Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới

Header Page of 126 LUẬN VĂN: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng tỉnh Hưng Yên thời gian tới Footer Page of 126 Header Page of 126 Lời mở đầu Đầu tư phát triển hoạt động kinh tế có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Nhiều học giả nhận định đầu tư chìa khoá tăng trưởng kinh tế Đầu tư tác động đến mặt kinh tế Để phát triển kinh tế thiếu đầu tư Đầu tư xây dựng phận đầu tư phát triển, việc tạo tài sản cố định, nâng cao lực sản xuất kinh doanh dịch vụ cho kinh tế Hưng Yên tỉnh tái lập ngày (1/1/1997) quan tâm Nhà nước, lỗ lực cán nhân dân tỉnh việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi thu hút nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế Đặc biệt hoạt động đầu tư xây dựng Thời gian qua tỉnh Hưng Yên đạt số thành tựu định trình phát triển kinh tế xã hội bên cạnh lĩnh vực bộc lộ mặt hạn chế Do để nâng cao hiệu đầu tư nói chung đầu tư xây dựng nói riêng năm tới, em xin chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng tỉnh Hưng Yên thời gian tới" Đề tài phần mở đầu kết luận nội dung chia làm ba phần Chương I: Tổng quan đầu tư xây dựng Chương II: Thực trạng đầu tư xây dựng Hưng Yên giai đoạn 1997-2000 Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng năm tới Chương I tổng quan đầu tư xây dựng I Khái niệm đầu tư xây dựng Khái niệm Đầu tư hoạt động kinh tế, phận hoạt động sản xuất kinh doanh sở Đầu tư phát triển hình thức đầu tư có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực kinh tế nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh sản xuất kinh doanh Footer Page of 126 Header Page of 126 nói riêng, điều kiện chủ yếu để tạo công ăn việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội  Đầu tư xây dựng kinh tế dân phận đầu tư phát triển Đây trình bỏ vốn để tiến hành hoat động xây dựng nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định kinh tế Do đầu tư xây dựng tiền đề quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội kinh tế nói chung sở sản xuất kinh doanh nói riêng Đầu tư xây dựng hoạt động chủ yếu tạo tài sản cố định đưa vào hoạt động lĩnh vực kinh tế xã hội, nhằm thu lợi ích nhiều hình thức khác Đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân thông qua nhiều hình thức xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, đại hoá hay khôi phục tài sản cố định cho kinh tế Xây dựng hoạt động cụ thể tạo tài sản cố định (khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị) kết hoạt động xây dựng tài sản cố định, với lực sản xuất phục vụ định Các hoạt động chủ yếu lĩnh vực xây dựng : - Khảo sát thiết kế: Đây hoạt động có chức mô tả hình dáng kiến trúc, nội dung kỹ thuật, nội dung kinh tế công trình Đây khâu xây dựng - Xây lắp hoạt động trực tiếp tạo sản phẩm xây dựng bao gồm; nhà cửa, vật kiến trúc, công tác lắp đặt máy móc thiết bị, công tác sủa chữa lớn nhà cửa vật kiến trúc, công tác thăm dò, khảo sát phát sinh trình thi công - Mua sắm máy móc thiết bị: Đây công tác mua sắm máy móc, dụng cụ cho sản xuất nghiên cứu thí nghiệm Đặc điểm đầu tư xây dựng Hoạt động đầu tư xây dựng phận đầu tư phát triển mang đặc điểm đầu tư phát triển  Thứ nhất: Hoạt động đầu tư xây dựng đòi hỏi khối lượng vốn, lao động, vật tư lớn Nguồn vốn nằm khê đọng suốt trình đầu tư Vì Footer Page of 126 Header Page of 126 trình đầu tư phải có kế hoạch huy động sử dụng nguồn vốn cách hợp lý đồng thời có kế hoạch phân bổ nguồn lao động, vật tư thiết bị phù hợp đảm bảo cho công trình hoàn thành thời gian ngắn, tránh lãng phí nguồn lực  Thứ hai: Thời gian tiến hành công đầu tư, thành phát huy tác dụng thường đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy Cho nên phải có kế hoạch quản lý tốt nguồn lực đầu tư đưa nhữnh giải pháp cần thiết khắc phục bất xảy  Thứ ba: Các thành hoạt động đầu tư xây dựng có giá trị sử dụng lâu dài, có hàng trăm, hàng nghìn năm chí tồn vĩnh viễn công trình tiếng giới (Kim tự tháp cổ Ai cập, nhà thờ La mã Roma, Vạn Lý Trường Thành Trung Quốc, tháp Ăngcovát Cămpuchia )  Thứ tư: Các thành hoạt động đầu tư xây dựng công trình xây dựng hoạt động nơi mà tạo dựng, điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hưởng lớn đến trình thực đầu tư, việc phát huy tác dụng kết đầu tư Vì cần bố trí hợp lý địa điểm xây dựng, đảm bảo yêu cầu an ninh quốc phòng, phải phù hợp với kế hoạch, quy hoạch, bố trí nơi có điều kiện thuận lợi để khai thác lợi so sánh vùng, quốc gia, đồng thời phải đảm bảo phát triển cân đối vùng lãnh thổ  Thứ năm: hoạt động đầu tư xây dựng phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Diễn phạm vi địa phương mà nhiều địa phương với Vì tiến hành hoạt động phải có liên kết chặt chẽ ngành, cấp quản lý trình đầu tư, bên cạnh phải quy định rõ phạm vi, trách nhiệm chủ thể tham gia trình đầu tư, nhiên phải đảm bảo tính tập trung, dân chủ hoạt đông đầu tư Vai trò đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân Đầu tư xây dựng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia giới Nó tác động đến nhiều lĩnh vực kinh tế khoa học kỹ Footer Page of 126 Header Page of 126 thuật, trị xã hội, an ninh quốc phòng Những tác động chủ yếu đầu tư xây dựng góc độ sau: 3.1 Trên góc độ vĩ mô 3.1.1 Đầu tư xây dựng tác động đến tổng cung tổng cầu - Về mặt tổng cầu: Tổng cầu tổng khối lượng hàng hoá dịch vụ mà tác nhân kinh tế sử dụng tương ứng với mức giá cho thời kỳ định Hàm tổng cầu mô tả dạng sau: AD = C+I+G+X-IM Trong đó: AD: tổng cầu kinh tế C: tiêu dùng dân cư G: tiêu dùng phủ X, IM: giá trị xuất nhập I: đầu tư Đầu tư xây dựng phận đầu tư phát triển tăng giảm nguồn vốn đầu tư xây dựng đồng thời kéo theo ảnh hưởng tới tổng mức đầu tư Trong hàm tổng cầu, đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn, theo số liệu ngân hàng giới (WB) đầu tư thường chiếm tỷ trọng 24% đến 28% cấu tổng cầu tất nước giới Đối với tổng cầu tác động đầu tư ngắn hạn Khi tổng cung chưa kịp thời thay đổi Khi đầu tư tăng làm đường tổng cầu dịch sang phải AD sang AD’ làm cho giá tăng lên từ P0 đến P1, giá tăng cao gây tình trạng lạm phát, trường hợp lạm phát cao làm cho kinh tế lâm vào tình trạng trì trệ Về mặt tổng cung: Tổng cung toàn khối lượng sản phẩm quốc dân mà đơn vị doanh nghiệp sản xuất bán thời kỳ định tương ứng với mức giá định Hàm tổng cung mô tả dạng sau đây: Footer Page of 126 Header Page of 126 AS = f(R, L, K, T) Trong đó: R yếu tố đất đai L: Là yếu tố lao động K: Là vốn đầu tư T: Khoa học kỹ thuật Xét mặt dài hạn vốn đầu tư chuyển hoá thành vật (K ) tạo tài sản cố định cho kinh tế, tăng thêm lực sản xuất có nghĩa tổng cung tăng lên AD’ P1 AD P0 AS E1 AS’ E0 P2 E2 Q0 Q1 Q2 Trên hình vẽ cho thấy (K) tăng lên làm cho AS dịch chuyển sang phải AS’, giá giảm xuống từ P1 đến P2 Giá giảm cho phép tiêu dùng tăng, tăng tiêu dùng lại kích thích sản xuất phát triển Sản xuất phát triển nguồn gốc dể tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho người lao động nâng cao đời sống thành viên xã hội 3.1.2 Đầu tư ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư tác động đến cân đối ngành, lãnh thổ, thành phần kinh tế Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy đường tất yếu để phát triển nhanh tốc độ mong muốn từ 9%-10%, phải tăng cường đầu tư tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch dịch vụ Đối với ngành nông, lâm, ngư nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt tốc độ tăng trưởng từ 5%-6% điều khó khăn Như Footer Page of 126 Header Page of 126 sách đầu tư ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế đến phát triển toàn kinh tế Do ngành, địa phương kinh tế cần phải lập kế hoạch đầu tư dài hạn để phát triển ngành, vùng đảm bảo phát triển cân đối tổng thể, đồng thời có kế hoạch ngắn trung hạn nhằm phát triển bước điều chỉnh phù hợp với mục tiêu đặt 3.1.3 Đầu tư xây dựng tác động đế tăng trưởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy muốn giữ tốc độ tăng trưởng kinh tế mức trung bình tỷ lệ đầu tư phải đạt từ 15-20% so với GDP tuỳ thuộc vào hệ số ICOR nước K ICOR = GDP Nếu ICOR không đổi mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư ICOR phản ánh hiệu đầu tư Chỉ tiêu phụ thuộc vào nhiều nhân tố cấu kinh tế, sách kinh tế xã hội nước phát triển, ICOR thường lớn (5-7) thừa vốn, thiếu lao động, sử dụng công nghệ có giá trị cao, nước chậm phát triển ICOR thấp từ 2-3 thiếu vốn, thừa lao động để thay cho vốn, sử dụng công nghệ đại giá rẻ 3.1.4 Đầu tư xây dựng tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế Tác động trực tiếp nàyđã làm cho tổng tài sản kinh tế quốc dân không ngừng gia tăng nhiều lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, thuỷ lợi, công trình công cộng khác, nhờ mà lực sản xuất đơn vị kinh tế không ngừng nâng cao Sự tác động có tính dây chuyền hoạt động kinh tế nhờ đầu tư xây dựng Chẳng hạn đầu tư vào phát triển sở hạ tầng giao thông điện nước khu công nghiệp đó, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư mạnh thúc đẩy trình phát triển kinh tế nhanh Footer Page of 126 Header Page of 126 3.1.5 Đầu tư xây dựng tác động đến phát triển khoa học công nghệ đất nước Có hai đường để phát triển khoa học công nghệ, tự nghiên cứu phát minh công nghệ, việc chuyển giao công nghệ Muốn làm điều phải có khối lượng vốn đầu tư phát triển khoa học công nhệ Với xu hướng quốc tế hoá đời sống nay, nên tranh thủ hợp tác phát triển khoa học công nghệ với nước để tăng tiềm lực khoa học công nghệ đất nước thông qua nhiều hình thức hợp tác nghiên cứu, khuyến khích đầu tư chuyển giao công nghệ Đồng thời tăng cường khả sáng tạo việc cải thiện công nghệ có phù hợp với điều kiện Việt nam 3.1.6 Tác động đến ổn đinh kinh tế tạo công ăn việc làm cho người lao động Sự tác động không động thời mặt thời gian đầu tư ảnh hưởng tổng cung tổng cầu kinh tế, làm cho thay đổi đầu tư dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế Thí dụ đầu tư tăng làm cho cầu yếu tố liên quan tăng, tăng sản xuất ngành, thu hút thêm lao động nâng cao đời sống Mặt khác đầu tư tăng, cầu yếu tố đầu vào tăng, tăng đến chừng mực định gây tình trạng lạm phát, lạm phát mà lớn gây tình trạng sản xuất trì trệ, thu nhập người lao động thấp đi, thâm hụt ngân sách tăng, kinh tế phát triển chậm lại Do điều hành kinh tế, Nhà nước phải đưa sách để khắc phục nhược điểm Đầu tư xây dựng có tác động lớn đến việc tạo công ăn việc làm, nâng cao trình độ đội ngũ lao động Như chung ta biết khâu thực đầu tư số lao động phục vụ cần nhiều, dự án sản xuất kinh doanh sau đầu tư dự án đưa vào vận hành phải cần công nhân, cán cho vận hành, tay nghề người lao động nâng cao, đồng thời cán học hỏi kinh nghiệm quản lý đặc biệt có dự án nước 3.2 Trên góc độ vi mô Footer Page of 126 Header Page of 126 3.2.1 Đầu tư xây dựng điều kiện định tồn phát triển đơn vị sản xuất kinh doanh Để đạt mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp cần tạo dựng sở vật chất- kỹ thuật, xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị bệ thực chi phí thường xuyên khác gắn liền với hoạt động sở Đối với sở xây dựng mới, đơn vị có sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, hư hỏng, để trì hoạt động bình thường cần phải cải tạo sửa chữa, thay cho thích ứng với phát triển khoa học kỹ thuật nhu cầu tiêu dùng sản xuất xã hội 3.2.2 Hoạt động đầu tư xây dựng có tác động làm tăng cường khả cạnh tranh doanh nghiệp Trong chế thị trường quy luật cung cầu, quy luật giá trị, Đây quy luật thống trị kinh tế Đối với sở sản xuất kinh doanh việc tạo sản phẩm có chất lượng cao, mẫu mã đẹp để tăng khả cạnh tranh với đơn vị kinh doanh khác chủ thể kinh tế phải có chiến lược đầu tư thích đáng vào việc đại hoá công nghệ, máy móc thiết bị nâng cao tay nghề người lao động Đây điều kiện để chuyên môn hoá đa dạng hoá sản phẩm 3.2.3 Đầu tư xây dựng tác động đến làm nâng cao lực quản lý sở Với cách mạng khoa học kỹ thuật giới diễn mạnh mẽ lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt phát triển mạnh mẽ ngành công nghệ điện tử viễn thông, tạo xu quan hệ từ văn phòng, gia đình đến xí nghiệp Các ngành sản xuất chuyển theo hướng thâm dụng thông tin thâm dụng lượng vật liệu Việc điều hành sản xuất nhà máy xí nghiệp có thay đổi nhiều, phận điều hành sản xuất làm việc bên máy vi tính điện tử Yêu cầu đặt cho sở phải quan tâm đầu tư thích đáng việc nâng cao lực quản lý II Vốn đầu tư xây dựng : Khái niệm Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 Trong kinh tế thị trường, việc tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, điều kiện định đến tồn chủ thể kinh tế Để thực điều tác nhân kinh tế phải dự trữ tích luỹ nguồn lực Khi nguồn lực sử dụng vào trình sản xuất để tái sản xuất tài sản cố định kinh tế trở thành vốn đầu tư Vậy vốn đầu tư gì? Đó tiền tích luỹ xã hội sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ vốn huy động dân vốn huy động từ nguồn khác đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực cho sản xuất xã hội Vốn đầu tư xây dựng toàn chi phí để đạt mục đích đầu tư, bao gồm chi phí cho việc khảo sát thiết kế xây dựng, mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị, chi phí khác ghi tổng dự toán Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng Vốn đầu tư xây dựng hình thành từ nguồn sau:  Vốn đầu tư hình thành từ nguồn nước Đây nguồn vốn có vai trò định tới phát triển kinh tế đất nước Nguồn chiếm tỉ trọng lớn bao gồm từ nguồn sau - Vốn ngân sách Nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương, hình thành từ tích luỹ kinh tế, vốn khấu hao số nguồn khác dành cho đầu tư xây dựng - Vốn tín dụng đầu tư (do ngân hàng đầu tư phát triển quỹ hỗ trợ phát triển quản lý bao gồm vốn nhà nước chuyển sang, vốn huy động từ đơn vị kinh tế tầng lớp dân cư nước hình thức, vốn vay dài hạn tổ chức tài tín dụng quốc tế người Việt nam nước - Vốn đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế  Vốn nước ngoài: Nguồn có vai trò quan trọng trình đầu tư xây dựng phát triển kinh tế quốc gia Nguồn bao gồm: Footer Page 10 of 126 Header Page 63 of 126 nhiều khó khăn tâm lý không muốn làm kinh tế tư nhân 80% dân số làm nông nghiệp, diện tích đất đai ít, phát triển kinh tế trang trại Do vậy, tỉnh cần phối hợp với bộ, ngành, TW mở lớp đào tạo chủ doanh nghiệp tư nhân thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức cho họ II Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đầu tư xây dựng thời gian tới Huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng có hiệu Để đạt mục tiêu kinh tế – xã hội đặt Hưng Yên phải sức huy động nguồn vốn cho đầu tư từ đến 2010 Dự kiến Hưng Yên cần khoảng 2.700 USD nông nghiệp cần khoảng 400 triệu USD, công nghiệp cần 900 triệu USD, ngành dịch vụ cần 1400 triệu USD Trong vốn cho đầu tư xây dựng chiếm phần không nhỏ Theo tính toán sơ nguồn vốn tự có kinh tế tỉnh có khả đáp ứng 40-50% nguồn vốn Phần thiếu hụt phải huy động từ nguồn khác  Về công tác huy động vốn cần thực giải pháp sau: - Cần đẩy nhanh trình tích luỹ nội bộ, thực tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Tập trung khai thác nguồn thu, thu thu đủ, thu kịp thời, chống thất thu thuế khu vực quốc doanh Phải gắn chặt trấch nhiệm dạo thu ngân sách với quyền sở thông qua tỷ lệ điều tiết - Cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thông thoáng hơn, đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt cụm công nghiệp Như Quỳnh, Phố Nối thị xã Hưng Yên nhằm thu hút tối đa nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế nước - Tăng cường khuyến khích nhân dân bỏ vốn để nhà nước xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải, bưu điện, thuỷ lợi trọng phát triển trục đường giao thông nông thôn, cải tạo nâng cấp tuyến đường huyện thị xã, đầu mối giao thông quan trọng - Khuyến khích đầu tư, thực chế độ “một cửa” tập trung đầu mối vào Sở Kế hoạch Đầu tư, phồi hợp với dịa phương tỉnh, cải thiện lề nối làm việc, giảm thiểu thủ tục giấy tờ việc cấp giấy phép đầu tư, cho thuê đất với thành phần Footer Page 63 of 126 Header Page 64 of 126 kinh tế, giải phóng mặt nhanh gọn đẩy nhanh tiến độ đầu tư, cung cấp thông tin cần thiết cho chủ đầu tư - Chủ động xây dựng dự án khả thi tạo nguồn vốn đối ứng để thu hút nguồn vốn ODA Đây nguồn vốn quan trọng xây dựng kết cấu hạ tầng của đất nước nói chung Hưng Yên nói riêng - Mở rộng hình thức đầu tư BOT, BTO, BT Thiết lập dự án để giới thiệu tạo hấp dẫn lôi kéo nhà đầu tư - Không ngừng mở rộng phát triển cấc kênh huy động vốn tín dụng dài hạn, uỷ thác đầu tư, thuê mua tài Nghiên cứu sách hỗ trợ đầu tư dài hạn, trung hạn sách bảo lãnh để chuyển phần vốn huy động ngắn hạn sang cho vay trung hạn - Huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng hình thức trái phiếu: Đây phương thức có lợi khả tận dụng nguồn vốn không tập trung điều chỉnh tác nghiệp tài với thay đổi thị trường Do hình thức trở lên phổ biến, chủ đầu tư bán trái phiếu để thu nguồn vốn vay sở có trả lãi cho người mua với mức lãi suất thoả đáng với thị trường vốn, mức lãi suất thường cố định thời hạn trái phiếu có giá trị, hình thức đảm bảo cho chủ đầu tư chịu ảnh hưởng lãi suất thị trường Nghiên cứu việc mở rộng thêm hình thức huy động vốn nước cách cho phép phát hành cổ phiếu trái phiếu cho nhà đầu tư nước giới hạn cho phép - Huy động vốn hình thức cổ phần: Khác với hình thức huy động trái phiếu, hình thức trả lãi suất theo hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, mà không trả theo mức lãi suất cố định, bên tham gia góp vốn có vị trí định kinh doanh xây dựng công trình tuỳ thuộc vào vốn góp việc tạo tài sản đầu tư mà cổ đông cần quan tâm  Sử dụng vốn đầu tư xây - Đầu tư có trọng điểm vào ngành lĩnh vực có vai trò định, có tốc độ phát triển kinh tế cao, nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá Footer Page 64 of 126 Header Page 65 of 126 - Trong công nghiệp: Đầu tư theo chiều sâu đổi trang thiết bị máy móc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Xây dựng sở hạ tầng hoàn chỉnh cho cụm công nghiệp Như Quỳnh, phố Nối,thị xã Hưng Yên Có sách khuyến khích đầu tư vào ngành công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, sản xuất hàng tiêu dùng Đây ngành mà tỉnh mạnh, nên cần khai thác triệt để đảm bảo giải công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động - Trong nông nghiệp: Chú trọng đầu tư xây dựng vào hệ thống kênh mương nội đồng, quy hoạch phát triển vùng để chuyển đổi cấu trồng hợp lý ứng dụng thành tựu khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi - Giao thông vận tải: Từ đến năm 2003 Hưng Yên có cầu lớn bắc qua cầu Thanh Trì cầu Yên Lệnh Đây điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, tỉnh phải trọng đầu tư nâng cấp đường liên tỉnh 39A, 39B 38 tuyến đường liên huyện, xã để đảm bảo có hệ thống giao thông thông suốt khu vực tỉnh bên Đồng thời xây dựng số cảng sông Hồng huyện Kim Động Khoái Châu, phát triển mạng lưới điện nước, xây dựng khu chung cư gần khu công nghiệp để phục vụ cho trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá - Thương nghiệp: Xây dựng số trung tâm thương mại lớn thị xã Hưng Yên, Phố Nối, Như Quỳnh, đồng thời xây dựng trung tâm thương mại thị trấn, thị tứ phù hợp với trình phát triển kinh tế xã hội Đổi công tác kế hoạch hoá chủ trương đầu tư dự án  Công tác kế hoạch hoá vừa nội dung vừa công cụ để quản lý hoạt động đầu tư Trong kinh tế thị trường công tác kế hoạch hoá có vai trò quan trọng Nếu buông lỏng công tác kế hoạch hoá, thị trường phát triển tự do, thiếu định hướng gây tác động tiêu cực, tác động xấu đến kinh tế Kế hoạch hoá phải quán triệt nguyên tắc: - Kế hoạch hoá phải xuất phát từ nhu cầu kinh tế - Kế hoạch hoá đầu tư phải dựa vào định hứng phát triển lâu dài đất nước, phù hợp với quy định pháp luật Footer Page 65 of 126 Header Page 66 of 126 - Kế hoạch hoá phải dựa khả huy động nguồn lực nước - Kế hoạch hoá phải có mục tiêu rõ rệt - Kế hoạch hoá phải dảm bảo tính khoa học tính đồng - Kế hoạch hoá có tính linh hoạt kịp thời - Kế hoạch hoá có tính linh hoạt gối đầu - Kế hoạch hoá phải kết hợp tốt kế hoạch năm kế hoạch dài hạn - Kế hoạch hoá phải có dộ tin cậy tính tối ưu - Kế hoạch đầu tư trực tiếp phải xây dựng từ lên - Kế hoạch định hướng Nhà nước phải kế hoạch chủ yếu Hưng Yên cần phải tăng cường tham gia thành phần kinh tế vào công tác kế hoạch hoá Để khu vực kinh tế tư nhân tham gia vào công tác kế hoạch hoá phải cố đạo hướng dẫn UBND tỉnh quan chức - Trước hết khuyến khích thành lập tổ chức ghề nghiệp, sản xuất hàng xuất khẩu, sản xuất hàng tiêu dùng, giao thông vận tải, xây dựng, thành lập câu lạc chủ doanh nhiệp tư nhân câu lạc doanh nghiệp trẻ Từ tổ chức bầu người có lực trình độ để tham gia vào quan địa phương, tham gia vào hoạch định chiến lược phát triển kinh tế, sách, kế hoạch ngắn trung dài hạn, quan chức gửi cho họ dự thảo để họ tham dự  Về chủ trương đầu tư: - Nhiều cấp có thẩm quyền định đầu tư thiếu xác phải điều chỉnh, bổ sung Để nâng cao trách nhiệm định chủ trương đầu tư định đầu tư cần phải cân nhắc tính toán kĩ lưỡng, có tính đến hiệu lâu dài nhân tố ảnh hưởng định có nên đầu tư vào dự án hay không ? Dự án đem lại hiệu gì, nghĩa phải phân tích cụ thể, đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án, xem xét tính khả thi lập dự án cách chi tiết với khía cạnh từ bỏ vốn để đầu tư Footer Page 66 of 126 Header Page 67 of 126 - Những dự án UBND tỉnh phê duyệt danh mục cấp vốn chuẩn bị đầu tư dược lập bước chuẩn bị đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi, khảo sát thiết kế UBND tỉnh không phê duyệt dự án không nằm danh mục đầu tư theo năm kế hoạch để đảm bảo cân đối nguồn vốn chuẩn bị đầu tư tốt Thì quan chức phối hợp với sơ kế hoạch đầu tư, lập dự án có hiệu kinh tế xã hội cao nhất, cần thiết để trình UBND tỉnh đinh đầu tư - Trong công tác quy hoạch UBND tỉnh điều hành trực tiếp việc lập quy hoạch ngành, quy hoạch đô thị theo hướng lập kế hoạch với nội dung thiết thực, định hướng cho việc phải làm thời gian tới phải phù hợp với nguồn lực huy động Những nội dung không cần thiết phải làm kiên không làm để đảm bảo tính thiết thực, tránh lãng phí nguồn vốn cho đầu tư, mang lại hiệu kinh tế xã hội cao - Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển ngành,vùng phê duyệt ngành, vùng tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng để chuẩn bị mặt xây dựng, trước hết vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp tập trung, chuẩn bị điều kiện thu hút vốn với thành phần kinh tế nước Tập trung đầu tư xây dựng để phát triển lực sản xuất cho ngành công nghiệp then chốt ngành công nghiệp có tác động lớn kinh tế tỉnh, thúc đẩy trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá cúa tỉnh, hình thành cấu kinh tế hợp lý Nâng câo hiệu quản lý Nhà nước, chống thất thoát lãng phí vốn đầu tư xây dựng Để thực điều cần phải quán triệt nội dung sau: - Khi xây dựng dự án phải chủ trương đầu tư định đầu tư - Nâng cao tính chủ động tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nói riêng hoạt động đầu tư xây dựng - Đảm bảo tính xác thiết kế: Trong khâu cần có tổ chức chuyên môn có đủ tư cách pháp nhân, uy tín nghề nghiệp lập theo tiêu chuẩn nhà nước ban hành Thực tế có nhiều công trình xấu, chất lượng lỗi nhà thiết kế Đây nguyên nhân gây tình trạng thất thoát, lãng phí nguồn vốn đầu tư xây dựng Footer Page 67 of 126 Header Page 68 of 126 - Nâng cao hiệu công tác đấu thầu: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Lợi ích hình thức chọn nhà thầu có phương án đáp ứng yêu cầu kĩ thuật công trình có chi phí tài thấp  Khi tổ chức đấu thầu xét thầu phải vào quy chế đấu thầu quản lý đầu tư xây dựng, ban hành nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/01/1999 nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Phải thực khách quan công khai mở thầu Không tổ chức đấu thầu cách hình thức “màn kịch” dựng sẵn để tạo tính cạnh tranh nhà thầu, từ hạ giá thành sản phẩm  Cải tiến thủ tục gọn nhẹ, quy định trách nhiệm quyền hạn cụ thể chủ đầu tư quan chủ đầu tư Phải thực quy trình, làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, thiết kế dự toán, xây dựng giá chuẩn để làm tổ chức đấu thầu cách hiệu Đồng thời chấn chỉnh lại tổ chức tư nhân nhận thầu xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị, tổ chức tư vấn nhằm đảm bảo khả tham gia đấu thầu nhà thầu phù hợp với lực kĩ thuật tài  Đối với công tác định thầu, cần thực lập thiết kế kĩ thuật tổng dự toán thật xác, sau lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm uy tín để thực thi công dự án Tránh trường hợp định nhà thầu không đủ lực mà quen biết hình thức hối lộ để quan chức nhận làm chủ thầu  Tăng cường công tác tra, giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu, đồng thời sử phạt thật nghiêm minh tổ chức, cá nhân có hoạt động sai trái với quy định Nhà nước quy chế đầu tư xây dựng  Nâng cao hiệu việc thẩm định dự án: Phải tăng cường vai trò, trách nhiệm công tác thẩm định Bởi tất điều bất hợp lý, không hiệu quả, không phù hợp bắt nguồn từ khâu thẩm định  Quy định rõ trách nhiệm quan thẩm quyền trình cấp phát vốn đầu tư Trong thực tế nhiều dự án đến thời gian thực thi công mà không đảm bảo tiến độ được, nguyên nhân công tác cấp phát vốn chậm trễ, thủ tục nhiều, quan chủ quản duyệt thiết kế, kỹ thuật dự toán chậm Để khắc phục cần quy định rõ trách nhiệm Footer Page 68 of 126 Header Page 69 of 126 khâu, mắt xích cụ thể có chế độ thưởng phạt nghiêm minh Có bố trí kế hoạch khớp với thực tế thi công tiến độ thực dự án duyệt  Chấn chỉnh tăng cường kỷ luật khâu giám sát thi công, nghiệm thu toán công trình Chế độ hành quy định công trình, dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, chậm tháng chủ đầu tư phải toán để đánh giá bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng Trong thực tế nhiều công trình dự án, ngành, địa phương trọng tới công tác nhiều công trình hoàn đưa vào sử dụng từ lâu chưa toán Do vậy, cần quy định chế độ, trách nhiệm quan chủ quản công tác mặt Đôn đốc đạo công tác toán nội dung thời gian Thẩm tra toán trước phê duyệt đảm bảo thời gian chất lượng công tác toán công trình sở để toán khối lượng thực Việc toán khối lượng thực phải đầy đủ kịp thời sát với khối lượng toán, toán dứt điểm tránh kéo dài thời gian thi công công trình Nâng cao chất lượng ban quản lý công trình Ban quản lý công trình người đại diện cho chủ đầu tư chủ đầu tư đích thực, nên thiếu ràng buộc trách nhiệm quản lý tài sản, bảo toàn vốn dự án vào hoạt động từ tình hình cần chấn chỉnh quản lý chủ đầu tư theo mặt:  Tổ chức lại ban quản lý dự án, đảm bảo chủ đầu tư thực phải gắn trách nhiệm trình sử dụng vốn đầu tư, quản lý tài sản dự án kết thúc  Quy định nghĩa vụ, chức danh chủ đầu tư  Xác định trách nhiệm cá nhân chủ đầu tư hoạt động từ khâu đầu tới khâu cuối Trong điều kiện nay, trình độ khoa học kỹ thuật phát triển mạnh mẽ, lạc hậu công nghệ tri thức ảnh hưởng tới trình phát triển kinh tế, kiện toàn việc tổ chức ban quản lý dự án gắn với công tác đào tạo cán hoạt động đầu tư xây dựng Đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư xây dựng Footer Page 69 of 126 Header Page 70 of 126 Hoạt động đầu tư phức tạp đa dạng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực Vì cán bộ, công nhân lao động xây dựng cần phải có khả đào tạo kỹ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao hình thái kinh tế xã hội người trung tâm phát triển, thời đại ngày nay, thời đại Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá, việc chăm lo đầy đủ cho người đảm bảo chắn cho phồn vinh thịnh vượng Công nghiệp hoá, đại hoá cách mạng người hai mặt trình thống Đầu tư xây dựng lĩnh vực có vị trí quan trọng việc tạo đà cho phát triển kinh tế theo hướng Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá, theo chủ trương sách Đảng Thực tốt trình đầu tư xây dựng đem lại hiệu cao Muốn phải tăng cường đào tạo lại cán quản lý cán khoa học kỹ thuật nhằm tạo người tri thức có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng  Đào tạo phải gắn liền với giáo dục ý thức để tăng cường hiều biết pháp luật, quy chế đầu tư xây dựng Nhà nước đặt ra, bên cạnh tuyên truyền, phổ biến cho người thấy vai trò đầu tư xây dựng Vì vậy, phải tăng cường chi vốn đầu tư xây dựng cho công tác giáo dục đào tạo Tổ chức, tạo điều kiện cho cán bộ, lao động nâng cao trình độ Tăng cường công tác quản lý thực đầu tư Để nâng cao hiệu kinh tế hoạt động đầu tư xây dựng từ khâu đầu, khâu thẩm định dự án phải ý đòi hỏi chủ đầu tư, công ty tư vấn quan thẩm định (Sở KH & ĐT) phải kiện toàn đội ngũ cán bộ, chuyên gia trực tiếp công tác để nâng cao trình độ chuyên sâu, tham mưu đề xuất với UBND tỉnh có sách đầu tư xác đảm bảo hiệu vốn đầu tư Đặc biệt với dự án vay vốn doanh nghiệp Nhà nước, phải phân tích rõ phương án kinh doanh, nghĩa vụ tài theo chế độ Nhà nước, đảm bảo việc làm tăng thu nhập cho cán bộ, công nhân doanh nghiệp, kiên không đầu tư cho dự án không bảo toàn vốn vay gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước Trong trình thẩm định dự án, dự án có liên quan đến chuyên môn ngành thiết phải có ý kiến thẩm định ngành đó, Sở KH & ĐT chịu trách nhiệm tổng hợp, trình UBND tỉnh định Công tác thẩm định phải bám Footer Page 70 of 126 Header Page 71 of 126 sát theo tiêu chuẩn quy định Nhà nước, công tác cấp vốn cho công trình xây lắp, phải triệt để công tác cấp phát vốn, cấp phát theo khối lượng làm Nguồn vốn thuộc ngân sách nhỏ so với nhu cầu xây dựng cần làm, việc huy động vốn cho công trình cần thiết UBND tỉnh cam kết với nhà ứng vốn (không tính lãi suất cho công trình) tranh thủ nguồn hỗ trợ ngành TW, vốn tổ chức viện trợ huy động nhân dân công trình đầu tư từ nhiều nguồn vốn thông qua việc lồng ghép với nguồn vốn chương trình mục tiêu để việc đầu tư có thống hiệu quả, tránh tượng không đầu tư đầu tư không dứt điểm Chủ tịch UBND tỉnh giao cho ban đạo chương trình quốc gia tỉnh chịu trách nhiệm lông ghép chương trình Sau việc thẩm định dự án chấp nhận xem xét đến việc lựa chọn thi công xây lắp công trình cần quản lý chặt chẽ hoạt động  Đối với việc lựa chọn thi công: Với hai hình thức chủ yếu tự thi công giao thầu Do phải đảm bảo thực theo quy chế đầu tư xây dựng Nhà nước ban hành, tránh tiêu cực đề cập phần  Đối với giai đoạn chuẩn bị thi công: Đây khâu có ảnh hưởng trực tiếp tới tốc độ, chất lượng chi phí xây dựng công rình từ có tác động mạnh tới hiệu công tác đầu tư xây dựng Vì cần phải: - Yêu cầu chủ đầu tư phải có đủ thủ tục xây dựng theo quy định hành như: Có báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ thiết kế dự toán, có kết đấu thầu hay định thầu phê duyệt cấp sách thẩm quyền, cố vốn đầu tư khả huy động vốn đầu tư, có giấy phép xây dựng khởi công xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư theo dõi việc triển khai công tác này, báo cáo định kỳ hàng quý với UBND tỉnh Đồng thời quan, ban ngành có liên quan theo dõi, giám sát quản lý hoạt động đầu tư xây dựng theo chức - Tham gia vào trình xét chọn phương án thiết kế, tổ chức thi công, tiến độ thi công để đảm bảo thống phương án lựa chọn kế hoạch đầu tư Chú ý đảm bảo dự toán thi công xây dựng không lớn vốn đầu tư dành cho xây lắp ghi dự toán thiết kế duyệt  Với giai đoạn thi công xây lắp: Footer Page 71 of 126 Header Page 72 of 126 - Để tránh tình trạng lãng phí lớn vốn đầu tư mà không đem lại hiệu mong muốn Trong trình thi công xây lắp, cần sử dụng loại vật liệu, vật tư quy cách, vật liệu thay đổi có yêu cầu quan thiết kế, không tuỳ tiện quy cách, chất lượng vật liệu Điều làm cho giá dự toán công trình đảm bảo theo tiêu chuẩn, đảm bảo chất lượng công trình - Cũng trình thi công biết tổ chức lao động hợp lý, khoa học, giảm tỷ lệ hao hụt vật tư vận chuyển sử dụng, tận dụng tốt công suất máy móc thời gian thi công công trường Thì chắn hạ giá thành xây lắp xây dựng - Thực tế mà thường thấy trình thi công xây lắp gặp phải khối lượng phát sinh thêm cần phải xử lý Nhiều toán khối lượng phát sinh thêm, bên B thường khai tăng thêm Vì vậy, ban quản lý công trình (bên A) thiếu kinh nghiệm giám sát thi công không chặt chẽ dễ dàng chấp thuận khối lượng bên B khai không hợp lý, dẫn đến tổn thất lớn mà chất lượng công trình có đảm bảo hay không Nếu gặp khối lượng phát sinh thêm mà giá trị dự toán lớn (khoảng 100 triệu đồng) cần thành lập hội đồng để tính toán, xác minh lại khối lượng cho xác làm cố vấn cho bên A trình toán cho bên B  Với công tác chuẩn bị sản xuất Bất công trình xây dựng đến lúc hoàn thành đưa vào sử dụng trục trặc gì, sản xuất (hay phục vụ) mục đích cuối đầu tư xây dựng Muốn công trình nhanh chóng đưa vào phục vụ nhằm sớm phát huy hiệu đầu tư, công tác chuẩn bị sản xuất phải tiến hành với tiến độ thi công Nội dung công tác gồm: - Chuẩn bị mặt tổ chức quản lý công trình - Chuẩn bị văn kỹ thuật để sản xuất, để làm đạo - Chuẩn bị máy móc, dụng cụ nguyên liệu - Sản xuất thử: công tác chuẩn bị làm tốt nhanh chóng nâng cao hiệu kinh tế hoạt động đầu tư xây dựng Nâng cao chất lượng luận chứng kinh tế kỹ thuật công trình đầu tư xây dựng Footer Page 72 of 126 Header Page 73 of 126  Thu thập thông tin xử lý thông tin có liên quan đến công trình đầu tư xây dựng Việc thu thập xử lý thông tin chia làm hai loại: - Nghiên cứu chỗ : bao gồm tìm kiếm thông tin, nguồn tư liệu xuất hay không xuất việc tìm kiếm nguồn thông tin phương pháp phổ thông thu thập thông tin liên quan đến công trình đầu tư xây dựng bản, có thiết kế công nghệ nhập nước đỡ tốn Song bị hạn chế thông tin chậm mức độ tin cậy có hạn - Nghiên cứu trường: bao gồm việc thu thập thông tin chủ yếu qua tiếp xúc điều tra trường Nghiên cứu trường phương pháp quan trọng nghiên cứu đầu tư thiết bị công nghệ nước Về mặt trình tự, nghiên cứu trường xác định sau phân tích sơ đánh giá kết nghiên cứu chỗ Xét tính phức tạp mức độ chi phí nghiên cứu thị trường hoạt động tốn Do dó, trước hết phải sơ xử lý thông tin thị trường tư liệu sản xuất đề cập, chọn thị trường có triển vọng Sau vào kết lựa chọn để nghiên cứu trường lập kế hoạch khảo sát + Nghiên cứu lập dự án khả thi Khi nghiên dự án khả thi cần phải cân nhắc tính toán so sánh kỹ dự án để có dự án hiệu kinh tế Ngay trình lập dự án phải khống chế ước tính số vốn đầu tư hợp lý phải bỏ Lập dự án khả thi phải vào quy hoạch tổng thể vùng, địa phương, điều kiện kinh tế, xã hội nơi xây dựng công trình Nghiên cứu dự án khả thi, phải theo nội dung hướng dẫn chi tiết Bộ KH & ĐT Bộ Xây Dựng quy định Nội dung dự án khả thi phải nêu để xác định cần thiết phải đầu tư, hình thức đầu tư, phương án địa điểm cụ thể, phân tích lựa chon công nghệ, giải pháp xây dựng, khó khăn, thuận lợi xây dựng công trình, nguồn cung cấp nguyên nhiên vật liệu, nhân lực Dự án khả thi chi tiết, có độ xác cao khả tiết kiệm vốn đầu tư xây dựng lớn + Thiết kế công trình Footer Page 73 of 126 Header Page 74 of 126 Các tài liệu thăm dò khảo sát địa hình, địa chất thuỷ văn, khí tượng tài liệu khác để thiết kế xây dựng công trình phải tổ chức chuyên môn có đủ tư cách pháp nhân lập theo quy định tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà nước ban hành Nếu áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật nước phải Bộ Xây Dựng chấp thuận Khả tiết kiệm vốn đầu tư, nâng cao hiệu công trình xây dựng giai đoạn thiết kế có nhiều thực Nếu nghiên cứu lựa chọn công nghệ hợp lý có phương án kiến trúc kết cấu tốt có khả tiết kiệm từ 5-15% vốn đầu tư Trong khâu thi công xây dựng dù có kiểm tra theo dõi chặt chẽ, quản lý tốt định mức kinh tế kỹ thuật cao giảm vài % vốn đầu tư Thiết kế công trình khâu quan trọng, không định tới độ bền tuổi thọ công trình, mà định việc vận hành, khai thác sau dàng thuận lợi hay không Đây giai đoạn thể đầy đủ ý tưởng dự án khả thi phê duyệt Cần nghiên cứu để lựa chọn dây chuyền công nghệ hợp lý, có kỹ thuật tiên tiến, phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội phương pháp quản lý Sau với dây chuyền ta xem xét chọn tổng thể mặt công trình thiết kế kiến trúc tính toán kết cấu công trình Có giảm chi phí thiết kế đồng thời tiết kiệm đất xây dựng, bớt diện tích xây dựng không cần thiết Với công trình xây dựng có chuyển giao công nghệ nước thường mua thiết kế, kiến trúc kết cấu Những loại công trình làm tăng vốn đầu tư xây dựng có nhiều hạng mục công trình thừa thiết kế không phù hợp với tiêu chuẩn áp dụng hình thức đấu thầu tư vấn khảo sát, thiết kế xây dựng, nhằm khắc phục tình trạng trả giá đắt cho việc chuyển giao công nghệ cho công trình xây dựng tỉnh góp phần tiết kiệm vốn đầu tư xây dựng cho nhiều công trình Khi tính tổng dự toán công trình cần phải xem xét đầy đủ yếu tố cấu thành dự toán kỹ lưỡng, khối lượng khó lường trước để tránh phải điều chỉnh, bổ sung dự toán nhiều lần tạo kẽ hở quản lý vốn đầu tư Quy trình dự toán phải vào đơn giá, định mức kinh tế, kỹ thuật Nhà nước ban hành, tránh chủ quan tuỳ tiện gây thiệt hại cho ngân sách Footer Page 74 of 126 Header Page 75 of 126 Một số kiến nghị: Để nâng cao hiệu đầu tư xây dựng thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Hưng Yên năm tới, em mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: - Đề nghị với Nhà nước: Đầu tư mạnh cho kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội với tỷ lệ vốn cao so với tỉnh ổn định vùng Để tạo phát triển mạnh mặt, nhanh chóng hoà nhập với tỉnh khu vực nước - Thực chặt chẽ công tác đấu thầu để tiết kiệm tài đảm bảo chất lượng cong trình Phải thực đấu thầuvới tất công trình, trừ công trình quan trọng có định Nhà nước, để nâng cao hiệu tránh tiêu cực xảy - Đối với địa phương: Cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư, thực sách xã hội hoá đầu tư, khuyến khích nhân dân bỏ vốn đầu tư sở hạ tầng giao thông nông thôn, góp vốn với Nhà nước xây dựng công trình trọng điểm tạo tiền đề phát triển kinh tế xã hội Footer Page 75 of 126 Header Page 76 of 126 Kết luận Trong năm qua kinh tế Hưng Yên có nhiều thay đổi, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tiêu kinh tế xã hội đề đạt mức cao, chí vượt kế hoạch, đời sống nhân dân tỉnh ngày cải thiện Hưng Yên bước chuyển hoà nhập với xu phát triển chung đất nước khu vực Những năm đầu kỷ XXI diễn biến đổi nhanh chóng nhiều lĩnh vực phạm vi toàn cầu Nền kinh tế giới có bước phát triển nhanh theo xu hướng khu vực hoá, toàn cầu hoá, hình thành cực trung tâm phát triển có vai trò chi phối kinh tế giới Bước tiến ngày nhanh khoa học công nghệ thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành sản xuất, dịch vụ có hàm lượng khoa học công nghệ cao, liền với việc tăng cường đầu tư vào lĩnh vực xây dựng nhằm tạo sở hạ tầng vững chắc, tạo môi trường hấp dẫn thu hút đầu tư nước Nằm vùng kinh tế trọng điểm, với định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước tác động trực tiếp tới phát triển kinh tế tỉnh Hưng Yên quan tâm Nhà nước nỗ lực cán nhân dân tỉnh, Hưng Yên tăng cường đầu tư xây dựng vào nhiều lĩnh vực nhằm tạo tiềm lực lớn cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ Trong hoạt động đầu tư xây dựng tỉnh đạt số thành tựu định Song hoạt động đầu tư xây dựng nhiều tồn chưa giải Do đó, việc phân tích đánh giá tình hình đầu tư xây dựng đưa giải pháp khắc phục có vai trò quan trọng Vì đề tài tập trung nghiên cứu tình hình đầu tư xây dựng đưa số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hưng Yên góp phần vào việc thực thắng lợi quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2010 Footer Page 76 of 126 Header Page 77 of 126 Danh mục tài liệu tham khảo Kinh tế xây dựng trường ĐH Xây dựng Kinh tế đầu tư trường ĐH Kinh tế quốc dân Lập quản lý dự án trường ĐH Kinh tế quốc dân Tạp chí tài tháng 8/1998, tháng 5/1999, tháng 7/2000 Tạp chí xây dựng số 2/2000 Kinh tế dự báo số 11 - 12 năm 2000 Chiến lược phát triển kinh tế Hưng Yên Niên giám thống kê Hưng Yên, báo Hưng Yên Nghị định 52 ngày 8/7/1999 Nghị định 88 ngày 1/9/1999, Nghị định 14 ngày 5/2/2000 Footer Page 77 of 126 ... Do để nâng cao hiệu đầu tư nói chung đầu tư xây dựng nói riêng năm tới, em xin chọn đề tài Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng tỉnh Hưng Yên thời gian tới" Đề tài phần mở đầu kết... quan đầu tư xây dựng Chương II: Thực trạng đầu tư xây dựng Hưng Yên giai đoạn 1997-2000 Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng năm tới Chương I tổng quan đầu tư xây dựng. .. hoạt động đầu tư xây dựng III Các tiêu phản ánh kết hiệu hoạt động đầu tư xây dựng Chỉ tiêu phản ánh kết hoạt động đầu tư xây dựng Kết hoạt động đầu tư xây dựng thể khối lượng vốn đầu tư thực hiện,