Những bất cập và đề xuất trong pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai

NHÓM 3Đề tài :Những bất cập và đề xuất trong pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai NHỮNG BẤT CẬP CỦA PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI HIỆN NAY.. Nếu Khoản 24 Điều 3 quy định

NHÓM 3

Đề tài :Những bất cập và đề xuất trong pháp luật về giải quyết

tranh chấp đất đai

NHỮNG BẤT CẬP CỦA PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI HIỆN NAY.

Khái niệm tranh chấp đất đai:

Khái niệm tranh chấp đất đai có sự khác biệt giữa hai điều luật trong cùng bộ

Luật Đất đai 2013 Nếu Khoản 24 Điều 3 quy định với phạm vi rộng “tranh chấp

đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai” thì Điều 203 thu hẹp tranh chấp đất đai xảy ra

trong một số trường hợp cụ thể là tranh chấp đất đai giữa những chủ thể có giấy tờ

và tranh chấp giữa những chủ thể không có giấy tờ theo quy định tại Điều 100 Sự khác nhau đó dẫn đến tình trạng phân loại tranh chấp để xác định cơ quan có thẩm quyền giải quyết tương đối khó khăn và gây nhầm lẫn

Thẩm quyền giải quyết tranh chấp:

Tại Khoản 2 Điều 203 Luật Đất Đai 2013 quy định đương sự không có giấy chứng nhận hoặc không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 thì lại được có hai sự lựa chọn giải quyết tranh chấp là khiếu kiện lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc khởi kiện ra Tòa án Trong khi đó tại Khoản 1 điều này lại quy định đương sự

có giấy chứng nhận đầy đủ lại chỉ có quyền khởi kiện ra Tòa án Như vậy, liệu rằng lợi ích của những đương sự có giấy chứng nhận và các giấy tờ theo Điều 100 có bị hạn chế không?Và liệu điều này phải chăng đang ngầm khuyến khích đương sự không hoàn tất các loại giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất?

Việc quy định UBND các cấp vừa là cơ quan quản lý, vừa thực hiện giải quyết tranh chấp dễ nảy sinh xu hướng vi phạm nguyên tắc khách quan, công bằng, đặc biệt trong trường hợp tranh chấp có liên quan từ các quyết định hành chính Vậy lợi ích của người sử dụng đất sẽ như thế nào?

Thủ tục hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai.

Việc tranh chấp của các chủ thể được hòa giải ở UBND cấp xã giải quyết như vậy đảm bảo chưa? Liệu rằng cán bộ cấp xã có đủ kỹ năng, trình độ để giải

quyết chưa? Hiện nay, công tác hòa giải ở địa phương, ở các cấp chính quyền và ở các cấp tòa án chưa thực sự được coi trọng và áp dụng triệt để còn mang tính hình thức

Theo Điều 203 Luật Đất đai thì các tranh chấp của đương sự phải được hòa giải qua UBND Nếu UBND không tiến hành hòa giải hay tiến hành hòa giải nhưng không đúng yêu cầu của người yêu cầu Vậy nếu không được hòa giải thì làm sao đương sự có thể khởi kiện lên Tòa án hay khiếu nại đến cơ quan có thẩm quyền cấp trên được?

Tranh chấp đất đai xảy ra rất nhiều dạng, vậy loại tranh chấp nào phải qua hòa giải tại cơ sở, cấp xã, phường, thị trấn và những tranh chấp nào được thụ lý tại tòa án mà không qua hòa giải ở cơ sở Luật Đất Đai 2013 chưa có văn bản nào hướng dẫn cụ thể dạng tranh chấp đất đai nào phải qua hòa giải ở địa phương nên mỗi địa phương, tòa án áp dụng rất khác nhau

Thời gian giải quyết hòa giải ở cấp xã

Luật Đất đai 2013 giao nhiều thẩm quyền cho cấp xã hơn nhưng quy định thời hạn giải quyết 45 ngày, dù là dài hơn Luật Đất đai 2003 (30 ngày) nhưng liệu

có khả thi? Thực tiễn cho thấy chỉ riêng việc xác minh nguồn gốc đất trong thời hạn 45 ngày là rất khó hoàn tất, đặc biệt là những vụ tranh chấp phức tạp, trong khi hội đồng hòa giải còn phải thực hiện nhiều thủ tục khác

Thủ tục giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo.

Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai còn mang nặng

về mệnh lệnh hành chính, nhiều quyết định giải quyết chưa thấu tình đạt lý.Việc tổ chức thực hiện quyết định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật còn thiếu kiên quyết, dẫn đến vụ việc không được giải quyết dứt điểm, khiếu kiện kéo dài

MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI:

Thứ nhất, nên sửa lại khái niệm tranh chấp đất đai tại Khoản 24 Điều 3 Luật

đất đai theo hướng phù hợp với Điều 203 để dễ dàng trong việc giải quyết những

vụ tranh chấp đất đai

Thứ hai, nên đổi ngược lại thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai giữa

Khoản 1 và Khoản 2 Điều 203 Luật đất đai để khuyến khích người dân hoàn thành thủ tục giấy tờ cần thiết, đảm bảo đúng luật nhằm giảm khó khăn trong quá trình giải quyết.

Thứ ba, sửa đổi, bổ sung các quy định về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời

hạn, thời hiệu giải quyết khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai, bảo đảm thống nhất, đồng bộ giữa Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tố tụng hành chính, Bộ luật tố tụng dân sự và các luật khác có liên quan Cần khẩn trương hướng dẫn Luật đất đai bảo đảm cụ thể, khả thi

Thứ tư, cần khẩn trương kiện toàn về tổ chức và nâng cao trách nhiệm của

các cơ quan tiếp dân từ Trung ương đến địa phương Tăng cường trách nhiệm, tính chủ động của người đứng đầu các cơ quan nhà nước trong việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai để giải quyết kịp thời, dứt điểm, công bố công khai kết quả giải quyết, không để khiếu kiện vượt cấp, diễn biến phức tạp, khiếu kiện đông người; chịu trách nhiệm về việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo

Thứ năm, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ của các cấp,

các ngành trong giải quyết khiếu nại tố cáo, khắc phục tình trạng chuyển đơn thư của công dân lòng vòng hoặc chậm giải quyết, né tránh trách nhiệm Thường xuyên kiểm tra, thanh tra, phát hiện, chấn chỉnh những yếu kém, vi phạm trong thực hiện các quy định về giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, trong giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai

Thứ sáu, chúng ta khuyến khích các bên hòa giải, nhưng không nên quy

định đây là thủ tục bắt buộc phải thực hiện trước khi khởi kiện ra tòa án (như quy định tại Đ 203) Tranh chấp đất đai là việc dân sự, vì vậy, nên tôn trọng quyền tự quyết trong việc lựa chọn phương pháp giải quyết tranh chấp

Thứ bảy, quy định cụ thể hơn nữa các dạng tranh chấp đất đai nào phải qua

hòa giải ở địa phương để từ đó các địa phương có thể giải quyết tranh chấp một cách đồng bộ và hiệu quả

Thứ tám, pháp luật cần có quy định cụ thể về cơ quan công nhận sự hoà giải

giữa các bên kèm theo đó là một cơ chế để đảm bảo kết quả hoà giải được thực thi trên thực tế

Thứ chín, cần có chính sách và đội ngũ hoà giải viên chuyên nghiệp Nhà

nước khuyến khích người dân khi xảy ra tranh chấp về đất đai nên tiến hành hoà giải trước khi khiếu nại lên cơ quan có thẩm quyền hoặc khởi kiện lên toà án

DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM THAM GIA:

Nguyễn Đình Nghĩa

Phan Mai Ái Nhi

Nguyễn Bích Như

Nguyễn Văn Phúc

Nguyễn Thị Hoài Phương

Phạm Thu Phương

Vi Thị Phường

Trần Bích Quy

Hoàng Thị Quyên

Lê Sáu

Nguyễn Đăng Sơn

Mai Thị Thu Sương

Nguyễn Thị Thanh Tâm

Võ Đặng Thanh Thảo