Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh hưng yên trong thời gian tới

LỜI MỞ ĐẦU Đầu tư phát triển hoạt động kinh tế có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Nhiều học giả nhận định đầu tư chìa khoá tăng trưởng kinh tế Đầu tư tác động đến mặt kinh tế Để phát triển kinh tế thiếu đầu tư Đầu tư xây dựng phận đầu tư phát triển, việc tạo tài sản cố định, nâng cao lực sản xuất kinh doanh dịch vụ cho kinh tế Hưng Yên tỉnh tái lập ngày (1/1/1997) quan tâm Nhà nước, lỗ lực cán nhân dân tỉnh việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi thu hút nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế Đặc biệt hoạt động đầu tư xây dựng Thời gian qua tỉnh Hưng Yên đạt số thành tựu định trình phát triển kinh tế xã hội bên cạnh lĩnh vực bộc lộ mặt hạn chế Do để nâng cao hiệu đầu tư nói chung đầu tư xây dựng nói riêng năm tới, em xin chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng tỉnh Hưng Yên thời gian tới" Đề tài phần mở đầu kết luận nội dung chia làm ba phần Chương I: Tổng quan đầu tư xây dựng Chương II: Thực trạng đầu tư xây dựng Hưng Yên giai đoạn 1997-2000 Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng năm tới Do trình độ thời gian có hạn đề tài không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy cô giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, đặc biệt cô Trần Mai Hương, bác, cô, quan nơi thực tập tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề tài Chương I TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN I KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Khái niệm Đầu tư hoạt động kinh tế, phận hoạt động sản xuất kinh doanh sở Đầu tư phát triển hình thức đầu tư có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực kinh tế nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh sản xuất kinh doanh nói riêng, điều kiện chủ yếu để tạo công ăn việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội  Đầu tư xây dựng kinh tế dân phận đầu tư phát triển Đây trình bỏ vốn để tiến hành hoat động xây dựng nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định kinh tế Do đầu tư xây dựng tiền đề quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội kinh tế nói chung sở sản xuất kinh doanh nói riêng Đầu tư xây dựng hoạt động chủ yếu tạo tài sản cố định đưa vào hoạt động lĩnh vực kinh tế xã hội, nhằm thu lợi ích nhiều hình thức khác Đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân thông qua nhiều hình thức xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, đại hoá hay khôi phục tài sản cố định cho kinh tế Xây dựng hoạt động cụ thể tạo tài sản cố định (khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị) kết hoạt động xây dựng tài sản cố định, với lực sản xuất phục vụ định Các hoạt động chủ yếu lĩnh vực xây dựng : - Khảo sát thiết kế: Đây hoạt động có chức mô tả hình dáng kiến trúc, nội dung kỹ thuật, nội dung kinh tế công trình Đây khâu xây dựng - Xây lắp hoạt động trực tiếp tạo sản phẩm xây dựng bao gồm; nhà cửa, vật kiến trúc, công tác lắp đặt máy móc thiết bị, công tác sủa chữa lớn nhà cửa vật kiến trúc, công tác thăm dò, khảo sát phát sinh trình thi công - Mua sắm máy móc thiết bị: Đây công tác mua sắm máy móc, dụng cụ cho sản xuất nghiên cứu thí nghiệm Đặc điểm đầu tư xây dựng Hoạt động đầu tư xây dựng phận đầu tư phát triển mang đặc điểm đầu tư phát triển  Thứ nhất: Hoạt động đầu tư xây dựng đòi hỏi khối lượng vốn, lao động, vật tư lớn Nguồn vốn nằm khê đọng suốt trình đầu tư Vì trình đầu tư phải có kế hoạch huy động sử dụng nguồn vốn cách hợp lý đồng thời có kế hoạch phân bổ nguồn lao động, vật tư thiết bị phù hợp đảm bảo cho công trình hoàn thành thời gian ngắn, tránh lãng phí nguồn lực  Thứ hai: Thời gian tiến hành công đầu tư, thành phát huy tác dụng thường đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy Cho nên phải có kế hoạch quản lý tốt nguồn lực đầu tư đưa nhữnh giải pháp cần thiết khắc phục bất xảy  Thứ ba: Các thành hoạt động đầu tư xây dựng có giá trị sử dụng lâu dài, có hàng trăm, hàng nghìn năm chí tồn vĩnh viễn công trình tiếng giới (Kim tự tháp cổ Ai cập, nhà thờ La mã Roma, Vạn Lý Trường Thành Trung Quốc, tháp Ăngcovát Cămpuchia )  Thứ tư: Các thành hoạt động đầu tư xây dựng công trình xây dựng hoạt động nơi mà tạo dựng, điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hưởng lớn đến trình thực đầu tư, việc phát huy tác dụng kết đầu tư Vì cần bố trí hợp lý địa điểm xây dựng, đảm bảo yêu cầu an ninh quốc phòng, phải phù hợp với kế hoạch, quy hoạch, bố trí nơi có điều kiện thuận lợi để khai thác lợi so sánh vùng, quốc gia, đồng thời phải đảm bảo phát triển cân đối vùng lãnh thổ  Thứ năm: hoạt động đầu tư xây dựng phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Diễn phạm vi địa phương mà nhiều địa phương với Vì tiến hành hoạt động phải có liên kết chặt chẽ ngành, cấp quản lý trình đầu tư, bên cạnh phải quy định rõ phạm vi, trách nhiệm chủ thể tham gia trình đầu tư, nhiên phải đảm bảo tính tập trung, dân chủ hoạt đông đầu tư Vai trò đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân Đầu tư xây dựng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia giới Nó tác động đến nhiều lĩnh vực kinh tế khoa học kỹ thuật, trị xã hội, an ninh quốc phòng Những tác động chủ yếu đầu tư xây dựng góc độ sau: 3.1 Trên góc độ vĩ mô 3.1.1 Đầu tư xây dựng tác động đến tổng cung tổng cầu - Về mặt tổng cầu: Tổng cầu tổng khối lượng hàng hoá dịch vụ mà tác nhân kinh tế sử dụng tương ứng với mức giá cho thời kỳ định Hàm tổng cầu mô tả dạng sau: AD = C+I+G+X-IM Trong đó: AD: tổng cầu kinh tế C: tiêu dùng dân cư G: tiêu dùng phủ X, IM: giá trị xuất nhập I: đầu tư Đầu tư xây dựng phận đầu tư phát triển tăng giảm nguồn vốn đầu tư xây dựng đồng thời kéo theo ảnh hưởng tới tổng mức đầu tư Trong hàm tổng cầu, đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn, theo số liệu ngân hàng giới (WB) đầu tư thường chiếm tỷ trọng 24% đến 28% cấu tổng cầu tất nước giới Đối với tổng cầu tác động đầu tư ngắn hạn Khi tổng cung chưa kịp thời thay đổi Khi đầu tư tăng làm đường tổng cầu dịch sang phải AD sang AD’ làm cho giá tăng lên từ P0 đến P1, giá tăng cao gây tình trạng lạm phát, trường hợp lạm phát cao làm cho kinh tế lâm vào tình trạng trì trệ Về mặt tổng cung: Tổng cung toàn khối lượng sản phẩm quốc dân mà đơn vị doanh nghiệp sản xuất bán thời kỳ định tương ứng với mức giá định Hàm tổng cung mô tả dạng sau đây: AS = f(R, L, K, T) Trong đó: R yếu tố đất đai L: Là yếu tố lao động K: Là vốn đầu tư T: Khoa học kỹ thuật Xét mặt dài hạn vốn đầu tư chuyển hoá thành vật (K ) tạo tài sản cố định cho kinh tế, tăng thêm lực sản xuất có nghĩa tổng cung tăng lên AD’ P1 AD AS E1 P0 AS’ E0 P2 E2 Q0 Q1 Q2 Trên hình vẽ cho thấy (K) tăng lên làm cho AS dịch chuyển sang phải AS’, giá giảm xuống từ P đến P2 Giá giảm cho phép tiêu dùng tăng, tăng tiêu dùng lại kích thích sản xuất phát triển Sản xuất phát triển nguồn gốc dể tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho người lao động nâng cao đời sống thành viên xã hội 3.1.2 Đầu tư ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư tác động đến cân đối ngành, lãnh thổ, thành phần kinh tế Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy đường tất yếu để phát triển nhanh tốc độ mong muốn từ 9%- 10%, phải tăng cường đầu tư tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch dịch vụ Đối với ngành nông, lâm, ngư nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt tốc độ tăng trưởng từ 5%6% điều khó khăn Như sách đầu tư ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế đến phát triển toàn kinh tế Do ngành, địa phương kinh tế cần phải lập kế hoạch đầu tư dài hạn để phát triển ngành, vùng đảm bảo phát triển cân đối tổng thể, đồng thời có kế hoạch ngắn trung hạn nhằm phát triển bước điều chỉnh phù hợp với mục tiêu đặt 3.1.3 Đầu tư xây dựng tác động đế tăng trưởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy muốn giữ tốc độ tăng trưởng kinh tế mức trung bình tỷ lệ đầu tư phải đạt từ 15-20% so với GDP tuỳ thuộc vào hệ số ICOR nước ICOR = ∆K ∆GDP Nếu ICOR không đổi mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư ICOR phản ánh hiệu đầu tư Chỉ tiêu phụ thuộc vào nhiều nhân tố cấu kinh tế, sách kinh tế xã hội Ở nước phát triển, ICOR thường lớn (5-7) thừa vốn, thiếu lao động, sử dụng công nghệ có giá trị cao, nước chậm phát triển ICOR thấp từ 2-3 thiếu vốn, thừa lao động để thay cho vốn, sử dụng công nghệ đại giá rẻ 3.1.4 Đầu tư xây dựng tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế Tác động trực tiếp nàyđã làm cho tổng tài sản kinh tế quốc dân không ngừng gia tăng nhiều lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, thuỷ lợi, công trình công cộng khác, nhờ mà lực sản xuất đơn vị kinh tế không ngừng nâng cao Sự tác động có tính dây chuyền hoạt động kinh tế nhờ đầu tư xây dựng Chẳng hạn đầu tư vào phát triển sở hạ tầng giao thông điện nước khu công nghiệp đó, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư mạnh thúc đẩy trình phát triển kinh tế nhanh 3.1.5 Đầu tư xây dựng tác động đến phát triển khoa học công nghệ đất nước Có hai đường để phát triển khoa học công nghệ, tự nghiên cứu phát minh công nghệ, việc chuyển giao công nghệ Muốn làm điều phải có khối lượng vốn đầu tư phát triển khoa học công nhệ Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp công trình xấu, chất lượng lỗi nhà thiết kế Đây nguyên nhân gây tình trạng thất thoát, lãng phí nguồn vốn đầu tư xây dựng - Nâng cao hiệu công tác đấu thầu: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Lợi ích hình thức chọn nhà thầu có phương án đáp ứng yêu cầu kĩ thuật công trình có chi phí tài thấp  Khi tổ chức đấu thầu xét thầu phải vào quy chế đấu thầu quản lý đầu tư xây dựng, ban hành nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/01/1999 nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Phải thực khách quan công khai mở thầu Không tổ chức đấu thầu cách hình thức “màn kịch” dựng sẵn để tạo tính cạnh tranh nhà thầu, từ hạ giá thành sản phẩm  Cải tiến thủ tục gọn nhẹ, quy định trách nhiệm quyền hạn cụ thể chủ đầu tư quan chủ đầu tư Phải thực quy trình, làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, thiết kế dự toán, xây dựng giá chuẩn để làm tổ chức đấu thầu cách hiệu Đồng thời chấn chỉnh lại tổ chức tư nhân nhận thầu xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị, tổ chức tư vấn nhằm đảm bảo khả tham gia đấu thầu nhà thầu phù hợp với lực kĩ thuật tài Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 96 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp  Đối với công tác định thầu, cần thực lập thiết kế kĩ thuật tổng dự toán thật xác, sau lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm uy tín để thực thi công dự án Tránh trường hợp định nhà thầu không đủ lực mà quen biết hình thức hối lộ để quan chức nhận làm chủ thầu  Tăng cường công tác tra, giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu, đồng thời sử phạt thật nghiêm minh tổ chức, cá nhân có hoạt động sai trái với quy định Nhà nước quy chế đầu tư xây dựng  Nâng cao hiệu việc thẩm định dự án: Phải tăng cường vai trò, trách nhiệm công tác thẩm định Bởi tất điều bất hợp lý, không hiệu quả, không phù hợp bắt nguồn từ khâu thẩm định  Quy định rõ trách nhiệm quan thẩm quyền trình cấp phát vốn đầu tư Trong thực tế nhiều dự án đến thời gian thực thi công mà không đảm bảo tiến độ được, nguyên nhân công tác cấp phát vốn chậm trễ, thủ tục nhiều, quan chủ quản duyệt thiết kế, kỹ thuật dự toán chậm Để khắc phục cần quy định rõ trách nhiệm khâu, mắt xích cụ thể có chế độ thưởng phạt nghiêm minh Có bố trí kế hoạch khớp với thực tế thi công tiến độ thực dự án duyệt Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 97 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp  Chấn chỉnh tăng cường kỷ luật khâu giám sát thi công, nghiệm thu toán công trình Chế độ hành quy định công trình, dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, chậm tháng chủ đầu tư phải toán để đánh giá bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng Trong thực tế nhiều công trình dự án, ngành, địa phương trọng tới công tác nhiều công trình hoàn đưa vào sử dụng từ lâu chưa toán Do vậy, cần quy định chế độ, trách nhiệm quan chủ quản công tác mặt Đôn đốc đạo công tác toán nội dung thời gian Thẩm tra toán trước phê duyệt đảm bảo thời gian chất lượng công tác toán công trình sở để toán khối lượng thực Việc toán khối lượng thực phải đầy đủ kịp thời sát với khối lượng toán, toán dứt điểm tránh kéo dài thời gian thi công công trình Nâng cao chất lượng ban quản lý công trình Ban quản lý công trình người đại diện cho chủ đầu tư chủ đầu tư đích thực, nên thiếu ràng buộc trách nhiệm quản lý tài sản, bảo toàn vốn dự án vào hoạt động từ tình hình cần chấn chỉnh quản lý chủ đầu tư theo mặt: Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 98 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp  Tổ chức lại ban quản lý dự án, đảm bảo chủ đầu tư thực phải gắn trách nhiệm trình sử dụng vốn đầu tư, quản lý tài sản dự án kết thúc  Quy định nghĩa vụ, chức danh chủ đầu tư  Xác định trách nhiệm cá nhân chủ đầu tư hoạt động từ khâu đầu tới khâu cuối Trong điều kiện nay, trình độ khoa học kỹ thuật phát triển mạnh mẽ, lạc hậu công nghệ tri thức ảnh hưởng tới trình phát triển kinh tế, kiện toàn việc tổ chức ban quản lý dự án gắn với công tác đào tạo cán hoạt động đầu tư xây dựng Đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư xây dựng Hoạt động đầu tư phức tạp đa dạng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực Vì cán bộ, công nhân lao động xây dựng cần phải có khả đào tạo kỹ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Ở hình thái kinh tế xã hội người trung tâm phát triển, thời đại ngày nay, thời đại Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá, việc chăm lo đầy đủ cho người đảm bảo chắn cho phồn vinh thịnh vượng Công nghiệp hoá, đại hoá cách mạng người hai mặt trình thống Đầu tư xây dựng lĩnh vực có vị trí quan trọng việc tạo đà cho phát triển kinh tế theo hướng Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá, theo chủ trương sách Đảng Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 99 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Thực tốt trình đầu tư xây dựng đem lại hiệu cao Muốn phải tăng cường đào tạo lại cán quản lý cán khoa học kỹ thuật nhằm tạo người tri thức có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng  Đào tạo phải gắn liền với giáo dục ý thức để tăng cường hiều biết pháp luật, quy chế đầu tư xây dựng Nhà nước đặt ra, bên cạnh tuyên truyền, phổ biến cho người thấy vai trò đầu tư xây dựng Vì vậy, phải tăng cường chi vốn đầu tư xây dựng cho công tác giáo dục đào tạo Tổ chức, tạo điều kiện cho cán bộ, lao động nâng cao trình độ Tăng cường công tác quản lý thực đầu tư Để nâng cao hiệu kinh tế hoạt động đầu tư xây dựng từ khâu đầu, khâu thẩm định dự án phải ý đòi hỏi chủ đầu tư, công ty tư vấn quan thẩm định (Sở KH & ĐT) phải kiện toàn đội ngũ cán bộ, chuyên gia trực tiếp công tác để nâng cao trình độ chuyên sâu, tham mưu đề xuất với UBND tỉnh có sách đầu tư xác đảm bảo hiệu vốn đầu tư Đặc biệt với dự án vay vốn doanh nghiệp Nhà nước, phải phân tích rõ phương án kinh doanh, nghĩa vụ tài theo chế độ Nhà nước, đảm bảo việc làm tăng thu nhập cho cán bộ, công nhân doanh nghiệp, kiên không đầu tư cho dự án không bảo toàn vốn vay gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước Trong trình thẩm định dự án, dự án có liên quan đến chuyên môn ngành thiết phải có ý kiến Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 100 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp thẩm định ngành đó, Sở KH & ĐT chịu trách nhiệm tổng hợp, trình UBND tỉnh định Công tác thẩm định phải bám sát theo tiêu chuẩn quy định Nhà nước, công tác cấp vốn cho công trình xây lắp, phải triệt để công tác cấp phát vốn, cấp phát theo khối lượng làm Nguồn vốn thuộc ngân sách nhỏ so với nhu cầu xây dựng cần làm, việc huy động vốn cho công trình cần thiết UBND tỉnh cam kết với nhà ứng vốn (không tính lãi suất cho công trình) tranh thủ nguồn hỗ trợ ngành TW, vốn tổ chức viện trợ huy động nhân dân công trình đầu tư từ nhiều nguồn vốn thông qua việc lồng ghép với nguồn vốn chương trình mục tiêu để việc đầu tư có thống hiệu quả, tránh tượng không đầu tư đầu tư không dứt điểm Chủ tịch UBND tỉnh giao cho ban đạo chương trình quốc gia tỉnh chịu trách nhiệm lông ghép chương trình Sau việc thẩm định dự án chấp nhận xem xét đến việc lựa chọn thi công xây lắp công trình cần quản lý chặt chẽ hoạt động  Đối với việc lựa chọn thi công: Với hai hình thức chủ yếu tự thi công giao thầu Do phải đảm bảo thực theo quy chế đầu tư xây dựng Nhà nước ban hành, tránh tiêu cực đề cập phần  Đối với giai đoạn chuẩn bị thi công: Đây khâu có ảnh hưởng trực tiếp tới tốc độ, chất lượng chi phí xây dựng công rình từ có tác động mạnh tới hiệu công tác đầu tư xây dựng Vì cần phải: Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 101 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp - Yêu cầu chủ đầu tư phải có đủ thủ tục xây dựng theo quy định hành như: Có báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ thiết kế dự toán, có kết đấu thầu hay định thầu phê duyệt cấp sách thẩm quyền, cố vốn đầu tư khả huy động vốn đầu tư, có giấy phép xây dựng khởi công xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư theo dõi việc triển khai công tác này, báo cáo định kỳ hàng quý với UBND tỉnh Đồng thời quan, ban ngành có liên quan theo dõi, giám sát quản lý hoạt động đầu tư xây dựng theo chức - Tham gia vào trình xét chọn phương án thiết kế, tổ chức thi công, tiến độ thi công để đảm bảo thống phương án lựa chọn kế hoạch đầu tư Chú ý đảm bảo dự toán thi công xây dựng không lớn vốn đầu tư dành cho xây lắp ghi dự toán thiết kế duyệt  Với giai đoạn thi công xây lắp: - Để tránh tình trạng lãng phí lớn vốn đầu tư mà không đem lại hiệu mong muốn Trong trình thi công xây lắp, cần sử dụng loại vật liệu, vật tư quy cách, vật liệu thay đổi có yêu cầu quan thiết kế, không tuỳ tiện quy cách, chất lượng vật liệu Điều làm cho giá dự toán công trình đảm bảo theo tiêu chuẩn, đảm bảo chất lượng công trình - Cũng trình thi công biết tổ chức lao động hợp lý, khoa học, giảm tỷ lệ hao hụt vật tư vận chuyển sử dụng, tận dụng tốt công suất máy móc thời gian thi công Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 102 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp công trường Thì chắn hạ giá thành xây lắp xây dựng - Thực tế mà thường thấy trình thi công xây lắp gặp phải khối lượng phát sinh thêm cần phải xử lý Nhiều toán khối lượng phát sinh thêm, bên B thường khai tăng thêm Vì vậy, ban quản lý công trình (bên A) thiếu kinh nghiệm giám sát thi công không chặt chẽ dễ dàng chấp thuận khối lượng bên B khai không hợp lý, dẫn đến tổn thất lớn mà chất lượng công trình có đảm bảo hay không Nếu gặp khối lượng phát sinh thêm mà giá trị dự toán lớn (khoảng 100 triệu đồng) cần thành lập hội đồng để tính toán, xác minh lại khối lượng cho xác làm cố vấn cho bên A trình toán cho bên B  Với công tác chuẩn bị sản xuất Bất công trình xây dựng đến lúc hoàn thành đưa vào sử dụng trục trặc gì, sản xuất (hay phục vụ) mục đích cuối đầu tư xây dựng Muốn công trình nhanh chóng đưa vào phục vụ nhằm sớm phát huy hiệu đầu tư, công tác chuẩn bị sản xuất phải tiến hành với tiến độ thi công Nội dung công tác gồm: - Chuẩn bị mặt tổ chức quản lý công trình - Chuẩn bị văn kỹ thuật để sản xuất, để làm đạo - Chuẩn bị máy móc, dụng cụ nguyên liệu Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 103 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp - Sản xuất thử: công tác chuẩn bị làm tốt nhanh chóng nâng cao hiệu kinh tế hoạt động đầu tư xây dựng Nâng cao chất lượng luận chứng kinh tế kỹ thuật công trình đầu tư xây dựng  Thu thập thông tin xử lý thông tin có liên quan đến công trình đầu tư xây dựng Việc thu thập xử lý thông tin chia làm hai loại: - Nghiên cứu chỗ : bao gồm tìm kiếm thông tin, nguồn tư liệu xuất hay không xuất việc tìm kiếm nguồn thông tin phương pháp phổ thông thu thập thông tin liên quan đến công trình đầu tư xây dựng bản, có thiết kế công nghệ nhập nước đỡ tốn Song bị hạn chế thông tin chậm mức độ tin cậy có hạn - Nghiên cứu trường: bao gồm việc thu thập thông tin chủ yếu qua tiếp xúc điều tra trường Nghiên cứu trường phương pháp quan trọng nghiên cứu đầu tư thiết bị công nghệ nước Về mặt trình tự, nghiên cứu trường xác định sau phân tích sơ đánh giá kết nghiên cứu chỗ Xét tính phức tạp mức độ chi phí nghiên cứu thị trường hoạt động tốn Do dó, trước hết phải sơ xử lý thông tin thị trường tư liệu sản xuất đề cập, chọn thị trường có triển vọng Sau vào kết lựa chọn để nghiên cứu trường lập kế hoạch khảo sát Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 104 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp + Nghiên cứu lập dự án khả thi Khi nghiên dự án khả thi cần phải cân nhắc tính toán so sánh kỹ dự án để có dự án hiệu kinh tế Ngay trình lập dự án phải khống chế ước tính số vốn đầu tư hợp lý phải bỏ Lập dự án khả thi phải vào quy hoạch tổng thể vùng, địa phương, điều kiện kinh tế, xã hội nơi xây dựng công trình Nghiên cứu dự án khả thi, phải theo nội dung hướng dẫn chi tiết Bộ KH & ĐT Bộ Xây Dựng quy định Nội dung dự án khả thi phải nêu để xác định cần thiết phải đầu tư, hình thức đầu tư, phương án địa điểm cụ thể, phân tích lựa chon công nghệ, giải pháp xây dựng, khó khăn, thuận lợi xây dựng công trình, nguồn cung cấp nguyên nhiên vật liệu, nhân lực Dự án khả thi chi tiết, có độ xác cao khả tiết kiệm vốn đầu tư xây dựng lớn + Thiết kế công trình Các tài liệu thăm dò khảo sát địa hình, địa chất thuỷ văn, khí tượng tài liệu khác để thiết kế xây dựng công trình phải tổ chức chuyên môn có đủ tư cách pháp nhân lập theo quy định tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà nước ban hành Nếu áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật nước phải Bộ Xây Dựng chấp thuận Khả tiết kiệm vốn đầu tư, nâng cao hiệu công trình xây dựng giai đoạn thiết kế có nhiều Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 105 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp thực Nếu nghiên cứu lựa chọn công nghệ hợp lý có phương án kiến trúc kết cấu tốt có khả tiết kiệm từ 5-15% vốn đầu tư Trong khâu thi công xây dựng dù có kiểm tra theo dõi chặt chẽ, quản lý tốt định mức kinh tế kỹ thuật cao giảm vài % vốn đầu tư Thiết kế công trình khâu quan trọng, không định tới độ bền tuổi thọ công trình, mà định việc vận hành, khai thác sau dàng thuận lợi hay không Đây giai đoạn thể đầy đủ ý tưởng dự án khả thi phê duyệt Cần nghiên cứu để lựa chọn dây chuyền công nghệ hợp lý, có kỹ thuật tiên tiến, phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội phương pháp quản lý Sau với dây chuyền ta xem xét chọn tổng thể mặt công trình thiết kế kiến trúc tính toán kết cấu công trình Có giảm chi phí thiết kế đồng thời tiết kiệm đất xây dựng, bớt diện tích xây dựng không cần thiết Với công trình xây dựng có chuyển giao công nghệ nước thường mua thiết kế, kiến trúc kết cấu Những loại công trình làm tăng vốn đầu tư xây dựng có nhiều hạng mục công trình thừa thiết kế không phù hợp với tiêu chuẩn Áp dụng hình thức đấu thầu tư vấn khảo sát, thiết kế xây dựng, nhằm khắc phục tình trạng trả giá đắt cho việc chuyển giao công nghệ cho công trình xây dựng tỉnh góp phần tiết kiệm vốn đầu tư xây dựng cho nhiều công trình Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 106 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Khi tính tổng dự toán công trình cần phải xem xét đầy đủ yếu tố cấu thành dự toán kỹ lưỡng, khối lượng khó lường trước để tránh phải điều chỉnh, bổ sung dự toán nhiều lần tạo kẽ hở quản lý vốn đầu tư Quy trình dự toán phải vào đơn giá, định mức kinh tế, kỹ thuật Nhà nước ban hành, tránh chủ quan tuỳ tiện gây thiệt hại cho ngân sách Một số kiến nghị: Để nâng cao hiệu đầu tư xây dựng thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Hưng Yên năm tới, em mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: - Đề nghị với Nhà nước: Đầu tư mạnh cho kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội với tỷ lệ vốn cao so với tỉnh ổn định vùng Để tạo phát triển mạnh mặt, nhanh chóng hoà nhập với tỉnh khu vực nước - Thực chặt chẽ công tác đấu thầu để tiết kiệm tài đảm bảo chất lượng cong trình Phải thực đấu thầuvới tất công trình, trừ công trình quan trọng có định Nhà nước, để nâng cao hiệu tránh tiêu cực xảy - Đối với địa phương: Cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư, thực sách xã hội hoá đầu tư, khuyến khích nhân dân bỏ vốn đầu tư sở hạ tầng giao thông nông thôn, góp vốn với Nhà nước xây dựng công trình trọng điểm tạo tiền đề phát triển kinh tế xã hội Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 107 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp KẾT LUẬN Trong năm qua kinh tế Hưng Yên có nhiều thay đổi, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tiêu kinh tế xã hội đề đạt mức cao, chí vượt kế hoạch, đời sống nhân dân tỉnh ngày cải thiện Hưng Yên bước chuyển hoà nhập với xu phát triển chung đất nước khu vực Những năm đầu kỷ XXI diễn biến đổi nhanh chóng nhiều lĩnh vực phạm vi toàn cầu Nền kinh tế giới có bước phát triển nhanh theo xu hướng khu vực hoá, toàn cầu hoá, hình thành cực trung tâm phát triển có vai trò chi phối kinh tế giới Bước tiến ngày nhanh khoa học công nghệ thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành sản xuất, dịch vụ có hàm lượng khoa học công nghệ cao, liền với việc tăng cường đầu tư vào lĩnh vực xây dựng nhằm tạo sở hạ tầng vững chắc, tạo môi trường hấp dẫn thu hút đầu tư nước Nằm vùng kinh tế trọng điểm, với định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước tác động trực tiếp tới phát triển kinh tế tỉnh Hưng Yên quan tâm Nhà nước nỗ lực cán nhân dân tỉnh, Hưng Yên tăng cường đầu tư xây dựng vào nhiều lĩnh vực nhằm tạo tiềm lực lớn cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ Trong hoạt động đầu tư xây dựng tỉnh đạt số thành tựu định Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 108 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Song hoạt động đầu tư xây dựng nhiều tồn chưa giải Do đó, việc phân tích đánh giá tình hình đầu tư xây dựng đưa giải pháp khắc phục có vai trò quan trọng Vì đề tài tập trung nghiên cứu tình hình đầu tư xây dựng đưa số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hưng Yên góp phần vào việc thực thắng lợi quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2010 Do hạn chế kinh nghiệm thực tế, thời gian thực có hạn, đề tài không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý giúp đỡ thầy cô giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, đặc biệt cô giáo Trần Mai Hương bác, cô, tạn tình giúp đỡ em hoàn thành đề tài Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 109 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Kinh tế xây dựng trường ĐH Xây dựng Kinh tế đầu tư trường ĐH Kinh tế quốc dân Lập quản lý dự án trường ĐH Kinh tế quốc dân Tạp chí tài tháng 8/1998, tháng 5/1999, tháng 7/2000 Tạp chí xây dựng số 2/2000 Kinh tế dự báo số 11 - 12 năm 2000 Chiến lược phát triển kinh tế Hưng Yên Niên giám thống kê Hưng Yên, báo Hưng Yên Nghị định 52 ngày 8/7/1999 Nghị định 88 ngày 1/9/1999, Nghị định 14 ngày 5/2/2000 Sinh viªn: §inh Quang Hµo - Líp KT§T 39A 110 [...]... phần lớn tác dụng của đầu tư xây dựng cơ bản Để thấy rõ vấn đề này, trước tiên chúng ta xem xét nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Hưng Yên thời kỳ 1997-2000 II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HƯNG YÊN THỜI KỲ 1997-2000 1 Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Hưng Yên thời kỳ 1997-2000 Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản đóng vai trò hết sức qua trọng trong quá trình phát... động đầu tư xây dựng cơ bản chúng ta không những dùng chỉ tiêu kết quả mà chúng ta phải sử dụng chỉ tiêu hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản 2 Các chỉ tiêu hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản Tuỳ vào cấp độ quản lý và mục đích sử dụng các kết quả để tính toán trong đầu , cho nên cần phải phân biệt hiệu qủa tài chính hay hiệu quả kinh tế - xã hội Hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản. .. đưa ra các giải pháp huy động và sử dụng nguồn vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản có hiệu quả hơn  Theo hình thức đầu tư: gồm vốn đầu tư xây dựng mới, vốn đầu tư khôi phục, vốn đầu tư mở rộng đổi mới trang thiết bị theo cách này cho ta thấy cần phải có kế hoạch bố trí nguồn vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản như thế nào cho phù hợp với điều kiện thực tế và tư ng lai phát triển của các ngành của các cơ sở  Theo... cơ bản III CÁC CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1 Chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản Kết quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản được thể hiện ở khối lượng vốn đầu tư thực hiện, ở các tài sản cố định được huy động hoặc năng lực sản xuất kinh doanh, dịch vụ tăng thêm 1.1 Chỉ tiêu khối lượng vốn đầu tư thực hiện Đó là tổng số tiền đã chi... cuộc đầu tư bao gồm : Chi phí cho công tác chuẩn bị đầu tư, xây dựng nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm thiết bị máy móc để tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và chi phí khác theo quy định của thiết kế dư toán và được ghi trong dự án đầu tư được duyệt Phương pháp tính khối lượng vốn đầu tư thực hiện  Đối với công tác đầu tư quy mô nhỏ, thời gian thực hiện đầu tư ngắn thì số vốn đầu tư được tính vào... trị Các kết quả thực hiện Hiệu quả = đầu tư Tổng vốn đầu tư thực hiện Đây là chỉ tiêu tổng quát phản ánh ảnh hưởng sự đầu tư xây dựng cơ bản tới nền kinh tế 2.1 Hệ số ICOR (tỷ suất vốn đầu tư) ICOR = ∆K ∆GDP Trong đó: ∆K mức gia tăng vốn đầu tư ∆GDP mức gia tăng GDP Hệ số này cho biết muốn tăng được 1% giá trị tổng sản phẩm trong nước (GDP) thì cần phải đầu tư thêm bao nhiêu % vốn đầu tư Chỉ tiêu... hai góc độ:  Dưới góc độ vi mô hiệu quả là chênh lệch giữa doanh thu và chi phí bỏ ra của dự án, đó chính là lợi nhuận mà dự án mang lại Lợi nhuận là động lực hấp dẫn nhất của chủ đầu tư  Hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản dưới góc độ vĩ mô được hiểu như sau: Hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dân là tỷ lệ giữa thu nhập quốc dân so với mức vốn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất vật chất... đầu tư thực hiện khi toàn bộ công việc của quá trình thực hiện đầu tư kết thúc  Đối với công cuộc đầu tư quy mô lớn thời gian thực hiện đầu tư kéo dài thì vốn đầu tư được tính cho từng giai đoạn, từng hoạt động của một công cuộc đầu tư đã hoàn thành  Đối với công cuộc đầu tư do ngân sách tài trợ để tính số vốn đã chi để được tính vào khối lượng vốn đầu tư thực hiện thì các kết quả của quá trình thực. .. đưa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có và tạo tiềm lực mới cho nền sản xuất xã hội Vốn đầu tư xây dựng cơ bản là toàn bộ những chi phí để đạt được mục đích đầu tư, bao gồm chi phí cho việc khảo sát thiết kế và xây dựng, mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị, và các chi phí khác được ghi trong tổng dự toán 2 Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng cơ bản Vốn đầu tư xây. .. không cao nhưng đóng vai trò quan trọng trong đầu tư xây dựng cơ bản Nguồn vốn này thường để bù đắp vào các công trình do thiếu hụt khi NSNN chưa kịp thời bổ sung để đảm bảo tiến độ dự án hoặc vay trực tiếp để đầu tư + Vốn doanh nghiệp : Nếu như năm 1997 và 1998 khối lượng vốn đầu tư xây dựng cơ bản chỉ chiếm 50,651 tỷ đồng và 59,530 tỷ đồng, với tỷ trọng tư ng ứng là 19,8% và 29,5% Năm 1999 và 2000 ... hoạt động đầu tư xây dựng III CÁC CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Chỉ tiêu phản ánh kết hoạt động đầu tư xây dựng Kết hoạt động đầu tư xây dựng thể... vốn đầu tư thực  Đối với công tác đầu tư quy mô nhỏ, thời gian thực đầu tư ngắn số vốn đầu tư tính vào khối lượng vốn đầu tư thực toàn công việc trình thực đầu tư kết thúc  Đối với công đầu tư. .. 1997-2000 II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HƯNG YÊN THỜI KỲ 1997-2000 Nguồn vốn đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hưng Yên thời kỳ 1997-2000 Hoạt động đầu tư xây dựng đóng vai trò qua trọng