Thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện như xuân

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐÂU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu của đề tài 2 3. Phạm vi nghiên cứu của đề tài 2 4. Phương pháp nghiên cứu của đề tài 2 5. Ý nghĩa của đề tài 2 6. Cấu trúc của đề tài 3 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN NHƯ XUÂN 4 1.1. Đặc điểm tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội huyện Như Xuân 4 1.1.1. Vị trí địa lí 4 1.1.2. Địa hình 4 1.1.3. Khí hậu, thời tiết 4 1.1.4. Cơ cấu kinh tế 4 1.2. Tổng quan về Phòng Nội vụ UBND huyện Như Xuân 5 1.2.1. Địa chỉ 5 1.2.2. Vị trí, chức năng 5 1.2.3. Nhiệm vụ, quyền hạn 6 1.2.4. Cơ cấu tổ chức 9 1.3. Các hoạt động của công tác tuyển dụng công chức tại phòng nội vụ UBND huyện Như Xuân 13 CHƯƠNG 2THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 15 2.1. Cơ sở lý luận chung về công tác tuyển dụng công chức 15 2.1.1. Khái niệm và vai trò 15 2.1.2. Nguyên tắc của TDNL 17 2.1.3. Đối tượng và điều kiện tuyển dụng 18 2.1.4. Hình thức tuyển dụng và quy trình tuyển dụng 19 2.2. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức vào làm tại UBND huyện Như Xuân 21 2.2.1. Công tác tuyển dụng công chức từ năm 2010 đến năm 2013 22 2.2.2. Quy trình tuyển dụng CC ở UBND huyện Như Xuân 24 2.3. Đánh giá về công tác tuyển dụng ở UBND huyện Như Xuân 27 2.4. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân 28 2.4.1. Những bất cập còn tồn tại 28 2.4.2. Nguyên nhân 28 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 30 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện Như Xuân 30 3.1.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 30 3.1.2. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức 30 3.1.3. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến về quá trình tuyển 31 3.1.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 32 3.2. Một số khuyến nghị 33 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36

LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ nhiệt tình thầy cô quan nơi thực tập tạo điều kiện để hoàn thành nghiên cứu với đề tài: “Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Như Xuân” Sau suốt trình học tập rèn luyện vừa qua quan tâm từ phía nhà trường, từ thầy cô giáo tạo điều kiện giới thiệu cho kiến tập Phòng Nội vụ huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Về thực tập đây, làm quen với công việc người công chức nhà nước đạt điều mục đích đợt thực tập mà nhà trường muốn mang lại cho Qua đây, xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Như Xuân, cán bộ, công chức Phòng Nội vụ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực tập xin chân thành cảm ơn Nhà trường, quý thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực hướng dẫn để hoàn thành đợt kiến tập Tôi xin chân thành cảm ơn! Ngày 30 tháng 06 năm 2015 SINH VIÊN Lê Thị Huê MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐÂU 1.Lý chọn đề tài 2.Đối tượng nghiên cứu đề tài 3.Phạm vi nghiên cứu đề tài 4.Phương pháp nghiên cứu đề tài 5.Ý nghĩa đề tài .2 6.Cấu trúc đề tài Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN NHƯ XUÂN 1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội huyện Như Xuân 1.1.1 Vị trí địa lí .4 1.1.2 Địa hình 1.1.3 Khí hậu, thời tiết 1.1.4 Cơ cấu kinh tế 1.2 Tổng quan Phòng Nội vụ - UBND huyện Như Xuân 1.2.1 Địa 1.2.2 Vị trí, chức 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn .6 1.2.4 Cơ cấu tổ chức .9 1.3 Các hoạt động công tác tuyển dụng công chức phòng nội vụ UBND huyện Như Xuân 13 Chương 15 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 15 2.1 Cơ sở lý luận chung công tác tuyển dụng công chức 15 2.1.1 Khái niệm vai trò 15 2.1.2 Nguyên tắc TDNL 17 2.1.3 Đối tượng điều kiện tuyển dụng .18 2.1.4 Hình thức tuyển dụng quy trình tuyển dụng 19 2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức vào làm UBND huyện Như Xuân 21 2.2.1 Công tác tuyển dụng công chức từ năm 2010 đến năm 2013 .22 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Như Xuân 27 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân .28 2.4.1 Những bất cập tồn 28 2.4.2 Nguyên nhân 28 Chương 3: .30 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 30 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Như Xuân .30 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước 30 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng .32 3.2 Một số khuyến nghị 33 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT TÊN CỤM TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân CB, CC Cán bộ, công chức CC Công chức TDNL Tuyển dụng nhân lực UBND Ủy ban nhân dân ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam DTTS Dân tộc thiểu số ĐH Đại học PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, nguồn tài nguyên người giữ vai trò quan trọng Là tài nguyên tài nguyên, lịch sử cho thấy nước biết chăm lo đến người, đào tạo sử dụng tốt người nước phát triển tốt hưng thịnh Đặc biệt kinh tế hội nhập cạnh tranh ngày khốc liệt vấn đề nguồn nhân lực ngày trở nên quan trọng Nguồn nhân lực vốn quý xã hội hay tổ chức Nó mang đầy đủ thông tin, kỹ làm việc tổng thể Nguồn nhân lực đóng vai trò lớn việc thành bại tổ chức kể thời đại ngày khoa học công nghệ giới ngày phát triển với đỉnh cao mà trước người nghĩ tới, không mà vai trò người coi trọng Ngược lại, người ta khẳng định tính chất chủ đạo, tính chất định người Tuy nhiên, thực tế rõ ràng nguồn nhân lực ngày cần thiết phải trang bị lượng kiến thức mới, công nghệ tư Từ đó, thấy rõ nhu cầu cấp thiết Tổ chức việc tuyển chọn đội ngũ lao động thoả mãn yêu cầu công việc Đặc biệt, kinh tế Việt Nam chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường nhu cầu vấn đề nóng bỏng hết Chỉ công ty, doanh nghiệp, quan hành nghiệp Việt Nam có nguồn nhân lực đủ mạnh tồn phát triển thị trường, sau hoà nhập vào kinh tế giới Việc phát huy sức mạnh nguồn lực người tổ chức thực đem lại hiệu to lớn Do đó, việc phát triển người để biến nguồn lực trở thành sức mạnh tổ chức điều công ty , doanh nghiệp, quan hành nghiệp nước ta quan tâm hàng đầu Làm để người lao động tổ chức làm việc đạt hiệu cao Đó toán đặt đòi hỏi tổ chức phải tự tìm lời giải cho Để nâng cao hiệu người lao động đơn vị tổ chức làm tốt khâu đào tạo, phát triển đãi ngộ người lao động làm việc mà phải thực tốt khâu tuyển dụng nhân Thực tế cho thấy rằng, việc tuyển dụng không tốt khâu khác không thực tốt Xuất phát từ thực tế đó, với tâm đắc trình nghiên cứu lý thuyết mà chọn đề tài “ Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Như Xuân” Đối tượng nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu toàn hoạt động liên quan đến công tác tuyển dụng công chức đơn vị hành nghiệp Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi không gian: Đề tài tìm hiểu nghiên cứu Phòng Nội vụ - UBND huyện Như xuân Phạm vi nghiên cứu: Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Như Xuân thời gian từ năm 2010 - 2013 Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong đề tài nghiên cứu mình, sử dụng nhiều phương pháp khác như: thu thập xử lý thông tin dựa ngồn tài liệu tìm Internet, sách, báo,… Ngoài ra, sử dụng phương pháp như: phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp logic, phương pháp quan sát, phương pháp so sánh Ý nghĩa đề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm: Hiểu rõ lý luận tuyển dụng, đào tạo phát công chức quan, đơn vị nhà nước Vận dụng lý thuyết nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng hoạt động tuyển dụng cuả UBND huyện Như Xuân Với đề tài “ Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Như Xuân” giúp học hỏi, tích lũy kinh nghiệm cho việc tuyển dụng, hỗ trợ công việc tương lai Đề tài góp phần giúp quan có nhìn chi tiết mặt tuyển dụng phát triển nguồn nhân lực địa bàn huyện để từ tuyển người, vị trí nhằm giảm thiểu chi phí nâng cao hiệu thực công việc Qua việc nghiên cứu này, mong muốn đóng góp số giải pháp tham khảo công tác tuyển dụng công chức UBND huyện vấn đề tuyển dụng, từ phần thay đổi cách nhìn nhận, đánh giá thực công tác tuyển dụng nhân theo hướng tích cực Cấu trúc đề tài Đề tài gồm chương: Chương 1: Khái quát chung UBND Phòng Nội vụ huyện Như Xuân Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Như Xuân Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Như Xuân Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN NHƯ XUÂN 1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội huyện Như Xuân 1.1.1 Vị trí địa lí Như Xuân huyện miền núi nằm cách trung tâm Thành phố Thanh Hoá 60 km phía đông có vị trí tiếp giáp sau: - Phía Bắc giáp: Huyện Thường Xuân - Phía Nam giáp huyện: Nghệ An - Phía Tây giáp huyện Nghĩa Đàn tỉnh Nghệ An - Phía đông giáp huyện Như Thanh Huyện Như Xuân nằm phía tây nam tỉnh Thanh Hoá, thành lập sở 17 xã thuộc huyện Như Xuân cũ (1-1997) 1.1.2 Địa hình Phần lớn bề mặt lãnh thổ có độ cao trung bình từ 30 -50m (so với mặt nước biển) Địa hình có dạng mái nghiêng dốc hướng đông (kiểu nghiêng mái nhà) Toàn huyện có 15 xã thị trấn 1.1.3 Khí hậu, thời tiết Như Xuân nằm vùng nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng lớn khí hậu vùng núi, nhiệt cao với hai mùa chính: mùa hạ khí hậu nóng ẩm, mùa Đông khô hanh Xen kẽ hai mùa mùa chuyển tiếp; hạ sang đông mùa thu ngắn thường có bão lụt, Đông sang Hạ mùa Xuân không rõ rệt, có mưa phùn Trên địa bàn huyện Như Xuân chịu ảnh hưởng gió tây nam khô nóng mùa Hạ sương muối mùa Đông 1.1.4 Cơ cấu kinh tế - Tổng giá trị thu nhập quốc dân : 2313.27 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng kinh tế : 7,6% + Ngành nông, lâm, ngư nghiệp: 68,1%; + Ngành Tiểu thủ công nghiệp – XDCB: 15% + Dịch vụ thương mại: 16,9% + Bình quân thu nhập đầu người triệu đồng/người/năm 1.2 Tổng quan Phòng Nội vụ - UBND huyện Như Xuân Phòng Nội vụ tách từ phòng Nội vụ – Lao động Thương binh Xã hội theo định số1486/QĐ-UBND ngày 28/5/2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá thành lập theo Quyết định số 3045/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2008 Uỷ ban nhân dân huyện Như Xuân Theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Nội vụ quy định 1.2.1 Địa Địa Phòng Nội Vụ - Ủy ban nhân dân huyện Như Xuân: Khu phố 2, Thị trấn Yên Cát, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Email: phongnoivunhuxuan@gmail.com 1.2.2 Vị trí, chức Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quan tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lí nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lí tổ chức, biên ưchế công tác Uỷ ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nhiệp vụ Sở Nội vụ Phòng Nội vụ chịu đạo, quản Xuân 2.2.1 Công tác tuyển dụng công chức từ năm 2010 đến năm 2013 Ủy ban nhân dân huyện Như Xuân tổ chức triển khai thực Quyết định số 785/20010/QĐ-UBND ngày 02/03/20010 UBND tỉnh Thanh Hoá việc ban hành quy định phân công, phân cấp công tác tổ chức máy cán công chức; Phòng hoàn thành việc đạo xây dựng quy hoạch cán bộ, quản lý ngành, xã, thị trấn giai đoạn từ năm 20010 2013 Tổng số lượng công chức thực tế công tác hưởng lương UBND huyện Như Xuân 96 người Số công chức phân công công tác quan, phòng ban Sau phân loại số lượng công chức theo số tiêu chí như: Giới tính, trình độ chuyên môn, số liệu tổng hợp lấy từ bảng báo cáo chất lượng công chức quan, tổ chức hành Phòng Nội Vụ - UBND huyện Như Xuân ngày 30/6/2012 Bảng 2.1: Bảng mô tả thực trạng công chức làm việc UBND huyện Số lượng Giới tính Trình độ 03 Nữ Trên đại học 07 Nam Trên đại học 12 Nữ Đại học 35 Nam Đại học 11 Nữ Cao đẳng 16 Nam Cao đẳng 05 Nữ Trung cấp 02 Nam Trung cấp 01 Nữ Sơ cấp 04 Nam Sơ cấp (Nguồn: Phòng Nội Vụ) Phòng Nội vụ tham mưu cho cấp uỷ, UBND huyện đạo 10 xã, thị trấn, 50 thôn, phố 35 quan, đơn vị trực thuộc huyện quản lý với tổng số cán 648 người Trong đó: + Cán công chức cấp xã 280 người, 22 + Cán công chức UBND huyện 96 người, Cán viên chức ngành 787 người Ngoài ra, tham mưu quản lý 39 đại biểu HĐND cấp huyện, 289 đại biểu HĐND cấp xã - Tập trung đạo thực Nghị định số 132/2007/NĐ-CP Chính phủ việc tinh giảm máy hành chính, đến toàn huyện giải 20 đối tượng hưu trước tuổi - Thực chế độ chuyển xếp lương, xếp ngạch cho 329 cán bộ, viên chức thuộc huyện quản lý, tổ chức xét tuyển 35 công chức cấp xã - Tổ chức tham mưu cho Hội đồng Nâng lương, Hội đồng xét tuyển, chuyển ngạch công chức huyện với tổng số 329 cán bộ, công chức, viên chức Trong : + Nâng lương 100 người + Chuyển xếp ngạch 200 người + Tuyển dụng 35 công chức cấp xã - Giải 80 cán bộ, công chức, viên chức nghỉ việc hưởng chế độ BHXH - Phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan huyện quan tỉnh, Trung ương đặt trụ sở địa bàn huyện để thẩm định công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đề bạt cán bộ… - Hoàn thành việc tham mưu cho ban thường vụ huyện uỷ, Phòng Nội vụ tiến hành tổ chức thi tuyển tuyển dụng 14 công chức làm việc UBND huyện, luân chuyển 25 công chức vào làm việc xã Số lượng, tỷ lệ, thành phần cấu cán bộ, công chức, viên chức, số cán đạt chuẩn ngạch vị trí việc làm, tổng số có 87 người, 32 người công chức DTTS, đạt chuẩn ngạch vị trí việc làm, trình độ Đại học có 27 người Tổng số có 433 người, có 408 cán bộ, công chức DTTS chiếm tỷ lệ 92,10%; số cán đạt chuẩn ngạch vị trí việc làm có 51 người ( tình độ Đại học) Như Xuân huyện miền núi đặc thù, thuộc, khó khăn 23 X U T B c H h N H độ T u D ộị i hđhi nđ úđôă hồ n nồnt ngng gh gkgb ut ýct uo ucầ yk hi nước, trình độ dân trí thấp, đặc biệt có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống Vì công tác tuyên truyền sách thông báo tuyển dụng nhiều bất cập khó khăn, số lượng tham gia thi tuyển hạn chế dẫn đến hiệu công tác tuyển dụng chưa cao Cụ thể:  Năm 2010: 04 người;  Năm 2011: người;  Năm 2012: người;  Năm 2013: người 2.2.2 Quy trình tuyển dụng CC UBND huyện Như Xuân Xác đinh nhu cầu nhân yêu cầu với vị trí cần tuyển UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Thu hút người tham gia tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyern, tập sự, bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức Hình 2.2: Quy trình tuyển dụng công chức UBND huyện Như Xuân Bước 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển 24 ết ứểt n hnqc hd u daâ ụả m ụna t ns g ghgh ự ti i ia cv ti ết ầếàt n unu yh yhyt êà ểuàể un n, nyn hc tậ dhể ầs ụnpt u s n tạ hđ t ự gi ốu v Sti yà uv bể N y nổ ộểi n nvi h vị iệ ụ tr m í xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban UBND huyện đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng tùy vào vị trí cần trình độ chuyên môn số yêu cầu khác Sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phòng Nội Vụ huyện người xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển, gửi lên Sở Nội vụ Thanh Hóa Bước 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Như Xuân gửi đơn đăng ký lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên UBND tỉnh Thanh Hóa, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng UBND tỉnh ban hành sở tham mưu Sở Nội vụ Ra thông báo tuyển dụng công chức toàn tỉnh Bước 3: Thu hút người tham gia trình tuyển dụng Đây giai đoạn bắt buộc thực trình tuyển dụng công chức.sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày UBND huyện Như Xuân tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phòng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo Uỷ ban Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiên tiêu chuẩn đăng c n ầ g n t u i y đ ể ạt n y ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian ê 25 u dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thông báo 15 ngày Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển 15 ngày Bước 4: Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Sau 15 ngày đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt ầ u v o đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót hồ sơ n không hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần g tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay không Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại c hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không h phát c Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập ô danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện n tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo g cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần c thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều h tiêu tuyển dụng 02 người ứ Bước 5: Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển c Giai đoạn tổ chức thi tuyển tổ chức cấp tỉnh Cùng với thí sinh huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội Vụ tỉnh Thanh Hóa Bước 6: Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm công việc vị trí việc làm tuyển dụng thời gian tập quy định điều 20 Nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND huyện, người tuyển dụng phải làm với trình độ chuyên môn Sau kết thúc trình tập cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối 26 Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý ( phòng Nội Vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Như Xuân Tính từ 2009 đến nay, UBND huyện tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác UBND huyện.nhìn chung số công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc Khi tuyển dụng, số công chức phải có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc vậy, việc bố trí, sử dụng công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND huyện Như Xuân có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cán trình HĐND – UBND tỉnh Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị định HĐND – UBND tỉnh từ 20010 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện Như Xuân đề Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức Công tác tuyển dụng UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội công bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND huyện, tạo niềm tin cho tất người 27 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân 2.4.1 Những bất cập tồn Quá trình tuyển dụng chưa gắn với công tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh công việc, thể tình trạng tuyển không qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức Công tác thực sách, pháp luật tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người DTTS gặp khó khăn định, chưa đồng hệ dân tộc phát huy hiệu đạt chưa cao Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ công chức hay xét… ông cháu cha nhiều, chế “xin - cho” tồn 2.4.2 Nguyên nhân Việc bố trí công chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chuyên môn Tuy nhiên, trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND huyện không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thông qua UBND tỉnh Vì mà trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện tỉnh, huyện sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định 28 Quá trình thông báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên quan Do trình độ nhận thức, hiểu biết chủ trương Đảng Nhà nước thực sách, pháp luật đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đồng bào người DTTS địa bàn huyện hạn chế nhiều mặt, dẫn đến kết thực đạt chưa cao, chưa phát huy hiệu mong muốn, gặp khó khăn định công tác xây dựng quy hoạch cán nguồn, cán trẻ, cán nữ để kế cận công việc, sở Là huyện vùng núi, chiếm đến 80% dân tộc thiểu số Thế danh sách thi tuyển công chức đa phần dân tộc kinh, tỷ lệ dân tộc thiểu số Những năm gần đây, ban lãnh đạo huyện hội đồng thi tuyển đề số sách nhằm ưu tiên hồ sơ đăng kí người dân tộc thiểu số Tuy nhiên trình sơ tuyển, hồ sơ họ lại không đủ điều kiện để dự thi 29 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Như Xuân 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, toàn tỉnh Thanh Hóa huyện Như Xuân nói riêng nhằm thực mục tiêu “ xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, có hiệu quả” Vì vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực 30 UBND huyện Như Xuân Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến trình tuyển dụng quy hoạch, kế hoạch hóa công chức Vấn đề tuyển dụng nói đề biết đến địa bàn huyện Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo không khí công khai dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thông tin tuyển 31 dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Như Xuân nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức UBND huyện, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán công chức (trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương công việc Cần tiến hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chuyên môn Bên cạnh đó, trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí công tác số công chức 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước 32 công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.2 Một số khuyến nghị Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức UBND huyện Như Xuân Để công tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau : Chỉ tiêu biên chế công chức hàng năm Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa giao xuống cho UBND huyện Như Xuân Thế vấn đề thi tuyển hay xét tuyển công chức lại tỉnh tổ chức định Điều dẫn đến nhiều bất cập khó khăn cho trình tuyển dụng lựa chọn người phù hợp với công việc quan Vì vậy, UBND huyện cần chức thi tuyển quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc Quản lý chặt chẽ sát công tác tuyển dụng công chức Cần ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số Đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số quan Vì vậy, cần ưu tiên hồ đăng ký dự tuyển họ, nhằm giúp họ thấy vị trí để tiếp tục phấn đấu làm người có ích cho địa phương, cho xã hội 33 Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Không bó hẹp UBND vài bạn bè cán bộ, công chức UBND Tránh tình trạng ưu tiên người quan, loại người ngoài… phải đảm bảo tính công khai, minh bạch công tổ chức 34 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cạnh tranh gay gắt nguồn nhân lực phải đối đầu với toán nhân lực “làm để thu hút gìn giữ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhiệt huyết có trình độ chuyên môn cao” Tuyển dụng hoạt đông thiếu hoạt động tổ chức để tuyển người phù hợp cần thực tốt công việc như: thông báo tuyển dụng, lựa chọ hồ sơ, tổ chức thi tuyển,…Nhưng có chưa đủ để thu hút người dự tuyển, để phát huy tiềm phải có quan tâm sách pháp luật, có kế hoạch nhân lực đắn chế độ đãi ngộ phù hợp công tác tuyển dụng đạt hiệu cao Cán công chức xã, phường, thị trấn có vị trí, vai trò vô quan trọng làm cầu nối quần chúng nhân dân Đảng, Nhà nước, đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống, biến chủ trương sách thành phong trào hành động cách mạng tạo thành sức mạnh tổng hợp quần chúng nhân dân thực thắng lợi chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Vì cần Nâng cao lực công tác đội ngũ cán công chức sở xã, phường, thị trấn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao khả tiếp thu, khả vận dụng sáng tạo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, khả tổ chức vận động quần chúng hành động cách mạng Trong thời gian qua, công tác tuyển dụng công chức có nhiều thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế gặp phải hạn chế định với đề tài đề xuất số giải pháp giúp công tác tuyển dụng công chức đươc hoàn thiện Mặc dù có cố gắng khả có hạn nên không tránh khỏi thiếu sót Những giải pháp dừng lại gợi ý chung, để thực chúng cần phải thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ để xây dựng chương trình hành động cụ thể phù hợp với tổ chức 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Kim Dung (2009), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nguyễn Văn Điềm – Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật viên chức, luật CBCC, Nhà xuất Lao Động – TS Ủy ban nhân dân huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa (2011), Báo cáo tình hình tuyển dụng, sử dụng công chức huyện Như Xuân năm 2011 36