MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay, xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) có vị trí, vai trò rất quan trọng, là cấp trực tiếp tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân và huy động mọi khả năng ở địa phương phát triển kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh, không ngừng cải thiện đời sống, vật chất và tinh thần của nhân dân. Sự vững mạnh của hệ thống chính trị cấp xã, là nền tảng cho sự vững mạnh của hệ thống chính trị đất nước và ngược lại. Khâu quan trọng quyết định sự vững mạnh của hệ thống chính trị cơ sở phải nói đến khâu công tác cán bộ, công chức cấp xã, hay nói cách khác đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể vững mạnh toàn diện. Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: Cán bộ là cái dây chuyền của bộ máy. Nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng tê liệt. Cán bộ là người đem chính sách của Chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hãy cũng không thể thực hiện được 45, tr.54. Thực tiễn cho thấy ở đâu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững mạnh thì nơi đó tình hình chính trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hoá phát triển; quốc phòng, an ninh được giữ vững. Ngược lại, ở đâu mà đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không đủ phẩm chất, uy tín và năng lực lãnh đạo, quản lý nhà nước hạn chế, thì nơi đó sẽ gặp khó khăn và tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất ổn định, kinh tế xã hội chậm phát triển. Đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và tăng cường hội nhập quốc tế. Nhiệm vụ chính trị mới rất nặng nề, khó khăn và phức tạp, đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có bản lĩnh chính trị vững vàng, trình độ năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị, góp phần thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Quốc Oai là một huyện nằm trong vùng chuyển tiếp giữa đồng bằng với miền núi, với dân số184.714 ngư¬ời , có 21 đơn vị hành chính xã, thị trấn (là huyện có số xã tương đối đông của thành phố Hà Nội .Vì vậy, mọi mặt kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội có nhiều biến động, nhất là công tác quản lý cán bộ, công chức. Bên cạnh đó, huyện có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế nông nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và du lịch; các dự án, công trình trọng điểm của tỉnh và quốc gia đang triển khai thực hiện. Để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị và ổn định, phát triển kinh tế xã hội thì vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là hết sức quan trọng. Quốc Oai cần phải có một đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, năng động, sáng tạo đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao trong tình hình mới. Tuy nhiên, hiện nay công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện vẫn còn một số tồn tại, yếu kém trong việc đánh giá, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển và sử dụng cán bộ, công chức; đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đã xuất hiện những bất cập về trình độ, kiến thức, năng lực, kỹ năng trước những yêu cầu của tình hình mới. Để giải quyết tốt những vấn đề này và tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đề ra mục tiêu, phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Quốc Oai, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là hết sức cần thiết. Với những lý do trên, tôi chọn đề tài Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội hiện nay làm Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý xã hội.