Thực trạng công tác tham mưu tổng hợp của văn phòng tại Cục Công Nghiệp Địa Phương

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài Văn phòng các cấp, qua các thời kỳ đều có những đóng góp quan trọng vào thành tích chung của Đảng và nhà nước, đã được tặng thưởng nhiều huân, huy chương, bằng khen. Tuy nhiên, trước yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, công tác tham mưu, tổng hợp của các văn phòng vẫn còn nhiều mặt hạn chế cần phải Tình hình thế giới hiện nay diễn biến hết sức nhanh chóng và phức tạp, để đảm bảo sự nghiệp cách mạng đi đến thành công, thì việc nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp của cơ quan văn phòng các cấp, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới là hết sức cấp thiết.được nghiên cứu sâu sắc và có giải pháp khắc phục kịp thời. 2. Mục tiêu và nội dung nghiên cứu của đề tài 2.1. Mục tiêu Nghiên cứu làm rõ thực trạng, những mặt được, chưa được, những hạn chế yếu kém và nguyên nhân trong công tác tham mưu, tổng hợp của văn phòng cấp trung ương. Đề xuất các giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu, tổng hợp của các văn phòng cấp uỷ phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy trong tỉnh trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá. 2.2. Nội dung nghiên cứu của đề tài, được tập trung vào 2 nội dung chính. Thực trạng công tác tham mưu tổng hợp của văn phòng tại Cục Công Nghiệp Địa Phương. Xây dựng các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp tại Cục Công Nghiệp Địa Phương. 3. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu là: Phương pháp thu thập và xử lý thông tin Phương pháp quan sát thực tiễn Phương pháp nghiên cứu tài liệu Phương pháp tổng hợp thông tin 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác tham mưu tổng hợp của văn phòng Phạm vi nghiên cứu: Cục Công Nghiệp Địa Phương

LỜI CẢM ƠN Là sinh viên trường Đại Học Nội Vụ, ngành Quản trị văn phòng, thực tập nghành nghề có giá trị bước nhảy đánh dấu phát triển nhận thức, bước tập dượt rèn luyện kỹ nghề nghiệp cho nhà quản trị văn phòng tài năng, nhiệt tình, động tương lai Với giúp đỡ, giới thiệu, định hướng Nhà trường, Khoa Quản trị Văn phòng, em Cục Công Nghiệp Địa Phương tiếp nhận thực tập quan thời gian tháng ngày 10/1 đến ngày 10/3 năm 2017 Trong thời gian thực tập quan, với giúp đỡ nhiệt tình cán em nhận thức tầm quan trọng công tác Văn phòng quan quản lý Nhà nước nói chung Cục Cơng Nghiệp Địa Phương nói riêng .Bởi nhận biết giúp cho em có hành trang đầy đủ để tiếp bước đường chọn Chúng em sinh viên ngành Quản trị Văn phòng sau trường trở thành cán bộ, nhân viên văn phòng, nhà Quản trị tương lai Nhận định nên thời gian vừa qua em không ngừng học hỏi, nâng cao hiểu biết để em hoàn thành tốt nhiệm đề cương Nhà trường quan giao Qua báo cáo thực tập cho em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo trường truyền đạt cho em kiến thức học quý báu Đặc biệt thầy Khoa Quản trị văn phòng hướng dẫn, giúp đỡ em lần thực tập Đồng tồn thể ban lãnh đạo Cục Cơng Nghiệp Địa Phương đồng chí cơng tác Văn phòng cục Đây lần tiếp xúc với công việc lý luận học, áp dụng vào thực tế viết báo cáo thực tập thân em nhận thức tầm quan trọng nghiệp vụ cơng tác văn phòng song nội dung nghiên cứu, tìm hiểu rộng nên báo cáo thực tập tránh hạn chế thiếu sót định Kính mong thầy giáo trường tồn thể ban lãnh đạo, cán bộ, công nhân viên chức thuộc Cục Cơng Nghiệp Địa Phương bổ sung, đóng góp ý kiến cho em để báo cáo thực tập ngành nghề em hoàn thiện giúp em hiểu biết sâu rộng, xác đầy đủ nghiệp vụ cơng tác văn phòng Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2017 Sinh viên Đinh Anh Tùng LỜI NÓI ĐẦU Trong thời đại ngày xã hội ngày phát triển xu cơng nghiệp hóa đại hóa, việc tổ chức xếp cơng việc hành văn phòng cơng sở, quan, đơn vị tổ chức doanh nghiệp nhu cầu thiết Trong năm qua lãnh đạo Đảng, Việt Nam bước tiến hành cải cách hành lĩnh vực Ở quan, tổ chức cần phải có phận, đơn vị chuyên lo công tác thu thập, xử lý, truyền đạt thông tin quan nguồn thông tin phục vụ cho hoạt động quản lý, điều hành lãnh đạo đảm bảo điều kiện sở vật chất an ninh, an toàn quan, đơn vị phận gọi văn phòng Học tập ln đơi với thực hành, phương châm khơng thay đổi, thực tập chiếm vị trí quan trọng nghiệp đào tạo trường đại học nói chung Trường Đại Học Nội Vụ nói riêng Việc thực tập giúp cho sinh viên tiếp cận với thực tế, từ vận dụng kiến thức học vào thực tiễn bước giúp cho học viên hoàn thiện vững nghiệp vụ Trong q trình thực tập Cục Cơng nghiệp địa phương tháng (từ ngày 10/01 đến ngày 10/03) em nhận thấy rõ vai trò sâu sắc văn phòng tổ chức nói chung văn phòng đơn vị nói riêng Đồng thời em nhận thấy quan trọng xây dựng phát triển văn phòng phát huy vị trí, vai trò việc tham mưu giúp việc cho lãnh đạo, bảo đảm thực tốt công tác quản trị hậu cần cho hoạt động quan Em mong nhận nhận xét, đánh giá đóng góp ý kiến thầy, cán quan để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Văn phòng cấp, qua thời kỳ có đóng góp quan trọng vào thành tích chung Đảng nhà nước, tặng thưởng nhiều huân, huy chương, khen Tuy nhiên, trước yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, công tác tham mưu, tổng hợp văn phòng nhiều mặt hạn chế cần phải Tình hình giới diễn biến nhanh chóng phức tạp, để đảm bảo nghiệp cách mạng đến thành công, việc nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu, tổng hợp quan văn phòng cấp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình cấp thiết.được nghiên cứu sâu sắc có giải pháp khắc phục kịp thời Mục tiêu nội dung nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu Nghiên cứu làm rõ thực trạng, mặt được, chưa được, hạn chế yếu nguyên nhân cơng tác tham mưu, tổng hợp văn phòng cấp trung ương Đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu công tác tham mưu, tổng hợp văn phòng cấp uỷ phục vụ lãnh đạo, đạo cấp ủy tỉnh thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá 2.2 Nội dung nghiên cứu đề tài, tập trung vào nội dung - Thực trạng cơng tác tham mưu tổng hợp văn phòng Cục Công Nghiệp Địa Phương - Xây dựng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp Cục Công Nghiệp Địa Phương Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu là: - Phương pháp thu thập xử lý thông tin - Phương pháp quan sát thực tiễn - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp tổng hợp thông tin Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác tham mưu tổng hợp văn phòng - Phạm vi nghiên cứu: Cục Công Nghiệp Địa Phương Ý nghĩa đề tài - Thực đề tài điều kiện thuận lợi cho cá nhân thực đề tài nâng cao lực nghiên cứu, hoàn thành tốt nhiệm vụ thân - Sản phẩm đề tài nguồn tài liệu tham khảo bổ ích cho báo cáo viên, học viên lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, chun mơn hệ thống văn phòng - Góp phần cải tiến lề lối làm việc, nâng cao vai trò lãnh đạo cấp hệ thống trị - Cung cấp luận khoa học để xây dựng đề án tăng cường chất lượng, hiệu công tác quan tham mưu giúp việc Cấu trúc đề tài Gồm chương: Chương 1: Khái quát tổ chức hoạt động Cục Công Nghiệp Địa Phương Chương : Thực trạng công tác tham mưu tổng hợp văn phòng Cục Công Nghiệp Địa Phương Chương : Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp Cục Công Nghiệp Địa Phương PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC CƠNG NGHIỆP ĐỊA PHƯƠNG Cục cơng nghiệp địa phương có địa 25 Ngơ Quyền - Hồn Kiếm - Hà Nội, thành lập tháng năm 2003, theo cấu tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ khóa XII, sau tái thành lập Bộ Công Thương, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 0799/QĐ-BCT ngày 30/01/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Công nghiệp Địa phương, theo cục Cơng nghiệp Địa phương quan trực thuộc Bộ Công Thương Sau 10 năm thành lập hoạt động (4/7/2003-4/7/2013) cục Với phương châm “Bắc cầu tới thành công”, Cục Công nghiệp Địa phương làm tốt nhiệm vụ cầu nối Bộ Công Thương với địa phương nhiệm vụ đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn Qua gần 10 năm triển khai, kinh phí để triển khai hoạt động khuyến công ngày tăng: Năm 2005 tổng kinh phí khuyến cơng (quốc gia địa phương) đạt 34,056 tỷ đồng, đến năm 2013 tổng kinh phí 228,84 tỷ đồng, tăng 6,72 lần so với năm 2005 Tổng kinh phí khuyến cơng quốc gia địa phương giai đoạn (2005-2013) 1.155,8 tỷ đồng Các Trang thông tin điện tử Cục nâng cấp hoạt động có tác dụng tích cực, tin Khuyến cơng Cục xuất thường xuyên với số lượng 1100cuốn/số/tháng nhận hiệu ứng tích cực từ độc giả Phối hợp tốt với quan thơng báo chí ngồi Bộ thực cung cấp thơng tin, đăng tải tin, liên quan đến lĩnh vực phát triển công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, hoạt động khuyến công, quản lý điểm Vào ngày 13/10/2015, Bộ Công Thương tổ chức lễ công bố định bổ nhiệm ông Ngơ Quang Trung - Phó Cục trưởng Cục Cơng nghiệp địa phương giữ chức Cục trưởng Cục Công nghiệp địa phương Thứ trưởng Hoàng Quốc Vượng tới dự trao định bổ nhiệm 1.1 Chức nhiệm vụ quyền hạn Bộ Công Thương Nghị định số 95/2012/NĐ-CP quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương 1.1.1 Chức Bộ Cơng Thương quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước công nghiệp thương mại, bao gồm ngành lĩnh vực: khí, luyện kim, điện, lượng mới, lượng tái tạo, dầu khí, hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến khác, thương mại thị trường nước, xuất nhập khẩu, phát triển thị trường nước, quản lý thị trường, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế, áp dụng biện pháp tự vệ, chống bán phá giá, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ 1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Công Thương thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: - Trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, nghị định, chế, sách, dự án, đề án, văn quy phạm pháp luật khác ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ - Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực chiến lược, quy hoạch phát triển tổng thể; chiến lược, quy hoạch ngành lĩnh vực; quy hoạch vùng, lãnh thổ chương trình phát triển, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình kinh tế - kỹ thuật, dự án quan trọng thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực Bộ quản lý - Phê duyệt chiến lược, quy hoạch, chương trình phát triển ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ, dự án đầu tư theo phân cấp ủy quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; kiểm tra, hướng dẫn việc thực sau phê duyệt - Ban hành thông tư, định, thị văn khác quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Bộ quản lý; đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công nghiệp thương mại - Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; tổ chức quản lý, hướng dẫn, kiểm tra ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc ngành công nghiệp thương mại theo danh mục Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định - Cấp, điều chỉnh, thu hồi, gia hạn giấy phép, giấy kinh doanh có điều kiện thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật - Phối hợp với Bộ Tài Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch dự trữ quốc gia xăng dầu, vật liệu nổ công nghiệp dự trữ khác theo quy định Chính phủ - Về an tồn kỹ thuật cơng nghiệp bảo vệ môi trường: + Quản lý, kiểm tra, tổ chức thực cơng tác kỹ thuật an tồn bảo vệ môi trường ngành Công Thương theo quy định pháp luật; + Đề xuất danh mục máy, thiết bị, vật tư có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động đặc thù ngành Công Thương để Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành; + Ban hành quy trình kiểm định máy, thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động đặc thù ngành Công Thương sau có ý kiến thẩm định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; + Hướng dẫn, kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật an tồn kỹ thuật cơng nghiệp bảo vệ môi trường thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; + Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ, ngành liên quan việc đạo phát triển ngành công nghiệp môi trường theo quy định pháp luật - Về khí, luyện kim: + Xây dựng, kiểm tra việc tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành khí, ngành luyện kim, phát triển sản phẩm khí, - điện tử trọng điểm, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao, kết hợp kỹ thuật khí, tự động hóa, điện tử cơng nghiệp; + Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách, danh mục sản phẩm khí, luyện kim, điện tử, tự động hóa, điện tử cơng nghiệp ưu tiên phát triển - Về công nghiệp hỗ trợ: + Xây dựng, kiểm tra việc tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ phạm vi quản lý nhà nước Bộ; + Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách, danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển 1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Cục Công Nghiệp Địa Phương (Theo Quyết định số 999/QĐ-BCT ngày 19 tháng 02 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Công Thương Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Công nghiệp địa phương) 1.2.1 Vị trí, chức Cục Cơng nghiệp địa phương tổ chức Bộ Công Thương, giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật về: Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, khuyến công, cụm công nghiệp, doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa phương nước, thực hoạt động dịch vụ công thuộc lĩnh vực, phạm vi quản lý Cục Cục Cơng nghiệp địa phương có tư cách pháp nhân, mở tài khoản Kho bạc nhà nước, có dấu để hoạt động giao dịch theo quy định pháp luật Tên giao dịch quốc tế tiếng Anh: AGENCY FOR REGIONAL INDUSTRY DEVELOPMENT, viết tắt là: ARID 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Xây dựng ban hành văn - Xây dựng trình Bộ trưởng phê duyệt, ban hành đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền ban hành chiến lược, chế, sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Cục - Tổ chức đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật thuộc phạm vi quản lý Cục - Ban hành văn cá biệt, văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Cục Về công nghiệp địa phương: - Chủ trì xây dựng trình Bộ trưởng ban hành để Bộ trưởng trình quan nhà nước có thầm quyền ban hanh chế, sách phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa phương vùng lãnh thổ; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện; - Chủ trì tổng hợp, trình Bộ trưởng phê duyệt đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, chương trình, đề án, dự án đầu tư phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa phương vùng lãnh thổ ( trừ dự án doanh nghiệp thuộc Bộ Công Thương đầu tư); - Tổng hợp kế hoạch, theo dõi tình hình thực kế hoạch phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn; giám sát, đánh giá việc thực kế hoạch, chương trình, dự án báo cáo đánh giá tiềm năng, tình hình phát triển cơng nghiệp; đề xuất định hướng, giải pháp phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp địa phương vùng lãnh thổ; - Tổ chức xây dựng, thực phối hợp thực chương trình, kế hoạch xúc tiến hỗ trợ phát triển công nghiệp thương mại nước ngồi nước; chương trình, đề án khoa học công nghệ, môi trường, sản xuất hơn, vệ sinh an toàn thực phẩm; dự án phát triển điện nông thôn lượng mới, lượng tái tạo, tiết kiệm lượng địa phương theo quy định pháp luật; tác cục đặt đến đâu, công tác tham mưu phải đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp thực đến Quan trọng đưa giải pháp hữu hiệu đủ mạnh để giải thành công yêu cầu nhiệm vụ quản lý Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước cục ngày mở rộng, nhiệm vụ, công việc đột xuất giao cho cục ngày nhiều việc đạo, điều hành tổ chức thực phải khoa học chặt chẽ, theo quy trình xử lý, giải công việc hợp lý, cụ thể, rõ ràng thơng suốt Do đó, tham mưu cho lãnh đạo cục xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc cục phải đáp ứng yêu cầu quản lý, đạo, điều hành công việc lãnh đạo cục hoạt động chung quan - Hai là, phải bảo đảm chất lượng tham mưu, đề xuất, nghĩa phải xác, khoa học Muốn vậy, người tham mưu phải có đủ trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ, tri thức lĩnh vực liên quan; có đầy đủ thông tin, kể thông tin khứ, tại, dự báo; phải nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, quy định pháp luật chế độ, sách hành Nhà nước; phải trung thực, khách quan, sát thực đề cao trách nhiệm cá nhân vấn đề tham mưu, đề xuất phải có tầm nhìn chiến lược, tầm nhìn xa sâu; khơng chủ quan ý chí Ngồi ra, phải tính tốn lường trước thuận lợi, khó khăn, rủi ro, kể khách quan chủ quan xảy để chủ động đề xuất giải pháp ngăn chặn khắc phục - Ba là, bảo đảm tính khả thi thực công tác tham mưu Trong thực tế, công tác tham mưu chưa mang tính thực tính khả thi, số chủ trương, sách Đảng sau ban hành khó vào sống Do đó, việc tham mưu phải bám sát thực tế, phân tích thực trạng hoạt động để triển khai thực chức năng, nhiệm vụ đó, thực trạng quy định pháp lý, thực trạng đội ngũ, tổ chức hoạt động máy; ưu, khuyết điểm nguyên nhân, giải pháp khắc phục Đồng thời, phải phân tích kỹ khả điều kiện thực để thực ý tưởng tham mưu, đề xuất - Bốn là, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Yêu cầu cải cách hành đặt cơng tác tham mưu văn phòng trước hết phải đề cao trách nhiệm xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế (các quy chế, quy định) nhằm tạo sở pháp lý đầy đủ bảo đảm cho tổ chức hoạt động quan nói chung văn phòng cục nói riêng thực cách quy, nề nếp thống Cải cách thủ tục hành quan phải đơn giản hố thủ tục hành văn phòng cục, cụ thể cơng tác văn thư, quy trình xử lý, giải văn đến, quy trình trình ký, ban hành văn đi, đơn giản hoá, chuẩn hoá thể thức văn cục Trong tham mưu xây dựng quy chế, quy định điều chỉnh lĩnh vực hoạt động, cơng tác cục văn phòng cục “Quy chế làm việc cục”, “Quy chế làm việc Văn phòng cục”, “Quy chế xây dựng, ban hành kiểm tra văn quy phạm pháp luật văn quản lý hành cục”, “Quy chế công tác văn thư lưu trữ cục”, “Quy chế công tác thông tin báo cáo ngành”.v.v phải đảm bảo tính thống nhất, đồng Các quy định, quy trình xử lý, giải cơng việc vừa chặt chẽ, vừa thơng thống, đơn giản, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện, bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý, đạo, điều hành công việc lãnh đạo cục hoạt động quan cách thông suốt đạt hiệu cao Tham mưu hoàn thiện tổ chức máy văn phòng cục phải theo hướng tinh gọn, khơng có đơn vị, phận tổ chức trung gian, trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, hoạt động có chất lượng, hiệu cao Tham mưu xây dựng đội ngũ cán cục, cơng chức, viên chức nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức, nhân viên văn phòng cục nói riêng phải theo hướng chun nghiệp, chun mơn hố cao; cán bộ, cơng chức, viên chức, nhân viên làm việc văn phòng cục phải tinh thơng nghề nghiệp, vừa tổng hợp, vừa chuyên sâu, tận tụy, có trách nhiệm cao thái độ, hành vi ứng xử phù hợp thực thi công vụ 2.2.2 Những nguyên tắc thực công tác tham mưu, tổng hợp - Đảm bảo quy định hành pháp luật, chế độ, sách nhà nước Nguyên tắc yêu cầu tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo, đạo thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước, thực nhiệm vụ đột xuất Bộ giao cho phải dựa sở quy định hành pháp luật, khuôn khổ pháp luật, không làm trái quy định pháp luật, không “phá rào, lách luật”, không tuỳ tiện theo suy nghĩ chủ quan, mong muốn Trong tham mưu, đề xuất giải nhiệm vụ giao, việc thực nhiệm vụ, vấn đề giao gặp khó khăn rào cản pháp luật, vướng quy định hành pháp luật phải báo cáo lãnh đạo biết để kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật, đồng thời đề xuất giải pháp, phương án khả thi để tháo gỡ phép khuôn khổ, giới hạn pháp luật cho phép Đương nhiên, tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo phải tuân theo ý kiến đạo lãnh đạo quan Song, việc tuân thủ ý kiến đạo lãnh đạo phải theo ngun tắc định Đồng thời, phải có kiến bảo vệ được, giữ suy nghĩ, kiến nghị đề xuất có tính chất độc lập Nếu nhất theo ý kiến đạo lãnh đạo vai trò, bổn phận trách nhiệm tham mưu cá nhân, đơn vị khơng Đối với vấn đề, nhiệm vụ tham mưu, đề xuất giải pháp tổ chức thực có liên quan đến quy định pháp luật, quy định chế độ, sách hành nhà nước, nhiệm vụ người tham mưu, đề xuất phải báo cáo rõ làm theo quy định không theo quy định pháp luật, chế độ, sách hành dẫn đến hậu Tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo phải đảm bảo pháp luật Đây nguyên tắc hoạt động công vụ, quản lý, đạo điều hành công việc quan nhà nước Tham mưu sai, trái với quy định pháp luật dẫn đến hậu tác hại không lường Sai tham mưu, đề xuất có sửa được, có khơng sửa được, có sai để đời, có sai ảnh hưởng đến đơn vị, có sai ảnh hưởng đến quan, có sai ảnh hưởng đến ngành, nước Điều dễ thấy thực tiễn thực định quản lý Muốn tham mưu pháp luật, chế độ, sách hành nhà nước, cán lãnh đạo, quản lý chuyên viên nghiên cứu tổng hợp văn phòng phải am hiểu pháp luật, chế độ, sách thuộc phạm vi, lĩnh vực công tác giao lĩnh vực cơng tác có liên quan Phải am hiểu quy định pháp luật chế độ, sách hành; mặt, để khơng sai, không vi phạm; mặt khác để khai thác triệt để vận dụng sáng tạo giới hạn cho phép pháp luật chế độ, sách, vận dụng tối đa quy định, chế độ, sách có lợi cho cán bộ, cơng chức, viên chức, nhân viên, cho quan, đơn vị không vi phạm quy định chung pháp luật - Có sở khoa học, khách quan, trung thực Nguyên tắc xuất phát từ yêu cầu phải đảm bảo chất lượng, xác vấn đề tham mưu, đề xuất Nói cách khác, tuân thủ nguyên tắc tạo sở bảo đảm cho vấn đề tham mưu, đề xuất xác có chất lượng cao Chỉ sở phân tích luận khoa học, sở lý luận thực tiễn nhiệm vụ, cơng việc giao tham mưu, đề xuất chương trình, kế hoạch giải pháp thực hữu hiệu Nguyên tắc khách quan tham mưu, đề xuất yêu cầu phải xuất phát từ thực tế hay thực trạng khách quan công việc hay nhiệm vụ văn phòng quan giải quyết, khả thực, điều kiện, lực thực tế đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên, nguồn lực điều kiện sở vật chất để thực Tôn trọng nguyên tắc khách quan loại bỏ yếu tố chủ quan ý chí, lồng ý muốn tham vọng cá nhân tham mưu, đề xuất công việc quan, đơn vị Tôn trọng nguyên tắc khách quan tham mưu, đề xuất xây dựng chương trình, kế hoạch công tác hàng năm quan, xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành bảo đảm tính khả thi thực, đạt kết cao Tham mưu phải đủ tri thức đủ độ trung thực, đòi hỏi khách quan, nguyên tắc bất di, bất dịch cơng tác tham mưu Nó đảm bảo cho công tác tham mưu cho lãnh đạo xác Ngun tắc đòi hỏi người cán làm cơng tác tham mưu phải có đủ tri thức, tài năng, đức độ, thẳng thắn, trung thực tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo Yêu cầu hay nguyên tắc tham mưu phải trung thực để đảm bảo cho phán quyết, kết luận định lãnh đạo xác Nếu tham mưu khơng trung thực dẫn đến sai sót phán quyết, kết luận định lãnh đạo, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quản lý, đến kết đạo, điều hành công việc hoạt động quan, đơn vị Tham mưu không trung thực dẫn đến đề xuất lệch lạc, khơng xác, khơng đủ độ tin cậy để lãnh đạo định quản lý Nếu lãnh đạo dựa ý kiến tham mưu, đề xuất không trung thực để định quản lý không tránh khỏi sai lầm thất bại - Đề cao trách nhiệm công tác tham mưu Yêu cầu tuân thủ nguyên tắc nhằm làm cho việc tham mưu, đề xuất bảo đảm chủ trương, quan điểm, đường lối Đảng, pháp luật nhà nước, bảo đảm tính khoa học, khách quan trung thực Khi tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo định vấn đề hệ trọng, tập thể cá nhân phải thận trọng, cân nhắc, tính tốn thấu đáo, phải lường trước hậu Nếu tham mưu, đề xuất không đúng, cá nhân tập thể phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo, trước quan, đơn vị, trước pháp luật Đề cao trách nhiệm cá nhân đề cao tư chất lĩnh người tham mưu, đòi hỏi người tham mưu phải cam kết trước lãnh đạo tính xác vấn đề tham mưu, đề xuất Đề cao trách nhiệm bổn phận cá nhân trước tin cậy, uỷ thác lãnh đạo quan, đơn vị, tổ chức giao cho nhiệm vụ tham mưu Đề cao trách nhiệm tham mưu để hạn chế sai lầm, rủi ro khơng cần thiết xảy - Nguyên tắc toàn diện, tổng hợp Nguyên tắc yêu cầu tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo quản lý, đạo điều hành, tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ thực nhiệm vụ Bộ giao cho phải xuất phát dựa quan điểm toàn diện, tổng hợp Nghĩa là, tham mưu, đề xuất định vấn đề phải xem xét cách tồn diện, vấn đề khứ giải nào, thực nào, tương lai sao; để triển khai thực hiện, cần điều kiện người (lao động), vật chất (kinh phí, kỹ thuật) thời gian; giải tốt vấn đề có tác động nào, không giải tốt tác hại hậu sao; giải vấn đề có liên quan ảnh hưởng đến vấn đề, lĩnh vực khác quan Đồng thời, phải tính đến khía cạnh pháp lý, tổ chức, trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật yêu cầu nhiệm vụ cải cách hành đặt Tơn trọng nguyên tắc toàn diện, tổng hợp tham mưu khắc phục yếu tố chủ quan, phiến diện, đảm bảo chất lượng ý tưởng, kiến nghị, tham mưu, đề xuất 2.3 Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp 2.3.1.Công tác tham mưu, xây dựng, tổ chức thực quy chế làm việc chương trình cơng tác Các chương trình làm việc Cục đội ngũ cán văn phòng tham mưu xây dựng đảm bảo nguyên tắc; nội dung bao quát, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát tình hình thực tiễn; thực kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thời điểm, thời kỳ đảm bảo thẩm quyền Chất lượng tham mưu xây dựng tổ chức thực chương trình cơng tác ngày tốt hơn; chương trình cơng tác năm, hàng quý, tháng lãnh đạo thực đầy đủ 2.3.2 Tham mưu tổ chức thực cơng tác tổng hợp thơng tin Văn phòng cục làm tốt chức cầu nối cấp, ngành, với đảng viên nhân dân; bám sát thực tiễn sống, phối hợp chặt chẽ với quan, ban, ngành có liên quan, theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực chủ trương, nghị Bộ, góp phần đảm bảo cho nghị quyết, thị thực cách nghiêm túc có hiệu Chất lượng thơng tin, nội dung thông tin báo cáo đảm bảo xác, kịp thời, khách quan, trung thực, có chắt lọc, mang tính tổng hợp cao Ngồi cơng tác thông tin, tuyên truyền Cục ngày củng cố đẩy mạnh 2.3.3.Công tác tham mưu, biên soạn văn Văn phát hành đảm bảo đầy đủ thể thức văn thẩm quyền, tiến độ thời gian, chất lượng ngày nâng cao, truyền đạt tinh thần lãnh đạo, đạo ban chấp hành Nhiều văn vào thực tiễn, tạo nên chuyển biến tích cực mặt kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng hệ thống trị 2.3.4 Cơng tác tham mưu giúp lãnh đạo quản lý tài sản Thực tốt quy định Luật ngân sách Nhà nước lập, phê duyệt, phân bổ, toán thu, chi tài Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định quản lý tài chính, tài sản tổ chức thực dự toán ngân sách cho đơn vị trực thuộc, đảm bảo cho đơn vị hoạt động có hiệu quả, quy định 2.3.5.Tổ chức thực công tác văn thư, lưu trữ, yếu theo quy định Đảng Nhà nước Triển khai ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quan, đơn vị Từ việc tiếp nhận văn bản, gửi văn đi, theo dõi trình vận hành văn bản; tổ chức nhân sao, in ấn, phát hành loại văn bản; ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hố cơng tác văn bản, bảo đảm an toàn giữ tài liệu mật Đảng; thu hồi, chỉnh lý, bảo quản … Công tác yếu, công nghệ thông tin, tham mưu triển khai xây dựng thực việc quản lý, khai thác, ứng dụng, bảo vệ mạng thông tin diện rộng đảng hướng dẫn việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cho tồn hệ thống văn phòng cục, bảo đảm thơng tin kịp thời, thông suốt, liên tục - Cục Công nghiệp địa phương làm tốt nhiệm vụ Cụ thể: + Cục theo dõi tốt phát triển công thương địa phương + Cục tổ chức, xây dựng báo cáo chi tiết cho lãnh đạo Bộ cơng tác địa phương, góp phần nâng cao uy tín lãnh đạo Bộ + Cục Cơng nghiệp địa phương tham gia tích cực việc hoạch định sách địa phương Cục khơng phải đơn vị phê duyệt đóp góp ý kiến giúp số địa phương xây dựng chiến lược phù hợp với quy hoạch phát triển thương mại tỉnh, tránh tình trạng chồng chéo, xâm lấn với địa phương khác + Chương trình khuyến công thực với mục tiêu cuối nâng cao mức sống cho người dân khu vực nông thôn, phát triển sở công nghiệp tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập giúp bà có sống tốt - Cục CNĐP tham mưu đóng góp ý kiến với bộ, ngành, địa phương quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển công nghiệp, thương mại, công nghiệp hỗ trợ, quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng; Đề án liên kết phát triển vùng; Quy hoạch phát triển hành lang kinh tế; đồ án quy hoạch chung xây dựng liên quan đến địa phương như: Long An, An Giang, Thanh Hóa, Đắk Lắk, Nghệ An, Đồng Nai, Hà Nội 2.3.6 Nguyên nhân thành tựu đạt Trước hết,có quan tâm lãnh đạo, đạo trực tiếp, thường xuyên mặt Cục cơng tác văn phòng Đội ngũ cán cơng chức văn phòng Cục khơng ngừng phát triển, trưởng thành Sự động viên, phối hợp, hỗ trợ kịp thời, có hiệu quan ban ngành liên quan Hàng năm quan cử cán bộ, nhân viên học thêm, mở lớp bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, nhân viên thuộc ngành để nâng cao lực, kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa Cục Cơng nghiệp địa phương bám sát tinh thần đạo, điều hành Chính phủ; nghiêm túc thực theo đạo, điều hành Lãnh đạo Bộ Công Thương; bám sát chương trình, kế hoạch cơng tác năm Cục Cục hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đặt Trên lĩnh vực công tác, nhiệm vụ thường xuyên đột xuất Lãnh đạo Bộ giao, Cục Công nghiệp địa phương tập trung thực yêu cầu, tiến độ, đảm bảo chất lượng công việc; kịp thời phục vụ yêu cầu đặt Ban Cán Đảng Lãnh đạo Bộ; đáp ứng theo yêu cầu địa phương, Sở Công Thương đánh giá cao tinh thần phối hợp, hỗ trợ kịp thời mặt công tác Với khối lượng lớn công việc giao, Cục tìm biện pháp khắc phục, đồn kết, trí tích cực cố gắng để tập trung hồn thành nhiệm vụ CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NẦNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP TẠI VĂN PHỊNG CỤC CƠNG NGHIỆP ĐỊA PHƯƠNG Sau thời gian tháng thực tập CỤC CƠNG NGHIỆP ĐỊA PHƯƠNG, em tìm hiểu cơng tác hành văn phòng, tham mưu, tổng hợp Em có đánh ưu điểm nhược điểm tồn tại, nguyên nhân nhược điểm đó, sau em xin đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu cơng tác hành văn phòng, tham mưu, tổng hợp CỤC CƠNG NGHIỆP ĐỊA PHƯƠNG 3.1 Nhận xét Cục Công Nghiệp địa phương thường xuyên xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, xây dựng chế sách… để tham mưu cho lãnh đạo Bộ có giải pháp kịp thời thúc đẩy phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa, v.v… Bên cạnh thách tích đạt được, Cục Cơng nghiệp địa phương đơi gặp phải khó khăn vướng mắc Văn phòng cục trợ giúp lãnh đạo Cục hoàn thành tốt mục tiêu đề ra, Văn phòng cục đầu mối quan trọng q trình giải cơng việc Cục 3.1.1 Ưu điểm: Cơ cấu tổ chức Cục Văn phòng gọn nhẹ, đại, đáp ứng nhu cầu công việc Mỗi phận, phòng ban đảm nhiệm phần cơng việc định Vận dụng khả năng, trình độ chuyên sâu cán quản lý Cán bộ, nhân viên người có trình độ, lực chun mơn đảm nhận vị trí cơng việc giao Cục tiến hành biện pháp để hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý nhiệm vụ người phòng, ban Mơi trường làm việc lành mạnh, động, đội ngũ cán bộ, nhân viên văn phòng hòa đồng, đồn kết, giúp đỡ lẫn nhau, phấn đấu mục tiêu phát triển quan Quan hệ lãnh đạo nhân viên, nhân viên với nhân viên thân thiện, góp phần xây dựng nên tập thể cán bộ, cơng nhân viên động, giàu nhiệt huyết nghiệp quan Cơ quan quan tâm tới chế độ, sách tiền lương, ngạch bậc, trách nhiệm độc hại…để khuyến khích nhân viên làm việc tốt 3.1.2 Nhược điểm: - Phòng làm việc với diện tích hẹp - Một số trang thiết bị hoạt động dẫn đến hiệu công tác đội ngũ,nhân viên quan bị hạn chế 3.1.3 Nguyên nhân: Mặc dù trọng đầu tư, số trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác hoạt động quan cũ chất lượng theo thời gian 3.2 Giải pháp: - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác để nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp - Tăng cường đầu tư sở vật chất để đại hóa cơng sở; ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý điều hành - Thường xuyên động viên tinh thần làm việc cán bộ, tạo môi trường làm việc lý tưởng, giúp cán văn phòng tin tưởng vào đường lối lãnh đạo quan, hồn thành tốt nhiệm vụ KẾT LUẬN Để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ việc học tập ghế nhà trường chưa đủ mà phải học học tập kinh nghiệm kiến thức, trải qua thực nghiệm thực tế Để trường Đại học Nội vụ Hà Nội ngành Quản trị văn phòng tổ chức đợt kiến tập cho sinh viên Được đồng ý Nhà trường tiếp nhận Cục Công nghiệp địa phương, em thực đợt thực tập với chuyên ngành quản trị văn phòng.Thời gian kiến tập khoảng thời gian quan trọng bổ ích với thân em, giúp em củng cố kiến thức mình, đồng thời vận dụng kiến thức học vào thực tế Qua em học hỏi kinh nghiệm có thực tế, em nhìn nhận cơng tác văn phòng bao qt, tồn diện hơn, học hỏi kinh nghiệm việc giao tiếp, ứng xử công sở Thời gian thực tập giúp thân em mạnh dạn cách ứng xử, giao tiếp với người quan Lý thuyết mà em học phần công việc, sau trường mà em phải làm thực tế, thực tế mời định trình độ học vấn chun mơn nghiệp vụ em có áp dụng điều học vào thực tế hay không Qua lần thực tập em hiểu biết sâu sắc thêm quan tâm nhà nước quan cơng tác văn phòng, hiểu thêm điều thú vị công việc chuyên môn sau này, nhờ mà em cảm thấy yêu nghề tin tưởng vào lựa chọn nghề nghiệp mình, từ em ý thức trách nhiệm mơt người cán văn phòng trẻ em lớn Trong trình thực hành nhiều hạn chế xong em học hỏi nhiều kinh nghiệm thực tế đề làm hành trang sau trường Mặc dù trình làm báo cáo, em hướng dẫn tận tình cán quan thầy cô giáo, kinh nghiệm thực tế thân nhiều hạn chế khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em kính mong nhận quan tâm nhận xét, đánh giá cán hướng dẫn thầy cô giáo để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ lãnh đạo, anh chị chun viên, cán văn phòng Cục Cơng Nghiệp Địa Phương tận tình bảo giúp đỡ em cơng việc suốt q trình thực tập để em hồn thành đợt thực tập cách tốt Một lần em xin gửi lời cảm ơn đến Nhà trường, Khoa Quản trị Văn phòng thầy giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giúp cho em hiểu biết thêm nhiều kiến thức học thực tiễn qua q trình đào tạo Cảm ơn Cục Cơng Nghiệp Địa Phương tiếp nhận giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập Do kinh nghiệm thân hạn chế nên báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo để báo cáo kiến tập hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO - Quyết định số 999/QĐ-BCT ngày 19 tháng 02 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Công Thương Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Công nghiệp địa phương - định số 72/QĐ-CNĐP ngày 01 tháng 11 năm 2013 quy định chức nhiệm vụ, cấu tổ chức Văn Phòng Cục PHỤ LỤC 01: Sơ đồ cấu tổ chức Cục Cơng Nghiệp Địa Phương Văn phòng Cục Phòng Kế hoạch – Tổng hợp phòng cục 02: Sơ đồ cấu tổ chức văn Trưởng Phòng quản lý khuyến cơng Phòng tài – KếChánh tốn văn phòng Các Cục Các sở Cơng thương tỉnh, Thành phố Các trung tâm khuyễn công Và phát triển công nghiệp tỉnh Các tổ chức dịch vụ khuyến cơng Phòng thơng tin vs Phó Các sở cơng nghiệp truyền thơng nơng thơn Phòng cơng nghiệp hỗ trợ nhập Phó Chánh văn phòng Văn phòng đại diện TP Phó Chánh văn phòng Hồ Chí Minh Các đơn vị nghiệp thuộc cục Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên ... hậu cần cho hoạt động quan Em mong nhận nhận xét, đánh giá đóng góp ý kiến thầy, cô cán quan để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Văn phòng cấp, qua... nghiên cứu, hoàn thành tốt nhiệm vụ thân - Sản phẩm đề tài nguồn tài liệu tham khảo bổ ích cho báo cáo viên, học viên lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn hệ thống văn phòng - Góp phần cải tiến... nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn; giám sát, đánh giá việc thực kế hoạch, chương trình, dự án báo cáo đánh giá tiềm năng, tình hình phát triển cơng nghiệp; đề xuất định hướng, giải pháp phát triển