Công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang.

MỤC LỤC Phần mở đầu 1 Chương 1. Một số lý luận chung về công tác tuyển dụng công chức và khái quát về UBND tỉnh Tuyên Quang 4 1.1. Lý luận chung về công tác tuyển dụng công chức 4 1.1.1. Khái niệm, vai trò của công tác tuyển dụng công chức 4 1.1.2. Yêu cầu,nội dung và tầm quan trọng của công tác tuyển dụng công chức 7 1.2. Khái quát về UBND tỉnh Tuyên Quang 10 1.2.1.Lịch sử hình thành UBND tỉnh Tuyên Quang 10 1.2.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND tỉnh Tuyên Quang 12 Tiểu kết 13 Chương 2 .Thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 14 2.1.Sơ lược về tình hình thực tế đội ngũ công chức tại UBND tỉnh Tuyên quang 14 2.1.1.Số lượng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 14 2.1.2.Chất lượng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 15 2.2.Quy định của pháp luật hiện hành về tuyển dụng công chức 17 2.3.Một vài nhận xét về công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 20 2.3.1. Ưu điểm 20 2.3.2.Hạn chế và nguyên nhân 21 Tiểu kết 23 Chương 3. Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 24 3.1. Giải pháp giúp giải quyết hạn chế trong công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 24 3.2. Những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang. 25 3.2.1. Thống nhất nhận thức về tính cấp thiết của việc nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức và tuân thủ các quy dịnh của pháp luật về tuyển dụng công chức. 25 3.2.2. Quan tâm nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng. 25 3.2.3. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức. 26 3.2.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 26 3.3. Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chứctại UBND tỉnh Tuyên Quang. 27 Tiểu kết 28 Phần kết luận 29 Tài liệu tham khảo 31 Phụ lục 32

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Mọi nộidung trong bài tiểu luận là do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS.Bùi Thị Ánh Vân Các số liệu, kết quả trong bài tiểu luận này là hoàn toàn trungthực, không gian lận và nội dung này chưa từng được ai công bố trong bất kỳmột công trình nào khác Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính xác thực vànguyên bản của bài tiểu luận này

Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2016

Sinh viên thực hiện

LỜI CẢM ƠN

Với lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới TS.Bùi Thị Ánh Vân đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn tôi qua những buổi học trênlớp Cô đã giúp cho tôi hiểu rõ hơn, có một cái nhìn rõ nét và sâu sắc về phươngPháp nghiên cứu khoa học

Lời cảm ơn chân thành thứ hai, tôi muốn gửi tới UBND tỉnh TuyênQuang, xin cảm ơn các cô, các chú đã giúp đỡ tôi có được những số liệu,tài liệu

cụ thể nhất, giúp tôi thuận lợi hơn trong việc hoàn thành bài tiểu luận của mình

Lần đâu tiên được tiếp xúc với môn " phương Pháp nghiên cứu khoa học",mặc dù đã có nhiều nỗ lực và cố gắng hoàn thành bài tiểu luận, nhưng vì cònnhiều bỡ ngỡ và hạn chế về kiến thức thực tế cũng như lý thuyết môn học, nênbài tiểu luận sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong nhận được đónggóp quý báu của thầy cô

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2016

Sinh Viên thực hiện

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

STT Kí hiệu viết tắt Nội dung chữ cái viết tắt

MỤC LỤC

Phần mở đầu 1

Chương 1 Một số lý luận chung về công tác tuyển dụng công chức và khái quát về UBND tỉnh Tuyên Quang 4

1.1 Lý luận chung về công tác tuyển dụng công chức 4

1.1.1 Khái niệm, vai trò của công tác tuyển dụng công chức 4

1.1.2 Yêu cầu,nội dung và tầm quan trọng của công tác tuyển dụng công chức 7

1.2 Khái quát về UBND tỉnh Tuyên Quang 10

1.2.1.Lịch sử hình thành UBND tỉnh Tuyên Quang 10

1.2.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND tỉnh Tuyên Quang 12

* Tiểu kết 13

Chương 2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 14

2.1.Sơ lược về tình hình thực tế đội ngũ công chức tại UBND tỉnh Tuyên quang 14

2.1.1.Số lượng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 14

2.1.2.Chất lượng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 15

2.2.Quy định của pháp luật hiện hành về tuyển dụng công chức 17

2.3.Một vài nhận xét về công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 20

2.3.1 Ưu điểm 20

2.3.2.Hạn chế và nguyên nhân 21

* Tiểu kết 23

Chương 3 Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 24

3.1 Giải pháp giúp giải quyết hạn chế trong công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 24

3.2 Những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 25

3.2.1 Thống nhất nhận thức về tính cấp thiết của việc nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức và tuân thủ các quy dịnh của pháp luật về tuyển dụng công chức 25

3.2.2 Quan tâm nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng 25

3.2.3 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức 26

3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 26

3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chứctại UBND tỉnh Tuyên Quang 27

* Tiểu kết 28

Phần kết luận 29

Tài liệu tham khảo 31

Phụ lục 32

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Việt Nam là đất nước đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóađất nướcc Vì vậy, luôn cần có những đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, phù hợpđáp những ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.Tuyển dụng công chức luôn là bước đầu tiên có tính quyết định và là giải Phápkhông thể thiếu

Là một sinh Viên của nghành Quản Trị Nhân lực, tôi muốn chọn đề tài "

Công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang ", để kiểm nghiệm

kiến thức lý thuyết của mình vào trong cuộc sống thực tế Đề tài này phù hợpvới kiến thức của tôi và sẽ giúp tôi thuận lợi hơn khi nghiên cứu

Bên cạnh đó, việc tìm kiếm, thu thập về công tác tư liệu cho đề tài của tôithuận lợi hơn so với các đề tài khác

Hơn nữa , với mong muốn và ước mơ của tôi là được làn việc tại quêhương của mình, đặc biệt là ở UBND tỉnh T

Trong quá trình nghiên cứu và tìm hiểu, tôi nhận thấy có không ít cáccông trình nghiên cứu về vấn đề này,như :

PGS.TS.Nguyễn Văn Tài ( 2010), Phát huy tích cực xã hội của đội ngũcán bộ công chức nước ta hiện nay, NXB Cính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách

đã đi sâu phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn của đường lối, chính sách cán bộcủa Đảng ta, đánh giá sát thực về tình hình cán bộ công chức nước ta hiện nay,

Để thực hiện những mục đích trên, có những nhiệm vụ sau:

° Phân tích cơ sở lý luận tuyển dụng đói với công chức trong các cơ quannhà nước dựa trên nguyên tắc, đối tượng và hình thức tuyển dụng

° Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnhTuyên Quang Trên cơ sở đó so sánh với lý luận thực tiễn, từ đó đưa ra nhữngbất cập tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó

° Đưa ra những ý kiến, giải Pháp nhằm nâng cao chất lượng công táctuyển dụng công chức cho UBND tỉnh Tuyên Quang

4 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác tuyển dụng công chức và các biện phápnâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng cong chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang

5 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: UBND tỉnh Tuyên Quang

-Về thời gian: năm 2010 - 2015

6 Phương Pháp nghiên cứu

- Phương Pháp nghiên cứu tài liệu

- Phương Pháp xử lý thông tin

Chương 1 MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND TỈNH TUYÊN QUANG

1.1 Lý luận chung về công tác tuyển dụng công chức

1.1.1 Khái niệm, vai trò của công tác tuyển dụng công chức

 Một số khái niệm cơ bản

- Thứ nhất khái niệm về công chức :

Công chức là một khái niệm mang tính lịch sử Tùy vào góc độ nghiêncứu và thời gian nghiên cứu khác nhau ở các ước trênthế giới mà khái niệmcông chức được hiểu theo những cách khác nhau Ở nước ta quan niệm về côngchức gắn với quá trình lịch sử dân tộc, điều kiện kinh tế-xã hội, cách thức tổchức bộ máy của nhà nước

Trong một số tài liệutham khảo, công chức còn được hiểu khácnhau :+ Theo từ điển tiếng Việt, Nhà xuất bản Đà Nẵng năm 2000, công chứcđược hiểu là : “ người được tuyển dụng và bổ nhiệm giữ một công vụ thườngxuyên tron cơ quan nhà nước,hưởng lương do ngân sách nhà nước cấp “

+ Theo từ điển hành chính, nhà xuất bản Lao Động – Xã Hội năm 2003của tác giả Tô Tử Hạ, công chức là : “ người được tuyển dụng qua thi t uyển;được bổ nhiệm chính thức vào một nghạch; làm việc trong một cơ sở; trong biênchế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức nước nào phải là côngdân nước đó Công chức Việt Nam là công dân Việt Nam được tuyển dụng quathi tuyển “

Ở Việt Nam, qua các thời kỳ lịch sử, quân niệm ai là công chức đã cónhiều lần thay đổi, từ Sắc lệch số 76/SL ngày 20/05/1950 đến nghị định1699/HĐBT ngày 25/05/1991 của Hội đồng Bộ Trưởng và Pháp lệnh Cán bộ,ccong chức sửa đổi, bổ sung năm 20003với Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày10/10/2003 của Chính phủ

Khoản 2, Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định : “ côngchức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch,chức vụ,chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức

chính trị - xã hội ở cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khônghải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchứcchính trị-xã hội ( sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biênchế va hưởng lương từ ngân sách nhà nước “.

- Thứ hai khái niệm về công chức hành chính :

Công chức hành chính là công dân Việt Nam, được tuyển dụng , bổ nhiệmvào nghạch công chức làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện,cấp tỉnh và cấp trung ương, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhànước Công chức hành chính là những người đảm nhiệm các hoạt động tronglĩnh vực chấp hành và điều hành nhằm duy trì trật tự, ổn định đời sống xã hội,bảo vệ chế độ, quyền tự do và lợi ích hợp pháp của nhân dân thông qua hoạtđộng công vụ

- Thứ ba khái niệm về tuyển chọn và tuyển dụng công chức

Tuyển mộ là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ từ lựclượng lao động xã hội và lực lượng lao động bên trong tổ chức

Tuyển chọn là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều khía cạnh khácnhau dựa vào các yêu cầu của công việc, để tìm được những người phù hợp vớicác yêu cầu đặt ra trong số những người đã thu hút được trong quá trình tuyểnmộ

Tuyển dụng là quá trình tuyển mộ và tuyển chọn nhân lực nhằm tìmđược những ứng viên phù hợp để bù dắp sự thiếu hụt nhân lực trong tổ chức.Hay nói cách khác tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thu hút và tuyển chọn từnhiều nguồn khác nhau những ứng viên đủ khả năng đảm nhiệm những vị trí mà

tổ chức cần tuyển

Tuyển dụng công chức là quá trình nhằm đưa được một người mới mà tổchức hành chính nhà nước cần và người đó được trở thành chính thức trongdanh sách mhân sự của tổ chức Quá trình đó phải bao gồm các giai đoạn :

+ Xác định nhu cầu nhân sự mới cần đưa vào trong tổ chức ;

+ Thu hút người lao động có những yêu cầu mà tổ chức hành chính nhànước cần tham gia tuyển chọn ;

+ Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu của tổ chức trong một số người tốtnhất ;

+ Tập sự cho người mới để họ “ hành chính hóa “ bản thân họ;

+ Bổ nhiệm chính thức sau tập sự vào danh sách nhân sự tổ chức

 Vai trò của đội ngũ công chức hành chính nhà nước

Nhân lực hành chính công là một trong những yếu tố rất quan trọng vàmang tính quyết định của nền hành chính nhà nước Bởi nhân lực hành chínhcông , trước hét là đội ngũ cán bộ, công chức là sản phẩm, cũng đồng thời là chủthế của nền hành chính nhà nước Vai trò của đội ngũ công chức hành chính nhànước được thể hiện qua những khía cạnh sau :

- Đội ngũ công chức hành chính là một mắt xích quan trọng không thểthiếu của bất kỳ nền hành chính nào, có vai trò thực thi pháp luật để quản lý cáclĩnh vực của đời sống xã hội, đảm bảo hiệu lực của đường lối thể chế của giaicấp cầm quyền

- Đội ngũ công chức hành chính có cức năng quản lý vận hành hệ thốnghành chính nhà nước, giải quyết hững công việc mang tính thường xuyên liêntục đảm bảo sự ổn định cho tất cả hệ thống khác nhau trong xã hội, được ví như

là xương sống của bộ máy chính quyền nhà nước

- Công chức hành chính là một bộ phận quan trọng trong đội ngũ cán bộ,công chức nhà nước , là những người trực tiếp làm việc trong cơ quan quyền lựcNhà nước, trong bộ máy hành chính của các cơ quan nhà nước Họ vận hành bộmáy hành chính nhà nước, trực tiếp đưa các chủ trương, chính sách của Đảng vàNhà nước vào thực tiễn, vào cuộc sống hàng ngày của đời sống xã hội

Như vậy, đội ngũ công chức trong nền hành chính công có vai trò , vị trí

vô cùng quan trọng đến tổ chức và hoạt động hiệu lực hiệu quả của bộ máy hànhchính nhà nước hành chính

1.1.2 Yêu cầu,nội dung và tầm quan trọng của công tác tuyển dụng công chức

* Nội dung tuyển dụng công chức :

Tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên của quá trình quản trị nhân sựtrong bộ máy của một cơ quan, tổ chức phải đảm bảo các nội dung cơ bản củachế độ tuyển dụng công chức bao gồm :

Nguyên tắc tuyển dụng: trong tuyển dụng công chức cần có những nguyên

tắc bảo đảm các quy định về tuyển dụng phải được tôn trọng như : nguyên tắcbảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật; bảo đảm tínhcạnh tranh; tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí làm việc;

ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân tộcthiểu số

Căn cứ tuyển dụng: tuyển dụng công chức phải có căn cứ vào yêu cầu

nhiệm vụ, chỉ tiêu biên chế của gắn với vị trí việc làm của cơ quan sử dụng côngchức, các điều kiện, tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ theo từng nghành,lĩnh vực Cơ quan sử dụng công chức có trách nhiệm xác định, mô tả vị trí việclàm, báo cáo cơ quan quản lý phê duyệt để làm căn cứ tuyển dụng công chức.Theo đó, hằng năm cơ quan sử dụng công chức, báo cáo cơ quan quản lý côngchức để phê duyệt và tổ chức tuyển dụng theo quy định

Thẩm quyền tuyển dụng công chức: tuyển dung công chức phải do cơ

quan có thẩm quyền tuyển dụng thực hiện Do vậy, pháp luật về tuyển dụngcông chức cần phải xác định cụ thể cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng.thẩmquyền này có thể do cơ quan quản lý công chức thực hiện hoặc do cơ quan sửdụng công chức thực hiện

Phương thức tuyển dụng công chức: có nhiều hình thức t1uyển dụng

công chức ( thi tuyển, xét tuyển ) Mỗi hình thức tuyển dụng đều có những ưuđiểm, nhược điểm, nhưng hình thức thi tuyển có nhiều ưu điểm hơn, vì mangtính khách quan hơn, có sự cạnh tranh rõ rệt giữa các ứng viên để tuyển chọnđược đọi ngũ công chức đủ đức, đủ tài

Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức: điều kiện dự tuyển công chức nói

chung phải thể hiện tính công bằng, bình đẳng của mọi công dân khi tham giavào tuyển dụng công chức, đảm bảo thu hút rộng rãi sự tham gia của công dânvào tuyển dụng công chức Các điều kiện này bao gồm : điều kiện về trình dộchuyên môn, đọa dức, sức khỏe, kỹ năng, năng lực thực tế, đảm bảo sự cân đối

cả về trình độ đào tạo và năng lực thực tế

Nội dung thi tuyển công chức: nội dung thi tuyển công chức phải được

thiết kế sao cho vừa kiểm tra được trình độ đào tạo và khả năng thực tiễn giảiquyết công việc của người dự tuyển, không nên chỉ chú trọng vào bằng cấp bởitài năng không chỉ thuần túy dựa vào bằng cấpmà phải được kiểm nghiệm thức

tế thông qua kết quả thực hiện công việc để đánh giá và sử dụng

*Yêu cầu của tuyển dụng công chức hành chính nhà nước :

Đội ngũ cán bộ, công chức trong nền hành chính công có vai trò, vị trí vôcùng quan trọng đến tổ chức và hoạt động hiệu lực hiệu quả của bộ máy hànhchính nhà nước Trước yêu cầu đổi mới của đất nước, của quá trình hội nhậpquốc tế, xây dựng nền kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa , yêu cầu phải xây dựng nền hành chính nhà nước thống nhất thông suốthiệu lực, hiệu quả, minh bạch và hiện đại, thì trước hết phải tập trung xây dựng

và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước có đủnăng lực trình độphẩm chất chính trị , chuyên nghiệp đảm đương được nhiệm vụ

đó là yêu cầu công tác quản lý nhân lực hành chínhcông ở Việt Nam hiện nay.Nhằm thực hiện thành công cải cách hành chính, nâng cao chất lượng tuyểndụng công chức là yêu cầu cần thiết trong giai đoạn hiện nay Công cuộc đổimới đòi hỏi phải có một độii ngũ cán bộ công chức vừa có phẩm chất chính trị,vừa có phẩm chất đạo đức ttốt, vừa có năng lực để đáp ứng được yêu cầu, nhiệm

vụ của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế

Để có được đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực tốt thì tuyểndụng là khâu quan trọng thu hút, phát hiện người có tài, có đức, đủ điều kiện đểđáp ứng yêu cầu của côngviệc

Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2010-2020 xác định

rõ “ Hoàn thiện quy định của pháp luật về tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm

vụ phù hợp với trình độ, năng lực sở trường của công chức, viên chức trúngtuyển Ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông vào công tác tuyển dụng

“.Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê

duyệt đề án “ Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức “đề ra mục tiêu

nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, thi nâng nghạch công chức, các cơquan ở Trung ương và địa phương thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin vàothi tuyển công chức “

Tuyển dụng công chức đúng những người có phẩm chất và năng lực phùhợp với vị trí việc làm không chỉ bổ sung cho các cơ quan hành chính nhà nướcnhững công chức làm việc tốt, mà còn nâng cao được hiệu quả công việc, uy tín

và vị thế của chính quyền các cấp, bởi tuyển dụng công chức là hoạt động ảnhhưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực của cơ quan đó Đồng thời, nếutuyển chọn được những ứng viên có năng lực thực thi công vụ tốt sẽ góp phầntiết kiệm được chi phí đào tạo, bồi dưỡng công chức Mặt khác , số lượng biênchế trong cơ quan hành chính có giới hạn nhất định, nhưng do việc thực hiện cácquy định pháp luật về cho thôi việc và sa thải loại đối với những công chứckhông đủ phẩm chất và năng lực hoàn thành nhiẹm vụ trong thực tế đang gặpnhiều khó khăn, vướng mắc, vì thế nếu tuyển dụng công chức không đảm bảođúng các quy định pháp luật, không chọn đúng ứng cử viên đáp ứng yêu cầu sẽdẫn đến tình trạng là cơ quan hành chính thừa người không được làm việc nhưnglại thiếu người có khả năng hoàn thành nhiệm vụ

*Tầm quan trọng của tuyển dụng công chức hành chính nhà nước :

Tuyển dụng công chức là một hoạt động quản lý nhà nước Thông quatuyển dụng để lựa chọn được những người phù hợp với khả năng, tiêu chuẩn vàđiều kiện đảm nhận công vụ Chính vì tuyểndụng công chức có ảnh hưởng quantrọng đến hiệu quả làm việc của tổ chức hành chính nhà nước, nên đây được coi

là một trong những nhiệm vụ quan trọng của quản lý, là yếu tố mang tính quyếtđịnh hiệu quả làm việc và khả năng thực hiện mục tiêu của tổ quốc

Tuyển chọn công chức là khâu đầutiên và rất quan trọng trong quá trìnhquản lý công chức, mang tính quyết định đến sự phát triển của toàn bộ nền hành

chính nhà nước nói chung và của từng cơ quan, đơn vị nói riêng Nếu công táctuyển dụng được thực hiện tốt sẽ tuyển được những người thực sự có năng lực,phẩm chất đạo đức tốt bổ sung cho lực lượng công chức và ngược lại.

Tuyển dụng tốt cũng sẽ giúp cho các tổ chức giảm được các chi phí dophải tuyển chọn lại, đào tạo lại cũng như tránh được các thiệt hại rủi ro trongquá trình thực hiện công việc

Thực tế là công cuộc cải cách hành chính hiện nay ở nước ta sẽ không thểthành công nếu không có đội ngũ công chức đủ năng lực, trình độ và phẩm chấtchính trị Đội ngũ công chức là chủ đề của các hành động trong quá trình thựchiện cải cách hành chính Họ là người thể chế hóa đường lôi, chủ trương, chínhsách của nhà nước thành quy định của pháp luật để đưa vào đời sống, xây dựng

bộ máy quản lý và các quy định để sử dụng các nguồn lực trong quá trình quản

lý Nói cách khác, đội ngũ công chức là những người đề ra những quy định và

họ cũng chính là người thực thi quy định đó Vì vậy, trình độ, năng lực của độingũ công chức có ý nghĩa quan trọng đối với hiệu lực,hiệu quả của công tácquản lý hành chính nhà nước Ty nhiên, hiện nay ở một số cơ quan hành chínhnhà nước vẫn còn một bộ phận công chức làm việc chưa hiệu quả, chưa đáp ứngyêu cầu nhiệm vụ đặt ra Do đó, để nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chứchành chính nhà nước và thực hiện thành công công cuộc cải cách hành chínhnhà nước, trước hết cần phải quan tâm đến công tác tuyển dụng công chức

1.2 Khái quát về UBND tỉnh Tuyên Quang

1.2.1.Lịch sử hình thành UBND tỉnh Tuyên Quang

_ Tên viết tắt : Tuyen Quang province

_Địa chỉ : Phường Minh Xuân – Thị xã Tuyên Quang

_ Vị trí địa lý : tỉnh có phía Bắc giáp tỉnh Hà Giang, phía Đông Bắc giápCao Bằng , phía Đông giáp Bắc ạn và Thái Nguyên, phía Nam giáp Vĩnh Phúc,phía Tây – Nam giáp Phú Thọ , phía Tây giáp Yên Bái Tuyên Quang nằm ởtrung tâm của lưu vực sông Lô, sông gâm chảy qua tỉnh theo hướng Bắc – Nam

và nhập vào sông Lô ở phía Tây Bắc huyện Yên Sơn chỗ giáp ranh giữa ba xãPhúc Ninh, Thắng Quân và Tân Long

_ Lịch sử : Tuyên Quang nguyên là vùng đất thuộc xứ Thái , nhưng từthế kỷ XIII đã chịu sự kiểm soát của triều đình Việt nam dưới đời nhà Trần.Triều Trần gọi là lộ Quốc Oai, sau đổi là châu Tuyên Quang Dưới đời vua TrầnHiến Tông, châu tuyên Quang đổi thành trấn, rồi thành phủ Tuyên Hóa dướithời Minh Thuộc Sau khi vua Lê Thái Tổ đuổi xong giặc Minh, ngài đặt phủTuyên Hóa thuộc Tây Đạo Đời vua Lê Thánh Tông , Tuyên Quang gồm mộtphủ va năm huyện trở thành tỉnh Minh Quang dưới triều vua Lê Uy Mục Đời

Lê Trang Tông, đỏi Minh Quang thành doanh An Tạ, cho dòng họ Vũ ngườiThái làm doanh trưởng Cuối thế kỷ XVII, triều đình vua Lê đặt quan chứcngười Kinh tại tỉnh lỵ để điều khiển các trưởng tộc Thái Vua Gia Long lại đổithành trấn Tuyên Quang, rồi trở thành tỉnh dưới triều Minh Mạng Khi Pháp mớixâm chiếm Việt Nam, phủ Yên Bình là căn cứ kháng chiến chống Pháp NgườiThái, Mường, Mèo,Thổ, Nùng cùng các dân quân các tỉnh lân cận đánh quânPháp nhiều trận khốn đónvào những năm 1884, 1885; thêm vào đó, quân cờ Đenquấy nhiễu vùng Tuyên Quang khá lâu Mãi tới năm 1894, Pháp mới hòn toànchiếm được tỉnh này Trước năm 1975 Tuyên quang có các huyện Yên Sơn,Yên Bình, Hàm Yên, Sơn Dương, Chiêm Hóa và Đại Thi

Hành Chính : Tuyên Quang gồm 1 Thành phố và 5 huyện sau:

1 Thành Phố Tuyên Quang 7 phương và 6 xã

2 Huyện Chiêm Hóa 1 thị trấn và 28 xã

3 Huyện Hàm Yên 1 thị trấn và 17 xã

4 Huyệ Na Hang 1 thị trấn và 16 xã

5 Huyện Sơn Dương 1 thị trấn và 32 xã

6 Huyện Yên Sơn 1 thị trấn và 30 xã

Tỉnh Tuyên Quang có 141 đơn vị cấp xã gồm 7 phường, 5 thị trấn và 129 xã

1.2.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND tỉnh Tuyên Quang

UBND tỉnh Tuyên Quang hoạt đọng trên cương vị là một tổ chức cấp tỉnh

và có quy mô bộ máy lớn Là một cơ quan quản lý nhà nước thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn và tổ chức hoạt động theo quy định của luật tổ chức HĐND vàUBND Bộ máy tổ chức của UBND tỉnh Tuyên Quang là toàn bộ hệ thống cácthành viên và các phòng, ban được tổ chức theo cơ cấu trực tuyến

- Cơ cấu tổ chức bộ máy

+ Về thu chi ngân sách của địa phương;

+ Về tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thi hành pháp luật; + Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội+ Về phòng, chốngthiên tai, bảo vệ tài sản nhà nước của các tổ chức và công dân, bảo vệ các quyền

tự do dân chủ của nhân dân; + Về công tác thi án, giải quyết đơn thư, khiếu Nhiệm vụ, quyền hạn :UBND tỉnh Tuyên Quang thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo,điều hành các chương trình công tác tuần, tháng, quý, năm, quản lý, hướng dẫncác huyện, phường trong tỉnh hoạt động quản lý nhà nước theo luật tổ chứcHĐND và UBND, UBND tỉnh thảo luận tập thể và quyết định theo đa số cácvấn đề sau :+ Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển KT-VH, an ninh quốcphòng dài hạn và hàng năm của tỉnh Kế hoạch đầu tư và xây dựng các côngtrình trọng điểm của tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định.+ Xây dựng chương trìnhcông tác hàng năm của UBND tỉnh, các biện pháp thực hiện Nghị quyết củaHĐND tỉnh về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng; thông qua các báo cáo củaUBND tỉnh trước khi trình HĐND tỉnh + Xây dựng quy chế làm việc của

nại;-UBND tỉnh, công tác tổ chức bộ máy và thực hiện chế dộ quản lý cán bộ theophân cấp và quy định của nhà nước Bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỉ luậtdối với tập thể, cá nhân do UBND tỉnh trực tiếp quản lý + Kết luật những vụviệc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán bộ chủ chốt do UBND tỉnh quản lýhoặc những vụ việc phức tạp theo quy định của Luật khiếu nại - tố cáo.+ Kiểmđiểm, đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành của tập thể mỗi cá nhân thành viêncủa UBND tỉnh hàng năm + Những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộcthẩm quyền của UBND tỉnh hoặc những vấn đề mà Chủ tịch UBND tỉnh thấycần thiết phải đưa ra lấy ý kiến của tập thể

* Tiểu kết

Trong chương 1 của bài tiểu luận của mình, tôi đã trình bày một số lý luậnchung về công tác tuyển dụng công chức : khái niệm, vai trò của công chức vàtuyển dụng công chức Ngoài ra, tôi còn nêu thêm về yêu cầu, nội dung và tầmquan trọng của tuyển dụng công chức Bên cạnh đó, ngoài những lý thuyết, lýluận cơ bản, tôi đã khái quát sơ qua những nét cơ bản của UBND tỉnh TuyênQuang Toàn bộ những nội dung mà tôi đã trình bày trên chương 1 sẽ trở thành

cơ sở cho tôi trình bày tiếp vấn đề của mình ở chương 2

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND

TỈNH TUYÊN QUANG 2.1.Sơ lược về tình hình thực tế đội ngũ công chức tại UBND tỉnh Tuyên quang

2.1.1.Số lượng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang

- Theo thống kê, tính đến ngày 31/12/2015, UBND tỉnh Tuyên Quang có

21 công chức và chiếm có 29,2% trong UBND tỉnh Như vậy, UBND tỉnhTuyên Quang cần có chính sách để tăng cường thêm công chức Nữ giới vàotham gia các vị trí chức danh chủ chốt trong chính quyền và quản lý hành chínhnhà nước, để tạo cân bằng tỷ lệ giữa Nam và Nữ trong đội ngũ công chức lãnhđạo, quản lý và thực hiện tốt công tác bình đẳng giới

+ Bảng 2.2 Cơ cấu công chức UBND tỉnh Tuyên Quang theo độ tuổi: