Những bất cập và đề xuất trong pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai

NHÓM Đề tài:Những bất cập đề xuất pháp luật giải tranh chấp đất đai NHỮNG BẤT CẬP CỦA PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI HIỆN NAY Khái niệm tranh chấp đất đai: Khái niệm tranh chấp đất đai có khác biệt hai điều luật Luật Đất đai 2013 Nếu Khoản 24 Điều quy định với phạm vi rộng “tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai” Điều 203 thu hẹp tranh chấp đất đai xảy số trường hợp cụ thể tranh chấp đất đai chủ thể có giấy tờ tranh chấp chủ thể khơng có giấy tờ theo quy định Điều 100 Sự khác dẫn đến tình trạng phân loại tranh chấp để xác định quan có thẩm quyền giải tương đối khó khăn gây nhầm lẫn Thẩm quyền giải tranh chấp: Tại Khoản Điều 203 Luật Đất Đai 2013 quy định đương khơng có giấy chứng nhận khơng có giấy tờ quy định Điều 100 lại có hai lựa chọn giải tranh chấp khiếu kiện lên quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Tòa án Trong Khoản điều lại quy định đương có giấy chứng nhận đầy đủ lại có quyền khởi kiện Tòa án Như vậy, liệu lợi ích đương có giấy chứng nhận giấy tờ theo Điều 100 có bị hạn chế không?Và liệu điều phải ngầm khuyến khích đương khơng hồn tất loại giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất? Việc quy định UBND cấp vừa quan quản lý, vừa thực giải tranh chấp dễ nảy sinh xu hướng vi phạm nguyên tắc khách quan, công bằng, đặc biệt trường hợp tranh chấp có liên quan từ định hành Vậy lợi ích người sử dụng đất nào? Thủ tục hòa giải giải tranh chấp đất đai Việc tranh chấp chủ thể hòa giải UBND cấp xã giải đảm bảo chưa? Liệu cán cấp xã có đủ kỹ năng, trình độ để giải chưa? Hiện nay, cơng tác hòa giải địa phương, cấp quyền cấp tòa án chưa thực coi trọng áp dụng triệt để mang tính hình thức Theo Điều 203 Luật Đất đai tranh chấp đương phải hòa giải qua UBND Nếu UBND khơng tiến hành hòa giải hay tiến hành hòa giải khơng u cầu người u cầu Vậy khơng hòa giải đương khởi kiện lên Tòa án hay khiếu nại đến quan có thẩm quyền cấp được? Tranh chấp đất đai xảy nhiều dạng, loại tranh chấp phải qua hòa giải sở, cấp xã, phường, thị trấn tranh chấp thụ lý tòa án mà khơng qua hòa giải sở Luật Đất Đai 2013 chưa có văn hướng dẫn cụ thể dạng tranh chấp đất đai phải qua hòa giải địa phương nên địa phương, tòa án áp dụng khác Thời gian giải hòa giải cấp xã Luật Đất đai 2013 giao nhiều thẩm quyền cho cấp xã quy định thời hạn giải 45 ngày, dù dài Luật Đất đai 2003 (30 ngày) liệu có khả thi? Thực tiễn cho thấy riêng việc xác minh nguồn gốc đất thời hạn 45 ngày khó hồn tất, đặc biệt vụ tranh chấp phức tạp, hội đồng hòa giải phải thực nhiều thủ tục khác Thủ tục giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai mang nặng mệnh lệnh hành chính, nhiều định giải chưa thấu tình đạt lý.Việc tổ chức thực định giải có hiệu lực pháp luật thiếu kiên quyết, dẫn đến vụ việc không giải dứt điểm, khiếu kiện kéo dài MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI: Thứ nhất, nên sửa lại khái niệm tranh chấp đất đai Khoản 24 Điều Luật đất đai theo hướng phù hợp với Điều 203 để dễ dàng việc giải vụ tranh chấp đất đai Thứ hai, nên đổi ngược lại thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Khoản Khoản Điều 203 Luật đất đai để khuyến khích người dân hồn thành thủ tục giấy tờ cần thiết, đảm bảo luật nhằm giảm khó khăn q trình giải Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn, thời hiệu giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai, bảo đảm thống nhất, đồng Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tố tụng hành chính, Bộ luật tố tụng dân luật khác có liên quan Cần khẩn trương hướng dẫn Luật đất đai bảo đảm cụ thể, khả thi Thứ tư, cần khẩn trương kiện toàn tổ chức nâng cao trách nhiệm quan tiếp dân từ Trung ương đến địa phương Tăng cường trách nhiệm, tính chủ động người đứng đầu quan nhà nước việc tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo đất đai để giải kịp thời, dứt điểm, công bố công khai kết giải quyết, không để khiếu kiện vượt cấp, diễn biến phức tạp, khiếu kiện đông người; chịu trách nhiệm việc giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo Thứ năm, tăng cường lãnh đạo, đạo, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành giải khiếu nại tố cáo, khắc phục tình trạng chuyển đơn thư cơng dân lòng vòng chậm giải quyết, né tránh trách nhiệm Thường xuyên kiểm tra, tra, phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, vi phạm thực quy định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải thủ tục hành đất đai Thứ sáu, khuyến khích bên hòa giải, khơng nên quy định thủ tục bắt buộc phải thực trước khởi kiện tòa án (như quy định Đ 203) Tranh chấp đất đai việc dân sự, vậy, nên tôn trọng quyền tự việc lựa chọn phương pháp giải tranh chấp Thứ bảy, quy định cụ thể dạng tranh chấp đất đai phải qua hòa giải địa phương để từ địa phương giải tranh chấp cách đồng hiệu Thứ tám, pháp luật cần có quy định cụ thể quan cơng nhận hồ giải bên kèm theo chế để đảm bảo kết hoà giải thực thi thực tế Thứ chín, cần có sách đội ngũ hồ giải viên chun nghiệp Nhà nước khuyến khích người dân xảy tranh chấp đất đai nên tiến hành hoà giải trước khiếu nại lên quan có thẩm quyền khởi kiện lên án DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHĨM THAM GIA: Nguyễn Đình Nghĩa Phan Mai Ái Nhi Nguyễn Bích Như Nguyễn Văn Phúc Nguyễn Thị Hồi Phương Phạm Thu Phương Vi Thị Phường Trần Bích Quy Hồng Thị Quyên Lê Sáu Nguyễn Đăng Sơn Mai Thị Thu Sương Nguyễn Thị Thanh Tâm Võ Đặng Thanh Thảo ... SỐ ĐỀ XUẤT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI: Thứ nhất, nên sửa lại khái niệm tranh chấp đất đai Khoản 24 Điều Luật đất đai theo hướng phù hợp với Điều 203 để dễ dàng việc giải vụ tranh chấp đất. .. tranh chấp phải qua hòa giải sở, cấp xã, phường, thị trấn tranh chấp thụ lý tòa án mà khơng qua hòa giải sở Luật Đất Đai 2013 chưa có văn hướng dẫn cụ thể dạng tranh chấp đất đai phải qua hòa giải. .. quy định Đ 203) Tranh chấp đất đai việc dân sự, vậy, nên tơn trọng quyền tự việc lựa chọn phương pháp giải tranh chấp Thứ bảy, quy định cụ thể dạng tranh chấp đất đai phải qua hòa giải địa phương