Kê biên nhà ở theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn huyện đức hòa, tỉnh long an ( Luận văn thạc sĩ)

Kê biên nhà ở theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn huyện đức hòa, tỉnh long an ( Luận văn thạc sĩ)Kê biên nhà ở theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn huyện đức hòa, tỉnh long an ( Luận văn thạc sĩ)Kê biên nhà ở theo pháp luật thi hành án dân sự từ thực tiễn huyện đức hòa, tỉnh long an ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ NGỌC HƯỞNG KÊ BIÊN NHÀ Ở THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ NGỌC HƯỞNG KÊ BIÊN NHÀ Ở THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM KIM ANH HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH VỀ KÊ BIÊN NHÀ Ở THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.Khái niệm, đặc điểm, nội dung kê biên nhà 1.1.1 Khái niệm kê biên nhà 1.1.2 Đặc điểm kê biên nhà 11 1.1.3 Những quy định kê biên nhà 12 1.2 Những quy định chung pháp luật thi hành án dân kê biên nhà 15 1.2.1 Căn pháp lý 15 1.2.2 Trình tự thủ tục trước tổ chức kê biên 18 1.2.3 Những quy định pháp luật thi hành án dân kê biên nhà trường hợp cụ thể 22 Chương 2: KÊ BIÊN NHÀ Ở THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC HỊA, TỈNH LONG AN NHỮNG GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ TỔ CHỨC THỰC THI 38 2.1 Kê biên nhà theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An 38 2.1.1 Kê biên nhà gắn liền với quyền sử dụng đất không người phải thi hành án đứng tên chủ quyền sử dụng 38 2.1.2 Kê biên nhà tài sản chung người phải thi hành án với người khác 42 2.1.3 Kê biên nhà trường hợp tài sản chuyển đổi, tặng, cho, bán, chuyển nhượng, chấp, cầm cố sau có án, định Tịa án 46 2.1.4 Kê biên nhà gắn liền quyền sử dụng đất thuộc quyền sử dụng người khác 48 2.1.5 Kê biên nhà tài sản người phải thi hành án 51 2.1.6 Kê biên nhà cầm cố, chấp tổ chức tín dụng 52 2.2 Những giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật tổ chức thực thi 57 2.2.1 Trường hợp kê biên nhà tài sản chung: 57 2.2.2 Trường hợp kê biên nhà tài sản người phải thi hành án 59 2.2.3 Trường hợp kê biên nhà chuyển nhượng sau có án, định có hiệu lực pháp luật 62 2.2.4 Trường hợp kê biên nhà xây dựng đất người khác đứng tên chủ quyền sử dụng 64 2.2.5 Trường hợp kê biên nhà đảm bảo khoản nợ xấu theo Nghị số 42/2017/QH14 66 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TAND: Tòa án nhân dân THADS: Thi hành án dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện khoa học công nghệ phát triển mạnh, nhanh, kinh tế thị trường tiến công xã hội, dân chủ pháp quyền, hợp tác đấu tranh lợi ích quốc gia, hồ bình phát triển ổn định xã hội điều kiện tiên quyết, có tính chất định để triển khai đồng bộ, toàn diện giải pháp để phát triển kinh tế Nhà nước phải bảo đảm thượng tôn pháp luật, nguyên tắc pháp quyền, thúc đẩy đồng thuận xã hội, phịng chống tội phạm hiệu quả, xét xử cơng tranh chấp thi hành nghiêm túc án, định có hiệu lực pháp luật Nước ta hướng tới xây dựng “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ Nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” [19, Điều 2] khẳng định yêu cầu “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, quan nhà nước, tổ chức cá nhân phải tôn trọng nêu cao tinh thần thượng tơn Hiến pháp pháp luật” [19, Điều 8] Tính thượng tôn Hiến pháp pháp luật trước hết thể án, định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành, giá trị công lý phải tôn vinh bảo vệ [19, Điều 106] Hoạt động THADS hoạt động thực thi phán Tòa án liên quan đến vấn đề tài sản nhân thân, án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, nhân gia đình Để án, định Tòa án thực thi thực tế, cơng tác THADS đóng vai trị quan trọng Cơng tác THADS ngày có vị trí ý nghĩa tích cực, quan trọng việc bảo vệ pháp chế Xã hội chủ nghĩa, thực thi cơng lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương ổn định Chính vậy, năm qua, hệ thống pháp luật THADS (Pháp lệnh THADS năm 1993, Pháp lệnh THADS năm 2004; Luật THADS năm 2008 Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 văn hướng dẫn thi hành luật) ngày hoàn thiện Đảng Nhà nước đặt mục tiêu công tác tư pháp như: số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới [1]; xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa [2] Ngồi ra, cơng tác THADS xem nhiệm vụ trị nước, địa phương khẳng định Nghị số 111/2015/QH13 Quốc hội khóa XIII cơng tác tư pháp, gắn với việc triển khai thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Đại hội Đảng địa phương Chỉ thị số: 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác THADS Trong năm qua, thực Luật THADS năm 2008, Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 văn hướng dẫn thi hành, công tác THADS địa bàn tỉnh Long An có chuyển biến tích cực Kết thi hành án hàng năm đạt cao năm sau ln cao năm trước, hồn thành tiêu, nhiệm vụ, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, góp phần vào việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tỉnh Trong năm 2017, Chi cục THADS huyện Đức Hòa, tỉnh Long An thụ lý 5.410 việc, có điều kiện 3.925 việc, thi hành xong 2.748 việc đạt tỷ lệ 70.01% với số tiền 111.695.601.000 đồng đạt tỷ lệ 31.5% Kết thi hành án vượt tiêu ngành giao [6] Để đạt kết nhờ đồng tình ủng hộ hệ thống trị từ trung ương đến địa phương, quan có liên quan đến cơng tác thi hành án quan tâm lãnh đạo sâu sát lãnh đạo ngành, cố gắng, nỗ lực, tâm tập thể, cán công chức, người lao động quan THADS đạo Ủy ban nhân dân huyện, Huyện ủy; phối hợp ban ngành huyện quyền địa phương Công tác vận động thuyết phục THADS Chi cục THADS huyện Đức Hòa trọng đề cao thực tốt công tác tạo đồng tình tự nguyện thi hành người phải thi hành án (người phải thi hàn án cá nhân, quan, tổ chức phải thực nghĩa vụ án, định thi hành án) [23, khoản Điều 3] từ tiết kiệm thời gian kinh phí Bên cạnh đó, việc áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế THADS đóng vai trị quan trọng đảm bảo thực thi có hiệu án, định tịa án có hiệu lực pháp luật người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án Kê biên nhà 06 biện pháp cưỡng chế quy định Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 (06 biện pháp cưỡng chế bao gồm: khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án; Trừ vào thu nhập người phải thi hành án; Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ; Khai thác tài sản người phải thi hành án; Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ; Buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định) [23, Điều 71] Kê biên nhà thuộc biện pháp cưỡng chế xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ [23, khoản Điều 71] Trong năm 2017, Chi cục THADS huyện Đức Hòa ban hành 32 định cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản, có 16 định kê biên, xử lý tài sản nhà Nhà tài sản đặc biệt, liên quan đến nơi ở, sinh sống cá nhân, gia đình Việc kê biên, xử lý nhà để đảm bảo thi hành án dẫn đến số hậu pháp lý (như người phải thi hành án khơng cịn nơi ở, tổ chức cưỡng chế giao nhà có người mua tài sản bán đấu giá thành,…) Vì vậy, ngồi quy định chung biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ kê biên nhà cịn có quy định riêng biệt Trong q trình áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS nói chung việc kê biên nhà nói riêng có khơng trở ngại mặt pháp lý lẫn thực tiễn Thực tế tổ chức thi hành, kê biên nhà có vài điểm bất cập, vướng mắc, có quy định chưa chặt chẽ, chưa rõ ràng có trường hợp khơng có quy định điều chỉnh nên thực tiễn áp dụng nhiều trường hợp chưa có hướng xử lý Từ điều đó, phần ảnh hưởng đến kết thi hành án, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật kê biên nhà trình áp dụng thực tế sở quan trọng hoàn thiện pháp luật để qua đảm bảo hiệu việc áp dụng biện pháp kê biên nhà góp phần nâng cao hiệu cơng tác THADS Chính lý đó, học viên định chọn đề tài “Kê biên nhà theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An” để làm luận văn cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Trước có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu cưỡng chế THADS như: - Nguyễn Công Long (2000), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; -Trần Công Thịnh (2008), Thực tiễn áp dụng cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành án dân số khuyến nghị, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật số 24 - Đỗ Công Thức (2017), Pháp luật cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản quyền sử dụng đất để thi hành án, định dân sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Kinh tế - Luật Đã có nhiều viết biện pháp cưỡng chế; cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản; liên quan đến kê biên, xử lý nhà Nhưng chưa có đề tài nghiên cứu sâu lĩnh vực kê biên nhà THADS Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận kê biên nhà theo pháp luật THADS Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá qui định pháp luật kê biên nhà theo pháp luật THADS thực tiễn áp dụng địa bàn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực kê biên nhà - biện pháp cưỡng chế THADS 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích nói trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận kê biên nhà theo pháp luật THADS thông qua việc nghiên cứu làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung kê biên nhà - Biện pháp bảo đảm THADS - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật kê biên nhà theo pháp luật THADS địa bàn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An Chỉ tồn tại, vướng mắc trình giải kê biên nhà để đảm bảo THADS nguyên nhân khách quan, chủ quan tồn tại, vướng mắc - Nêu phương hướng đề xuất giải pháp cụ thể, góp phần hoàn thiện quy định pháp luật THADS kê biên nhà áp dụng pháp luật kê biên nhà để đảm bảo THADS Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Về đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật THADS Việt Nam kê biên nhà - biện pháp cưỡng chế THADS thực tiễn áp dụng ... kê biên 18 1.2.3 Những quy định pháp luật thi hành án dân kê biên nhà trường hợp cụ thể 22 Chương 2: KÊ BIÊN NHÀ Ở THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC HỊA, TỈNH... HỘI ĐẶNG THỊ NGỌC HƯỞNG KÊ BIÊN NHÀ Ở THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG... HỊA, TỈNH LONG AN NHỮNG GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ HỒN THI? ??N PHÁP LUẬT VÀ TỔ CHỨC THỰC THI 38 2.1 Kê biên nhà theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An