Quản lý dự án đầu tư các công trình đê điều ở tỉnh phú thọ (1)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN VĨNH NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU Ở TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN VĨNH NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU Ở TỈNH PHÚ THỌ Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐỖ KIM CHUNG Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi Trần Vĩnh Nam, học viên cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, Khóa 2014-2016, xin cam đoan thông tin liên quan đến Chi cục đê điều PCLB; Ban quản lý dự án đê điều đƣợc cung cấp Luận văn trung thực; Luận văn đƣợc tác giả tự nghiên cứu, tổng hợp, không chép Trong thời gian tìm hiểu, đến thời điểm tơi cam kết chƣa có đề tài nghiên cứu vấn đề quản lý dự án đầu tƣ cơng trình Đê điều tỉnh Phú Thọ, sâu nghiên cứu giải pháp hoàn thiện, nâng cao công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đê điều Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Tác giả Trần Vĩnh Nam LỜI CẢM ƠN Hoàn thành đƣợc luận văn này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Đỗ Kim Chung, tận tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Sự giúp đỡ tận tình, lời khuyên bổ ích góp ý Thầy động lực giúp tơi hồn thành đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cô khoa Kinh tế Chính trị Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, tơi mong nhận đƣợc góp ý, bảo QThầy, Cơ Bạn Trân trongg̣ cảm ơn./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 Tác giả Trần Vĩnh Nam MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.1 Tổng quan công tác quản lý dự án số địa phương 1.1.2 Một số nội dung cần bổ sung .7 1.2 Cơ sở lý luận Quản lý dự án đầu tƣ 1.2.1 Một số vấn đề chung quản lý dự án .9 1.2.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 25 1.3 Cơ sở thực tiễn Quản lý dự án đầu tƣ học kinh nghiệm 26 1.3.1 Thực tiễn công tác QLDA địa phương khác 26 1.3.2 Các học kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 27 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Tiến trình nghiên cứu 28 2.2 Nội dungnghiên cứu 28 2.2.1 Các tài liệu cần thu thập 28 2.2.2 Các phương pháp thu thập số liệu 29 2.3 Cách thức tiến hành 30 2.3.1 Mục tiêu khảo sát 30 2.3.2 Nội dung câu hỏi điều tra khảo sát 30 2.3.3 Đối tượng điều tra khảo sát .30 2.3.4 Phạm vi phương pháp khảo sát 30 2.3.5Phân tích số liệu 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁCCƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011-2015 TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU ĐƢỢC GIAO THỰC HIỆN 32 3.1 Khái quát Ban quản lý dự án dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Đê điều Phú Thọ .32 3.1.1 Giới thiệu ban quản lý dự án đê điều 32 3.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 .35 3.2.1 Kết thực công trình, dự án Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ giao quản lý, thực giai đoạn 2011-2015 35 3.2.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 39 3.3 Đánh giá chung “công tác quản lý dự án đầu tƣ cơng trình đê điều Ban quản lý dự án Đê điều giai đoạn 2011-2015” 54 3.3.1 Những thành tựu đạt 54 3.3.2 Những tồn tại nguyên nhân 56 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN 59 ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 59 ĐÊ ĐIỀU PHÚ THỌ 59 4.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý dự án Ban quản lý dự án Đê điều thời gian tới .59 4.1.1 Định hướng chung 59 4.1.2 Định hướng hoạt động đơn vị thời gian tới 59 4.1.3 Mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016 giai đoạn 2016 đến 2020 61 4.2 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ 62 4.2.1 Tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình 62 4.2.2 Tăng cường quản lý tiến độ thực dự án .65 4.2.3 Tăng cường cơng tác quản lý chi phí đầu tư tốn cơng trình 4.3 Một số kiến nghị 69 4.3.1 Với Chính phủ Bộ ngành Trung ương 69 4.3.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 67 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu ADB CCVC CTXD DNNN HĐND NSTW ODA PTNT QLDA 10 UBND 11 XDCB i DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 ii DANH MỤC HÌNH Stt Hìn Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình 10 Hình 11 Hình 12 Hình iii TT Tên gói thầu - Gói thầu TVGS - Gói thầu Bảo hiểm Cơng trình: Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ sông đoạn Km17,3-Km19,8 đê sông Thao, thuộc thị trấn Hạ Hòa (phần lát mái kè) - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập dự án Xử lý sạt lở bờ sông đoạn: Km2-Km2,2; Km4,8-Km5,4; Km5,7-Km6 đê tả Đà thuộc xã Lƣơng Nha, huyện Thanh Sơn xã Yến Mao, huyện Thanh Thủy - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập dự án - Xử lý khẩn cấp cố sạt lở bờ, sông đoạn Km36-:-Km37,2 đê hữu sông Lô, xã Trị Quận, huyện Phù Ninh Gói thầu kiểm tốn Đƣờng tránh lũ sơ tán dân qua địa bàn xã: Hƣơng Lung, Cấp Dẫn, Tùng Khê, Đồng Cam, Thụy Liễu, Ngô Xá, Phƣợng Vỹ, Văn Bán thuộc huyện Cẩm Khê (đoạn Cấp Dẫn - Đƣờng tỉnh 321C) - Gói thầu TVKS, thiết kế BVTC - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu: Tƣ vấn giám sát thi cơng - Gói thầu: Bảo hiểm cơng trình IV Năm 2014 Xử lý khẩn cấp cố sạt trƣợt đê hữu ngòi Giành đoạn Km7,41-Km7,53 đê hữu ngòi Giành, xã Tuy Lộc, huyện Cẩm Khê TT Tên gói thầu - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập TKBVTC, DT - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu: Tƣ vấn giám sát thi cơng - Gói thầu: Bảo hiểm cơng trình Đƣờng tránh lũ sơ tán dân qua địa bàn xã: Hƣơng Lung, Cấp Dẫn, Tùng Khê, Đồng Cam, Thụy Liễu, Ngô Xá, Phƣợng Vỹ, Văn Bán (Đoạn Cấp Dẫn - Đƣờng tỉnh 321) - Gói thầu tƣ vấn giám sát - Gói thầu Bảo hiểm cơng trình - Gói thầu Xây lắp Xử lý sạt lở bờ, sông đê tả Đà thuộc địa bàn huyện Thanh Thủy - Gói thầu tƣ vấn kiểm tốn Xử lý khẩn cấp cố sạt lở bờ, sông hạ lƣu cống Tiên Du, thuộc địa phận xã Tiên Du, huyện Phù Ninh - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập TKBVTC, DT - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu: Tƣ vấn giám sát thi cơng - Gói thầu: Bảo hiểm cơng trình TT Tên gói thầu Duy tu bảo dƣỡng đê điều năm 2014 - Tƣ vấn KS lập TKBVTC, dự tốn - Gói thầu: Tu sửa mặt đê K64-K64+900 đê tả Thao Gói thầu số 4: Gia cố hành lang đê K75+700K76+700 đê tả sơng Thao; Tu sửa cống Lê Tính - - K91+900; Dốc đê K70+800, dốc K72+500, dốc K83+700 Hạng mục bổ sung: Gia cố hành lang đê đoạn K75+645-K75+700 đê tả sông Thao Xử lý cố sạt mái taluy tuyến đƣờng 72B xử lý thoát nƣớc sau cửa trạn hồ đá khách, thuộc địa bàn xã Phƣơng Thịnh, huyện Tam Nơng - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập TKBVTC, DT - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu: Tƣ vấn giám sát thi cơng - Gói thầu: Bảo hiểm cơng trình Sửa chữa, nâng cấp hồ Hoàng Dƣ xã Phú Nham, thuộc dự án: Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nƣớc bị xuống cấp huyện Phù Ninh - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập BC kinh tế kỹ thuật - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu: Tƣ vấn giám sát thi cơng TT - Tên gói thầu Gói thầu: Bảo hiểm cơng trình Xử lý khẩn cấp cố sạt lở bờ, sông đoạn Km93-Km93,7 đê tả sông Thao, xã Cao Xá, huyện Lâm Thao - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập TKBVTC, DT - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu: Tƣ vấn giám sát thi cơng - Gói thầu: Bảo hiểm cơng trình Chống sạt lở bờ, sông đoạn Km 32,7-Km33 đê tả Đà; đoạn Km51,5-Km53, Km59-Km60,5 đê hữu Thao huyện Tam Nông (Hạng mục: Đoạn Km59,90-Km 60,33) - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập TKBVTC, DT - Gói thầu: Tƣ vấn giám sát thi cơng - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu: Kiểm tốn - Gói thầu Bảo hiểm cơng trình Xử lý khẩn cấp cố sạt lở bờ, sông đoạn Km16-Km16,55 đê tả sông Chảy, xã Vân Du, huyện Đoan Hùng - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập TKBVTC, DT TT Tên gói thầu - Gói thầu: Tƣ vấn giám sát thi cơng - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu Bảo hiểm cơng trình Tu bổ đê điều thƣờng xun năm 2014, tỉnh Phú Thọ - Gói thầu: Tƣ vấn giám sát thi cơng - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu: Tƣ vấn giám sát thi cơng - Gói thầu: Xây lắp cơng trình Năm 2015 Kế hoạch tu bảo dƣỡng đê điều năm 2015, tỉnh Phú Thọ - - - - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập TKBVTC, DT Gói thầu xây lắp: Tu sửa mặt đê bê tông nhựa đoạn K64+900-K65+211; K73+800-K74+675 đê tả Thao Gói thầu xây lắp: Gia cố mặt hành lang đê bê tông đoạn K68+450-K69+858; K70+834-K71+300; K71+900-K72+725; K75+203-K75+645 đê tả Thao Sơn sửa cột mốc, biển báo K64-K100 đê tả Thao TT Tên gói thầu Xử lý khẩn cấp cố sạt lở bờ, sông đoạn Km70,9-K71,16 đê tả sông Thao, xã Xuân Huy, huyện Lâm Thao - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập TKBVTC, DT - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu: Tƣ vấn giám sát thi cơng - Kiểm tốn cơng trình Xử lý sạt lở bờ, sơng đoạn K20+420-K21+400 đoạn K21+950-K22+940 đê tả sông Đà, huyện Thanh Thủy - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập TKBVTC, DT - Tƣ vấn lập báo cáo DTM - Gói thầu xây lắp - Gói thầu Bảo hiểm - Gói thầu: Đo đạc lập đồ thu hồi cắt đất - Gói thầu: Giám sát thi cơng Xử lý cố đê tả ngòi Giành đoạn K0-K0,7 đoạn K3,2-K4,8 đê hữu ngòi Giành xã Tiên Lƣơng, huyện Cẩm Khê - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập BC kinh tế kỹ thuật TT Tên gói thầu - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu: Giám sát thi cơng - Gói thầu Bảo hiểm - Xử lý khẩn cấp cố sạt lở bờ, sông đoạn Km15,5-Km15,75 đê tả sông Chảy, xã Vân Du, huyện Đoan Hùng - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập TKBVTC, DT - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu Bảo hiểm - Gói thầu: Giám sát thi cơng Tu bổ đê điều thƣờng xuyên năm 2015, tỉnh Phú Thọ - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập BC kinh tế kỹ thuật - Gói thầu tƣ vấn kiểm tốn - Gói thầu: Xây lắp cơng trình - Gói thầu: Giám sát thi cơng - Gói thầu: Xây lắp cơng trình TT Tên gói thầu - Gói thầu: Giám sát thi công - Tu bổ đê điều thƣờng xuyên năm 2016, tỉnh Phú Thọ - Gói thầu: Tƣ vấn khảo sát, lập BC kinh tế kỹ thuật ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁCCƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011-2015 TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU ĐƢỢC GIAO THỰC HIỆN 32 3.1 Khái quát Ban quản lý dự án dự án đầu. .. xây dựng cơng trình Đê điều Phú Thọ .32 3.1.1 Giới thiệu ban quản lý dự án đê điều 32 3.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ. .. CƢỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN 59 ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 59 ĐÊ ĐIỀU PHÚ THỌ 59 4.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý dự án Ban quản lý dự án Đê điều