Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận bắc từ liêm, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN THỊ NA QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN THỊ NA QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Luận văn đƣợc hoàn thành dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Lê Thị Hồng Điệp Tài liệu số liệu trích dẫn trung thực đáng tin cậy Kết không trùng lặp với công trình nghiên cứu trƣớc LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa kinh tế trị; cảm ơn Thầy, Cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo TS Lê Thị Hồng Điệp - ngƣời dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hƣớng dẫn phƣơng pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Quận ủy, lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm; lãnh đạo phòng, ban ngành, quan, đơn vị cấp quận địa bàn quận Bắc Từ Liêm; toàn thể cán công chức quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thông tin số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Trong trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy Cô bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận đƣợc quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cô bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu cán công chức quản lý cán công chức công bố 1.1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu khoảng trống đặt cho đề tài luận văn .9 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng 10 1.2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường .10 1.2.2 Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường 17 1.3 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng số địa phƣơng học kinh nghiệm rút 32 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường số địa phương 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm .36 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Nguồn tài liệu số liệu nghiên cứu .38 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 38 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu bàn giấy 38 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 39 2.2.3 Phương pháp thống kê, so sánh .39 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 40 3.1 Giới thiệu tổng quan quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 40 3.1.1 Vị trí địa lý 40 3.1.2 Tiềm phát triển kinh tế Quận 41 3.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường .42 3.2 Tình hình quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 – 2016 46 3.2.1 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường 46 3.2.2 Tổ chức quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường 48 3.2.3 Kiểm tra, giám sát việc thực quy định đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường 53 3.3 Đánh giá công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 54 3.3.1 Những kết đạt công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 54 3.3.2 Những hạn chế, tồn công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 56 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 58 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017-2020 60 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 60 4.1.1 Quan điểm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 60 4.1.2 Phương hướng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 61 4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 62 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường .63 4.2.2 Đổi công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường……………………………………… …64 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường……………………………………………………………………65 4.2.4 Đổi công tác đánh giá, phân loại hàng năm đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường…………………………………………………………67 4.2.5 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường 68 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán bộ, công chức ĐTNCSHCM Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh HCCB Hội cựu chiến binh HĐND Hội đồng nhân dân HLHPN Hội liên hiệp phụ nữ HND Hội Nông dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Nội dung Số lƣợng cán bộ, công chức phƣờng quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2016 Cơ cấu giới tính cán bộ, công chức phƣờng quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2016 Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức phƣờng quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2016 Trình độ văn hóa cán bộ, công chức phƣờng quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2016 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức phƣờng quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2016 ii Trang 40 41 41 42 43 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nƣớc ta xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lƣợng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành công nghiệp đổi đất nƣớc, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán ngƣời đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” (Hồ Chí Minh, 2002, tập 5, trang 269) Chính quyền cấp xã, phƣờng, thị trấn (sau gọi chung cán cấp phƣờng) có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nƣớc với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phƣơng theo thẩm quyền đƣợc phân cấp, đảm bảo cho chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, đƣợc triển khai thực sống Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng có vai trò quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp phƣờng nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến đƣợc định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng Vì vậy, công tác quản lý cán bộ, công chức cấp phƣờng nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nƣớc hệ thống trị Quận Bắc Từ Liêm đƣợc thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Quận thức vào hoạt động từ ngày 01 tháng năm 2014 gồm 13 phƣờng trực thuộc Mặc dù vào hoạt động nhƣng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng đƣợc lãnh đạo Quận quan tâm bƣớc năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị sở, chức danh cán bộ, công chức cấp phƣờng Điều đẫn đến tình trạng chƣa tạo đƣợc thống cao quan điểm, chủ trƣơng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng quận Hai là, việc tổ chức triển khai xây dựng, hoàn thiện thể chế, tạo khuôn khổ pháp lý cho việc xây dựng quản lý cán bộ, công chức cấp phƣờng chậm Chất lƣợng số văn pháp luật cán bộ, công chức cấp phƣờng hạn chế, chƣa rõ ràng, cụ thể, chƣa phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phƣơng Trong trình đạo thực hiện; số cấp ủy, quyền phƣờng thiếu tâm, thiếu khẩn trƣơng, chƣa dành nhiều thời gian, công sức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng Nhiều chủ trƣơng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng đƣợc đề nhƣng tổ chức thực lại chƣa đến nơi đến chốn, chƣa đạt kết mong muốn Mặt khác, số nơi tổ chức sơ kết, tổng kết vấn đề liên quan đến cán bộ, công chức cấp phƣờng mang tính hình thức, chƣa thẳng vào vấn đề cần giải Ba là, lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát Thành ủy, Sở, ban, ngành thành phố, Quận ủy, phòng, ban chuyên môn cấp quận cấp phƣờng có lúc chƣa thƣờng xuyên Một phận không nhỏ cán bộ, công chức cấp phƣờng động không đắn, không tha thiết với việc học tập nâng cao trình độ, nên có tƣ tƣởng tham gia công tác chủ yếu phục vụ lợi ích cá nhân, dòng họ nhiều để phục vụ nhân dân, lợi ích chung Bốn là, công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp phƣờng nhiều bất cập; việc bồi dƣỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đảng, cập nhật thông tin kinh tế, đối ngoại, xã hội, pháp luật chƣa tốt; có nơi thƣờng làm ngƣợc, nghĩa bầu vào chức danh cho đào tạo, bồi dƣỡng Điều này, làm cho phận cán bộ, công chức cấp phƣờng giải vấn đề từ thực tiễn gặp nhiều khó khăn, lúng túng 59 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017-2020 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 4.1.1 Quan điểm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 Một là, đảm bảo thực đầy đủ quan điểm Đảng, đạo Ban Thƣờng vụ Thành ủy điều hành Ủy ban nhân dân Thành phố cán xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng Tăng cƣờng lãnh đạo Quận ủy, Uỷ ban nhân dân Đảng sở với phát huy trách nhiệm tổ chức ngƣời đứng đầu tổ chức hệ thống trị cấp công tác xây dựng quản lý đội ngũ CBCC cấp phƣờng Hai là, tập trung tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp phƣờng, nhằm khắc phục yếu kém, bất cập đội ngũ cán công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bƣớc lên chủ nghĩa xã hội Ba là, công tác quy hoạch đào tạo bố trí, sử dụng cán phải gắn liền với yêu cầu nội dung xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh, xây dựng máy nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Cần tập trung đạo xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp phƣờng cách toàn diện Bốn là, thực tốt quy trình, quy chế đánh giá CBCC phải dân chủ, khách quan, công tâm, tập thể đánh giá kết luận Đánh giá cán phải gắn với tiêu chuẩn chức danh, chức trách với công việc cụ thể, mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức tạo chuyển biến công tác đánh giá, phân loại, cán bộ, công chức cấp phƣờng Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất 60 trị, đạo đức tốt, có lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị sở Năm là, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra tổ chức đảng, quyền việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp phƣờng số lĩnh vực nhạy cảm, dễ sảy sai phạm Phát huy vai trò giám sát Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân đơn vị, cá nhân thực thi nhiệm vụ Đề cao vai trò cấp ủy chi bộ, cần nghiêm túc tiếp thu kịp thời xử lý ý kiến, kiến nghị địa phƣơng nơi cán bộ, công chức cƣ trú 4.1.2 Phương hướng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 Tiếp tục thực nghiêm văn cấp công tác CBCC, nội dung quy định đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng Quận ủy, UBND quận tập trung đạo, hƣớng dẫn Đảng bộ, UBND phƣờng rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ, công chức; cần trọng quy hoạch chức danh lãnh đạo chủ chốt, đảm bảo đủ số lƣợng, chất lƣợng có tính kế thừa; đồng thời đƣa khỏi danh sách quy hoạch ngƣời không đủ tiêu chuẩn, đặc biệt ý đến quy hoạch cán nguồn dài hạn cấp phƣờng Đổi nội dung, phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với chức danh cán bộ, công chức Quan tâm bồi dƣỡng, kiến thức, kỹ nghiệp vụ, kinh nghiệm giải tình cụ thể sở đào tạo trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trị, quản lý nhà nƣớc; đào tạo, bồi dƣỡng theo vị trí việc làm, có trọng tâm, trọng điểm không đào tạo ạt phải gắn liền với quy hoạch Tiếp tục thực nghiêm văn hƣớng dẫn cấp đánh giá cán bộ, công chức Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Ban Thƣờng vụ Quận ủy Việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức hàng năm đƣợc thực nghiêm túc, chặt chẽ, khách quan, không chạy theo thành tích Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát công vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, trƣớc hết cần thực việc nêu gƣơng ngƣời đứng đầu quan, đơn vị 61 4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Để nâng cao chất lƣợng xây dựng thực quy hoạch cán bộ, công chức cấp phƣờng quận Bắc Từ Liêm, cần thực tốt vấn đề sau: Một là, tiến hành rà soát, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức theo yêu cầu quy hoạch: cán đƣợc đào tạo bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả đảm nhận chức vụ cao hơn; cán có triển vọng phát triển, nhƣng cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, kiến thức lực tổ chức thực tiễn; cán bộ, công chức hạn chế lực, sức khỏe, không hoàn thành nhiệm vụ cần đƣợc phân công, bố trí lại công tác cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ ổn định công tác Trên sở dự báo biến động nhu cầu cho thời kỳ, cân đối số lƣợng, cấu cán công chức có tổ chức hệ thống trị chức danh cán bộ, công chức, mà lựa chọn cán bộ, công chức đƣa vào quy hoạch cán bộ, công chức kế cận cho chức danh trƣớc mắt lâu dài Hai là, xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức phải đảm bảo mở rộng dân chủ, khách quan phát nguồn; tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, đảng viên, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tham gia giới thiệu quy hoạch cán bộ, công chức kế cận Những cán bộ, công chức đƣợc đƣa vào diện quy hoạch cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng, xếp, bố trí, luân chuyển tạo điều kiện để họ đƣợc rèn luyện, thử thách, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn công tác, tạo uy tín vị cần thiết cho việc bố trí vào chức danh đƣợc quy hoạch Đồng thời để cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể thực tốt khâu công tác cán bộ, công chức Ba là, tích cực xây dựng quy hoạch nguồn cán bộ, công chức cho cấp phƣờng, giải pháp đột phá, có tính chiến lƣợc công tác quản lý cán bộ, công chức thành phố Xác định nguồn cán bộ, công chức lâu dài lựa chọn 62 em địa phƣơng có triển vọng; đoàn viên, cán trẻ lực lƣợng công an, quân từ cấp phƣờng đến tổ dân phố có triển vọng, có khả vƣơn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ từ nguồn công tác luân chuyển cán theo quy hoạch Quận ủy Bốn là, lấy quy hoạch làm để đào tạo, luân chuyển, sử dụng đề bạ t cán Xây dựng quy chế kiên trì thực đào tạo, bồi dƣỡng cán theo quy hoạch, đào tạo bố trí, bổ nhiệm; bố trí, đề bạt cán phải sở quy hoạch, đào tạo Ban tổ chức cấp ủy cấp phối hợp với sở đào tạo theo dõi, đánh giá kết học tập, rèn luyện cán bộ, bổ sung hồ sơ làm cãn để đánh giá, bố trí, sử dụng cán Mỗi khóa học chọn vài trƣờng hợp có kết học tập, rèn luyện đặc biệt xuất sắc đề nghị với quan có thẩm quyền xem xét đề bạt, bổ nhiệm sau tốt nghiệp Năm là, bảo đảm lãnh đạo, đạo trực tiếp, thƣờng xuyên cấp Quận, coi nhiệm vụ trọng tâm Quận đặc biệt ngƣời đứng đầu tổ chức phải đích thân đạo chịu trách nhiệm quy hoạch cán bộ, phải thật dân chủ, sâu sát công tâm công tác quy hoạch cán Tăng cƣờng công tác kiểm tra, hƣớng dẫn thực quy hoạch cán ngành, cấp, coi tiêu chuẩn đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ trị quan, đơn vị 4.2.2 Đổi công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Thực tế cho thấy phận không nhỏ nhân dân, chí số cán bộ, đảng viên sở chƣa nhận thức đắn vị trí, vai trò số khâu công tác quản lý cán bộ, công chức cấp phƣờng Vì cần phải có chuyển biến mạnh mẽ tƣ nhận thức vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng nhƣ công tác quản lý đội ngũ mà trƣớc hết chủ thể quản lý Đồng thời cán bộ, công chức cấp phƣờng phải nhận thức đắn nghiêm túc trách nhiệm trƣớc nhân dân Từ không 63 ngừng học tập, rèn luyện nâng cao trình độ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức, lối sống để đáp ứng yêu cầu công việc đƣợc giao Quận cần tuyên truyền giáo dục pháp luật để nhân dân thấy rõ quyền nghĩa vụ tham gia quản lý nhà nƣớc, bầu cử, lựa chọn địa biểu xứng đáng thay mặt quan dân cử, tổ chức trị xã hội Quận phải có chế độ định kỳ để cán bộ, công chức cấp phƣờng tự phê bình, lắng nghe tiếp thu ý kiến Ủy ban MTTQ, đoàn thể cấp phƣờng nhân dân, đạo sửa chữa khuyết điểm đƣợc tham gia, góp ý 4.2.3 Nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Đào tạo, bồi dƣỡng yếu tố định trực tiếp đến việc nâng cao kiến thức, lực, trình độ, hoàn thiện dần phẩm chất ngƣời cán bộ, công chức cấp sở Vì vậy, để tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng cần làm tốt vấn đề sau: Một là, đổi mạnh mẽ nội dung, chƣơng trình đào tạo, quán triệt phƣơng châm lý luận gắn với thực tiễn, học đôi với hành Từ đó, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng phải đảm bảo kiến thức toàn diện, chuyên sâu; phải theo chức danh cán bộ, công chức; ý bồi dƣỡng kiến thức kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình cụ thể sở Hàng năm, cán ,công chức cấp phƣờng phải đƣợc bồi dƣỡng cập nhập kiến thức trung tâm bồi dƣỡng trị cấp quận trƣờng trị thành Đảm bảo đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cách bản, toàn diện, đồng bộ; vừa đào tạo, bồi dƣỡng thành thạo kỹ nghiệp vụ, vừa bồi dƣỡng phẩm chất trị, đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức hành Có bƣớc thích hợp để thực mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành Hai là, cần đổi phƣơng pháp đào tạo theo hƣớng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí trách nhiệm tƣơng ứng cán Tuỳ theo đặc thù môn học lựa chọn phƣơng pháp phù hợp, vận dụng phƣơng pháp giảng dạy tiên tiến kết hợp sử dụng công cụ, phƣơng tiện dạy học đại 64 Phần lớn ngƣời học chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán hộ, công chức đạt chuẩn trình độ định, qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm công tác, có khả tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Vì vậy, nên định hƣớng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hƣớng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phƣơng pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lƣợng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hƣớng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Chú trọng phƣơng châm đổi lý luận liên hệ thực tế, bảo đảm tính khoa học, phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, độc lập suy nghĩ ngƣời học Ba là, đầu tƣ sở vật chất, cấu lại sở đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên Cần đầu tƣ trang thiết bị, vật chất cho sở đào tạo, bồi dƣỡng, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phƣơng pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dƣỡng phải đáp ứng đƣợc việc áp dụng, sử dụng phƣơng pháp trao đổi tích cực Cần giới hạn số lƣợng học viên cho lớp học cho phù hợp với việc áp dụng phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo, bồi dƣỡng phải có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phƣơng pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng theo nhu cầu công việc đạt kết Cần tăng cƣờng hoạt động nghiên cứu thực tiễn cho giảng viên nhu việc đƣa giảng viên thực tế có thời hạn sở đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt để có hội cọ sát thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm phục vụ thiết thực, hiệu quả, gắn sát với thực tiễn cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng Ngoài ra, Ban Thƣờng vụ Đảng ủy Ủy ban nhan dân cấp phƣờng thực phƣơng thức đào tạo địa phƣơng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp 65 phƣờng nhiều hình thức: hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm ngƣời trƣớc cho lực lƣợng cán bộ, công chức kế tục nghiệp, giao việc thử thách Bốn là, hàng năm, ngành, cấp cần có tổng kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng để phát huy ƣu điểm, biểu dƣơng đơn vị làm tốt khắc phục hạn chế, khuyết điểm; chấn chỉnh, rút kinh nghiệm đơn vị chƣa làm tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng Đồng thời, qua rà soát, đối chiếu lại quy hoạch cán bộ, để xác định nhu cầu xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho năm Năm là, cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá chất lƣợng cán công chức sau đào tạo, tiến hành điều tra khảo sát thực trạng đội ngũ cán công chức xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng để có hƣớng xếp, quy hoạch cán Các khâu liên quan đến đến kế hoạch lập nguồn cán đƣa đào tạo, bồi dƣỡng nhằm đạt đƣợc yêu cầu, mục đích đặt công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán 4.2.4 Đổi công tác đánh giá, phân loại hàng năm đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Để đổi công tác đánh giá, phân loại CBCC cấp phƣờng hàng năm cần thực số yêu cầu sau: Thứ nhất, đổi công tác đánh giá phải việc thay đổi cách tiếp cận quan điểm, tƣ đánh giá công chức, tiếp thu chọn lọc cách tiếp cận quản lý, quản trị đại đƣợc sử dụng quản trị khu vực tƣ Cách tiếp cận quản trị đại với mục đích đánh giá để phát triển cá nhân tổ chức Kết đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, đầu vào quan trọng cho công tác quản trị nhân sự, giúp bố trí, sử dụng cán chỗ, lúc, lực sở trƣờng, giúp đào tạo, bồi dƣỡng, giải việc, đề bạt theo quy hoạch, kế hoạch giúp đãi ngộ, khen thƣởng công chức hợp lý Thứ hai, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, trọng đến việc đánh giá công chức phải vào kết quả, hiệu công tác cán bộ, 66 công chức cấp phƣờng Chú trọng thành tích, công trạng, kết công tác công chức, coi thƣớc đo để đánh giá phẩm chất, trình độ, lực cán bộ, công chức Sửa đổi, bổ sung ban hành quy trình đánh giá công chức, đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai, xác trách nhiệm việc đánh giá công chức Thứ ba, thiết lập phận chuyên trách đánh giá công chức cách độc lập Thực tiễn cho thấy công tác đánh giá khâu yếu trình quản trị nguồn nhân lực công, cần thiết phải thiết lập phận chuyên công tác đánh giá công chức để đảm bảo tính chuyên nghiệp cao, khách quan, công Thứ tư, để công tác đánh giá cán bộ, công chức thực động lực làm việc cho cán bộ, công chức Quận cần xây dựng tiêu chuẩn phù hợp cho loại cán bộ, công chức dựa tiêu chuẩn chung cán bộ, công chức Các tiêu chuẩn phải theo hƣớng lƣợng hóa, cụ thể hóa phát triển Đồng thời phải đặt CBCC môi trƣờng, điều kiện cụ thể, mối quan hệ đƣờng lối, sách, tổ chức chế quản lý để xem xét trình phát triển toàn diện cán bộ, công chức, tránh đánh giá cán bộ, công chức cách chủ quan, phiếm diện, chiều, thiếu khoa học Thứ năm, kết hợp phƣơng pháp đánh giá đại vào đánh giá công chức với việc đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc đánh giá công chức đảm bảo việc đánh giá vừa khách quan, toàn diện, minh bạch mà giữ đƣợc vai trò ngƣời đứng đầu kết luận đánh giá Thứ sáu, kết đánh giá cần đƣợc phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hƣớng phát triển nguồn nhân lực 4.2.5 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Thực tiễn năm qua cho thấy đội ngũ công chức cấp phƣờng có gia tăng số lƣợng nhƣng chƣa mạnh, tồn nhiều sai phạm Nếu không đƣợc 67 kiểm tra, giám sát uốn nắn kịp thời đẩy cán bộ, công chức mắc sai lầm lớn hơn, dẫn đến lòng tin nhân dân; uy tín Đảng, Nhà nƣớc nhân dân bị giảm sút đáng kể Để thực có hiệu công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp phƣờng cần thực tốt số nội dung sau: Cần quán triệt thực nghiêm túc Quy định số 58-QĐ/TW ngày 07/5/2007 Ban Chấp hành Trung ƣơng ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát cán bộ, nhằm kịp thời nêu gƣơng cán bộ, công chức tốt, đồng thời ngăn chặn biểu lệch lạc cán bộ, công chức kịp thời xử lý vi phạm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, Ủy ban kiểm tra trƣớc hết ngƣời đứng đầu cấp ủy, thấy rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát, từ tạo chuyển biến thật hoạt động kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng tất cấp ủy Đảng; kịp thời ban hành văn nhằm cụ thể hóa quy chế, định, quy định Thành phố Trung ƣơng Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp phƣờng phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục, không chờ có cán bộ, công chức vi phạm nghiêm trọng quy định, sách Nhà nƣớc kiểm tra xử lý kỷ luật Cần tập trung đạo kiểm tra, giám sát việc cán bộ, công chức cấp phƣờng đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tƣợng tiêu cực nhƣ: địa nhà đất, tài nguyên môi trƣờng, phận thực chi trả chế độ bảo trợ xã hội cho đối tƣợng sách, cán thu chi loại quỹ, thuế, phí, lệ phí Giám sát công tác tiếp công dân, giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo công dân Tăng cƣờng thống nhận thức hành động hệ thống trị sở, phối hợp Chính quyền; tinh thần chủ động, sáng tạo Mặt trận đoàn thể trị xã hội địa phƣơng công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng, không nên xem nhẹ chức giám sát Mặt trận Một số cán giám sát e dè, ngại va chạm, chƣa mạnh dạn góp ý, kiến nghị phát sai phạm, nể nang, sợ lòng, cán công 68 chức giữ vị trí lãnh đạo Đảng, Chính quyền Vì nhiệm vụ khó khăn, mới, ảnh hƣởng đến quyền lợi phận cán công chức nên thực chƣa thật liệt, mạnh tay Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động kiểm tra, giám sát cán nhân dân nhằm thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động quyền cấp phƣờng theo tinh thần quy chế dân chủ sở Nhân dân "tai mắt" quan trọng đánh giá hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng ý kiến, nhận xét quần chúng sở thiết thực hoạt động kiểm tra giám sát đội ngũ cán bộ, công chức Nâng cao chất lƣợng công tác tổng kết thực tiễn để đề xuất bổ sung, hoàn thiện phƣơng pháp, quy trình công tác kiểm tra, giám sát; khả dự báo tình hình vi phạm tổ chức đảng đảng viên, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, lãng phí để bƣớc đẩy lùi tình trạng tham nhũng lãng phí nay; tăng cƣờng giám sát thƣờng xuyên việc thực công khai minh bạch hoạt động tổ chức, quan, đơn vị tỉnh liên quan đến thực chủ trƣơng, chế, sách lĩnh vực nhạy cảm dễ xảy sai phạm để chủ động phòng ngừa, kịp thời ngăn chặn xảy vi phạm tổ chức đảng đảng viên 69 KẾT LUẬN Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ CBCC cấp xã phƣờng giữ vai trò quan trọng việc triển khai chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc đến nhân dân địa phƣơng Họ góp phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh- quốc phòng địa phƣơng Chính vậy, công tác quản lý đội ngũ CBCC cấp xã phƣờng yêu cầu thiết bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Xuất phát từ lý tác giả lựa chọn đề tài luận văn “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Với kết cấu chƣơng, luận văn đƣa đƣợc khung lý thuyết quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng Tác giả đƣa khái niệm liên quan đến quản lý đội ngũ CBCC cấp phƣờng; cần thiết phải quản lý đội ngũ CBCC, nguyên tắc quản lý nội dung quản lý đội ngũ CBCC cấp phƣờng Trên sở đó, tác giả vào phân tích thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm; đồng thời đƣợc kết đạt đƣợc nhƣ mặt hạn chế công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm nguyên nhân hạn chế Từ đó, tác giả đƣa đƣợc giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm thời gian tới Đây công trình nghiên cứu khoa học quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội với giải pháp cụ thể, phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phƣơng Tuy nhiên, công tác quản lý đội ngũ CBCC cấp phƣờng vấn đề lớn có liên quan đến công tác quản lý cán bộ, công chức nói chung, nên việc xây dựng, hoàn thiện vấn đề này, cần phải có nghiên cứu 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức quận ủy Bắc Từ Liêm, 2014-2015 Báo cáo công tác xây dựng Đảng năm 2014 - 2015, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ƣơng, 2008, Hướng dẫn số 01-HD/BTC.TU ngày 28/02/2008 Ban Tổ chức Thành ủy công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội Bộ trị, 1999 Quyết định số 50 QĐ/TW ngày 03/05/1999 Bộ Chính trị (Khoá VIII)về qui chế đánh giá cán bộ.Hà Nội Chính phủ, 2009 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cán xã phường thị trấn người hoạt động không chuyên trách Hà Nội Chính phủ, 2013.Nghị số 132/NQ-CP Chính phủ ngày 27/12/2013 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận 23 phường thuộc thành phố Hà Nội Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 1991 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Hà Nội: Nxb Sự thật Đảng Cộng sản Việt Nam, 2002 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Trọng Điều, 2007 Về chế độ công vụ Việt Nam.Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 10 Phan Huy Đƣờng, 2012.Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nxb Đại học quốc gia 11 Hồ Chí Minh, 1995.Toàn tập, tập Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 12 Hồ Chí Minh, 2000.Toàn tập, tập Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 13 Hồ Chí Minh, 2002 Toàn tập, tập Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 14 Phòng nội vụ quận Bắc Từ Liêm, 2016 Báo cáo số 771/UBND-NV ngày 71 04/4/2016 kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 Hà Nội 15 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng (đồng chủ biên), 2005 Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 16 Quận ủy Bắc Từ Liêm, 2015, Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển cán Hà Nội 17 Quận ủy Bắc Từ Liêm, 2015, Quy định phân cấp quản lý cán Hà Nội 18 Quận ủy Bắc Từ Liêm, 2015.Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Bắc Từ Liêm lần thứ I (nhiệm kỳ 2015 - 2020), Hà Nội 19 Quận ủy Bắc Từ Liêm, Kế hoạch số 10-KH/QU ngày 24/11/2015 Quận uỷ việc kiểm điểm tập thể, cá nhân; đánh giá, phân loại chất lượng khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên hàng năm Hà Nội 20 Quốc hội, 2008 Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 cán bộ, công chức Hà Nội 21 Thành ủy Hà Nội, 2001.Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm; điều động, luân chuyển nghỉ hưu cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 635-QĐ/TU ngày 05/11 Hà Nội 22 Thành ủy Hà Nội, 2001.Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm; điều động, luân chuyển nghỉ hưu cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 635-QĐ/TU ngày 05/11 Hà Nội 23 Bùi Quang Trịnh Bùi Thị Khuyết Thanh, 2000.Từ điển tiếng việt Đà Nẵng: Nxb Đà Nẵng 24 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), 2003 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán trình đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 25 Trần Anh Tuấn, 2007 Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế Luận án tiến sỹ Trƣờng đại học Kinh tế Quốc dân 72 26 UBND Quận Bắc Từ Liêm, 2014.Quyết việc giao biên chế cán bộ, công chức chuyên môn cán không chyên trách phường năm 2014 Hà Nội 27 UBND Quận Bắc Từ Liêm, 2014-2015 Báo cáo tổng kết thi đua, khen thưởng năm 2014 2015 Hà Nội 28 UBND Quận Bắc Từ Liêm, 2015 Báo cáo số 305/BC-UBND ngày 20/10/2015 kết đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Đảng, quyền, Uỷ ban MTTQ, đoàn thể thuộc quận Bắc Từ Liêm năm 2015 Hà Nội 29 UBND Quận Bắc Từ Liêm, 2015 Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Hà Nội 30 UBND Quận Bắc Từ Liêm, 2015 Kế hoạch đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 Hà Nội 31 UBND Quận Bắc Từ Liêm, 2015 Kết đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức nước năm 2015 Hà Nội 32 UBND Quận Bắc Từ Liêm, 2016 Báo cáo kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 2015 Hà Nội 73 ... giá công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 54 3.3.1 Những kết đạt công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận. .. điểm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 60 4.1.2 Phương hướng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận. .. PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017-2020 60 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội