Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 3 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Vấn đề nghiên cứu 3 6. Phương pháp nghiên cứu 3 7. Kết cấu đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC. 5 1.1 Khái quát chung về cán bộ, công chức và công tác tuyển dụng công chức 5 1.1.1 Khái quát về cán bộ, công chức 5 1.1.1.1 Khái niệm về cán bộ, công chức 5 1.1.1.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức 5 1.1.1.3 Vai trò của công chức trong nền hành chính nhà nước 6 1.1.2 Khái quát về công tác tuyển dụng công chức ở nước ta hiện nay 7 1.1.2.1 Khái niệm về tuyển dụng 7 1.1.2.2 Vai trò của tuyển dụng công chức đối với nền hành chính nhà nước 8 1.1.2.3 Những nguyên tắc và nội dung của tuyển dụng công chức hiện nay 8 1.1.2.4 Hình thức tuyển dụng 9 1.1.2.5 Quy trình tuyển dụng 9 1.2 Khái quát về huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 10 1.2.1 Đôi nét về huyện Nghi Xuân 10 TIỂU KẾT: 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 12 2.1 Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND huyện Nghi Xuân 12 2.1.1 Sử dụng cán bộ công chức 12 2.1.2. Về chất lượng cán bộ 14 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân 15 2.2.1 Thực trạng tuyển dụng công chức của UBND huyện Nghi Xuân trong những năm qua 15 2.2.2 Quy trình tuyển dụng công chức ở UBND huyện Nghi Xuân 17 2.2.3 Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 20 2.2.3.1 Những thành quả trong công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Nghi Xuân 20 2.2.3.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Nghi Xuân 21 TIỂU KẾT 23 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 24 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân – Tỉnh Hà Tĩnh 24 3.1.1 Đối với nhà nước, các cấp lãnh đạo 24 3.1.2. Đối với UBND huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 25 3.1.2.1 Giải quyết những tồn đọng, hạn chế trong công tác tuyển dụng tại UBND huyện Nghi Xuân. 25 3.1.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức về công tác tuyển dụng công chức 26 3.1.2.3 Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng. 27 3.1.2.4 Đổi mới, nâng cao hình thức tuyển dụng công chức 27 3.1.2.5 Hoàn thiện quy trình tuyển dụng công chức 28 3.1.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 30 3.2 Một số khuyến nghị 30 TIỂU KẾT 31 PHẦN KẾT LUẬN 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 33
LỜI CAM ĐOAN Đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân” đề tài nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân Đây đề tài thân em làm dựa kiến thức thân, khảo sát thực tế địa phương, tham khảo tài liệu có liên quan sử dụng kiến thức chuyên nghành với giúp đỡ thầy cô, bạn bè Em xin cam đoan với đề tài thân em làm không chép tài liệu khác có đề tài nghiên cứu Những thơng tin đề tài em hoàn toàn xác thực, em xin chịu hồn tồn trách nhiệm hồn tồn thơng tin mà đưa Sinh viên LỜI CẢM ƠN Với đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân –Tỉnh Hà Tĩnh” em xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể thầy giáo đặc biệt em xin chân thành cảm ơn cô giáo Bùi Thị Ánh Vân tận tình bảo em suốt q trình học tập mơn thời gian em tìm hiểu đề tài Cô trang bị cho em kiến thức mơn mà có kĩ sống,tạo tiền đề để em bồi dưỡng thêm kiến thức chuyên ngành từ vận dụng vào thực tiễn tự hồn thiện thân Em xin chân thành cảm ơn Phòng Nội Vụ huyện Nghi Xuân tạo cho em điều kiện để thực đề tài tập thể lớp, anh chị trước bảo, cung cấp chia sẻ với em kinh nghiệm tài liệu bổ ích để em hồn thành tốt đề tài Bản thân em cố gấng nhiều song chưa có nhiều kinh nghiệm kiến thức hạn hẹp nên viết em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo toàn thể bạn đọc để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CBCC CNH-HĐH Nội dung viết tắt Cán Bộ Cơng Chức Cơng Nghiệp hóa- Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước TB&XH UBND UBTVQH Thương binh xã hội Uỷ Ban Nhân Dân Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu .3 Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài .3 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung cán bộ, công chức công tác tuyển dụng công chức 1.1.1 Khái quát cán bộ, công chức 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức .5 1.1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức .5 1.1.1.3 Vai trò cơng chức hành nhà nước .6 1.1.2 Khái quát công tác tuyển dụng công chức nước ta 1.1.2.1 Khái niệm tuyển dụng 1.1.2.2 Vai trò tuyển dụng cơng chức hành nhà nước 1.1.2.3 Những nguyên tắc nội dung tuyển dụng cơng chức 1.1.2.4 Hình thức tuyển dụng 1.1.2.5 Quy trình tuyển dụng 1.2 Khái quát huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 10 1.2.1 Đôi nét huyện Nghi Xuân 10 TIỂU KẾT: 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 12 2.1 Đặc điểm cán công chức UBND huyện Nghi Xuân .12 2.1.1 Sử dụng cán công chức 12 2.1.2 Về chất lượng cán 14 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân 15 2.2.1 Thực trạng tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân năm qua 15 2.2.2 Quy trình tuyển dụng cơng chức UBND huyện Nghi Xuân 17 2.2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 20 2.2.3.1 Những thành công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân 20 2.2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân 21 TIỂU KẾT 23 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 24 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân – Tỉnh Hà Tĩnh .24 3.1.1 Đối với nhà nước, cấp lãnh đạo 24 3.1.2 Đối với UBND huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 25 3.1.2.1 Giải tồn đọng, hạn chế công tác tuyển dụng UBND huyện Nghi Xuân 25 3.1.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức công tác tuyển dụng công chức 26 3.1.2.3 Thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 27 3.1.2.4 Đổi mới, nâng cao hình thức tuyển dụng cơng chức .27 3.1.2.5 Hồn thiện quy trình tuyển dụng cơng chức 28 3.1.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng .30 3.2 Một số khuyến nghị .30 TIỂU KẾT 31 PHẦN KẾT LUẬN 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau nhiều năm thực sách đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế Việt Nam ngày khẳng định vị trí vai trò trường quốc tế Để đạt thành khơng phủ nhận vai trò yếu tố người mà đóng góp phần lớn đội ngũ cán công chứcnhà nước.Chủ tịch Hồ Chí Minh nói : “ Cán bộ, công chức gốc công việc ” Là nhân tố định hiệu lực hiệu hành chính, tác động chi phối mạnh mẽ phận lại thể chế hành nhà nước, cán cơng chức đóng vai trò thi hành sách nhà nước, đại diện cho quyền lợi nhân dân, giúp đất nước phát triển tăng lợi cạnh tranh quốc gia Việc mở cửa hội nhập kinh tế đem lại cho nhiều hội khơng thách thức, đòi hỏi đội ngũ cán cơng chức từ trung ương đến địa phương phải có đủ lực, trí tuệ, tác phong cơng việc chun nghiệp có phẩm chất trị để nước ta năm bắt lấy thời vượt qua khó khăn thách thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giàu mạnh văn minh với đội ngũ cán công chức xuất sắc, gương mẫu Nhận thức tầm quan trọng đội ngũ cán công chức,trong nhiều năm qua Đảng Nhà nước ta không ngừng nâng cao chất lượng thực nhiều hoạt động cải cách công tác quản lý đội ngũ công chức, đặc biệt khâu tuyển dụng công chức.Đó khâu quan trọng đặt móng cho việc sử dụng, bố trí, giám sát, u cầu có tính tất yếu khách quan vừa mang tính cấp thiết Đội ngũ cán cơng chức đóng góp phần đáng kể vào nghiệp Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đội ngũ cán cơng chức nước ta tồn mặt hạn chế định, bảo thủ thiếu sáng tạo, thiếu trách nhiệm tác phong công việc chưa cao Công tác tuyển dụng chưa quan tâm mức nên chưa phát hiện, tuyển chọn đội ngũ cán công chức thực có đức có tài gây ảnh hưởng trực tiếp đến tiến trình phát triển đất nước, lòng tin người dân làm cho nước ta ngày tụt hậu so với nước khu vực giới.Nguyên nhân tình trạng nhiều yếu tố : quản lý thiếu chặt chẽ nhà nước, sách kế hoạch chưa hợp lý chủ yếu thân người cán cơng chức chưa nhận thức vai trò trách nhiệm Vì cần phải có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, tích cực lao động, sáng tạo công việc hành nhà nước, nhìn nhận thẳng thắn vào vấn đề việc, phải có chiến lược người việc tuyển dụng thực trở thành động lực cho phát triển xã hội Nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức phải từ trung ương đến địa phương có nhìn cụ thể cơng tác tuyển dụng cơng chức,tìm ta nguyên nhân đặt giải pháp thiết thực, vấn đề tuyển dụng cơng chức ngày có ý nghĩa định hết mà cần nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý luận em lựa chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu côngtác côngtuyển dụngcông chức UBND huyện Nghi Xn– Tỉnh Hà Tĩnh ” để có nhìn cận cảnh vấn đề Trong năm qua UBND huyện Nghi Xuân nỗ lực không ngừng nâng cao cơng tác tuyển dụng cơng chức có tác động to lớn đến phát triển quan hệ thống hành tồn huyện với thành tích đạt huyện gặp phải khó khăn định cơng tác tuyển dụng cơng chức, bất cập quy trình tuyển dụng.Là người sinh huyện Nghi Xuân, với đề tài em hi vọng mong muốn đóng góp phần nhỏ cơng sức vào việc tìm thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức huyện để huyện phát triển cách toàn diện vững mạnh Lịch sử nghiên cứu Đề tài “ thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công nghiên cứu : Đề tài “ Tiếp tục công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay” Thạc sỹ Thạch Thọ Mộc Đề tài “ Vấn đề tuyển dụng công chức nay” Tác giả Bạch Thanh Thanh Đề tài “Một số nội dung tuyển dụng nhân lực khu vực nhà nước” Tác giả Lê Cẩm Hà Những đề tài tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức cấp nhà nước phạm vi vĩ mô Với đề tài em tập trung nghiên cứu phạm vi vi mô UBND huyện Nghi Xn đểcó nhìn cụ thể Mục tiêu nghiên cứu Với đề tài giúp hiểu rõ cơng tác tuyển dụng xây dựng đội ngũ cán công chức vững chắc, vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng tuyển dụng cơng chức UBND huyện Nghi Xuân, Tỉnh Hà Tĩnh từ tiếp tục phát huy mặt tích cực, thành mà huyện đạt rút hạn chế đề giải pháp thiết thực hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân Phạm vi nghiên cứu Về không gian : Cán công chức UBND huyên Nghi Xuân Về thời gian : Từ năm 2010 đến năm 2015 Vấn đề nghiên cứu Tìm hiểu rõ thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh tương lai Phương pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài em sử dụng phương pháp : phương pháp thu thập thông tin, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tài liệu Kết cấu đề tài Đề tài gồm phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận.Phần nội dung gồm chương: định bổ nhiệm ngạch công chức Trong năm 2014 theo định UBND tĩnh Hà Tĩnh huyện Nghi Xuân tuyển chọn tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn miền núi giai đoạn 2013 – 2020 cụ thể sau: Số lượng tuyển chọn: 35 người để bố trí làm cơng việc công chức xã theo số lượng chức danh quy định Tiêu chuẩn điều kiện tuyển chọn: Ứng viên tham gia tuyển chọn niên có quốc tịch Việt Nam, đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn sau: Có tuổi đời 30 tuổi tính đến tháng 5/2014 Có trình độ Đại học Đại học thuộc chuyên ngành phù hợp với yêu cầu chuyên môn chức danh công chức cấp xã Có phẩm chất đạo đức tốt, lý lịch rõ ràng Có sức khỏe tốt có khả đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn cán bộ, cơng chức địa phương Có đơn tình nguyện đến cơng tác xã thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn,vùng dân tộc miền núi thời gian tối thiểu năm Hồ sơ đăng ký tham gia tuyển chọn: Thành phần hồ sơ gồm: Đơn tình nguyện tham gia đề án Bản giấy khai sinh Sơ yếu lý lịch ứng viên tham gia tình nguyện,có xác nhận UBND cấp xã nơi đăng ký hộ thường trú Các văn bằng, bảng điểm kết học Đại học tồn khóa, chứng có liên quan Bản có cơng chứng giấy tờ hợp pháp thẻ ứng viên thuộc đối tượng ưu tiên ( có ) Bản nhận xét quan, địa vị tinh thần, thái độ kết công việc ứng viên có thời gian làm việc quan, tổ chức khác trước đăng ký tham gia Giấy khám sức khỏe quan y tế có thẩm quyền từ cấp huyện trở lên cấp Địa điểm thời gian nhận hồ sơ: 19 Mỗi ứng viên đăng ký tham gia làm 02 hồ sơ,nộp trực tiếp phận tiếp nhạn hổ sơ trả kết Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh Thời gian nhận hồ sơ: Bắt đầu từ ngày 12/6/2014 đến hết ngày 01/07/2014 2.2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 2.2.3.1 Những thành công tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Nghi Xn Để có đội ngũ cán cơng chức có trình độ chun mơn cao phẩm chất trị tốt ngày hôm UBND huyện Nghi Xuân không ngừng nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức bồi dưỡng đào tạo để họ đáp ứng u cầu cơng việc Ngày 2/6/2015 đồn tra Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh có buổi làm việc với UBND huyện Nghi Xuân việc sử dụng công chức tuyển dụng công chức đơn vị Đoàn tra Sở kiểm tra hồ sơ đánh giá cao công tác thi tuyển, xét tuyển công chức huyện Nghi Xuân đảm bảo theo quy chế hướng dẫn Bộ Nội vụ, 100% người lao động sau trở thành cán công chức chịu điều hành luật cán bộ, cơng chức Có thể thấy q trình tuyển dụng cơng chức huyện cụ thể hóa số tiêu chuẩn cơng chức thời kỳ có tinh thần yêu nước có tinh thần phục vụ nhân dân, nhân dân tín nghiệm, cán công chức ngày nhận thức tầm quan trọng quan mà khơng ngừng nỗ lực phấn đấu nghiệp huyện nói riêng tồn tỉnh nói chung Ngồi cán cơng chức có hiểu biết lý luận trị đường lối Đảng, pháp luật nhà nước số lượng cán bộ, công chức UBND huyện tăng lên đáng kể từ 146 công chức năm 2010 lên 159 công chức năm 2015 đáp ứng ngày cao nhu cầu xã hội, phòng ban có điều chỉnh hợp lý số lượng cơng chức, trình độ chun mơn cơng chức phù hợp với vị trí cơng việc Trong trình tuyển dụng bước thực ngày nghiêm túc quy trình 20 tuân theo quy định pháp luật, phương thức thi tuyển ngày chặt chẽ phù hợp với công đổi mớiđó hình thức thi tuyển trực tiếp thực tuyển dụng người có đầy đủ lực có trách nhiệm với cơng việc, ngồi UBND huyện biết ứng dụng cơng nghệ thông tin thi tuyển công chức Các cán công chức biết sử dụng mạnh vùng phát triển kinh tế thu hút nguồn nhân lực có tài, trẻ trung, động, nhiệt huyết, từ bên để xây dựng huyện Nghi Xuân trở thành huyện giàu mạnh tỉnh 2.2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân Bên cạnh kết đạt nói chung, cơng tác tuyển dụng cơng chức huyện nhiều hạn chế cần khắc phục Chế độ thi tuyển huyện chưa thật đáp ứng yêu cầu mục đích đặt ra, trình tuyển dụng chưa đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, minh bạch, phương thức thi tuyển chưa thật nghiêm túc việc xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển chưa nhìn vào thực tế, q trình thu hút người tham gia tuyển dụng việc thơng báo cho tồn huyện diễn hời hợt, bó hẹp dẫn đến bỏ sót nhiều tài phía bên quan,giấy tờ rườm rà nhiều khúc mắc, tốn nhiều chi phí, người tham gia dự thi gặp nhiều khó khăn quãng đường, thời gian, khiến nhiều người bỏ thi hay địa điểm thi cụ thể Trong Hội đồng chấm thi tỉnh để tuyển dụng cơng chức cho huyện có thành viên ban coi thi đồng thời thành viên ban chấm thi, chấm số thi chưa sát với đáp án, thang điểm Hơn viêc phê duyệt kết tuyển dụng bổ sung năm 2014 không với kế hoạch đề bạt trước đó, việc tiếp nhận số hồ sơ không quy định Theo yêu cầu đặt nhà nước tuyển dụng đội ngũ cán công chức từ cao xuống thấp tức tuyển dụng cấp bậc Đại học quy trước nhiên thực tế huyện Nghi Xuân Đại học quy khơng tuyển dư thừa nhiều chuyên nghành như: Sư phạm tiểu học, ngành kinh tế, luật gây dư thừa nguồn nhân lực Bên cạnh giáo viên cấp 21 học cân đối gây ảnh hưởng lớn đến việc bố trí, xếp đội ngũ trường học đòi hỏi huyện phải giải nhanh tránh tình trạng Đặc biệt vấn đề tồn đọng đáng lo ngại trình tiến hành tuyển dụng cơng chức huyện Nghi Xn “ Ưu tiên ” tuyển dụng em ngành, ông cháu cháu cha, chế xin cho tồn tại, người có mối quan hệ thân thích dựa vào quyền lực người ngành gây áp lực thi tuyển, điều tạo tâm lý nghi ngờ cho sinh viên có lực trường tìm việc quan nhà nước thơng báo tuyển dụng hình thức, có nộp hồ sơ tham gia thi tuyển phần lớn bị trượt kết trúng tuyển bỏ túi trước Đội ngũ cán công chức huyện làm việc thiếu trách nhiệm xa rời thực tế vấn đề chạy chức, chạy quyền tồn nhiều năm qua huyện Vấn đề làm cho chất lượng công chức giảm sútnhững cán có lực thật huyện lại khơng tuyển chọn phải làm thuê xuất nước gây xúc toàn huyện Việc bố trí cơng chức sau tuyển dụng chưa với trình độ chun mơn,tình trạng ngồi nhầm chỗ diễn ra.Do có nhiều khe hở pháp luật, khơng có chế tài cụ thể tuyển dụng cơng chức nên có nhiều sai phạm lĩnh vực thi tuyển công chức Những năm vừa qua huyện Nghi Xuân phát xử lý nhiều sai phạm công tác tuyển dụng đưa trước pháp luật cách người vi phạm khơng phải chịu trách nhiệm hồn tồn Vấn đề tham nhũng nhận hối lộ trước thi tuyển diễn phức tạp mà chưa thể khắc phục a Nguyên nhân tình trạng công tác quản lý cán công chức nước ta chưa thật nghiêm túc, ý thức trách nhiệm công chức chưa cao, mặt khác chưa áp dụng phương pháp làm việc để nâng cao hiệu cơng tác,cơng tác tuyển dụng chưa khách quan hợp lý Không khác cán công chức người điều khiển phát triển máy nhà nước tuyển dụng sử dụng hợp lý Trong quan hoạt động hiệu quả, vững mạnh hay không phụ thuộc vào tác phong chất lượng chuyên môn đội ngũ cán công chức đơn vị quan người lãnh đạo thực cơng tác quản lý cách khoa 22 học, biết dựa vào lực nguồn nhân lực cấp sở sở thực chức năng, quyền hạn quy định Là huyện ven biển huyện Nghi Xuân cố gắng nỗ lực để phát huy ưu điểm vùng khắc phục hạn chế tồn đọng nhiều năm vừa qua Để phát triển tốt Ban lãnh đạo cần phải nhận thức cách đắn sâu sắc vấn đề này, đồng thời đưa giải pháp khắc phục nhược điểm nêu để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cho UBND huyện Nghi Xn TIỂU KẾT Nhìn chung cơng tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Nghi Xn có nhiều nhược điểm ưu điểm nhiều vấn đề tiêu cực thi tuyển xảy khó khắc phục được, lực trình độ cán công chức chưa cao chưa phát huy trình độ chun mơn khả giải công việc,thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, tinh trạng quan liêu xa rời nhân dân chưa khắc phục Trong năm qua UBND huyện Nghi Xuân có nhiều cố gắng nâng cao hiệu tuyển dụng công chức nhiều giải pháp kết chưa mong muốn Để có đội ngũ cơng chức biết việc phải có q trình lâu dài, công phu cấp lãnh đạo, nỗ lực cán bộ, công chức, bước nâng cao trình độ mặt,có biện pháp cụ thể chi tiết lâu dài Căn vào thực trạng, nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân em xin đóng góp số ý kiến nhằm giải hạn chế 23 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân – Tỉnh Hà Tĩnh 3.1.1 Đối với nhà nước, cấp lãnh đạo Để bước chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức cấp sở đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời gian tới trước hết phải hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức, hoạt động quan trọng công tác tuyển dụng công chức quan hành nhà nước nói chung tồn tỉnh Hà Tĩnh huyện Nghi Xn nói riêng nhằm thực mục tiêu: xây dưng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, cơng nghiệp hóa đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng Cụ thể với cán công chức cấp phường, thị trấn tham gia giữ chức vụ nằm quy hoạch nhiệm kỳ tới phải có trình độ trung cấp chun mơn trung cấp lý luận trị Do nhiệm kỳ phải đưa họ đào tạo học chuyên ngành đến hết nhiệm kỳ chưa đạt tiêu chuẩn khơng đưa vào nguồn nhân Với xã đồng bằng, miền biển, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn tham gia giữ chức vụ lần đầu cơng chức phải có trình độ trung cấp chun mơn, sơ cấp lý luận trị Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh 1/2003/PL – UBTVQH ngày 29/4/2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, cơng chức, bên cạnh nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm hướng dẫn điều chỉnh thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương Nhằm thực tốt mục tiêu đề 24 Đảng, nhà nước cần đề văn bán, quy định cụ thể công tác tuyển dụng công chức để huyện Nghi Xuân thực Tổ chức kỳ thi tuyển dụng hàng năm, xây dựng kế hoạch tuyển dụng từ đầu Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật đội ngũ công chức công tác quản lý công chức Ban hành quy chế tuyển dụng cơng chức hành để áp dụng thống kỳ thi tuyển Để ngăn chặn hành vi sai phạm phải quy định văn pháp luật điều làm, trách nhiệm cá nhân,trách nhiệm liên đới người thực giao quền tuyển dụng đặc biệt người sử dụng công chức Quy định pháp luật phải bắt nguồn từ thực tiễn khách quan, phản ánh thật có tính khái quát cao phù hợp với điều kiện thực tế tình hình tuyển dụng cơng chức huyện Đây vấn đề quan trọng hàng đầu điều chỉnh hoạt động mà khơng tạo sai sót đáng tiếc, pháp luật phải phán ánh điều kiện vấn đề cấp bách việc tuyển dụng công chức cần điều chỉnh để hạn chế ý chí chủ quan người có quyền tuyển dụng Phải tiến hành đồng bộ, tồn diện phải có bước thích hợp nhằm đảm bảo bước xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật công chức tạo sở pháp lý cho việc xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất, lực đáp ứng nhu cầu CNH – HĐH đất nước 3.1.2 Đối với UBND huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 3.1.2.1 Giải tồn đọng, hạn chế công tác tuyển dụng UBND huyện Nghi Xuân Để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân trước hết huyện phải khắc phục hạn chế, tồn đọng công tác quản lý cán cơng chức nói chung vấn đề tuyển dụng cơng chức nói riêng Xuất phát từ thực tế số giải pháp em đưa mong muốn đóng góp ý kiến vào giải tồn đọng, nhược điểm công tác tuyển dụng công chức huyện 25 Hiện đội ngũ cán công chức làm việc UBND huyện Nghi Xuân kết hợp chưa đồng nhóm độ tuổi nên cần phải đổi cơng tác quy hoạch, định rõ cấu độ tuổi quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp cấp sở Đồng thời kết hợp tốt ba độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa, tính liên tục phát triển, Trong điều kiện thực tế huyện Nghi Xn có nhiều đối tượng người có cơng với cách mạng nên cần phải có sách ưu tiên số đối tượng thương binh, liệt sỹ, em dân tộc thiểu số Viêc ưu tiên phải quy định rõ ràng, hợp lý, đối tượng tránh tình trạng ưu tiên cách tràn lan, vô nguyên tắc Số lượng cán công chức nhiều so với thực tiễn công việc, số cán bộ, công chức lực yếu tiếp tục bố trí xếp cơng tác nên UBND huyện cần có sách tinh giản biên chế để lựa chọn người có lực vào làm việc máy hành hướng tới hành tri thức, văn minh đại việc làm cần thiết cấp bách phải có phương pháp mang tính đột phá, mà phải đột phá từ khâu tuyển dụng Mặt khác UBND huyện Nghi Xuân cần giải triệt để vấn đề hối lộ, chạy chức, chạy quyền thi tuyển thi nâng ngạch công chức, loại trừ tiêu cực tuyển dụng, người khơng có lực, dựa vào mối quan hệ “con ông cháu cha” để làm việc quan cần tránh tình trạng tuyển người tàinhưng không khai thác lực thật họ Quản lý nghiêm ngặt đội ngũ công chức lúc làm việc tránh tình trạng làm mang tính hình thức u cầu cán cơng chức phải làm việc nghiêm túc, tác phong chuyên nghiệp 3.1.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức công tác tuyển dụng công chức Hiện đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng công chức chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát 26 triển nguồn nhân lực UBND huyện Nghi Xuân Bởi mà công tác chưa thu hút nguồn nhân lực có lực chun mơn, chưa đạt hiệu cao Vì muốn hoạt động tuyển dụng cơng chức có hiệu trước hết phải thực số giải pháp nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung cấp lãnh đạo nói riêng.Cần tăng cường cơng tác giáo dục trị, đạo đức, lý tưởng cách mạng cho CBCC để họ nhận thức đắn vị trí, vai trò trách nhiệm nhân dân, đất nước Cần phải trọng đạo cấp lãnh đạo việc hoach định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển, thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan đảm bảo máy quan hoạt động hiệu 3.1.2.3 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực phải trước hết phải rà soát lại đội ngũ công chức UBND huyện, xác định số lượng chất lượng cán bộ, công chức quan trọng cho việc đánh giá xác nhu cầu cho phòng ban việc lên kế hoạch tuyển dụng cho quan, đơn vị huyện Bên cạnh phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội dung công việc số yếu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức làm cơng việc Như thực tốt công tác lựa chọn đươc người với chuyên môn hạn chế chuyển vị trí cơng tác số cơng chức 3.1.2.4 Đổi mới, nâng cao hình thức tuyển dụng cơng chức Hình thức thi, nội dung thi tuyển phải phù hợp với ngành nghề, đảm bảo lựa chọn người có trình độ, phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Trong thi tuyển công chức thi nâng ngạch công chức cần đổi áp 27 dụng ứng dụng công nghệ tin học để thu kết khả quan, đánh giá lực chuyên mơn với hình thức thi đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài có kiểm sốt lẫn chống tiêu cực thi cử Chúng ta biết hoạt đông công vụ công chức bao gồm kỹ giao tiếp ứng xử công chức với cơng chức, với nhân dân, cần bổ sung thêm khâu thi vấn sau thi máy tính, thi viết lựa chọn cơng chức có lực, kỹ thực phù hợp với công việc nâng cao chất lượng cơng chức 3.1.2.5 Hồn thiện quy trình tuyển dụng cơng chức Để có đội ngũ cơng chức sạch, vững mạnh đủ phẩm chất lực việc hồn thiện quy trình tuyển dụng cơng chức giai đoạn giai đoạn tới việc quan trọng Huyện Nghi Xuân cần phải xuất phát từ mục đích, u cầu cơng việc, tiêu biên chế cải cách hành đặt việc hồn thiện cơng chức phải định rõ tiêu chuẩn trình độ, lực, chế tuyển dụng nhằm đưa vào công vụ người có khả hồn thành tốt nhiệm vụ, cơng vụ hành Xây dựng vị trí việc làm với mô tả công việc vị trí chức danh nhiệm vụ cụ thể, chi tiết, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc cách ứng xử cần thiết cho vị trí để từ có sở tuyển dụng công chức “ người” đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Huyện phải quy định rõ điều kiện tuyển dụng bổ nhiệm công chức bao gồm quy định tuổi, trình độ văn hố, trình độ chun mơn, lực thực tiễn, đồng thời quy định rõ chế độ thi tuyển để người tham gia tuyển dụng biết Đối với việc thu hút cơng chức tham gia thi tuyển cần thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp q trình tuyển dụng đội ngũ cơng chức làm việc Uỷ ban nhân dân Vấn đề tuyển dụng nói vấn đề biết đến UBND huyện Nghi Xuân từ năm 2010 trở lại đây, huyện tổ chức thi tuyển lần xét tuyển lần Vì 28 cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo khơng khí cơng khai, dân chủ hoạt động này, người có quyền biết tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ điều kiện yêu cầu quy định Phải thu hút người thật có tài khơng bên quan mà bên vào Cần nhận thức nhu cầu nhân để đề số lượng tuyển dụng công chức phù hợp Sau xây dựng kế hoạch đề thi, lập ngân hàng câu hỏi cấu trúc đề thi hợp lý.Quy định rõ điều kiện tuyển dụng đồng thời quy định rõ chế độ thi tuyển thực nghiêm túc khâu thi chấm thi đảm bảo nguyên tắc đề Đối với ban lãnh đạo: Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng công chức Đối với công chức làm cán tuyển dụng: Thực nghiêm túc khâu thi đảm bảo tính chặt chẽ, nghiêm túc, công khai, minh bạch, khách quan, công trình tuyển dụng làm tốt trách nhiệm mình, tránh tình trạng quen biết, hối lộ , ô dù Đối với sở vật chất môn thi cần phải đảm bảo thuận lợi cho việc coi thi,cần có nguyên tắc nghiêm ngặt, quy định cụ thể Đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định Để đảm bảo tính khách quan, công chất lượng việc thi tuyển cần quy định rõ cấu chất lượng, thành phần, chức năng, nhiêm vụ, quy chế làm việc Hội đồng thi tuyển công chức huyện Nghi Xuân Đồng thời quy định rõ tiêu chuẩn loại ngạch, bậc, chức vụ công chức Nhà nước Thực cấu công chức quan, đơn vị làm sở cho việc 29 tuyển dụng , quy hoạch đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển công chức Phải biết tiếp thu điểm mạnh đội ngũ cán công chức huyện đồng thời nghiên cứu tiếp thu chọn lọc kinh nghiệm thành tựu khoa học việc quản lý công chức huyện khác 3.1.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kỳ đổi đáp ứng nhu cầu CNH – HĐH đất nước Kiểm tra giám sát trước hết phải xem xét thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập, để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.2 Một số khuyến nghị Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển quan Vì tuyển dụng coi trình quan trọng định đến chất lượng nguồn công chức UBND huyện Nghi Xuân, để thực tốt công tác em xin đưa số khuyến nghị sau: Huyện cần tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức làm việc quan hành huyện đặc biệt cần trọng đến khâu tuyển dụng, cần tuyển ứng viên có lực trình độ, tâm huyết vào làm việc quan hành huyện Vấn đề thi tuyển xét tuyển cần chặt chẽ nghiêm túc nữa, huyện có diện tích rộng nên việc tổ chức thi tuyển nên diễn quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc Nên ưu tiên cán trẻ có lực, có bầu nhiệt huyết muốn sức cống hiến tài Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến người dân khơng bó hẹp UBND huyện Ngồi để nâng cao trình độ nghiệp vụ huyện cần mở lớp tập huấn kỹ hành chức chun mơn khác cho cán bộ, công chức 30 TIỂU KẾT Trên số giải pháp khuyến nghị em đưa mang tính định hướng, để giải tốt vấn đề tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân cần phải có phối hợp cấp, ngành từ trung ương đến địa phương Trong thời gian tới em mong Đảng, Chính phủ cấp lãnh đạo UBND huyện Nghi Xuân cần quan tâm công tác tuyển dụng công chức, có giải pháp thích hợp, lâu dài cụ thể nhằm giải tình trạng tồn đọng lâu Mặt khác cần có đổi chế, sách để thu hút nhiều nhân tài đóng góp xây dựng hệ thống hành huyện Nghi Xuân ngày vững mạnh phát triển tiến 31 PHẦN KẾT LUẬN Trong công cuộcđổi đất nước cải cách hành đóng vai trò vô quan trọng đặt yêu cầu lớn người chiến lược cải cách, quản lý phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan tâm hàng đầu Ngày nghiệp đổi việc giải tốt công tác cán bộ, công chức khâu then chốt định phát triển bền vững xã hội Thực tốt công tác tuyển dụng cơng chức sở để có đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực nâng cao hiệu hoạt động máy hành huyện nói riêng nước nói chung Là huyện có kinh tế phát triển với đội ngũ cơng chức có trình độ huyện Nghi Xuân thực hiên sách ưu đãi để thu hút nguồn nhân lực vùng, thực trạng tuyển dụng cho thấy nhiều điều bất cập gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quan, việc thiếu tinh thần, trách nhiệm, yếu lực chuyên môn, kỹ hành cán bộ, cơng chức làm cho máy hành trì trệ, tình trạng quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tồn làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân quyền huyện Vì điều kiện cải cách hành nay, hướng tới xây dựng dân chủ, đại hóa việc xây dựng đội ngũ cán cơng chức ngày có ý nghĩa hết mà đòi hỏi phải cải cách chế độ công vụ, công chức mà trước hết phải làm tốt từ khâu tuyển dụng đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn Xây dựng chế độ công vụ, công chức phù hợp khắc phục hạn chế, nhược điểm tồn quan, tiếp tục xây dựng hành phục vụ nhân dân Qua việc nghiên cứu đề tài giúp em hiểu lý luận công tác tuyển dụng công chức thực trạng tuyển dụng chức UBND huyện Nghi Xuân Qua em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội, khoa Tổ chức Quản lý nhân lực, giáo Bùi Thị Ánh Vân tồn thể bạn theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hồn thành tốt nghiên cứu 32 Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung(2009), Quản trị nguồn nhân lực ( tái lần thứ có sửa đổi bổ sung) NXB Thống kê, Hà Nội Luật cán công chức 2008 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Giai đoạn 2015-2021 Các webside www.moj.gov.vn www Nghixuan.gov.vn 33 ... SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 24 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức. .. 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Đặc điểm cán công chức UBND huyện Nghi Xuân 2.1.1 Sử dụng cán công chức Số lượng cán công chức UBND huyện. .. tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân năm qua 15 2.2.2 Quy trình tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân 17 2.2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Nghi Xuân