Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 3 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Vấn đề nghiên cứu 3 6. Phương pháp nghiên cứu 3 7. Kết cấu đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC. 5 1.1 Khái quát chung về cán bộ, công chức và công tác tuyển dụng công chức 5 1.1.1 Khái quát về cán bộ, công chức 5 1.1.1.1 Khái niệm về cán bộ, công chức 5 1.1.1.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức 5 1.1.1.3 Vai trò của công chức trong nền hành chính nhà nước 6 1.1.2 Khái quát về công tác tuyển dụng công chức ở nước ta hiện nay 7 1.1.2.1 Khái niệm về tuyển dụng 7 1.1.2.2 Vai trò của tuyển dụng công chức đối với nền hành chính nhà nước 8 1.1.2.3 Những nguyên tắc và nội dung của tuyển dụng công chức hiện nay 8 1.1.2.4 Hình thức tuyển dụng 9 1.1.2.5 Quy trình tuyển dụng 9 1.2 Khái quát về huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 10 1.2.1 Đôi nét về huyện Nghi Xuân 10 TIỂU KẾT: 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 12 2.1 Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND huyện Nghi Xuân 12 2.1.1 Sử dụng cán bộ công chức 12 2.1.2. Về chất lượng cán bộ 14 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân 15 2.2.1 Thực trạng tuyển dụng công chức của UBND huyện Nghi Xuân trong những năm qua 15 2.2.2 Quy trình tuyển dụng công chức ở UBND huyện Nghi Xuân 17 2.2.3 Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 20 2.2.3.1 Những thành quả trong công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Nghi Xuân 20 2.2.3.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Nghi Xuân 21 TIỂU KẾT 23 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 24 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân – Tỉnh Hà Tĩnh 24 3.1.1 Đối với nhà nước, các cấp lãnh đạo 24 3.1.2. Đối với UBND huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 25 3.1.2.1 Giải quyết những tồn đọng, hạn chế trong công tác tuyển dụng tại UBND huyện Nghi Xuân. 25 3.1.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức về công tác tuyển dụng công chức 26 3.1.2.3 Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng. 27 3.1.2.4 Đổi mới, nâng cao hình thức tuyển dụng công chức 27 3.1.2.5 Hoàn thiện quy trình tuyển dụng công chức 28 3.1.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 30 3.2 Một số khuyến nghị 30 TIỂU KẾT 31 PHẦN KẾT LUẬN 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 33

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài “ Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụngcông chức tại UBND huyện Nghi Xuân” là đề tài nghiên cứu về công tác tuyểndụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân Đây là đề tài do chính bản thân

em làm dựa trên những kiến thức của bản thân, khảo sát thực tế tại địa phương,tham khảo những tài liệu có liên quan và sử dụng những kiến thức chuyênnghành và cùng với sự giúp đỡ của thầy cô, bạn bè

Em xin cam đoan với đề tài này là do chính bản thân em làm không saochép tài liệu của bất kỳ ai khác có cùng đề tài nghiên cứu Những thông tin trong

đề tài của em hoàn toàn xác thực, em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm hoàn toàn

về những thông tin mà mình đã đưa ra

Sinh viên

LỜI CẢM ƠN

Với đề tài “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyểndụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân –Tỉnh Hà Tĩnh” em xin gửi lờicảm ơn tới toàn thể các thầy cô giáo và đặc biệt em xin chân thành cảm ơn côgiáo Bùi Thị Ánh Vân đã tận tình chỉ bảo em trong suốt quá trình học tập bộmôn cũng như trong thời gian em tìm hiểu đề tài này Cô đã trang bị cho emkhông chỉ những kiến thức về bộ môn mà còn có cả kĩ năng sống,tạo tiền đề để

em bồi dưỡng thêm kiến thức chuyên ngành từ đó có thể vận dụng vào thực tiễn

và tự hoàn thiện bản thân mình

Em cũng xin chân thành cảm ơn Phòng Nội Vụ huyện Nghi Xuân đã tạocho em điều kiện để thực hiện đề tài của mình và tập thể lớp, các anh chị đitrước đã chỉ bảo, cung cấp và chia sẻ với em những kinh nghiệm những tài liệu

bổ ích để em có thể hoàn thành tốt đề tài này

Bản thân em đã cố gấng rất nhiều song do chưa có nhiều kinh nghiệm vàkiến thức hạn hẹp nên bài viết của em không thể tránh khỏi những thiếu sót Emrất mong sẽ nhận được đóng góp ý kiến của thầy cô giáo cũng như của toàn thểbạn đọc để bài viết của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Nội dung viết tắt

CBCC Cán Bộ Công Chức

CNH-HĐH Công Nghiệp hóa- Hiện đại hóa

HĐND Hội đồng nhân dân

PTNT Phát triển nông thôn

QLNN Quản lý nhà nước

TB&XH Thương binh và xã hội

UBND Uỷ Ban Nhân Dân

UBTVQH Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 3

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Vấn đề nghiên cứu 3

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Kết cấu đề tài 3

PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 5 1.1 Khái quát chung về cán bộ, công chức và công tác tuyển dụng công chức 5

1.1.1 Khái quát về cán bộ, công chức 5

1.1.1.1 Khái niệm về cán bộ, công chức 5

1.1.1.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức 5

1.1.1.3 Vai trò của công chức trong nền hành chính nhà nước 6

1.1.2 Khái quát về công tác tuyển dụng công chức ở nước ta hiện nay 7

1.1.2.1 Khái niệm về tuyển dụng 7

1.1.2.2 Vai trò của tuyển dụng công chức đối với nền hành chính nhà nước 8

1.1.2.3 Những nguyên tắc và nội dung của tuyển dụng công chức hiện nay 8

1.1.2.4 Hình thức tuyển dụng 9

1.1.2.5 Quy trình tuyển dụng 9

1.2 Khái quát về huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 10

1.2.1 Đôi nét về huyện Nghi Xuân 10

TIỂU KẾT: 11

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 12

2.1 Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND huyện Nghi Xuân 12

2.1.1 Sử dụng cán bộ công chức 12

2.1.2 Về chất lượng cán bộ 14

2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân 15

2.2.1 Thực trạng tuyển dụng công chức của UBND huyện Nghi Xuân trong những năm qua 15

2.2.2 Quy trình tuyển dụng công chức ở UBND huyện Nghi Xuân 17

2.2.3 Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 20

2.2.3.1 Những thành quả trong công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Nghi Xuân 20

2.2.3.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Nghi Xuân 21

TIỂU KẾT 23

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 24 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân – Tỉnh Hà Tĩnh 24

3.1.1 Đối với nhà nước, các cấp lãnh đạo 24

3.1.2 Đối với UBND huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 25

3.1.2.1 Giải quyết những tồn đọng, hạn chế trong công tác tuyển dụng tại UBND huyện Nghi Xuân 25

3.1.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức về công tác tuyển dụng công chức 26

3.1.2.3 Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 27

3.1.2.4 Đổi mới, nâng cao hình thức tuyển dụng công chức 27

3.1.2.5 Hoàn thiện quy trình tuyển dụng công chức 283.1.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 303.2 Một số khuyến nghị 30TIỂU KẾT 31

TÀI LIỆU THAM KHẢO 33

Việc mở cửa và hội nhập nền kinh tế đem lại cho chúng ta nhiều cơ hộinhưng cũng không ít thách thức, vì vậy đòi hỏi đội ngũ cán bộ công chức từtrung ương đến địa phương phải có đủ năng lực, trí tuệ, tác phong công việcchuyên nghiệp có phẩm chất chính trị để nước ta có thể năm bắt lấy thời cơ vượtqua những khó khăn thách thức xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa giàu mạnh văn minh cùng với đội ngũ cán bộ công chức xuất sắc, gươngmẫu.

Nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ công chức,trong nhiềunăm qua Đảng và Nhà nước ta không ngừng nâng cao chất lượng và thực hiệnnhiều hoạt động cải cách trong công tác quản lý đội ngũ công chức, đặc biệt làkhâu tuyển dụng công chức.Đó là khâu quan trọng đặt nền móng cho việc sửdụng, bố trí, giám sát, là yêu cầu có tính tất yếu khách quan vừa mang tính cấpthiết Đội ngũ cán bộ công chức đã và đang đóng góp một phần đáng kể vào sựnghiệp Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa hiện nay

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được thì đội ngũ cán bộ côngchức ở nước ta còn tồn tại những mặt hạn chế nhất định, như bảo thủ thiếu sựsáng tạo, thiếu trách nhiệm và tác phong trong công việc chưa cao Công tác

tuyển dụng chưa được quan tâm đúng mức nên chúng ta chưa phát hiện, tuyểnchọn được đội ngũ cán bộ công chức thực sự có đức có tài gây ảnh hưởng trựctiếp đến tiến trình phát triển đất nước, mất lòng tin của người dân làm cho nước

ta ngày càng tụt hậu so với các nước trong khu vực và trên thế giới.Nguyên nhâncủa tình trạng này là do nhiều yếu tố : sự quản lý thiếu chặt chẽ của nhà nước,chính sách kế hoạch chưa hợp lý và chủ yếu nhất là do chính bản thân người cán

bộ công chức chưa nhận thức được vai trò trách nhiệm của mình Vì vậy cầnphải có những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, tích cực trong lao động,sáng tạo trong công việc trong nền hành chính nhà nước, nhìn nhận thẳng thắnvào vấn đề sự việc, phải có chiến lược về con người trong đó việc tuyển dụng đãthực sự trở thành một động lực cho sự phát triển của xã hội

Nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức phải đi từ trung ươngđến địa phương có cái nhìn cụ thể hơn về công tác tuyển dụng công chức,tìm tanguyên nhân đặt ra giải pháp thiết thực, vấn đề tuyển dụng công chức ngày càng

có ý nghĩa quyết định hơn bao giờ hết mà nó cần được nghiên cứu cả về mặt lý

luận và thực tiễn Xuất phát từ những lý luận trên em lựa chọn đề tài “ Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả côngtác côngtuyển dụngcông chức tại UBND huyện Nghi Xuân– Tỉnh Hà Tĩnh ” để có cái nhìn cận cảnh hơn về vấn

đề này Trong những năm qua UBND huyện Nghi Xuân đã nỗ lực không ngừngnâng cao công tác tuyển dụng công chức có tác động to lớn đến sự phát triển của

cơ quan cũng như hệ thống hành chính trong toàn huyện cùng với thành tích đãđạt được huyện cũng gặp phải những khó khăn nhất định trong công tác tuyểndụng công chức, những bất cập trong quy trình tuyển dụng.Là một người consinh ra tại huyện Nghi Xuân, với đề tài này em hi vọng và mong muốn đóng gópmột phần nhỏ công sức của mình vào việc tìm ra thực trạng cũng như giải phápnhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức tại huyện để huyện pháttriển một cách toàn diện và vững mạnh

2 Lịch sử nghiên cứu

Đề tài “ thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụngcông nghiên cứu như :

Đề tài “ Tiếp tục công tác tuyển dụng và đánh giá đội ngũ công chức ởnước ta hiện nay” Thạc sỹ Thạch Thọ Mộc

Đề tài “ Vấn đề tuyển dụng công chức hiện nay” Tác giả Bạch ThanhThanh

Đề tài “Một số nội dung trong tuyển dụng nhân lực của khu vực nhànước” Tác giả Lê Cẩm Hà

Những đề tài trên tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng công chứccấp nhà nước trên phạm vi vĩ mô Với đề tài của em tập trung nghiên cứu trongphạm vi vi mô là UBND huyện Nghi Xuân đểcó một cái nhìn cụ thể hơn

3 Mục tiêu nghiên cứu

Với đề tài này giúp chúng ta có thể hiểu rõ hơn về công tác tuyển dụng vàxây dựng đội ngũ cán bộ công chức vững chắc, vận dụng những lý luận nghiêncứu được để tìm hiểu thực trạng tuyển dụng công chức tại UBND huyện NghiXuân, Tỉnh Hà Tĩnh từ đó tiếp tục phát huy những mặt tích cực, những thànhquả mà huyện đạt được cũng như rút ra hạn chế và đề ra giải pháp thiết thựchoàn thiện công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân

4 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian : Cán bộ công chức tại UBND huyên Nghi Xuân

Về thời gian : Từ năm 2010 đến năm 2015

5 Vấn đề nghiên cứu

Tìm hiểu rõ hơn về thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công táctuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh hiện tại vàtương lai

6 Phương pháp nghiên cứu

Khi nghiên cứu đề tài này em sử dụng các phương pháp như : phươngpháp thu thập thông tin, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống

kê, phương pháp phân tích tài liệu

7 Kết cấu đề tài

Đề tài gồm phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận.Phần nội dunggồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sơ lý luận về tuyển dụng đối với công chức trong cơ quannhà nước.

Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyệnNghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện công táctuyển dụng công chức ở UBND huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG

CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC.

1.1 Khái quát chung về cán bộ, công chức và công tác tuyển dụng công chức

1.1.1 Khái quát về cán bộ, công chức

1.1.1.1 Khái niệm về cán bộ, công chức

Mỗi quốc gia trên thế giới đều có một định nghĩa khác nhau về thuật ngữcán bộ công chức Ở Việt Nam định nghĩa“ Cán bộ, công chức” được gắn với sựhình thành và phát triển của nền hành chính nhà nước

Theo Điều 4 của Luật cán bộ công chức năm 2008 thì:

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ , chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, ở thành phố trực thuộctrung ương( gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh(gọi chung là cấp huyện ), trong biên chế và hưởng lương từ cấp ngân sách nhànước

Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vàonghạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội, ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp trong bộ máy lãnhđạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ( gọi chung là đơn vị Sự nghiệp công lập ), trongbiên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộmáy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từquỹ lương từ đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

1.1.1.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức

Là cầu nối trực tiếp giữa chính quyền nhà nước với nhân dân cán bộ côngchức Việt Nam mang những nhiệm vụ và đặc điểm riêng Cán bộ công chức làngười trưởng thành về mặt xã hội, họ được tuyển dụng hoặc được bổ nhiệm giữmột chức vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổchức chính trị - xã hội Họ đang trực tiếp tham gia vào bộ máy công quyền củanền hành chính quốc gia Như vậy họ là những người làm chủ được hành vi thái

độ của mình và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với tư cách là một ngườicông dân, một công chức hành chính Họ trưởng thành ở mặt xã hội còn biểuhiện ở giá trị sản phẩm lao động của họ được xã hội công nhận và bằng sức laođộng của mình, họ nuôi sống được bản thân Hơn nữa, sự trưởng thành về mặt

xã hội còn thể hiện ở cuộc sống riêng tư của họ, họ là những người có đầy đủnăng lực hành vi trước pháp luật

Họ là những người có những vị thế nhất định trong xã hội, vì cán bộ côngchức là những người đang giữ chức vụ hoặc trách nhiệm nhất định theo trình độđào tạo và được xếp nghạch bậc tương ứng trong hệ thống hành chính, bởi vậycán bộ công chức đang có một vị thế trong xã hội nhất định để thực hiện quyềnlực của nhà nước quản lý toàn xã hội

Họ phải tuân thủ và làm theo pháp luật, đồng thời chịu sự giám sát củanhân dân Họ phải không ngừng rèn luyện cả về phẩm chất đạo đức cũng nhưtrình độ để hoàn thành nhiệm vụ và công viêc được giao

Công chức có nhiều kinh nghiệm sống được tích lũy theo lĩnh vực mà họhoạt động Bởi là công chức họ phải được đào tạo ở trình độ nhất định cùng với

vị trí làm việc của mình trong bộ máy công quyền

1.1.1.3 Vai trò của công chức trong nền hành chính nhà nước

Trong nền hành chính nhà nước cán bộ công chức đóng vai trò hết sứcquan trọng họ là những người thực thi công vụ trong bộ máy hành chính côngquyền, một mắt xích không thể thiếu của bất kì nền hành chính nào Đội ngũ nàythực thi pháp luật và quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội đảm bảo hiệu lựcđường lối thể chế của giai cấp cầm quyền.Tuy nhiên ở mỗi thời kỳ họ đóng vaitrò khác nhau, hiện nay họ đóng vai trò quan trọng trong duy trì trật tự kỷ cương

bảo vệ lợi ích của quần chúng lao động Đội ngũ cán bộ công chức có nhiệm vụ

tổ chức thực hiện pháp luật trong cuộc sống, quản lý nhà nước trên tất cả cáclĩnh vực của đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu của nước ta

Để thực hiện tốt vai trò cũng như trách nhiệm của mình trước hết cán bộcông chức phải làm việc một cách hiệu quả giải quyết công việc một cáchnhanh chóng và tối ưu nhất, không được xảy ra tình trạng chậm chạm, rườm rà,quan liêu và thiếu trách nhiệm Trong hoạt động hành chính công chức phải chủđộng hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao chống lại sự quan liêu, đùn đẩytrách nhiệm xa rời nhân dân, phải luôn là cầu nối giữa cơ quan nhà nước và nhândân lắng nghe ý kiến của quần chúng, thành tâm học hỏi quần chúng, biết tổchức biết lãnh đạo, lời nói đi đôi với viêc làm Ngoài ra cán bộ công chức khôngchỉ có tài mà còn phải có đức phải thực sự đặt lợi ích của nhân dân của Đảng,của nhà nước lên hàng đầu

Trong công cuộc đổi mới đất nước, Đảng ta luôn khẳng định tầm quantrọng của đội ngũ công chức Để đảm bảo hiệu lực hiệu quả của nền hành chínhtrên các lĩnh vực nhất thiết phải xây dựng đội ngũ công chức giỏi về chuyênmôn, kinh nghiệm có phẩm chất chính trị và cách mạng, hiểu biết về quản lýhành chính Nắm vững được yêu cầu này sẽ giúp chúng ta xây dựng được độingũ công chức đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính ở nước ta hiện nay

1.1.2 Khái quát về công tác tuyển dụng công chức ở nước ta hiện nay

1.1.2.1 Khái niệm về tuyển dụng

Tuyển dụng là một khâu rất quan trọng trong nền hành chính nhà nước làtiền đề, nền tảng phát triển cho bất kì cơ quan tổ chức nào Có rất nhiều quanniệm khác nhau về “tuyển dụng” Tuy nhiên trong lĩnh vực hành chính nhà nướcthì tuyển dụng được hiểu là hoạt động tuyển chọn những người cán bộ có đủđiều kiện về năng lực cũng như phẩm chất để làm việc trong các cơ quan Nhànước Tùy theo tính chất, chức năng và nhiệm vụ của từng loại cơ quan mà tiêuchuẩn, điều kiện, hình thức tuyển dụng có khác nhau Tuyển dụng là khâu đầutiên rất quan trọng do đó cần phải tuân thủ những nguyên tắc chung nhất định vàquy trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi

1.1.2.2 Vai trò của tuyển dụng công chức đối với nền hành chính nhànước

Tuyển dụng công chức là bước then chốt trong công tác quản lý côngchức, là khâu đầu tiên có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộcông chức việc tuyển chọn được những công chức có năng lực cũng như phẩmchất tốt sẽ đem lại hiệu quả công việc cao và làm cho nền hành chính nhà nướcphát triển một cách toàn diện Mặt khác công tác tuyển dụng công chức là cơ sởtiền đề cho việc sử dụng, bố trí, giám sát, phân công, bổ nhiệm, lưu động ,chuyển nghạch, nâng nghạch sau này

1.1.2.3 Những nguyên tắc và nội dung của tuyển dụng công chức hiện nay

 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật

Nguyên tắc này đảm bảo tính tập thể ,dân chủ đi đôi với việc phát huytrách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức đơn vị, đồng thời với sự quản

lí chặt chẽ của Đảng, Nhà nước thì công tác tuyển dụng phải thực hiện một cáchnghiêm túc có hệ thống phải tuân theo các quy định, quy chế cua hệ thống phápluật Việt Nam như vậy sẽ tìm được đội ngũ công chức thật sự có đủ năng lực vàphẩm chất cho đất nước.Đây là nguyên tắc quan trọng trong tuyển dụng với bất

kỳ cơ quan nào, tổ chức nào cũng phải tuân thủ các quy định của pháp luật đề ra

 Nguyên tắc ưu tiên

Biểu hiện của việc đánh giá, sử dụng, bổ nhiệm công chức, giữ các chức

vụ trọng trách trong từng công việc phải thông qua tài năng thực sự, thành tíchhoạt động thực tế và phải lập được công trạng Nó đảm bảo được tính côngbằng, khách quan khuyến khích được mọi công chức tận tâm đươc với côngviệc, hạn chế tính quan liêu, tùy tiện, cảm tính cá nhân

 Nguyên tắc công khai bình đẳng

Tất cả các nội dung quy định của pháp luật có liên quan đến nghĩa vụ,quyền lợi và các hoạt động công vụ của công chức phải được công khai và phảiđược giám sát của nhân dân, trừ những viêc liên quan đến bí mật quốc gia Vìvậy trong quá trình tuyển dụng cần phải đảm bảo tính công khai, minh bạch

Khắc phục tư tưởng “ sống lâu lên lão làng ”ô dù, chia bè phái

 Nguyên tắc dựa vào nhu cầu, vị trí, chỉ tiêu ở nước ta

Đây là nguyên tắc quan trọng trong tuyển chọn, sử dụng, bố trí công chứcmột cách có hiệu quảvà tằng cường hiệu lực quản lí nhà nước Từ những yêucầu thực tiễn của đất nước mà cần tuyển chọn bao nhiêu công chức, nhữngngười có năng lực để đảm nhận công việc hợp lí

 Nguyên tắc đảm bảo công chức là một nghề

Nguyên tắc này có nghĩa là muốn trở thành công chức không chỉ ở khảnăng của một cá nhân mà cần phải có sư đầu tư quan tâm của Nhà nước Để trởthành công chức phải trải qua các kỳ thi tuyển vì vậy nguyên tắc này kích thích

sự năng động sáng tạo trong công việc của các cán bộ công chức phát huy hếtkhả năng của bản thân

1.1.2.4 Hình thức tuyển dụng

 Việc tuyển dụng phải thông qua thi tuyển

Thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành nghề, trình độ năng lực cũngnhư đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Thi tuyển thông qua các hình thức như thi viết,vấn đáp thực hành tùy vào từng lĩnh vực ngành nghề cụ thể

 Việc tuyển dụng phải thông qua xét tuyển

Là những người có đủ điều kiện quy định tại khoản 1 điều 36 của luật cán

bộ công chức cam kết làm việc từ 5 năm trở lên ở miền núi, biên giới, hải đảo,vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặcbiệt khó khăn thì được tuyển dụng thông qua xét tuyển

1.1.2.5 Quy trình tuyển dụng

Trong quy trình tuyển dụng công chức các bước thức hiện như sau:

Thứ nhất: Xác định nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển.Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ vị trí việc làm vàchỉ tiêu biên chế của sơ quan sử dụng công chức Đây là khâu vô cùng quantrọng và phải được thực hiện đầu tiên trong quy trình tuyển dụng

Thứ hai: Thu hút người tham gia quá trình dự tuyển.Đối với người dựtuyển bên trong tổ chức phải thông báo thông qua mọi hình thức như dán thông

báo, thông tin điện tử hoặc qua các cán bộ công chức trong huyện Đối vớingười đăng ký tuyển dụng từ bên ngoài thì thu hút thông qua các cán bộ côngchức bên trong tổ chức, thông qua các phương tiện truyền thông, các trung tâmmua giới và giới thiệu việc làm.

Thứ ba: Chọn người mới cho tổ chức Là quá trình thi tuyển và kết quảtuyển dụng chính là cái để mà nhà quản lý lựa chọn người mới cho vị trí cầntuyển của mình căn cứ vào trình độ chuyên môn, cũng như phẩm chất cá nhân

Thứ tư: Tập sự hoặc thực hiện chế độ công chức dự bị

Thứ năm: Nghạch công chức và bổ nhiệm nghạch công chức Ngạch côngchức bao gồm: chuyên viên cao cấp và tương đương; chuyên viên chính vàtương đương; chuyên viên và tương đương; cán sự và tương đương; nhân viên

Bổ nhiệm vào ngạch công chức bảo đảm các điều kiện sau:

 Người được bổ nhiệm phải có đủ tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụcủa ngạch

 Việc bổ nhiệm vào ngạch phải đúng thẩm quyền và bảo đảm cơ cấucông chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị

 Việc bổ nhiệm vào ngạch công chức được thực hiện trong các trườnghợp sau:

Người được tuyển dụng đã hoàn thành chế độ tập sự

Công chức trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch

Công chức chuyển sang ngạch tương đương

1.2 Khái quát về huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh

1.2.1 Đôi nét về huyện Nghi Xuân

Nghi Xuân là một huyện phía bắc của Hà Tĩnh là một huyện ven biển phíabắc giáp với Nghệ An, phía đông giáp biển đông, phía tây giáp với huyện ĐứcThọ, phía nam giáp với huyện Can Lộc Toàn huyện có 17 xã, 2 thị trấn với tổngdiện tích là cùng với số dân là 99,288 người, hầu hết là dân tộc kinh

Phòng Nội vụ huyện Nghi Xuân nằm ở khối 3 thị trấn Nghi Xuân, huyệnNghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh với số lượng công chức là 159 người ( 2015 ) PhòngNội vụ huyện là cơ quan tham mưu thuộc UBND; tham mưu và giúp UBND

huyện thực hiện chức năng QLNN về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơquan hành chính, sự nghiệp nhà nước, cải cách hành chính,chính quyền địaphương, CBCC nhà nước, CBCC xã, lưu trữ nhà nước Phòng Nội vụ có tư cáchpháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức,biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn,kiểm tra thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.

TIỂU KẾT:

Với những lý luận trên giúp chúng ta hiểu được những khái niệm, vai trò,chức năng,cũng như những nguyên tắc trong quá trình tuyển dụng công chức tạiUBND huyện Nghi Xuân và từ đó tìm ra được thực trạng, những tồn đọng,nhược điểmvà đề ra giải pháp thích hợp khắc phục những hạn chế, nhược điểmtrong công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Nghi Xuân

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC

TẠI UBND HUYỆN NGHI XUÂN – TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND huyện Nghi Xuân

2.1.1 Sử dụng cán bộ công chức

Số lượng cán bộ công chức ở UBND huyện Nghi Xuân trong những nămqua luôn được thay đổi cho phù hợp với nhiệm vụ cũng như khối lượng côngviệc được giao

Năm 2010 tổng số lượng công chức của huyện là 70 người, năm 2013tổng số công chức là 75người, năm 2015 tổng số công chức là 79 người Sốlượng công chức của huyện không ngừng tăng lên đáp ứng nhu cầu nhân sựcũng như công việc UBND huyện Nghi Xuân có 13 phòng chuyên môn thựchiện chức năng tham mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước về ngành, lĩnhvực ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyềncủa UBND huyện và theo quy định vủa pháp luật Các phòng ban tùy theo tínhchất của công việc mà tận dụng tối đa số lượng cán bộ công chức hiện có vàphát huy hết khả năng, năng lực của họ Theo cơ cấu vị trí việc làm đã bố trí nhưsau:

Thường trực HĐND và Lãnh đạo UBND: 5 người

Văn phòng HĐND – UBND: 11 người

Phòng Nội Vụ: 6 người

Phòng Tư pháp: 5 người

Phòng Tài chính – Kế hoạch: 7 người

Phòng Tài nguyên –Môi trường: 7 người

Phòng Lao động – TB & XH: 6 người

Phòng Văn hóa – Thông tin: 3 người

Phòng Giáo dục và Đào tạo: 11 người

Phòng Y tế: 2 người

Thanh tra huyện: 3 người

Phòng Nông nghiệp & PTNT: 5 người

Phòng Kinh tế và Hạ tầng: 7 người

Cơ cấu ngạch công chức hiện tại:

Công chức giữ ngạch chuyên viên chính: 5 người

Công chức giữ ngạch chuyên viên hoặc tương đương: 64 người

Công chức giữ ngạch cán sự hoặc tương đương: 2 người

Công chức giữ ngạch nhân viên và tương đương: 3 người

Chức danh hợp đồng: 2 người

Dưới đây là phân loại số lượng và tỷ lệ % công chức theo một số tiêu chí :

độ tuổi, giới tính, trình độ năm 2015

Qua bảng số liệu ta có thể nhận thấy rõ

Về độ tuổi: Xét về độ tuổi nhìn chung cán bộ công chức huyện Nghi Xuân

là những người có thâm niên làm việc lâu năm độ tuổi làm việc trong cơ quancủa huyện đạt nhiều nhất là từ 30-50 tuổi chiếm 58,23 % đó là sự kết hợp giữacán bộ công chức trẻ với đội ngũ cán bộ công chức có kinh nghiệm trong nghềcùng trao đổi truyền đạt cho những kinh nghiệm tạo nên hiệu quả công việc cao.Công chức có độ tuổi dưới 30 tuổi rất ít chỉ chiếm 12,65 %, đây là một trongnhững mặt hạn chế của huyện khi chưa tuyển dụng được đội ngũ cán bộ côngchức trẻ, những người năng động sáng tạo và ham học hỏi, nhạy bén nhiệt tình