Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án tại khu đô thị mới ngã năm sân bay cát bi ( Luận văn thạc sĩ)

Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án tại khu đô thị mới ngã năm sân bay cát bi ( Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án tại khu đô thị mới ngã năm sân bay cát bi ( Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án tại khu đô thị mới ngã năm sân bay cát bi ( Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHỊNG ĐỖ THỊ PHƢỢNG KHĨA (2014-2016) LỚP CAO HỌC KHĨA NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI NGÃ NĂM-SÂN BAY CÁT BI Chuyên ngành: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: NGƯT.TS Đỗ Đình Đức Hải Phịng, tháng năm 2017 Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.TS Đỗ Đình Đức MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình ảnh MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THỜI GIAN QUA 1.1 Hải Phòng Quản lý dự án đầu tư xây dựng Hải Phòng 1.1.1.Một số nét Hải Phòng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Hải Phòng 1.2 Một số nét dự án Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi 15 1.2.1 Giới thiệu dự án 15 1.2.2 Quy mô dự án 15 1.2.3 Ý nghĩa kinh tế xã hội dự án Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi 18 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi 20 1.3.1 Mơ hình quản lý dự án 20 1.3.2 Phân cấp thực 25 1.4 Kết đạt được, tồn nguyên nhân công tác quản lý dự án đầu tư Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi 28 Học viên: Đỗ Thị Phượng Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.TS Đỗ Đình Đức 1.4.1 Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 28 1.4.2 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự toán giai đoạn chuẩn bị dự án 31 1.4.3 Công tác đền bù giải phóng mặt 31 1.4.4 Nguồn vốn đầu tư 37 1.4.5 Thi công xây lắp hạng mục cơng trình 38 1.4.6 Nguyên nhân 42 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 44 ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 44 2.1 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 44 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư dự án đầu tư xây dựng 44 2.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 49 2.1.3 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 57 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 60 2.2.1 Văn quy phạm pháp luật Chính Phủ ban hành 60 2.2.2 Các văn pháp lý liên quan đến dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi 72 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI NGÃ NĂM – SÂN BAY CÁT BI 74 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi 74 3.2 Giải pháp tổ chức cấu Ban quản lý dự án Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi 75 3.2.1 Mơ hình cấu tổ chức Ban quản lý dự án 75 3.2.2 Xây dựng chức nhiệm vụ phịng Ban QLDA 77 3.2.3 Cơng tác kiện toàn máy nhân đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 79 3.2.4 Cơng tác kiện tồn máy nhân đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 81 3.3 Giải pháp đẩy nhanh cơng tác đền bù, giải phóng mặt 82 3.3.1 Xây dựng sách đền bù, giải phóng mặt phù hợp 83 3.3.2 Tuyên truyền vận động nhân dân 84 Học viên: Đỗ Thị Phượng Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.TS Đỗ Đình Đức 3.3.3 Tăng cường phối hợp Ban QLDA quyền địa phương công tác GPMB 85 3.3.4 Đề xuất giải pháp cụ thể 87 3.4 Một số giải pháp quản lý giai đoạn thực dự án 92 3.3.1 Giải pháp quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu 93 3.3.2 Giải pháp quản lý chất lượng cơng trình thi cơng cơng trình 94 3.3.3 Giải pháp quản lý máy móc thiết bị, lao động, an tồn lao động 99 3.3.4 Giải pháp nâng cao quản lý tiến độ dự án giai đoạn thi công101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 Kết luận 103 Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Học viên: Đỗ Thị Phượng Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.TS Đỗ Đình Đức MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta có xuất phát điểm từ kinh tế nông nghiệp mà hạ tầng sở, hạ tầng kinh tế xã hội yếu nên dự án đầu tư công vào lĩnh vực đâu tư xây dựng hạ tầng sở lớn Trong năm qua, nguồn kinh phí đầu tư xây dựng tồn xã hội chiếm đến 42% GDP vốn đầu tư cơng chiếm 60% Việc sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng có ý nghĩa lớn phát triển bền vững quốc gia Bên cạnh thành tựu đạt việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế, xã hội tồn số dự án hiệu đầu tư xây dựng thấp, chất lượng cơng trình kém, thời gian xây dựng kéo dài, lãng phí thất cịn lớn Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng nói trên, có nguyên nhân công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng cịn thiếu tính chun nghiệp minh bạch quản lý Hòa chung phát triển đất nước, tốc độ phát triển đô thị thành phố Hải Phòng nhanh kể quy mơ, kích cỡ khơng gian thị Theo điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phịng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050, hướng phát triển thị Hải Phịng tập trung theo ba hướng đột phá tạo diện mạo cho đô thị thành phố Dự án đầu tư phát triển hạ tầng, kỹ thuật khu đô thị Ngã Năm –Sân bay Cát Bi kỳ vọng bước khởi đầu cho việc hình thành khu thị đại đáp ứng nhu cầu phát triển cho khu vực phía Đơng, Đơng Nam thành phố Hải Phịng Tuy nhiên, trình triển khai thực dự án có nhiều bất cập, vướng mắc, cụ thể như: Tiến độ thực dự án chậm so với mục tiêu đề ra, cơng tác giải phóng mặt cịn gặp nhiều khó khăn, số gói thầu vượt tổng mức đầu tư, chất lượng cơng trình tiến độ chưa đảm bảo v v, nguyên nhân chủ yếu cơng tác quản lý dự án cịn nhiều hạn chế Vì học viên chọn đề tài: “Nghiên cứu hồn thiện công tác quản lý dự án khu đô thị Ngã Năm - Sân bay Cát Bi” Với mong muốn đề xuất giải pháp đề xuất mơ hình áp dụng số phương pháp quản lý Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.TS Đỗ Đình Đức dự án phù hợp để dự án “Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi” triển khai có hiệu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án: Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi, sở khoa học pháp lý QLDA đầu tư xây dựng, từ đề xuất số giải pháp quản lý dự án Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phạm vi: Dự án Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phòng Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Sử dụng phương pháp truyền thống gồm: thu thập tài liệu, khảo sát dự án đầu tư thực tế - Phương pháp đánh giá phân tích, tổng hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu góp phần hoàn thiện số vấn đề lý luận QLDA đầu tư xây dựng - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng dự án: Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phịng Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chƣơng Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hải Phòng Chƣơng Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chƣơng Đề xuất số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng: Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.TS Đỗ Đình Đức CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG THỜI GIAN QUA 1.1 Hải Phịng Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Hải Phòng 1.1.1.Một số nét Hải Phòng 1) Đặc điểm tự nhiên Hải Phòng thành phố trực thuộc Trung ương - đô thị loại cấp quốc gia gồm quận (Ngô Quyền, Hồng Bàng, Lê Chân, Dương Kinh, Đồ Sơn, Kiến An Hải An), huyện ngoại thành (Thuỷ Nguyên, An Dương, An Lão, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo) huyện đảo (Cát Hải, Bạch Long Vĩ) với 223 xã, phường, thị trấn (143 xã, 70 phường 10 thị trấn) Hải Phòng từ lâu tiếng cảng biển lớn miền Bắc, đầu mối giao thông quan trọng với hệ thống giao thông thuỷ, bộ, đường sắt, hàng khơng nước quốc tế, cửa biển thủ Hà Nội tỉnh phía Bắc; đầu mối giao thông quan trọng Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, hai hành lang - vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc Chính vậy, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội vùng châu thổ sông Hồng, Hải Phòng xác định cực tăng trưởng vùng kinh tế động lực phía Bắc (Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh); Trung tâm kinh tế - khoa học - kĩ thuật tổng hợp Vùng duyên hải Bắc Bộ trung tâm phát triển Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nước (Theo Quyết định số 1448 /QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phịng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050) 2) Đặc điểm địa hình - Đồi núi, đồng Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.TS Đỗ Đình Đức Đồi núi chiếm 15% diện tích, phân bố chủ yếu phía Bắc thành phố Địa hình phía Bắc vùng trung du, có đồi xen kẽ với đồng ngả thấp dần phía nam biển - Bờ biển biển Bờ biển Hải Phòng dài 125 km, thấp phẳng, chủ yếu cát bùn cửa sơng đổ biển Chính điều làm cho biển Đồ Sơn thường xuyên bị vẩn đục sau cải tạo nước biển có phần hơn, cát mịn vàng, phong cảnh đẹp Vùng biển có đảo Cát Bà ví ngọc Hải Phòng, đảo đẹp lớn quần thể đảo có tới 360 đảo lớn, nhỏ quây quần bên nối tiếp với vùng đảo vịnh Hạ Long Đảo Cát Bà có độ cao 200 m so với mực nước biển, với diện tích khoảng 100 km2, cách thành phố 30 hải lý Cách Cát Bà 90 km phía Đơng Nam đảo Bạch Long Vĩ, phẳng nhiều cát trắng 3) Đặc điểm khí hậu Thời tiết Hải phịng mang tính chất đặc trưng thời tiết miền Bắc Việt Nam: nóng ẩm, mưa nhiều, có mùa Xuân, Hạ, Thu, Đông tương đối rõ rệt - Nhiệt độ: + Từ tháng 11 đến tháng năm sau khí hậu mùa đơng lạnh khơ với nhiệt độ trung bình khoảng 20,3°C; từ tháng đến tháng 10 khí hậu mùa hè, nồm mát mưa nhiều với nhiệt độ trung bình khoảng 32,5°C Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.TS Đỗ Đình Đức + Nhiệt độ trung bình năm 23,9°C, tháng nóng (tháng 6,7) nhiệt độ lên đến 44°C tháng lạnh (tháng 1,2) nhiệt độ xuống 5°C - Lượng mưa: + Lượng mưa trung bình từ 1.600 – 1.800 mm/năm + Số ngày mưa năm: 147 ngày + Mùa mưa từ tháng đến tháng 10, tháng mưa lớn tháng với lượng mưa khoảng 352mm - Độ ẩm: Độ ẩm trung bình vào khoảng 80 – 85%, cao vào tháng 7, 8, thấp tháng 1, tháng 12 4) Diện tích, dân số Tổng diện tích thành phố Hải Phòng 1.519 km2, bao gồm huyện đảo Cát Hải Bạch Long Vĩ Tính đến tháng 12/2015, dân số Hải Phòng 1.957.226 người, dân cư thành thị 891,106 người, chiếm 45,5% dân cư nông thôn chiếm 54,5%, thành phố đông dân thứ Việt Nam, sau Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Mật độ dân số 1.298 người/km2 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Hải Phòng 1) Một số dự án đầu tư xây dựng thời gian qua Hải Phòng thành phố cảng lâu đời, nằm vị trí trung tâm vùng Duyên hải Bắc Bộ, chắn cho Thủ đô Hà Nội, đầu mối giao thông quan trọng cửa biển tỉnh phía Bắc, nơi hội tụ đầy đủ lợi đường biển, đường sắt, đường đường hàng không, giao lưu thuận lợi với tỉnh nước quốc gia giới Chính năm qua, UBND thành phố Hải Phòng đưa nhiều giải pháp, chế, sách đẩy mạnh phát triển tăng cường quản lý đô thị Hải Phịng đến năm 2025, tầm nhìn Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.TS Đỗ Đình Đức đến 2050 với mục tiêu: Xây dựng phát triển thị Hải Phịng thị cảng cửa ngõ quốc tế, văn minh đại, đô thị trung tâm cấp quốc gia, thành phố sinh thái – thành phố kinh tế, đảm bảo phát triển bền vững Theo điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050, thành phố Hải Phịng mở rộng thị tập trung phát triển ba hướng đột phá tạo diện mạo cho thị thành phố là: Hướng Đông Nam gắn với cầu đường Tân Vũ – Lạch Huyện, Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng Lạch Huyện, Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải phát triển đô thị, du lịch cảng biển; Hường Bắc gắn với phát triển hệ thống đô thị, trung tâm hành bờ sơng Cấm, trung tâm đào tạo nguồn nhân lực, thương mại tài chính, khu vui chơi giải trí đảo Vũ Yên; Hướng Tây Nam phát triển khu đô thị sinh thái hai bên sông Lạch Tray Đồ Sơn Bên cạnh đó, thành phố tập trung nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ dự án kết cấu hạ tầng giao thông quan trọng khác như: Cảng hàng không quốc tế Cát Bi, đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phịng Hình 1.1: Phối cảnh khu thị Bắc Sơng Cấm Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang ... CÁT BI 74 3.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi 74 3.2 Giải pháp tổ chức cấu Ban quản lý dự án Khu đô thị Ngã Năm – Sân. .. văn Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án: Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi, sở khoa học pháp lý QLDA đầu tư xây dựng, từ đề xuất số giải pháp quản lý dự án Khu đô thị Ngã Năm. .. thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phạm vi: Dự án Khu đô thị Ngã Năm – Sân bay Cát Bi, thành phố