MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của để tài Ngày nay trước sự phát trước sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ thì nhân tố con người là hết sức quan trọng, đóng vai trò quyết định để đạt được mục tiêu. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh trong tác phẩm Sửa đổi lề lối làm việc đã khẳng định: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém, có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong. Chính vì vậy, sự nghiệp cách mạng hơn 80 năm qua, Đảng ta luôn đề ra chiến lược, nghị quyết để xây dựng, đào tạo cán bộ. Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đề ra chủ trương cải cách hành chính, nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại; trong đó nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính có đủ phẩm chất và năng lực là một nội dung quan trọng. Vì cán bộ, công chức là nguồn nhân lực nòng cốt trong quản lý và tổ chức thực hiện công việc của Nhà nước. Hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả hay không phụ thuộc vào năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức. Xã, phường, thị trấn ( gọi chung là cấp xã) có vị trí rất quan trọng trong hệ thống chính quyền các cấp ở nước ta hiện nay. Nhiệm vụ của chính quyền cấp xã đã được quy định trong Hiến pháp và Luật tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp. Sự vũng mạnh của chính quyền cấp xã là nền tảng cho sự vũng mạnh của hệ thống chính quyền trong cả nước và ngược lại. Khâu quan trọng quyết định đến sự vững mạnh của hệ thống chính quyền cấp cơ sở phải nói đến khâu cán bộ, hay nói cách khác cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là then chốt trong công tác xây dựng Đảng, trung tâm trong kiện toàn hệ thống Nhà nước. Cán bộ công chức cấp xã là những người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày triển khai hưỡng dẫn và vận động nhân dân thực hiện mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, trực tiếp lắng nghe những ý kiến, kiến nghị nguyện vọng của nhân dân. Vì vậy chất lượng hoạt động của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh của hệ thống chính trị ở cơ sở, tác động trực tiếp đến sự nghiệp cách mạng của Đảng và Nhà nước ta. Cán bộ là một yếu tố quan trọng nhất trong việc xây dựng và củng cố chính quyền cấp xã vững mạnh. Đồng thời muốn xây dựng và củng cố chính quyền cấp xã vững mạnh thì phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực và phẩm chất để thực hiện sự nghiệp đổi mới mà Đảng ta đã khởi sướng. Trong nghị quyết lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về đổi mới nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi giưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở. Bảo Yên là một huyện miền núi của tỉnh Lào Cai với nhiều dân tộc thiểu số, với xuất phát điểm rất thấp về kinh tế xã hội và chỉ số phát triển con người. Lực lượng cán bộ, công chức nhìn chung còn thiếu về cơ cấu đào tạo, yếu về chuyên môn, chưa đáp ứng yêu cầu của sự phát triển trong tình hình mới. Mặc trong những năm qua, các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương đã ban hành và thực hiện nhiều chủ trương, chính sách đào tạo, thu hút, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung. Tuy nhiên một bộ phận cán bộ, công chức của huyện chưa thật sự ổn định, tính chuyên nghiệp hóa còn thấp, còn nhiều hạn chế về năng lực quản lý xã hội, quản lý kinh tế, pháp luật, hành chính, kỹ năng thực thi công vụ; công tác quản lý điều hành. Một số ngành mũi nhọn còn thiếu cán bộ có tính chuyên môn sâu như: lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo... Nhận thức rõ nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội, trong đó, nguồn nhân lực với tư cách là chủ thể của mọi hoạt động, có vai trò tích cực nhất, mang tính chất quyết định đến việc khai thác và sử dụng các nguồn lực khác. Vấn đề làm thế nào để xây dựng được một đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực trình độ, phẩm chất đạo đức và các yếu tố hội đủ để đáp ứng yêu cầu phát triển của huyện Bảo Yên là vô cùng cấp thiết. Chính vì vậy, Tôi chọn đề tài: Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai hiện nay làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Chính trị học.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết để tài Ngày trước phát trước phát triển mạnh mẽ khoa học cơng nghệ nhân tố người quan trọng, đóng vai trị định để đạt mục tiêu Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh tác phẩm "Sửa đổi lề lối làm việc" khẳng định: "Cán gốc công việc công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, có cán tốt việc xong" Chính vậy, nghiệp cách mạng 80 năm qua, Đảng ta đề chiến lược, nghị để xây dựng, đào tạo cán Hiện nay, Đảng Nhà nước ta đề chủ trương cải cách hành chính, nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại; nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành có đủ phẩm chất lực nội dung quan trọng Vì cán bộ, cơng chức nguồn nhân lực nòng cốt quản lý tổ chức thực công việc Nhà nước Hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc vào lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức Xã, phường, thị trấn ( gọi chung cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống quyền cấp nước ta Nhiệm vụ quyền cấp xã quy định Hiến pháp Luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Sự vũng mạnh quyền cấp xã tảng cho vũng mạnh hệ thống quyền nước ngược lại Khâu quan trọng định đến vững mạnh hệ thống quyền cấp sở phải nói đến khâu cán bộ, hay nói cách khác cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, then chốt công tác xây dựng Đảng, trung tâm kiện tồn hệ thống Nhà nước Cán cơng chức cấp xã người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày triển khai hưỡng dẫn vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe ý kiến, kiến nghị nguyện vọng nhân dân Vì chất lượng hoạt động cán bộ, cơng chức quyền cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng Đảng Nhà nước ta Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Đồng thời muốn xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi sướng Trong nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi giưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở Bảo Yên huyện miền núi tỉnh Lào Cai với nhiều dân tộc thiểu số, với xuất phát điểm thấp kinh tế - xã hội số phát triển người Lực lượng cán bộ, cơng chức nhìn chung cịn thiếu cấu đào tạo, yếu chuyên môn, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Mặc năm qua, cấp ủy đảng quyền địa phương ban hành thực nhiều chủ trương, sách đào tạo, thu hút, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Tuy nhiên phận cán bộ, công chức huyện chưa thật ổn định, tính chun nghiệp hóa cịn thấp, nhiều hạn chế lực quản lý xã hội, quản lý kinh tế, pháp luật, hành chính, kỹ thực thi công vụ; công tác quản lý điều hành Một số ngành mũi nhọn thiếu cán có tính chun mơn sâu như: lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo Nhận thức rõ nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, đó, nguồn nhân lực với tư cách chủ thể hoạt động, có vai trị tích cực nhất, mang tính chất định đến việc khai thác sử dụng nguồn lực khác Vấn đề làm để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực trình độ, phẩm chất đạo đức yếu tố hội đủ để đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Bảo Yên vơ cấp thiết Chính vậy, Tơi chọn đề tài: "Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai nay" làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu Do tầm quan trọng cán bộ, công chức nhà nước, có nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ khác PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm: "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp, hóa đại hóa đất nước", Nxb Chính trị quốc gia, 2003; tác giả cơng trình nghiên cứu nghiên cứu lịch sử phát triển khái niệm cán bộ, cơng chức, viên chức; góp phần lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương: X " ây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân" 2004 Trên sở nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trị, vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy đại nước khu vực giới Từ xác định hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân PGS.TS Nguyễn Trọng Điều chủ biên: "Về chế độ cơng vụ Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia, 2007; cơng trình nghiên cứu sâu công chức, công vụ sở khoa học để hồn thiện chế độ cơng vụ Việt Nam nay; đề tài phân tích cách tồn diện có hệ thống lý luận thực tiễn chế độ công vụ cải cách công vụ Việt Nam qua thời kỳ, có tham chiếu mơ hình cơng vụ nhà nước tiêu biểu cho thể chế trị khác Qua đó, luận giải đưa lộ trình thích hợp cho việc hồn thiện chế độ cơng vụ Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Th.s Cao Khoa Bảng: "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội)" Nxb Chính trị quốc gia, 2008; chuyên nghiên cứu đối tượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Hà Nội, từ đề luận khoa học kinh nghiệm thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn TS Nguyên Văn Sáu GS Hồ Văn Thông chủ biên: “Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta”, Nxb Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003 PGS Hà Quang Ngọc: “Đội ngũ cán quyền cấp sở: Thực trạng giải pháp”, tạp chí cộng sản số 2/1999 Đề tài Thạc sĩ: "Nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Hà Tĩnh nay" tác giả Trần Ánh Dương (2006), vào nghiên cứu cơng chức quyền cấp xã Những cơng trình khoa học cung cấp nhiều tư liệu quý báu sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước nói chung đội ngũ cán cơng chức cấp xã nói riêng nói riêng để tác giả tham khảo trình nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến khái niệm, vị trí, vai trị cán bộ, công chức Nhà nước công đổi nay thực trạng số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bảo Yên, tỉnh Lào cai Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận cán công, chức cấp xã Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã năm qua huyện Bảo Yên Đề xuất số quan điểm giải pháp xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã thực vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Bảo Yên 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: Phân tích sở lý luận cán bộ, công chức; xác định khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã, tính tất yếu khách quan, u cầu điều kiện đảm bảo việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức, đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bảo Yên Đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp nhằm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ; chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, lơgic, điều tra xã hội học kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn Trên sở phân tích lý luận cán bộ, cơng chức nói chung, quy định pháp luật cán bộ, công chức, luận văn nêu quan điểm khái niệm đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã; vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Góp phần hệ thống quan điểm Đảng, Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Nêu quan điểm khái niệm, đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã ; từ xác định yêu cầu điều kiện xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng công đổi Đề xuất số giải pháp có giá trị thực tiễn cao nhằm mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bảo Yên đảm bảo chất lượng, số lượng cấu hợp lý Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí vai trị cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức - Quan niệm cán bộ, công chức - Khái niệm cán công chức Theo điều luật cán bộ, công chức năm 2008 Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã gồm: - Cán cấp xã có chức vụ sau đây: + Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; + Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; + Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; + Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; + Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; + Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; + Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam); + Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam - Cơng chức cấp xã có chức danh sau đây: + Trưởng Công an; + Chỉ huy trưởng Quân sự; + Văn phòng - thống kê; + Địa - xây dựng - thị mơi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã); + Tài - kế tốn; + Tư pháp - hộ tịch; + Văn hóa - xã hội - Ngồi đội ngũ cán cơng chức cịn có đội ngũ cán khơng chun trách đội ngũ cán thơn, bao gồm: + Phó trưởng cơng an + Phó huy trưởng qn + Cán lao động – thương binh – xã hội + Cán dân số gia đình trẻ em + Thủ quỹ - văn thư – lưu trữ + Cán phụ trách đài truyền + Cán quản lý nhà văn hóa + Trưởng thơn, bản, tổ dân phố + Công an viên thôn, bản, tổ dân phố Cán không chuyên trách cấp xã người không làm viêc thường xuyên, liên tục, không hưởng lương từ ngân sách nhà nước Những người họ hưởng phụ cấp hàng tháng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Vị trí vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã 1.2 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.3.1 Về phẩm chất trị 1.3.2 Về phẩm chất đạo đức 1.3.3 Về trình độ lực 1.3.4 Về khả hồn thành nhiệm vụ 1.4 Các yếu tố đảm bảo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.4.1 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 1.4.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm sử dụng cán bộ, công chức cấp xã 1.4.3 Yếu tố pháp luật chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã 1.4.4 Yếu tố quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bảo Yên 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 2.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bảo Yên 2.2.1 Đặc điểm số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bảo Yên 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Bảo Yên thời gian qua - Công tác xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển đội ngũ cán công chức cấp xã - Công tác xét tuyển nâng ngạch - Công tác đào tạo bồi dưõng - Công tác kiện toàn tổ chức máy, tinh giảm biên chế - Công tác đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.3.1 Về ưu điểm 2.3.2 Hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân 10 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 3.1 Quan điểm việc nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 3.2 Yêu cầu phương hướng nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã KẾT LUẬN 11 ... sách cán bộ, cơng chức cấp xã 1.4.4 Yếu tố quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO... NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 3.1 Quan điểm việc nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 3.2 Yêu cầu phương... bộ, công chức cấp xã huyện Bảo Yên 2.2.1 Đặc điểm số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bảo Yên 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Bảo