ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM L U HUY N H NH Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO T, CHO THUÊ T VÀ THU H I TRÊN A BÀN THÀNH PH YÊN BÁI, T NH YÊN BÁI GIAI O N 2012 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khoá h c IH C : Chính quy : a mơi tr ng : Qu n lý tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, n m 2015 T I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM L U HUY N H NH Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO T, CHO THUÊ T VÀ THU H I TRÊN A BÀN THÀNH PH YÊN BÁI, T NH YÊN BÁI GIAI O N 2012-2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa L p Khoá h c Gi ng viên h ng d n IH C : Chính quy : a mơi tr ng : Qu n lý tài nguyên : 43B - CMT : 2011 - 2015 : TS.V Th Quý Thái Nguyên, n m 2015 T i L I CÁM N Th c t p t t nghi p m t giai o n c n thi t h t s c quan tr ng c a m i sinh viên, ó th i gian sinh viên ti p c n v i th c t , nh m c ng c v n d ng nh ng ki n th c mà ã h c Ban giám hi u Nhà tr c nhà tr t thu h i c s nh t trí c a ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên, Tr h c Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên c u cho thuê ng t ng i tài: “ ánh giá công tác giao t, a bàn Thành ph Yên Bái - t nh Yên Bái giai o n 2011 - 2014” Th i gian th c t p không dài nh ng em l i cho em nh ng ki n th c b ích nh ng kinh nghi m quý báu, n em ã hoàn thành tài t t nghi p c a Em xin bày t lòng bi t n chân thành t i th y giáo, cô giáo khoa qu n lý Tài nguyên, ng i ã gi ng d y t o h th y giáo TS.V Th Quý, ng i ã tr c ti p h ng d n chúng em c bi t ng d n em m t cách t n tình chu áo su t th i gian th c t p hồn thành khóa lu n Em xin g i l i c m n t i bác, chú, anh ch phòng ng ký quy n s d ng ang công tác t i V n t Thành ph Yên Bái ã nhi t tình giúp ch b o em hồn thành b n báo cáo t t nghi p Do th i gian có h n, l i b c u m i làm quen v i ph ch n báo cáo khơng tránh kh i thi u sót Em r t mong nh n c a th y, giáo tồn th b n sinh viên ng pháp m i ch c c ý ki n óng góp khóa lu n c hoàn thi n h n Em xin chân thành c m n ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 n m 2014 Sinh viên L u Huy n H nh ii DANH M C CÁC B NG 27 2014 .35 giai o n 2012-2014 42 B ng 4.4: K t qu giao t theo n v hành giai o n 2012-2014 43 B ng 4.5: K t qu giao t theo m c ích s d n 2012-2014 44 2012 -2014 45 B ng 20122014 46 2012-2014 48 o n 2012 - 2014 49 B ng 4.10: K t qu cho thuê t theo i t ng s giai o n 2012 - 2014 .49 o n 2012 - 2014 51 o n 2012 - 2014 52 B ng 4.13: K t qu cho thuê t theo th i gian c a thành ph Y 2012 - 2014 .53 giai o n 2012 - 2014 .54 B B B B 2012 - 2014 55 ng 4.16: K t qu thu h i t theo n v hành c a thành p o n 2012-2014 56 ng 4.17: ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác giao t .57 ng 4.18: ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác cho thuê t 58 ng 4.19: ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác thu h i t 58 iii DANH M C CÁC T VI T T T CT-Tg : Ch th -Th t ng Chính Ph CT-H BT : Ch th -H i GCNQSD : Gi y ch ng nh n quy n s d ng GPMB : Gi i phóng m t b ng NQ-H ND : Ngh quy t-H i N -CP : Ngh Q -UBND : Quy t QSD : Quy n s d ng TT-BTNMT : Thông t -B Tài nguyên Môi tr TT-BTC : Thông t -B Tài THCS : Trung h c c s THPT : Trung h c ph thông UBND : y ban nhân dân ng B tr ng ng nhân dân nh-Chính Ph nh- y ban nhân dân t ng iv M CL C L I CÁM N i DANH M C CÁC B NG ii DANH M C CÁC T VI T T T iii M C L C iv PH N 1: M 1.1 tv n U 1.2 M c ích nghiên c u 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U .4 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 Các n i dung qu n lý nhà n cv t 2.1.2 C n c pháp lý c a công tác giao t, cho thuê 2.1.2.1 Các v n b n pháp lu t c a nhà n t thu h i t c .6 2.2 M t s quy thuê nh v n b n quy ph m pháp lu t v công tác giao t thu h i t, cho t 2.2.1 Khái ni m m t s quy 2.2.1.1 Khái ni m giao t, cho thuê 2.2.1.2 Nguyên t c giao 2.2.1.3 C n c quy t nh công tác giao 2.2.1.4 Th m quy n giao t t, cho thuê t, cho thuê 2.2.1.5 Các hình th c giao t t t, cho thuê nh giao t cho thuê t .7 t t, cho thuê t 2.2.1.6 H n m c giao t, cho thuê t 11 2.2.1.7 H s xin giao t, cho thuê t 12 2.2.1.8 Trình t giao t, cho thuê 2.2.2 Khái ni m m t s quy 2.2.2.1 Khái ni m thu h i 2.2.2.2 Th m quy n thu h i 2.2.2.3 Các tr t 15 nh vi c thu h i t .18 t 18 t 18 ng h p thu h i t 18 v 2.2.2.4 B i th ng v 2.2.2.5 Nh ng tr t Nhà n ng h p thu h i 2.2.2.6 Trình t , th t c thu h i c thu h i t 19 t mà không b i th t 19 2.3 S l c tình hình giao t, cho thuê t, thu h i 2.4 S l c tình hình giao t, cho thuê t, PH N 3: 3.1 IT it 3.1.1 ng 19 NG, N I DUNG VÀ PH tc ac n c .20 20 NG PHÁP NGHIÊN C U 22 ng ph m vi nghiên c u 22 it ng nghiên c u 22 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 22 3.2 a i m th i gian ti n hành 22 3.3 N i dung nghiên c u 22 - .22 .22 3.3.3 ánh giá công tác giao t, cho thuê 2012 - 2014 22 giai o n 2012-2014 .22 22 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 23 3.4.1 Ph ng pháp thu th p tài li u, s li u th c p 23 3.4.2 Ph ng pháp thu th p s li u s c p .23 3.4.3 Ph ng pháp x lý s li u .23 PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 24 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 24 4.1.1 i u ki n t nhiên 24 4.1.1.1 V trí 4.1.1.2 a lý 24 a hình, a m o 25 4.1.1.3 Khí h u 25 4.1.1.4 Th y v n .26 4.1.1.5 Các ngu n tài nguyên 27 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 30 vi 4.1.2.1 T ng tr ng kinh t 30 4.1.2.2 Thu nh p .31 4.1.2.3 Dân s 32 4.1.2.4 Lao ng vi c làm 32 4.1.3 ánh giá chung v d ng i u ki n t nhiên - kinh t - xã h i nh h ng ns t .33 4.1.3.1 Thu n l i .33 4.1.3.2 Khó Kh n 33 4.2 Hi n tr ng s d ng t công tác qu n lý 4.2.1 Hi n tr ng s d ng t c a thành ph .35 t n m 2014 35 4.2.1.1 Hi n tr ng s d ng t nông nghi p 36 4.2.1.2 Hi n tr ng s d ng t phi nông nghi p 37 4.2.1.3 Hi n tr ng t ch a s d ng 37 38 4.2.2.1 Vi c th c hi n v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t ch c ch o th c hi n v n b n ã 4.2.2.2 Xác nh t c ban hành 38 a gi i hành chính, l p qu n lý h s hành chính, l p b n hành 38 4.2.2.3 Công tác i u tra l p quy ho ch k ho ch s d ng 4.2.2.4 Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, thu h i t 38 t, chuy n m c ích s d ng t 39 4.2.2.5 ng ký quy n s d ng nh n quy n s d ng t, l p qu n lý h s a chính, c p gi y ch ng t 39 4.2.2.6 Công tác th ng kê, ki m kê t 39 4.2.2.7 Cơng tác qu n lý tài v t 40 4.2.2.8 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n, ngh a v c a ng 4.2.2.9 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy x lý vi ph m pháp lu t v i s d ng nh c a pháp lu t v t 40 t t 40 4.2.2.10 Gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo vi ph m vi c qu n lý s d ng t 40 4.2.2.11 Qu n lý d ch v công v t 41 vii 2012 - 2014 42 4.3.1 ánh giá công tác giao t 42 4.3.1.1 ánh giá công tác giao t theo it 4.3.1.2 ánh giá công tác giao t theo n v hành 43 4.3.1.3 ánh giá công tác giao t theo m c ích s d ng .44 4.3.1.4 ánh giá công tác giao t theo th i gian 47 4.3.2 ánh giá công tác cho thuê ng s d ng .42 t .49 4.3.2.1 ánh giá công tác cho thuê t theo it 4.3.2.2 ánh giá công tác cho thuê t theo n v hành 51 4.3.2.3 ánh giá công tác cho thuê t theo m c ích s d ng .52 4.3.2.4 ánh giá công tác cho thuê t theo th i gian .52 4.3.2.5 ánh giá công tác cho thuê t so v i nhu c u thuê 4.3.3 ánh giá công tác thu h i ng s d ng 49 t 54 t 54 4.3.3.1 ánh giá công tác thu h i t theo m c ích s d ng 4.3.3.2 ánh giá công tác thu h i t theo t 54 n v hành 56 57 4.3.4.1 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân công tác giao t 57 4.3.4.2 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác cho thuê t 57 4.3.4.3 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác thu h i 4.4 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n t 58 xu t m t s gi i pháp 59 4.4.1 Thu n l i 59 4.4.2 Khó kh n 60 4.5 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác giao t thu h i t, cho thuê t c a thành ph Yên Bái th i gian t i 60 PH N 5: K T LU N VÀ NGH 62 5.1 K t lu n 62 5.2 ngh .63 TÀI LI U THAM KH O PH N M 1.1 U tv n t ngu n l c t nhiên có vai trò quan tr ng trình phát tri n kinh t - xã h i c a m i qu c gia Trong giai o n hi n nay, n trình i m i, th c hi n cơng nghi p hóa, hi n phát tri n n n kinh t th tr quan h ng theo t ngày nh h tn c, xây d ng ng xã h i ch ngh a vai trò c a c nhìn nh n khoa h c h n Nh m phát huy ngu n l c i hóa c ta ang y h n, toàn di n h n t ai, khai thác, b o t n s d ng có hi u qu t vi c qu n lý c a Nhà n thi t Là i di n ch s h u toàn b c iv i t vi c h t s c c n t ph m vi c n c, Nhà n c có y quy n n ng c a ch s h u, ó quy n chi m h u, quy n s d ng quy n nh o t t Tuy nhiên th c t , Nhà n t ng m nh d ng c không tr c ti p khai thác l i ích t mà vi c thu c v ch th t Vi c trao quy n s d ng c Nhà n c giao quy n s t m t m t th hi n ý chí c a Nhà n c ch c n ng n m quy n l c tay, m t khác th hi n ý chí c a Nhà n cách ch s h u it ng thông qua công tác giao công tác giao qu n lý d ng t Nhà n t, cho thuê t c a Nhà n t c giao, c th c hi n vi c trao quy n s d ng t, cho thuê t thu h i t thu h i cv it t cho t Chính v y mà t khơng ch có ý ngh a quan tr ng c mà ý ngh a, nh h c thuê thu h i ng t i i s ng ch th s t Chính v y, vi c s d ng m t cách h p lý, ti t ki m ngu n tài nguyên m t yêu c u r t c p bách Do ó, thơng qua cơng tác giao d ng t theo n i dung h khách quan thuê th y t, cho thuê c ph n tình hình qu n lý t thu h i ng d n Lu t t i v i t nh m tìm nh ng thi u sót t n t i t hi u qu it t t ng s t ai, ta c n ánh giá m t cách có nh ng nh n xét xác nh t ánh giá công tác giao cho vi c qu n lý s d ng iv i t cho xu t gi i pháp kh c ph c 54 4.3.2.5 ánh giá công tác cho thuê t so v i nhu c u thuê Trong giai o n 2012 - 2014 có 34 tr ó có 26 tr qu cho thuê ng h p thuê t t a bàn thành ph c gi i quy t v i di n tích 708.999,64 m2 K t ng h p ã t theo nhu c u xin thuê B ng 4.14: K t qu cho thuê t c a thành ph th hi n b ng sau: t so v i nhu c u xin thuê t c a thành ph 2012 - 2014 STT it S ng s d ng n xin S n ã T l Thuê gi i quy t (%) T ch c 27 24 88,89 H gia ình, cá nhân 66,67 34 26 78,79 T ng (Ngu n: Phòng Tài Ngun Mơi Tr ng Thành ph Yên Bái) Trong giai o n 2012 - 2014 Phòng Tài ngun Mơi tr n Bái ti p nh n h s xin thuê c UBND t nh quy t ng thành ph t c a 27 t ch c, ã hoàn ch nh 24 h s nh cho thuê t, l i h s ang xem xét gi i quy t Trong giai o n có h gia ình, cá nhân th t s d ng vào m c ích s n xu t kinh doanh phi nơng nghi p ã hồn ch nh h s UBND thành ph quy t nh cho thuê c t Thành ph Yên Bái thành ph thu c t nh Yên Bái ang xây d ng phát tri n, m t s doanh nghi p xin thuê t làm m t b ng s n xu t kinh doanh ngày t ng Chính th nhu c u xin thuê t c a tài nguyên Môi tr it ng s d ng ng quan tâm, t o i u ki n gi i quy t nhanh chóng 4.3.3 ánh giá cơng tác thu h i t 4.3.3.1 ánh giá công tác thu h i Công tác thu h i, b i th Yên Bái c UBND thành ph , Phòng t theo m c ích s d ng t ng gi i phóng m t b ng c th c hi n theo úng trình t th t c, n giá b i th c theo khung giá c a UBND t nh, trình thu h i khu dân c , khu tái K t qu thu h i b ng sau: nh c ã khơng t có b i th a bàn thành ph t ng c n xây d ng x y u ki n ng a bàn thành ph c th hiên qua 55 B ng 4.15: K t qu thu h i t theo m c ích s d ng t a bàn 2012 - 2014 Di n tích lo i T ng di n N m thu h i tích t thu h i T l t thu t nông t t khác (%) h i (m2) nghi p (m2) (m2) (m2) 2012 1.177.171,18 1.046.433,62 25924,15 104813,41 50,81 2013 1.092.785,80 897.013,20 37.627,60 158.145,00 47,17 2014 46.868,40 14.897,90 10.863,10 21.107,40 2,02 T ng 2.316.825,38 1.958.344,72 74.414,85 284.065,81 100,00 ( Ngu n: S Tài Nguyên Môi Tr T s li u b ng ta th y t ng di n tích ó t nơng nghi p có di n tích % t ng di n tích thu h i c a c giai 3.21% t b thu h i 2.316.825,38 m2 , t thu h i 1.958.344,72 m2, chi m 84,23 o n, 284.065,81 m2, chi m 12,26 % t ng di n tích Bi u ng T nh n Bái) t khác có di n tích thu h i t thu h i c a c giai o n c c u th hi n k t qu thu h i t theo m c ích s d ng: 12.26% 84.53% t nơng nghi p Hình 4.4: K t qu thu h i t t theo m c ích s d ng t khác t giai o n 2012 - 2014 56 T ng di n tích thu h i t c a thành ph có xu h ng gi m d n qua t ng n m N m 2012 có di n tích thu h i l n nh t v i di n tích thu h i 1.177.171,18 m2, chi m 51,63% t ng di n tích thu h i c a c giai o n n n m 2013 di n tích thu h i gi m xu ng ch 1.092.785,80 m2, chi m 33,84 % t ng di n tích thu h i c a c giai o n N m 2014 có di n tích thu h i nh t v i di n tích thu h i ch 468.868,400 m2, chi m 14,52% t ng di n tích thu h i c a c giai o n 4.3.3.2 ánh giá công tác thu h i t theo n v hành B ng 4.16 giai o n 2012-2014 S tr STT Xã, Ph ng h p thu h i ng Di n tích thu h i T l (%) T ch c Cá nhân (m2) 958 427.116,84 18,44 Ph ng Yên Th nh Xã Tân Th nh 11 893 382.456,82 16,51 Xã Phúc L c 1054 324.283,84 14,00 Xã Gi i Phiên 232 8.229,84 0,36 Xã V n Tiên 587 168.621,00 7,28 Xã Yên Ninh 267 6.765,61 0,29 Xã Tuy L c 274 7.989,27 0,34 Xã Âu Lâu 469 383.661,26 16,56 Xã V n Phú 827 564.067,65 24,35 10 Xã Nguy n Phúc 467 43.633,27 1,88 59 6028 2.316.825,38 100,00 T ng ( Ngu n: S Tài Nguyên Môi Tr ng T nh Yên Bái) Qua b ng 4.16 ta có th th y giai o n 2012- 2014 ph Yên Bái t ng di n tích thu h i di n tích có t t a bàn Thành t 2.316.825,38 m2, ó Ph ng có t thu h i l n nh t Xã V n Phú có t ch c, 827 h gia ình cá nhân c thu h i v i di n tích 564.067,65m2, chi m 24,35 % t ng di n tích thu 57 h i c a c giai o n Xã, ph ng có di n tích t thu h i nh t Xã Yên Ninh có t thuê 6.765,61 m2, chi m t ch c 267 h gia ình, cá nhân v i di n tích 0,29% t ng di n tích thu h i c a c giai o n Xã Phúc L c xã có s tr ng h p thu h i nhi u nh t v i t ch c 1054 h gia ình cá nhân v i di n tích t thu h i 324.283,84 m2 chi m 14% t ng di n tích có xã, ph 4.3.4 t thu h i c a c giai o n Trong giai o n ng t ch c; h gia ình cá nhân có ánh giá hi u bi t c a ng i dân v công tác giao 4.3.4.1 ánh giá s hi u bi t c a ng t cho thuê i dân công tác giao B ng 4.17: ánh giá s hi u bi t c a ng t thu h i t thu t i dân v công tác giao ( Tr l i N i dung câu h i H gia ình, cá nhân tr c ti p s n xu t nông nghi p nhà n c giao Giao t vi c Nhà n b ng quy t t không thu ti n c trao quy n s d ng nh hành cho it t n v %) Tr l i Không úng Sai bi t 51 56 31 24 76,67 18,33 t ng có nhu c u s d ng C quan có th m quy n quy t nh giao t cho h gia ình, cá nhân Bình quân (Ngu n: Phi u i u tra) ánh giá ph n tr m qua câu h i s hi u bi t c a ng tác giao i ng i dân v cơng t có nh ng h n ch , ó s ph n tr m tr l i sai 18,33 %, tr l i úng 76.67 % 5% không bi t 4.3.4.2 ánh giá s hi u bi t c a ng S hi u bi t c a ng i dân v công tác cho thuê i dân v công tác thuê Bái r t S ph n tr m tr l i sai lên ó tr l i úng ch 64,58% t t a bàn thành ph Yên n 24,58% 10,83% không bi t, 58 B ng 4.18: ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác cho thuê ( N i dung câu h i Cho thuê, cho thuê l i QSD quy n m i c quy hình th c chuy n nh t i Lu t t 2003 Cho thuê, cho thuê l i QSD khác ngu n g c cho thuê 3.H s cho thuê, cho thuê l i QSD t n v %) Tr Tr l i l i úng Sai 33 19 46 13 42 10 34 17 64,58 24,58 10,83 Khơng bi t t g m có: H p ng cho thuê QSD gi y ch ng nh n cho thuê, cho thuê l i QSD Th m quy n cho thuê t Bình quân (Ngu n: Phi u i u tra) 4.3.4.3 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác thu h i B ng 4.19: ánh giá s hi u bi t c a ng t i dân v công tác thu h i ( N i dung câu h i 1.Các tr ng h p thu h i t vi ph m pháp lu t v t 2.Th m quy n cho thu h i t , cơng c ng Bình qn ( Ngu n: Phi u i u tra) t n v %) Tr l i Tr l i Không úng sai bi t 36 11 13 39 10 11 31 24 58,89 25,00 16,11 59 Qua b ng cho th y s h có câu tr l i úng bình quân 58,89%, tr l i sai 25% 16,11% khơng bi t Nhìn chung ng n m c m t s ch tr ng sách c a Nhà n ch , ây i u r t quan tr ng giúp cho ti n t thu h i tr l i ph n l n i dân c ng ã c nhiên v n nhi u h n gi i phóng m t b ng nhanh hay ch m * Nh n xét chung: S hi u bi t c a ng thuê câu h i i dân v công tác giao t, cho t h n ch Theo i u tra ph ng v n a s nh ng câu u s oán hi u c a ng nh ng thông tin mà h c i dân ch khơng hồn tồn d a c ho c tìm hi u t tr c Vì v y, UBND thành ph c n có nhi u h n n a nh ng bu i trao i, t p hu n th c c n thi t c thu n l i h n công tác qu n lý t ph bi n nh ng ki n 4.4.1 Thu n l i Trong giai o n 2012 - 2014 công tác giao t, cho thuê a bàn thành ph Yên Bái v c b n ã áp ng s d ng t t c nhu c u c a t it ng c k t qu nh v y ó do: - Phòng tài Nguyên Môi tr S Tài nguyên Môi tr ng thành ph ln có m i quan h ch t ch v i ng l nh v c v qu n lý - Trong công tác thu h i t, b i th c s quan tâm ch t ng gi i phóng m t b ng UBND thành ph ln coi ây m t nhi m v tr ng tâm - Luôn t, thu h i phát tri n kinh t - xã h i o sát k p th i c a H i ng nhân dân, UBND thành ph - S quan tâm ch o c a lãnh o xã, ph ng s n l c c a cán b giúp cho cơng tác tun truy n ph bi n pháp lu t ng c tri n khai n i dân - Các v n b n quy th t a ng h tr tái nh h ng d n th c hi n sách c a Nhà n nh c Nhà n b o sát v i th c t giúp ng c thu h i i dân d dàng ch p nh n t cv b i c c p nh t k p th i m 60 4.4.2 Khó kh n Bên c nh nh ng k t qu h ng n cơng tác giao t c có nh ng t n t i, khó kh n gây nh t, cho thuê t thu h i t a bàn thành ph Yên Bái nh sau: - Thành ph Yên Bái m t thành ph mi n núi, nhi u khó kh n cơng tác qu n lý s d ng - Nh n th c c a ng c a ng nhà N i dân v quy a hình ph c t p nên g p r t t nh, ch ch ng, sách, pháp lu t c nhi u h n ch - Cán b Phòng Tài Ngun Mơi Tr ng thi u kinh nhi m ph i kiêm nhi m nhi u công vi c khác m t lúc nên th i gian h s h n ch ch a t p trung c tri t gi i quy t ng th i trang thi t b , máy móc ph c v cơng vi c thi u - Cơng tác qu n lý h s , l u tr d li u ã - Các th t c v giao pháp t CGCNQSD r ng b m rà, ch a có bi n h n ch th t c - Vi c xác ki n bình th nh giá ng nên ng tr cho công tác b i th - Công tác b i th th t, thuê c tin h c hóa nh ng ch a t chênh l ch l n so v i th c t ph bi n i u i dân có t b thu h i có nhi u ý ki n, ki n ngh gây c n ng gi i phóng m t b ng ng ch a c quan tâm úng m c, cán b làm công tác b i ng GPMB ít, ch y u cán b h p gi i quy t t n ng, cán b không n nh nên vi c ng 4.5 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác giao thuê t thu h i công tác giao h n ch t c a thành ph Yên Bái th i gian t i t, cho thuê c ph n nh ng nh h t thu h i t di n ng công tác tuyên truy n, ph bi n Lu t sách hi n hành qua bu i h p xã, ph thanh, truy n hình Th Lu t t c thu n l i h n ng khó kh n gây ra; th i gian t i thành ph Yên Bái c n t p trung th c hi n nh ng gi i pháp - T ng c t, cho a sau ây: t ai, v n b n ng ho c thơng qua ph ng xuyên c cán b xu ng c s xã, ph ng ti n truy n ng t p hu n v 61 - UBND thành ph b sung k p th i cán b cho Phòng tài nguyên & Môi tr ng t ng c - ng biên ch cho ban b i th t o i ng cán b qu n lý, cán b l p t p hu n th ng xuyên, b i d c yêu c u, nhi m v giai o n - B sung c ch sách t thu h i ng GPMB t a c p xã, ph ng m ng v chuyên môn nghi p v áp ng i m i hi n t phù h p v i công tác giao t, cho thuê phù h p v i i u ki n phát tri n c a thành ph giai o n hi n - UBND thành ph , Phòng Tài Ngun &Mơi Tr tác ki m tra vi c qu n lý s d ng vi ph m t ng c n t ng c a bàn x lý nghiêm tr ng công ng h p 62 PH N K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n Qua trình th c hi n thu h i qu t t tài: “ ánh giá công tác giao t, cho thuê t a bàn thành ph Yên Bái, t nh Yên Bái giai o n 2012- 2014, k t c nh sau: * Công tác giao c giao 673 tr t: ng h p v i t ng di n tích t giao 956.915,35 m2 ó ã giao cho 61 t ch c cho 612 h gia ình, cá nhân, có 14 n v hành có quy t 956.915,35m2 Có 612 tr t ch c c giao nh giao ng h p t v i t ng di n tích c giao v i di n tích 489.957,65 m2, 58 t t chuyên dùng v i di n tích t giao 463048,6 m2 Trong giai o n 2012- 2014 toàn thành ph có 794 ó có 734 n có quy t * Công tác cho thuê nh giao t ã giao n xin giao t t t: Có 26 tr ng h p thuê t v i t ng di n tích t thuê 708.999,64m2.Trong giai o n c thành ph Yên Bái có 24 t ch c thuê v i di n tích là 708.999,64m2 h gia ình,cá nhân thuê 25.506 m2 Có 10 n v thuê t v i t ng di n tích n có quy t nh cho th * Công tác thu h i 2014 t v i di n tích t thuê 708.999,64 m2 Trong giai o n 2012 - 2014 c thành ph có 34 có 26 t n xin thuê t ó t t: T ng di n tích t ã thu h i giai o n 2012 - a thành ph Yên Bái 2.316.825,38 m2 Trong ó it ng có tb thu h i có 59 t ch c v i di n tích thu h i 35.564,86m2 6028 h gia ình cá nhân v i di n tích 2.281.260,52m2 UBND thành ph thuê ng t thu h i ã có nh ng sách h p lí cơng tác giao t Cơng tác giao i dân h n ch nên k t qu t, cho thuê t c ch a cao t cho t Tuy nhiên nh n th c c a 63 ngh 5.2 - ngh UBND thành ph Yên Bái u t c a t ch c n cán b c vào s d ng ngh S Tài nguyên & Môi tr a xã, ph y m nh c ch , sách thu hút v n ng th t ng xuyên m l p t p hu n cho ng cán b thu c Phòng Tài nguyên & Môi tr nâng cao tinh th n trách nhi m công tác qu n lý s d ng - ngh UBND thành ph Yên Bái t ng c th i cho Phòng Tài ngun &Mơi tr - ng biên ch , b sung cán b k p ng vai trò c a M t tr n T qu c ồn th nhân dân cơng tác tuyên truy n, v n ng, sách c a bi t v công tác thu h i, b i th c ng h tr tái ng qu n chúng nhân ng, pháp lu t c a Nhà n ngh UBND thành ph Yên Bái, Phòng Tài Nguyên Môi tr t cho thuê t c c nh c ng công tác tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng giao t ng ngh UBND thành ph Yên Bái t ng c dân th c hi n t t ch tr ng, t, ng t ng c bi t công tác TÀI LI U THAM KH O ng (2014), Thông t s 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 B Tài nguyên Môi tr tháng 06 n m 2014 quy s d ng t, thu h i nh v h s giao nh s 43/2014/N -CP quy i u, kho n c a Lu t giao t, cho thuê r ng phòng h , t r ng Hồng Cơng t s 45/2013/QH13 quy 2011 - 2013, t tr ng lúa, t c d ng vào m c ích khác nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 v h ng d n nh 47/2014/N - CP ngày 15 tháng 05 n m 2014 quy ng, h tr tái nh c Nhà n oàn, Lu n v n t t nghi p: t, thu h i nh trình t , th t c t 2003, NXB Chính tr qu c gia Hà N i Chính ph (2014), Ngh nh v b i th nh chi ti t thi hành m t t, cho phép chuy n m c ích s d ng Chính ph (2004), Ngh thi hành Lu t t, chuy n m c ích t Chính ph (2013), Ngh s t, cho thuê t c thu h i t ánh giá công tác giao t, cho thuê a bàn Thành Ph Cao B ng, t nh Cao B ng giai o n i h c Nông Lâm Thái Nguyên Qu c h i (2013), Lu t t 2013, Nxb Chính tr qu c gia Hà N i Nguy n Kh c Thái S n (2004), Bài gi ng pháp lu t t ai, Thái Nguyên Tr ng Th Ánh Tuy t (2013), Bài gi ng giao t thu h i i h c Nông Lâm t, i h c Nông Lâm Thái Nguyên y ban nhân dân thành ph (2015), Báo cáo k t qu th c hi n nhi m v m c tiêu kinh t - xã h i, qu c phòng - an ninh n m 2014; m c tiêu, nhi m v gi i pháp ch y u n m 2015 y ban nhân dân thành ph Yên Bái (2015), Báo cáo k t qu th ng kê t n m 2014 10 y ban nhân dân thành ph Yên Bái (2010), Báo cáo thuy t minh t ng h p quy ho ch s d ng t n n m 2020, k ho ch s d ng 2015) thành ph Yên Bái - t nh Yên Bái t5n mk u (2011 - PH L C PHI U I U TRA HI U BI T C A NG GIAO T, CHO THUÊ I DÂN V CÔNG TÁC T VÀ THU H I THÀNH PH T TRÊN A BÀN YÊN BÁI I Tình hình kinh t - xã h i Tên ch h : ……………………………………………………………………… a ch : ………………………………………………………………………… S nhân kh u gia inh: ………ng Nam: …… ng S ng i i hi n ang lao Nam: …… ng Ngh nghi p: i N : …… ng N : …… ng S ng i - ……………………………: …… ng i - ……………………………: …… ng i - Sau i ng (có thu nh p): ………ng - ……………………………: …… ng Trình i i i h c v n: : …… ng i : …… ng i - C p (PTTH) : …… ng i - C p (PTCS) : …… ng i - C p (TH) : …… ng i - Không i h c/Ch a i h c/Không bi t : …… ng i - i ih c i h c trung c p Thu nh p bình quân: ………………… ng/h gia ình/tháng Ngu n thu nh p t ngành ngh : - D ch v - Công nghi p - Nông nghi p - Ngành ngh khác: …………………… Ngu n n c c p: - Gi ng khoan sâu: ………… m - Gi ng sâu: ………… m II ánh giá s hi u bi t c a ng h i c máy (th y c c) i dân v công tác giao t, cho thuê t thu t Câu 1: Theo Ông(Bà) Nhà n vi c Nhà n t -N c ban hành quy t ng có nhu c u s d ng c giao quy n s d ng nh giao t t ( Nhà n trao quy n s d ng t) t cho i t úng hay sai? úng Sai Câu 2: Theo Ơng(Bà) tr c giao Khơng bi t ng h p sau ây Nhà n c giao t có thu ti n s d ng? H gia ình, cá nhân tr c ti p s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i Lu t c giao nh t i i u 129 c a t 2013 T ch c s d ng n t nông nghi p h n m c quy t xây d ng nhà ph c v tái nh c theo d án c a Nhà c T ch c kinh t a chuy n nh c giao t th c hi n d án ng quy n s d ng u t h t ng ngh a trang, ngh a t g n v i h t ng T ch c s nghi p công l p ch a t ch tài s d ng t xây d ng cơng trình s nghi p Khơng bi t Câu 3: Theo Ông (Bà) Cho thuê, cho thuê l i QSD hình th c chuy n quy n m i c quy nh t i Lu t nào? Lu t t 2013 Lu t t 2003 Ngh nh 181/2004/N -CP Ngh nh 43/2014/N -CP Không bi t Câu 4: Theo Ông(Bà) H s cho thuê, cho thuê l i QSD H p t g m có: ng cho thuê QSD Gi y ch ng nh n cho thuê, cho thuê l i QSD H p ng cho thuê QSD gi y ch ng nh n cho thuê, cho thuê l i QSD T t c ph ng án sai Không bi t Câu 5: C quan có th m quy n quy t nh giao t cho h gia ình, cá nhân? U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng U ban nhân dân huy n S Tài ngun mơi tr ng Phòng Tài nguyên môi tr ng Không bi t Câu 6: Theo Ông(Bà) tr y ban nhân dân c p t nh quy t nh cho thuê t ng h p sau ây: Quy t nh cho thuê Cho thuê ut n t t i v i h gia ình cá nhân i v i ng i Vi t Nam c theo quy nh c nh t i i m n c ngồi, doanh nghi p có v n i m e kho n i u 56 c a Lu t t 2013 C tr ng h p Không bi t Câu 7: Cho thuê cho thuê l i khác âu? Khác ngu n g c Khác c quan th m quy n quy t Khác ngu n g c th m quy n quy t nh nh Khơng bi t Câu 8: Theo Ơng( Bà) tr y ban nhân dân c p t nh quy t ng h p sau ây: Thu h i t i v i h gia ình, cá nhân Thu h i i v i c ng ng dân c ; nh cho thu h i t Thu h i t c a ng i Vi t Nam nh c n c c s h u nhà t i Vi t Nam Thu h i t nông nghi p thu c qu Câu 9: Theo Ông(Bà) tr pháp lu t v S d ng t cơng ích c a xã, ph ng h p sau ây tr ng, th tr n ng h p thu h i t vi ph m t ai? t không úng m c ích ã quy n s d ng c Nhà n c giao, cho thuê, công nh n t ã b x ph t vi ph m hành v hành vi s d ng t khơng úng m c ích mà ti p t c vi ph m; t c giao, cho thuê không úng t không nh c chuy n nh it ng ho c không úng th m quy n; ng, t ng cho theo quy nh mà nh n chuy n ng, nh n t ng cho T t c tr ng h p Không bi t qu c gia, công c ng tr Xây d ng c s l ng h p sau ây? t o, trung tâm hu n luy n, b nh vi n, nhà an d ng c a l c ng v trang nhân dân; Xây d ng cơng trình phòng th qu c gia, tr n a cơng trình c bi t v qu c phòng, an ninh; Xây d ng d án xây d ng khu công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao, khu kinh t ; khu ô th m i, d án u t b ng ngu n v n h tr phát tri n th c (ODA); Xây d ng c s giam gi , c s giáo d c B Qu c phòng, B Cơng an qu n lý Xin chân thành c m n ông (bà) ! Ngày .tháng n m 2015 Ng i c i u tra Ng i i u tra ... NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM L U HUY N H NH Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO T, CHO THU T VÀ THU H I TRÊN A BÀN THÀNH PH YÊN BÁI, T NH YÊN BÁI GIAI O N 2012- 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên... hình qu n lý t c a 2012 - 2014 * ánh giá công tác giao t * ánh giá công tác cho thu * ánh giá công tác thu h i t t * ánh giá s hi u bi t c a ng h i i dân v công tác giao t 2012- 2014 3.3.5 xu t... ph i u tra t công tác qu n lý t c a thành 2012 - 2014 - ánh giá nh ng thu n l i khó kh n c a công tác giao thu h i - t t, cho thu a bàn c a thành ph Yên Bái giai o n 2012 - 2014 xu t m t s gi