MỤC LỤC Phần mở đầu 1 Chương 1. Một số lý luận chung về công tác tuyển dụng công chức và khái quát về UBND tỉnh Tuyên Quang 4 1.1. Lý luận chung về công tác tuyển dụng công chức 4 1.1.1. Khái niệm, vai trò của công tác tuyển dụng công chức 4 1.1.2. Yêu cầu,nội dung và tầm quan trọng của công tác tuyển dụng công chức 7 1.2. Khái quát về UBND tỉnh Tuyên Quang 10 1.2.1.Lịch sử hình thành UBND tỉnh Tuyên Quang 10 1.2.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND tỉnh Tuyên Quang 12 Tiểu kết 13 Chương 2 .Thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 14 2.1.Sơ lược về tình hình thực tế đội ngũ công chức tại UBND tỉnh Tuyên quang 14 2.1.1.Số lượng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 14 2.1.2.Chất lượng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 15 2.2.Quy định của pháp luật hiện hành về tuyển dụng công chức 17 2.3.Một vài nhận xét về công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 20 2.3.1. Ưu điểm 20 2.3.2.Hạn chế và nguyên nhân 21 Tiểu kết 23 Chương 3. Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 24 3.1. Giải pháp giúp giải quyết hạn chế trong công tác tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang 24 3.2. Những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tại UBND tỉnh Tuyên Quang. 25 3.2.1. Thống nhất nhận thức về tính cấp thiết của việc nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức và tuân thủ các quy dịnh của pháp luật về tuyển dụng công chức. 25 3.2.2. Quan tâm nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng. 25 3.2.3. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức. 26 3.2.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 26 3.3. Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chứctại UBND tỉnh Tuyên Quang. 27 Tiểu kết 28 Phần kết luận 29 Tài liệu tham khảo 31 Phụ lục 32
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Mọi nội dung tiểu luận thực hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Ánh Vân Các số liệu, kết tiểu luận hồn tồn trung thực, khơng gian lận nội dung chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn tính xác thực ngun tiểu luận Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2016 Sinh viên thực LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Bùi Thị Ánh Vân tận tình bảo, hướng dẫn tơi qua buổi học lớp Cô giúp cho hiểu rõ hơn, có nhìn rõ nét sâu sắc phương Pháp nghiên cứu khoa học Lời cảm ơn chân thành thứ hai, muốn gửi tới UBND tỉnh Tuyên Quang, xin cảm ơn cô, giúp đỡ tơi có số liệu,tài liệu cụ thể nhất, giúp thuận lợi việc hồn thành tiểu luận Lần đâu tiên tiếp xúc với môn " phương Pháp nghiên cứu khoa học", có nhiều nỗ lực cố gắng hồn thành tiểu luận, nhiều bỡ ngỡ hạn chế kiến thức thực tế lý thuyết môn học, nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp q báu thầy Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2016 Sinh Viên thực DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Kí hiệu viết tắt UBND HĐND KT – VH Nội dung chữ viết tắt Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Kinh tế - văn hóa MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND TỈNH TUYÊN QUANG .4 1.1.Lý luận chung công tác tuyển dụng công chức 1.1.1 Khái niệm, vai trò cơng tác tuyển dụng công chức 1.1.2 Yêu cầu,nội dung tầm quan trọng công tác tuyển dụng công chức 1.2.Khái quát UBND tỉnh Tuyên Quang 10 1.2.1.Lịch sử hình thành UBND tỉnh Tuyên Quang 10 1.2.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND tỉnh Tuyên Quang 11 * Tiểu kết 12 Chương 13 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND TỈNH TUYÊN QUANG 13 2.1.Sơ lược tình hình thực tế đội ngũ cơng chức UBND tỉnh Tuyên quang 13 2.1.1.Số lượng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang 13 2.1.2.Chất lượng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang .14 2.2.Quy định pháp luật hành tuyển dụng công chức 16 2.3.Một vài nhận xét công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang .19 2.3.1 Ưu điểm 19 2.3.2.Hạn chế nguyên nhân .20 * Tiểu kết 22 Chương 22 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO 22 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 22 TẠI UBND TỈNH TUYÊN QUANG 22 3.1 Giải pháp giúp giải hạn chế công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang 22 3.2 Những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang 24 3.2.1 Thống nhận thức tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tuân thủ quy dịnh pháp luật tuyển dụng công chức 24 3.2.2 Quan tâm nâng cao lực cho đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng .24 3.2.3 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức .24 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 25 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chứctại UBND tỉnh Tuyên Quang 25 * Tiểu kết 26 PHẦN KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 PHỤ LỤC 30 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam đất nước trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nướcc Vì vậy, ln cần có đội ngũ cán chun nghiệp, phù hợp đáp ứng yêu cầu công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuyển dụng cơng chức ln bước có tính định giải Pháp thiếu Là sinh Viên nghành Quản Trị Nhân lực, muốn chọn đề tài " Công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang ", để kiểm nghiệm kiến thức lý thuyết vào sống thực tế Đề tài phù hợp với kiến thức giúp thuận lợi nghiên cứu Bên cạnh đó, việc tìm kiếm, thu thập công tác tư liệu cho đề tài thuận lợi so với đề tài khác Hơn , với mong muốn ước mơ việc quê hương mình, đặc biệt UBND tỉnh T uyên Quang Với lý trên, định chọn đề tài " Công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang " để làm tiểu luận kết thúc học phần Phương Pháp nghiên cứu khoa học cho Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong trình nghiên cứu tìm hiểu, tơi nhận thấy có khơng cơng trình nghiên cứu vấn đề này,như : PGS.TS.Nguyễn Văn Tài ( 2010), Phát huy tích cực xã hội đội ngũ cán công chức nước ta nay, NXB Cính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách sâu phân tích sở lý luận thực tiễn đường lối, sách cán Đảng ta, đánh giá sát thực tình hình cán cơng chức nước ta nay, đề xuất giải pháp cụ thể Ths.Phạm Đức Toàn (2014), Quản lý nhân lực vấn đề thu hút cơng chức cống hiến, Tạp chí tổ chức nhà nước Bài viết sâu phân tích nguyên nhân đưa giải pháp nhằm thu hút, thúc tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán cơng chức Như vậy, cố thể thấy dã có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước Vì vậy, sở kế thừa, vận dụng đề tài thực trước ttooi sâu nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Hiểu rõ lý luận tuyển dụng phát triển đội ngũ cán công chức tổ chức Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng cơng tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang Chỉ hạn chế tồn tại, từ đề giải Pháp để cải thiện tồn nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng UBND - Nhiệm vụ: Để thực mục đích trên, có nhiệm vụ sau: ° Phân tích sở lý luận tuyển dụng đói với cơng chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức tuyển dụng ° Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn, từ đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn ° Đưa ý kiến, giải Pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cho UBND tỉnh Tuyên Quang Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác tuyển dụng công chức biện pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cong chức UBND tỉnh Tuyên Quang Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: UBND tỉnh Tuyên Quang -Về thời gian: năm 2010 - 2015 Phương Pháp nghiên cứu - Phương Pháp nghiên cứu tài liệu - Phương Pháp xử lý thông tin - Phương Pháp phân tích Tổng hợp Bố cục đề tài Đề tài gồm có chương: Chương Một số lý luận chung công tác tuyển dụng công chức khái quát UBND tỉnh Tuyên Quang Chương Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang Chương Một số giải Pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang Chương MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Lý luận chung công tác tuyển dụng công chức 1.1.1 Khái niệm, vai trò cơng tác tuyển dụng cơng chức • Một số khái niệm - Thứ khái niệm công chức : Công chức khái niệm mang tính lịch sử Tùy vào góc độ nghiên cứu thời gian nghiên cứu khác ước trênthế giới mà khái niệm công chức hiểu theo cách khác Ở nước ta quan niệm cơng chức gắn với q trình lịch sử dân tộc, điều kiện kinh tế-xã hội, cách thức tổ chức máy nhà nước Trong số tài liệutham khảo, cơng chức hiểu khácnhau : + Theo từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng năm 2000, công chức hiểu : “ người tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên tron quan nhà nước,hưởng lương ngân sách nhà nước cấp “ + Theo từ điển hành chính, nhà xuất Lao Động – Xã Hội năm 2003 tác giả Tô Tử Hạ, công chức : “ người tuyển dụng qua thi t uyển; bổ nhiệm thức vào nghạch; làm việc sở; biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức nước phải cơng dân nước Cơng chức Việt Nam công dân Việt Nam tuyển dụng qua thi tuyển “ Ở Việt Nam, qua thời kỳ lịch sử, qn niệm cơng chức có nhiều lần thay đổi, từ Sắc lệch số 76/SL ngày 20/05/1950 đến nghị định 1699/HĐBT ngày 25/05/1991 Hội đồng Bộ Trưởng Pháp lệnh Cán bộ, ccong chức sửa đổi, bổ sung năm 20003với Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ Khoản 2, Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định : “ công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch,chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không hải sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức trị-xã hội ( sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế va hưởng lương từ ngân sách nhà nước “ - Thứ hai khái niệm cơng chức hành : Cơng chức hành cơng dân Việt Nam, tuyển dụng , bổ nhiệm vào nghạch công chức làm việc quan hành nhà nước cấp huyện, cấp tỉnh cấp trung ương, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức hành người đảm nhiệm hoạt động lĩnh vực chấp hành điều hành nhằm trì trật tự, ổn định đời sống xã hội, bảo vệ chế độ, quyền tự lợi ích hợp pháp nhân dân thông qua hoạt động công vụ - Thứ ba khái niệm tuyển chọn tuyển dụng cơng chức Tuyển mộ q trình thu hút người xin việc có trình độ từ lực lượng lao động xã hội lực lượng lao động bên tổ chức Tuyển chọn trình đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh khác dựa vào u cầu cơng việc, để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt số người thu hút trình tuyển mộ Tuyển dụng trình tuyển mộ tuyển chọn nhân lực nhằm tìm ứng viên phù hợp để bù dắp thiếu hụt nhân lực tổ chức Hay nói cách khác tuyển dụng trình tìm kiếm, thu hút tuyển chọn từ nhiều nguồn khác ứng viên đủ khả đảm nhiệm vị trí mà tổ chức cần tuyển Tuyển dụng cơng chức q trình nhằm đưa người mà tổ chức hành nhà nước cần người trở thành thức danh sách mhân tổ chức Q trình phải bao gồm giai đoạn : + Xác định nhu cầu nhân cần đưa vào tổ chức ; + Thu hút người lao động có yêu cầu mà tổ chức hành nhà nước cần tham gia tuyển chọn ; + Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu tổ chức số người tốt ; + Tập cho người để họ “ hành hóa “ thân họ; + Bổ nhiệm thức sau tập vào danh sách nhân tổ chức trình độ lực dáp ứng yêu cầu tuyển dụng Theo quy định pháp luật tuyển dụng công chức, tuyển dụng công chức quan hành nhà nước tiến hành theo trình tự, thủ tục sau : Thông báo tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ dự tuyển Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức phải thông báo công khai phương tiên thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử quan niêm yết công khai trụ sở làm việc tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng cần tuyển, thời hạn địa điểm nhận hồ sơ người đăng kí dự tuyển Thời gian nhận sơ người đăng ký dự tuyển 30 ngày, kể từ ngày thông báo tuyển dụng công khai phương tiện thông tin đại chúng Tổ chức tuyển dụng Khi hết thời hạn nhận hồ sơ người đăng ký dự tuyển, người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức định việc thành lập Hội đồng tuyển dụng Trường hợp không thành lập Hội đồng tuyển dụng, người đứng đầu quan cố thẩm quyền tuyển dụng công chức giao phận tổ chức cán thực + Đối với thi tuyển công chức: Người đăng ký dự tuyển vào công chức phải thi 04 môn, bao gồm : môn kiến thức chung, môn nghiệp vụ chuyên nghành, môn ngoại ngữ, mon tin học văn phòng + Đối với xét tuyển cơng chức: Nội dung xét tuyển công chức quy định bao gồm : xét tuyển kết học tpj người dự tuyển vấn trìnhđộ chun mơn, nghiệp vụ người dự tuyển Người trúng tuyển kỳ xét tuyển cơng khai phải có đầy đủ điều kiện sau : cố điểm học tập, điểm tốt nghiệp điểm vấn, loại đạt từ 50 điểm trở lên; có kết xét tuyeenr cao hownlaays theo thứ tự từ cao xuống thấp phạm vi tiêu tuyển dụng vị trí việc làm Thông báo kết qủa tuyển dụng Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận báo cáo kết thi tuyển xét tuyển Hội đồng tuyển dụng, quan cố thẩm quyền tuyển dụng công chức phải niêm yết công khai kết thi tuyển xét tuyển, danh sách dự kiến người trúng tuyển trụ sở làm việc trang thông tin điện tử 18 quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức; gửi thông báo kết thi tuyển xét tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký Người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức báo cáo quan quản lý công chức phe duyệt kết tuyển dụng công chức; gửi thong báo công nhận kết trúng tuyển văn tới người dự tuyển theo địa người dự tuyển đăng ký, nội dung thông báo phải ghi rõ thời gian người trúng tuyển đến nhận định tuyển dụng Ra định tuyển dụng nhận việc Căn thông báo công nhận kết trúng tuyển, người đứng đầu quancos thẩm quyền tuyển dụng công chức định tuyển dụng công chức Trong thời hạn chậm 30 ngày, kể từ ngày có kết tuyển dụng, người tuyển dụng vào công chức phải đến quan nhận việc, trừ trường hợp định tuyển dụng quy định thời hạn khác Tập Người tuyển dụng vào công chức phỉ thực chế độ tập đẻ làm quen với môi trường công tác, tập làm cơng việc vị trí việc làm tuyển dụng Nhìn chung, hệ thống văn ban hành đầy đủ, rõ ràng tạo điều kiện cho bộ, nghành, quyền địa phương cấp triển khai cơng tác tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm 2.3.Một vài nhận xét công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang 2.3.1 Ưu điểm Trong thời gian qua, công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang có mặt ưu điểm định, góp phần vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nước ta Cụ thể sau : - Đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn thuộc UBND tỉnh Tuyên Quang bổ sung, tăng cường với số lượng tăng lên qua hàng năm - Phần lớn cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng, rèn luyện thử thách qua nhiều giai đoạn phát triển đất nước Kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng cao 19 mặt, góp phần nâng cao vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan chuyên môn UBND tỉnh đặc biệt quan tâm, cụ thể trọng đến công tác tuyển dụng đầu vào thông qua việc thi tuyển công chức hàng năm, công tác đào tạo bồi dưỡng trọng hơn, hàng năm có bố trí kinh phí đào tạo tồn tỉnh Ngồi việc bố trí, sử dụng, xếp, luân chuyển cán bộ, công chức quan chun mơn chưa hồn tồn hợp lý song có nhiều bước chuyển biến tốt, có ý việc giúp cho cán công chức từ quan chuyên môn tỉnh sở, qua phần tạo chuyển biến chất đội ngũ cán tỉnh 2.3.2.Hạn chế nguyên nhân - Những mặt hạn chế : Công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang thời gian qua bộc lộ số hạn chế, bất cập sau: Thứ nhất, việc tuyển dụng chưa gắn với quy hoạch nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thực quan chuyên môn theo nguyên tắc “ việc cần người “ Cơ quan tuyển dụng có thái độ chủ quan, cảm tính bị áp lực mối quan hệ riêng tư tuyển dụng Thứ hai, việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực hàng năm quan chuyên môn chưa quan tâm mức; nhiều phận chưa xá định vị trí cơng việc gắn với chức năng, nhiệm vụ, người thực trình độ kỹ cần có đẻ tuyển dụng, lựa chọn phù hợp Thứ ba, công tác tham mưu tuyển dụng nhân lực yếu Từ khâu xác định nhu cầu cần tuyển đến việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng mang tính tổng hợp lại từ đề nghị phòng chun mơn, chưa xem xét kỹ lưỡng vị trí có cần thiết hay khơng tiêu chuẩn vị trí phù hợp hay chưa để tham mưu cho lãnh đạo UBND tỉnh cách tốt Thứ tư, thời gian tuyển dụng phương tiện thông tin đại chúng ngắn, coong tác tuyên truyền, phổ biến hoạt động tuyển dụng xã hội chưa sâu rộng nên chưa thu hút nhiều người đăng ký tham gia dự tuyển Thứ năm, việc xét duyệt hồ sơ tuyển dụng công chức chưa thật kỹ càng, nặng hình thức, trọng nhiều cấp - Nguyên nhân : 20 Những hạn chế, bất cập xuất phát từ số nguyên nhân sau : Một là, số cong chức lãnh đạo phòng chun mơn chưa nhận thức đầy đủ công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực Hai là, số công làm nhiệm vụ tham mưu vê công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực Ba là, sách thu hút UBND tỉnh chưa thật phù hợp nên số người có trình độ đại học quy, thạc sĩ, tiến sĩ chuyên nghành chưa thiết tha công tác địa phương Bốn là, công tác tuyển dụng chưa đặt trạng thái “ động”, thiếu liên thông nguồn lực khu vực cơng với khu vực tư Do đó, chưa xây dựng vị trí việc làm với mơ tả cơng việc vị trí chức danh Năm là, công tác tuyển dụng chưa dựa sở hoạt động phân tích, đánh giá nguồn nhân lực dể dự báo nguồn nhân lực tương lai, yếu tố tác động, ảnh hưởng đến cơng vụ Ngồi ra, cơng tác tuyển dụng chưa gắn với việc cấu lại tổ chức máy tinh giản biên chế công chức theo mục tiêu đổi chất, thay người không đáp ứng dược u cầu thực thi cơng vụ hành hiệ đại 21 * Tiểu kết Trong chương tiểu luận, tơi trình bày đề : số lượng chất lượng cán bộ, công chức UBND tỉnh Tuyên Quang.Từ thực trạng số lượng chất lượng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang, đưa mọt số nhận xét thực trạng tình hình cán UBND tỉnh Tuyên Quang Ngoài ra, qua quy định pháp luật hành tuyển dụng công chức, UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành văn tuyển dụng quản lý cơng chức Trên sở đó, tơi đưa đánh giá số hạn chế nguyên nhân nó, để từ đề giải giáp phù hợp nhằm nâng cao hiệu qủa cơng tác tuyển dụng , tìm ứng viên phù hợp UBND tỉnh Tuyên Quang Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Giải pháp giúp giải hạn chế công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang * Lựa chọn “ người” đáp ứng yêu cầu công việc: Cần tuyển dụng, lựa chọn ứng viên có phẩm chất, lực , kỹ 22 thực chuyên môn, quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp cho vị trí việc làm cần tuyển dụng Đáp ứng đủ trình độ chun mơn, sức khỏe, kỹ giao tiếp, phẩm chất đạo đức tốt Xác định vị trí việc làm thiếu để tuyển dụng người cho vị trí thiếu máy hành Việc xác định vị trí việc làm cần thực từ sở Trên đề nghị quan, Hội đồng tuyển dụng công chức thống xác định yêu cầu, điều kiện cần thiết vi rí việc làm cần tuyển, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt thông báo nhu cầu tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm, đăng tải cơng khai phương tiện thông tin đại chúng * Xây dựng quy trình tuyển dụng đồng bộ, có liên kết chặt chẽ quan, đơn vị: Cần bổ sung quy định công chức làm công tác tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ phải xem xét kĩ để lập danh sách ứng viên đủ điều kiện trình độ Hội đồng sơ tuyển thẩm định hồ sơ có đầy đủ điều kiện.Phải phân loại hồ sơ theo vị trí cơng việc, kết học tập, cấp, loại hình đào tọ, thứ tự ưu tiên, đảm bảo giấy tờ đáp ứng yêu cầu độ tin cậy qua tạo điều kiện thuận lợi cho Họi đồng sơ tuyển dễ dàng, nhanh chóng nắm bắt rõ hồ sơ nhằm tiết kiệm thời gian lựa chọn hồ sơ có chất lượng * Tuyển dụng hướng tới công khai, minh bạch, đảm bảo tham gia giám sát nhân dân: Vì tồn số bất cập, hạn chế công tác dự tuyển chưa thực công công khai; nuồn thông tin việc lm chủ yếu thông qua người quen, người quan giới thiệu cac phương thức khác, theo kiểu “nhất cận thân, nhì cận lân” Do đó, để khắc phục tình trạng UBND tỉnh Tuyên Quang cần xây dựng quy trình tuyển dụng đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, thực tài, cơng khai, minh bạch.Theo đó, UBND tỉnh Tun Quang đưa thông tin lên website để công khai nội dung tuyển dụng; đề thi gắn với vị trí việc làm; cán đề phải người am hiểu chun mơn; đa dạng hóa hình thức thi tuyển Bên cạnh đó, cần giám sát chặt chẽ q trình thi tuyển, khâu đề, kiểm duyệt đề thi Dối với số môn thi viết, cần gắn camera giám sát để trình thi thực khách quan, công 23 3.2 Những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang 3.2.1 Thống nhận thức tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tuân thủ quy dịnh pháp luật tuyển dụng cơng chức Theo đó, phải xác định rõ đổi công tác tuyển dụng yêu cầu cần thiết giai đoạn nhằm thực thành cơng cải cách hành Vì vậy, phải tuân thủ quy định pháp luật tuyển dụng cơng chức.Trong q trình tuyển dụng phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, phù hợp với yêu cầu công việc, đối tượng tuyển dụng phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, yêu cầu theo quy định 3.2.2 Quan tâm nâng cao lực cho đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng Chất lượng công tác tuyển dụng công chức phụ thuộc phần quan trọng vào người làm công tác tuyển dụng ( thuộc Sở Nội Vụ tỉnh Tuyên Quang) Sở Nội vụ quan trực tiếp tham mưu chọn lựa ứng cử viên đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định để lập danh sách tham gia thi tuyển.Vì vậy, UBND tỉnh Tuyên Quang cần tạo điều kiện thuận lợi để công chức giao nhiệm vụ tham gia vào lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức liên quan đến việc triển khai thực quy định vị trí việc làm, quy định hình thức tuyển dụng cạnh tranh 3.2.3 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức Thi tuyển cơng chức máy tính đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài hạn chế tiêu cực thi cử Ứng dụng thi tuyển công chức máy tính biện pháp nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, cơng cho thi sinh tham gia kỳ thi Các thí sinh thi trắc nghiệm môn chuyên nghành, tin học , ngoại ngữ trực tiếp máy tính Việc đề thi, chấm thi, đánh giá kết thi 24 va quản lý thời gian thi thực máy tính Điều góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng, cho phép biết kết mơn thi trắc nghiệm, nâng cao tính cơng khai, minh bạch kết thi tuyển, đồng thời xóa bỏ băn khoăn, nghi ngờ tượng tiêu cực , củng cố niềm tin xã hội quy trình thi tuyển; tạo hội cho người có lực thực tham gia vào máy hành nhà nước tiết kiệm thời gian, chi phí tuyển dụng Để nâng cao hiệu cơng tác này, thời gian tới, UBND tỉnh Tuyên Quang cần tăng cường giải pháp triển khai phát triển hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin, sở liệu dùng chung cách đồng đôi với tăng cường đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin Điều khẳng định UBND tỉnh Tuyên Quang ln chào đón tạo hội cho tất thí sinh ngồi tỉnh có trình độ lực thực trở thành công chức hành tỉnh 3.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng UBND tỉnh Tuyên Quang cần có phận kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng để xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm theo đợt tuyển dụng nội dung, hồ sơ, vấn đề liên quan đến công tác công chức Bên cạnh UBND tỉnh Tuyên Quang cần ban hành quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ trách nhiệm, nghĩa vụ người làm công tác tuyển dụng gắn với công tác thi đua – khen thưởng, đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm hay có hành vi tiêu cực cơng tác tuyển dụng công chức 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chứctại UBND tỉnh Tuyên Quang - Đối với Chính Phủ : Quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức cán dự nguồn UBND tỉnh Tuyên Quang Để thực thành công đề án cải cách cơng vụ, góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức, thời gian tói phủ cần sửa đổi nghị định hợp số 01/NĐHN-BNV ngày 25 03/10/2013 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức theo hướng áp dụng tuyển dụng công chức hình thức trắc nghiệm máy tính với ba môn : ngoại ngữ, tin học, chuyên nghành quy định việc áp dụng bắt buộc hình thức thi tất kỳ thi tuyển công chức máy.Ngồi ra, Chính phủ cần sớm sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 10/03/2010 ề tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức quan nhà nước sớm ban hành hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật cơng chức để luật hóa hoạt động liên quanđến quản lý công chức - Đối với UBND tỉnh Tuyên quang : Tăng cường cho công tác quản lý, cán bộ, cơng chức làm việc quan hành tỉnh, đặc biệt cần trọng đến khâu tuyển dụng cán bộ, công chức Đây việc quan trọng, máy hành UBND thiếu biên chế cho chương trình cải cách hành Cần tuyển dụng ứng viên thực có lực trình độ, tâm huyết vào làm việc quan hành UBND tỉnh Loại trừ tiêu cực tuyển dụng, người khơng có lực, dựa vào mối quan hệ “con ông cháu cha” để làm việc quan, làm cho mặt hnahf hính nhà nước thêm cơng kềnh mà hiệu công việc không thực tốt, lại tốn kinh phí cho họ đào tạo lại Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch định Đặc biệt với sinh viên trường, nguồn nhân lực trẻ, có tâm huyết với nghề.Tuy nhiên với sinh viên trường chưa có kinh nghiệm thực tiễn giải công việc, cần tạo điều kiện để lực lượng cán trẻ thích ứng * Tiểu kết Qua việc nghiên cứu, nhận thấy thực trạng cán bộ, công chức UBND tỉnh Tuyên Quang bên cạnh ưu điểm đạt đước, tồn số bất cập, hạn chế; chương 3, đưa số giải pháp giúp giải bất cập, hạn chế tồn giúp cho công tác tuyển dung công chức hiệu Bên cạnh đó, tơi nêu vài giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang Ngồi ra, tơi đề xuất số kiến nghị Chính phủ, UBND tỉnh để làm 26 tăng chất lượng cơng chức UBND tỉnh Đó số giải pháp kiến nghị mang tính dân chủ cá nhân với mong muốn hy vọng đóng góp phần vào cơng tác tuyển dụng cơng chức UBND tỉnh PHẦN KẾT LUẬN Đội ngũ công chức hành nói chung đội ngũ cơng chức nhà nước UBND tỉnh Tun Quang nói riêng ln đóng vai trò quan trọng cơng xây dựng hành quốc gia sạch, vững mạnh Trong tiến trình thực cải cách hành Nhà nước, cơng tác tuyển dụng cơng chức hành có vị trí quan trọng Tuyển dụng đội ngũ cơng chức hành nhà nước có lực, phẩm chất đạo dức đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ, biện pháp tách rời cơng cải cách hành thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Công tác tuyển dụng công chúc UBND tỉnh Tuyên Quang năm qua có nhiều đổi Tuy nhiên, trình triển khai quy định pháp luật tuyển dụng công chức qua trình kiểm tra quan, đơn vị việc thi tuyển cơng chức cần phải tiếp tục nghiên cứu đẻhoàn thiện đổi nhằm thực tốt nguyên tắc khách quan, công đặc biệt nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng Xuất phát từ ý nghĩa thiết thực công tác tuyển dụng công chức, tiểu luận đề cập làm rõ nội dụng chủ yếu sau : 27 Trong chương tiểu luận mình, tơi trình bày số lý luận chung công tác tuyển dụng công chức : khái niệm, vai trò cơng chức tuyển dụng cơng chức Ngồi ra, tơi nêu thêm u cầu, nội dung tầm quan trọng tuyển dụng cơng chức Bên cạnh đó, ngồi lý thuyết, lý luận bản, khái quát sơ qua nét UBND tỉnh Tuyên Quang Toàn nội dung mà tơi trình bày chương trở thành sở cho tơi trình bày tiếp vấn đề chương Trong chương tiểu luận, tơi trình bày đề : số lượng chất lượng cán bộ, công chức UBND tỉnh Tuyên Quang.Từ thực trạng số lượng chất lượng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang, đưa mọt số nhận xét thực trạng tình hình cán UBND tỉnh Tuyên Quang Ngoài ra, qua quy định pháp luật hành tuyển dụng công chức, UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành văn tuyển dụng quản lý cơng chức Trên sở đó, tơi đưa đánh giá số hạn chế nguyên nhân nó, để từ đề giải giáp phù hợp nhằm nâng cao hiệu qủa cơng tác tuyenr dụng , tìm ứng viên phù hợp UBND tỉnh Tuyên Quang Qua việc nghiên cứu, nhận thấy thực trạng cán bộ, công chức UBND tỉnh Tuyên Quang bên cạnh ưu điểm đạt đước, tồn số bất cập, hạn chế; chương 3, đưa số giải pháp giúp giải bất cập, hạn chế tồn giúp cho công tác tuyển dung công chức hiệu Bên cạnh đó, tơi nêu vài giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức UBND tỉnh Tun Quang Ngồi ra, đề xuất số kiến nghị Chính phủ, UBND tỉnh để làm tăng chất lượng cơng chức UBND tỉnh Đó số giải pháp kiến nghị mang tính dân chủ cá nhân tơi với mong muốn hy vọng đóng góp phần vào công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tóm lại, tuyển dụng cơng chức quan hành UBND tỉnh Tuyên Quang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn đặt nhiều vấn đề mới, đòi hỏi cơng chức UBND tỉnh Tuyên Quang phải thực cách đồng bộ, khoa học; phối hợp chặt chẽ ban, nghành, đồng 28 thời trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân chung tay, góp sức nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Trần Kim Dung ( 2011), Giáo trình nguồn quản trị nhân lực, Nhà xuất tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Quốc hội nước Cộng Hòa xã Hội chủ nghĩa Việt Nam ( 2008 ), Luật Cán công chức Ủy Ban Nhân dân tỉnh Tuyên Quang ( 2010-2015), ( tài liệu lưu hành nội ),Tuyên Quang 4.Trang web Ủy Ban Nhân dân tỉnh Tuyên Quang ( http://tuyenquang.gov.vn) PHỤ LỤC 30 Phụ lục1: hình ảnh Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Chủ tịch UBND tỉnh Phó chủ tịch UBND tỉnh Phó chủ tịch 31 UBND tỉnh Phòng Tổng Hợp Phòng kinh tế Phòng Khoa giáovăn xã Phòng nội Phòng quy hoạch đầu tư xây dựng Phòng tin học – cơng báo Phòng hành – tổ chức Phòng quản trị - tài vụ Phụ lục 2: Sơ đồ máy UBND tỉnh Tuyên Quang 32 Ban tiếp công dân tỉnh Trung tâm hội nghị tỉnh ... lượng tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang Chương MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Lý luận chung công tác tuyển dụng công chức. .. khai công tác tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm 2.3.Một vài nhận xét công tác tuyển dụng công chức UBND tỉnh Tuyên Quang 2.3.1 Ưu điểm Trong thời gian qua, công tác tuyển dụng công chức UBND. .. luật hành tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức tiền đề cho việc sử dụng quản lý công chức, quản lý sử dụng công chức thực tốt thu hút người tham gia tuyển dụng Tuyển dụng công chức không