Hoàn thiện công tác an sinh xã hội tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG NGUYỄN THU HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC AN SINH Xà HỘI TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA, TỈNH ðẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ðà Nẵng – Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG NGUYỄN THU HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC AN SINH Xà HỘI TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA, TỈNH ðẮK NÔNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Người hướng dẫn khoa học: GS TS VÕ XUÂN TIẾN ðà Nẵng – Năm 2016 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thu Hà MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CÁC VẤN ðỀ LÝ LUẬN VỀ AN SINH Xà HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ AN SINH Xà HỘI 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Bản chất an sinh xã hội 1.1.3 Chức an sinh xã hội 11 1.1.4 Cơ sở công tác an sinh xã hội 12 1.1.5 Nguyên tắc công tác an sinh xã hội 13 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC AN SINH Xà HỘI 14 1.2.1 Bảo hiểm xã hội 14 1.2.2 Bảo hiểm y tế 18 1.2.3 Cứu trợ xã hội 20 1.2.4 Xóa đói giảm nghèo 22 1.2.5 Ưu ñãi xã hội 25 1.2.6 Các tiêu chí đánh giá cơng tác an sinh xã hội 26 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC AN SINH Xà HỘI 30 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc ñiều kiện tự nhiên 30 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện xã hội 31 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc ñiều kiện kinh tế 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH Xà HỘI TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA, TỈNH ðĂK NÔNG 35 2.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI ẢNH HƯỞNG ðẾN AN SINH Xà HỘI TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA 35 2.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 35 2.1.2 ðặc ñiểm ñiều kiện xã hội 38 2.1.3 ðặc ñiểm kinh tế 42 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH Xà HỘI TẠI THỊ GIA NGHĨA, TỈNH ðĂK NÔNG TRONG THỜI GIAN QUA 45 2.2.1 Thực trạng công tác bảo hiểm xã hội 45 2.2.2 Thực trạng công tác bảo hiểm y tế 53 2.2.3 Thực trạng công tác cứu trợ xã hội 60 2.2.4 Thực trạng cơng tác xóa ñói giảm nghèo 68 2.2.5 Thực trạng cơng tác ưu đãi xã hội 77 2.3 ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC AN SINH Xà HỘI TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA TRONG THỜI GIAN QUA 80 2.3.1 Những kết ñạt ñược 80 2.3.2 Những hạn chế 82 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 84 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC AN SINH Xà HỘI TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA, TỈNH ðĂK NÔNG 88 3.1 CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 88 3.1.1 Xu hướng công tác an sinh xã hội 88 3.1.2 ðịnh hướng phát triển kinh tế xã hội thị xã Gia Nghĩa 88 3.1.3 Các quan ñiểm ñịnh hướng xây dựng giải pháp 92 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 93 3.2.1 Hồn thiện cơng tác bảo hiểm 93 3.2.2 Hồn thiện cơng tác bảo hiểm y tế 97 3.2.3 Hoàn thiện công tác cứu trợ xã hội 101 3.2.4 Tăng cường cơng tác xóa ñói giảm nghèo 103 3.2.5 ðẩy mạnh hoạt ñộng ưu ñãi xã hội 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội CTXH : CTXH ƯðXH : ƯðXH XðGN : Xóa ñói giảm nghèo BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHHT : Bảo hiểm hưu trí LðTB&XH : Lao động thương binh xã hội DSTB : Dân số trung bình MðDS : Mật độ dân số CBXH : Cơng xã hội HGð : Hộ gia đình WB : Ngân hàng giới ILO : Tổ chức lao ñộng giới ISSA : Hiệp hội an sinh giới NCT : Người cao tuổi NTT : Người tàn tật NCC : Người có cơng ðTN : ðào tạo nghề THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Tình hình sử dụng ñất thị xã Gia Nghĩa 37 2.2 Tình hình dân số thị xã Gia Nghĩa 38 2.3 Tình hình lao động thị xã Gia Nghĩa 39 2.4 Cơ cấu lao ñộng ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa 41 2.5 Tình hình phát triển kinh tế thị xã Gia Nghĩa thời gian qua 43 2.6 Sự gia tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội 46 2.7 Mức ñộ bao phủ bảo hiểm xã hội thị xã Gia Nghĩa 47 2.8 Tình hình thu bảo hiểm xã hội Gia Nghĩa 48 2.9 Số người nhận bảo hiểm xã hội thị xã Gia Nghĩa 50 2.10 Tình hình chi trả bảo hiểm xã hội thị xã Gia Nghĩa 51 2.11 Thu, chi hàng năm quỹ bảo hiểm xã hội 53 2.12 Số người tham gia bảo hiểm y tế thị xã Gia Nghĩa 54 2.13 2.14 2.15 Mức ñộ bao phủ bảo hiểm y tế ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa Tình hình thu bảo hiểm y tế thị xã Gia Nghĩa thời gian qua Tình hình chi trả bảo hiểm y tế Gia Nghĩa thời gian qua 55 57 58 Số hiệu Tên bảng bảng 2.16 Thu, chi hàng năm quỹ bảo hiểm y tế thị xã Gia Nghĩa Trang 59 2.17 ðối tượng cứu trợ thường xuyên thị xã Gia Nghĩa 62 2.18 Kinh phí thực cứu trợ 63 2.19 ðối tượng thực cứu trợ ñột xuất 65 2.20 Kinh phí thực cứu trợ đột xuất 67 2.21 ðào tạo nghề ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa 72 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 Số trường học, lớp học, cán giáo viên, học sinh ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa Số sở y tế, giường bệnh ñội ngũ nhân lực y tế thị xã Gia Nghĩa Hộ nghèo ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa ðối tượng hưởng sách ưu đãi địa bàn Gia Nghĩa Chi trả ưu đãi người có cơng ñịa bàn Gia Nghĩa 74 75 76 78 79 MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Con người muốn tồn phát triển phải ñược thoả mãn nhu cầu tối thiểu ăn mặc ở, người phải lao động để tạo cải vật chất nhằm thoả mãn nhu cầu ngày cao Khi người bị giảm khả lao ñộng, việc làm, người già, người ốm ñau bệnh tật người yếu xã hội…họ ñều cần mức tối thiểu thu nhập ñể bảo ñảm quyền sống tối thiểu người bao gồm quyền ăn, sức khỏe, giáo dục, nhà số dịch vụ xã hội ñể tiếp tục tồn phát triển Trong lúc này, họ cần nhận ñược trợ giúp xã hội, mà Nhà nước đóng vai trò quan trọng thơng qua cơng tác an sinh xã hội Thị xã Gia Nghĩa trình xây dựng phát triển, nguồn lực Gia Nghĩa hạn hẹp Chính quyền ln coi trọng cơng tác bảo đảm an sinh xã hội, quan tâm ñầu tư cho vùng ñồng bào dân tộc thiểu số, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn, thực tốt việc phát triển giáo dục, chăm lo sức khỏe cộng ñồng, quan tâm tới ñối tượng yếu ðây tiến ñáng kể công tác an sinh xã hội thị xã Gia Nghĩa Việc củng cố hồn thiện cơng tác an sinh xã hội đem lại nhiều thành cơng kinh tế xã hội thị xã Gia Nghĩa Tuy nhiên, thời gian qua, công tác an sinh xã hội số tồn tại, bất cập cần tiếp tục khắc phục hồn thiện như: nguồn lực để thực an sinh xã hội hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, ñộ bao phủ hệ thống an sinh xã hội thấp, đối tượng hẹp, chưa khắc phục bất bình đẳng … Từ thực trạng cơng tác an sinh xã hội ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác an sinh xã hội thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nơng” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ, với mục 107 Cùng với phát triển toàn diện kinh tế - xã hội ñịa phương, yêu cầu nhiệm vụ ñặt cho cơng tác tổ chức quản lý Người có cơng với cách mạng ñịa bàn thị xã cao hơn, nặng nề ðiều đòi hỏi trình độ, lực phẩm chất ñạo ñức cán quản lý phải khơng ngừng nâng lên mặt ñể ñáp ứng ñược yêu cầu nhiệm vụ đặt cơng tác quản lý người có cơng với cách mạng ðể đội ngũ cán cơng chức ngành Lao ñộng Thương binh Xã hội phát huy hết khả kiến thức tiếp tục trau dồi kiến thức mới, thời gian tới quyền địa phương cần tập trung, quan tâm đến công việc cụ thể sau: - Trong giai ñoạn phải xây dựng kế hoạch ñào tạo bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán phù hợp với u cầu mới, đồng thời phải bố trí xếp nhiệm vụ hợp lý cho cán nhằm phát huy ñược lực sở trường, hạn chế sở ñoản thực thi công vụ - Công tác ñào tạo bồi dưỡng cán phải ñược ý thường xun, kết hợp với việc đánh giá cán cơng chức hàng năm Về công tác quy hoạch, cần bổ sung ñội ngũ cán kế thừa ñể xây dựng kế hoạch đào tạo chun mơn phù hợp với quy ñịnh chức danh ñiều kiện khả cán - Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cần kết hợp phong phú ña dạng ñể khắc phục bớt khó khăn, bị động trước u cầu “vừa học, vừa làm” Ngồi việc cử cán cơng chức tham gia khố học thức cần tổ chức cung cấp tài liệu, thông tin cho cán công chức tự nguyên cứu, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ ñể cập nhật nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý Người có cơng với cách mạng - u cầu đào tạo tin học cần thiết ñối với cán cơng chức quản lý Người có cơng với cách mạng Hiện số cán công chức quản lý 108 Người có cơng với cách mạng địa bàn đặc biệt xã chưa có điều kiện học tập Một phần cơng việc chưa đòi hỏi ngay, phần thị xã chưa có điề kiện tổ chức cho số cán cơng chức học sử dụng vi tính Ngồi việc nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ Việc giữ vững nâng cao phẩm chất ñạo ñức ñội ngũ cán quản lý Người có cơng với cách mạng vấn đề quan trọng Do đặc điểm cơng việc hầu hết cán quản lý người có cơng với cách mạng thường xuyên giải vấn ñề ñụng chạm đến quyền lợi Người có cơng với cách mạng nên dễ xảy tình trạng tham nhũng, gây phiền hà cho ñối tượng Trong ñiều kiện vậy, cán cơng chức khơng có lĩnh vững vàng, khơng có phẩm chất đạo đức người cán dễ bị sa ngã, dẫn đến hành vi sai phạm làm giảm lòng tin nhân dân… ảnh hưởng đến nhiệm vụ trị thị xã Do việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán công chức quản lý người có cơng với cách mạng khơng thể tách rời việc quan tâm, chăm sóc, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất ñạo ñức người cán ðể thực vấn đề có hiệu phòng cần quan tâm tới số nội dung công việc cần thiết sau - Tổ chức cho cán ñược tham gia dự lớp lý luận trị, từ trung cấp đến cử nhân có điều kiện để nâng cao trình ñộ lý luận trị cán bộ, sở hình thành tư tưởng trị vững vàng, phát huy phẩm chất, ñạo ñức người cán - Phối hợp với tổ chức ðảng tổ chức đồn thể, tổ chức đợt sinh hoạt trị nội quan thường xuyên, thơng qua giáo dục truyền thống tốt đẹp dân tộc, ñất nước, ngành, ñịa phương ñơn vị, giới thiệu gương người tốt tiêu biểu để cán có điều kiện hiểu biết, học tập phát huy 109 - Tạo môi trường sinh hoạt lành mạnh, dân chủ quan, thông qua việc ban hành áp dụng quy chế làm việc cụ thể, rõ ràng, cơng khai có giám sát kiểm tra lẫn tổ chức, cá nhân ñơn vị tổ chức đồn thể Cần tìm hiểu điều kiện hồn cảnh người để có quan tâm thích hợp công tác sinh hoạt khác cán ðặc biệt phải chăm lo lợi ích vật chất, tinh thần ñáng cho cán bộ, thực đầy đủ sách đãi ngộ khen thưởng, quan tâm tương trợ giúp đỡ đồng chí có hồn cảnh kinh tế khó khăn, để anh em cán thực an tâm, tích cực cơng tác ln nêu cao phẩm chất đạo đức cách mạng sáng - ðể tiếp tục phát huy hiệu hoạt ñộng cán quản lý Người có cơng với cách mạng, ngồi việc học tập, nâng cao lực, phẩm chất ñạo ñức cho cán bộ, thời gian tới phòng cần quan tâm đến ñội ngũ cán ngành cấp xã, thị trấn nhằm ñảm bảo tính khách quan, trung thực, ñảm bảo tính khoa học cho quản lý ñối tượng hạn chế chồng chéo, phiền hà, tiêu cực cán quản lý Người có cơng với cách mạng ðồng thời, có kế hoạch ñầu tư kiến nghị bước ñại hoá trang thiết bị làm việc, ñặc biệt hệ thống máy tính nhằm phát huy hiệu cao quản lý Ngoài ra, thường xuyên quan tâm, thực nghiêm túc quy trình kiểm tra, tra nội ñối tượng nhằm ngăn chặn hạn chế vi phạm xảy Kịp thời khen thưởng tổ chức cá nhân tiêu biểu, ñồng thời kiên xử lý hành vi cố tình vi phạm sách, pháp luật người có cơng với cách mạng Thứ hai, công tác phối kết hợp quan Lao ñộng Thương binh Xã hội với cấp uỷ quyền địa phương Trong năm qua thị xã Gia Nghĩa ln xác định nhiệm vụ quản lý Người có cơng với cách mạng nhiệm vụ cấp bách cần thiết, 110 hàng năm thị xã ñều ñề tiêu kế hoạch phấn ñấu, nhiệm vụ, giải pháp thực triển khai nhiệm vụ ðể công tác quản lý Người có cơng với cách mạng địa bàn ñược thực tốt cần biện pháp cụ thể như: Tổ chức kiểm tra, tra, tổ chức toạ ñàm ñể lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng Người có cơng với cách mạng, kết hợp với ngành, cấp giám sát hoạt ñộng ngành Trong thời gian tới công tác cần phải ñược trì, phát huy ñổi theo hướng tích cực ðặc biệt xã, thị trấn khơng có biện pháp lãnh đạo, điều hành, tun truyền mà để xảy tình trạng làm trái quy định, lợi dụng chế làm ảnh hưởng tình hình ổn định xã hội lãnh đạo địa phương ñó cần phải chịu trách nhiệm trước lãnh ñạo thị xã, cán phụ trách sách Thương binh Xã hội phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng c Tăng cường cơng tác vận động, tun truyền pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Thời gian qua, Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng với cách mạng bước hồn thiện tạo điều kiện cho người quản lý ñối tượng phấn khởi, dễ thực chấp nhận, theo cơng tác tun truyền sách ưu đãi Người có cơng xem cơng tác trọng tâm để thực thắng lợi luật ưu đãi Người có cơng với cách mạng, Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng với cách mạng từ ngày ñầu triển khai tạo sở nhận thức ñúng ñắn trình áp dụng Cơng tác tun truyền, phổ biến sách Người có cơng với cách mạng cần thực nhiều hình thức: truyền thanh, truyền hình, tập huấn, giao ban Công tác tuyên truyền pháp luật Người có cơng với cách mạng nên áp dụng phương châm “mưa dầm, thấm lâu”, khơng nên xem nặng tính thời điểm 111 triển khai mà bỏ qua tính thường xuyên phương pháp, cách thức tuyên truyền giai ñoạn… cần mở rộng quan hệ phối hợp thông tin, tuyên truyền với quan hữu quan, đặc biệt ý đến vai trò tổ chức đồn thể quần chúng Tổ chức đa dạng hố hình thức tun truyền sách Người có cơng với cách mạng để phù hợp với khả nhận thức khác ñối tượng hạn chế tính chủ quan hình thức đơn điệu, khơ khan, sơ cứng tuyên truyền Trong công tác tuyên truyền cần ý ñến gương người tốt, việc tốt, nhằm mục đích cho người học tập noi theo, ñồng thời cần phải ñấu tranh phê phán biểu tiêu cực, hạn chế ñã bị xử lý ñể làm học kinh nghiệm chung cho người Cơng tác giáo dục tun truyền người có cơng với cách mạng nhằm ñịnh hướng cho nhận thức người dân sách Người có cơng với cách mạng, thực tốt người có đầy đủ thơng tin sách Người có cơng với cách mạng ñể kẻ xấu lợi dụng làm trái quy định Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng với cách mạng Từ tạo điều kiện cho cán quản lý Người có cơng với cách mạng thực thành cơng nhiệm vụ cơng tác Người có cơng với cách mạng ñặt 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN ðối với thị xã Gia Nghĩa, công tác an sinh xã hội ngày góp phần tích cực vào việc ñảm bảo tốt ñời sống cho người dân, ổn định, an tồn xã hội, đẩy mạnh nghiệp phát triển kinh tế địa phương Vì vậy, việc xây dựng hồn thiện cơng tác an sinh xã hội thị xã Gia Nghĩa cần thiết Trong năm qua, công tác an sinh xã hội thị xã Gia Nghĩa ñã ñạt ñược thành quan trọng, sách ngày hồn thiện đồng hơn, đặc biệt lĩnh vực xóa đói, giảm nghèo, lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ nhân dân, giáo dục đào tạo, lao ñộng việc làm; lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội… huy động tồn xã hội tham gia hoạt ñộng này, ñặc biệt “phong trào ñền ơn, ñáp nghĩa”, “uống nước nhớ nguồn”, “lá lành đùm rách” Do đó, điều kiện khó khăn kinh tế nước tỉnh, thị xã Gia Nghĩa trì tốc độ tăng trưởng, cơng tác xố đói giảm nghèo đánh giá cao Tuy nhiên, cơng tác an sinh xã hội thị xã Gia Nghĩa số bất cập cần phải giải thời gian tới Thị xã Gia Nghĩa cần hoàn thiện cơng tác an sinh xã hội để nâng cao vai trò phòng ngừa, đối phó, hạn chế tác ñộng rủi ro, tăng cường gắn kết cộng đồng dân cư lòng tin dân với lãnh đạo ðảng, Nhà nước, góp phần ổn ñịnh xã hội KIẾN NGHỊ Trong thời gian nghiên cứu thực ñề tài thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nơng với đề tài “ Hồn thiện công tác an sinh xã hội thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nông” ðể phát triển kinh tế ñảm bảo an sinh xã hội, tác giả xin ñưa số kiến nghị sau: 113 a Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật ASXH - Tiếp tục hồn thiện sở pháp lý, sách giải pháp bảo ñảm ASXH Cụ thể là: + ðẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống luật an snh xã hội, cần nghiên cứu xây dựng ban hành Luật Việc làm, Luật Tiền lương tối thiểu, Luật Cứu trợ xã hội, Luật Ưu ñãi xã hội; nghiên cứu sửa ñổi Bộ luật Lao ñộng, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Người tàn tật, Luật Người cao tuổi ; nghiên cứu ban hành văn pháp luật an sinh xã hội cộng ñồng, nhằm ñảm bảo sở pháp lý ñầy ñủ cho việc thực ñồng bộ, nghiêm túc, hiệu quy định, sách, chế độ an sinh xã hội + Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung sách hành an sinh xã hội, kể bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội, ưu ñãi xã hội, hệ thống hỗ trợ tích cực + Phối hợp đồng sách an sinh xã hội với sách kinh tế, xã hội khác, như: sách việc làm, sách tiền lương thu nhập, thực chương trình hỗ trợ tích cực, chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo bền vững , tăng cường khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho ñối tượng vùng ñặc thù b ðào tạo bồi dưỡng thường xuyên cán lĩnh vực an sinh xã hội - Cần phải bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, đồng thời phải nâng cao lĩnh trị tư tưởng đạo đức - Hiện đại hóa cơng tác quản lý đối tượng an sinh xã hội, xây dựng sở liệu điện tử sách an sinh xã hội ñịa phương ñể nhân dân truy cập dễ dàng; tăng cường hoạt ñộng kiểm tra, tra, giám sát thực công tác an sinh xã hội tất cấp, ngành, đồn thể từ trung ương đến địa phương sở, thực tiết kiệm chi tiêu cơng, chống 114 tham nhũng, lãng phí, thất thốt, vi phạm pháp luật lĩnh vực an sinh xã hội Tăng cường công tác thông tin, truyền thông, tuyên truyền, phổ biến ñường lối, quan ñiểm, chủ trương ðảng, sách, pháp luật Nhà nước thơng tin an sinh xã hội nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành, ñoàn thể người dân lĩnh vực c Hồn thiện chế tài cho an sinh xã hội - Tăng cường ñầu tư Nhà nước, làm tốt cơng tác xã hội hóa, huy động tham gia tồn xã hội việc đảm bảo an sinh xã hội + Nhà nước tăng cường ñầu tư bảo đảm nguồn lực chế tài thực an sinh xã hội theo phương châm bước mở rộng diện bao phủ tiến tới bao phủ toàn dân Quản lý chặt chẽ quỹ an sinh xã hội, hình thành quỹ dự phòng chế hỗ trợ kịp thời cho đối tượng có rủi ro ñột xuất - ðổi việc phân bổ nguồn lực, ñáp ứng yêu cầu thực mục tiêu sách an sinh xã hội Phân cấp mạnh cho ñịa phương ñề cao trách nhiệm ñịa phương việc quản lý, sử dụng, lồng ghép nguồn lực để thực Hồn thiện quy ñịnh quản lý việc sử dụng khoản ñóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân, bảo ñảm minh bạch - Lập Ban ñiều phối chịu trách nhiệm trực tiếp toàn diện việc lập, phê duyệt ñề án tổ chức thực sách hỗ trợ hộ nghèo vay vốn xây dựng nhà phòng, tránh bão, lụt vay sản xuất kinh doanh + Công bố công khai tiêu chuẩn, đối tượng đạo bình xét, lập danh sách hộ nghèo ñược hỗ trợ ñịa bàn; xếp loại thứ tự ưu tiên hỗ trợ vay vốn cho ñối tượng theo quy ñịnh Chỉ ñạo việc lập phê duyệt danh sách hộ nghèo thuộc diện ñược vay vốn theo quy ñịnh 115 + Ngoài nguồn vốn từ ngân sách ñịa phương, thị xã cần nghiên cứu biện pháp huy động nguồn vốn thích hợp tăng cường hợp tác trợ giúp tổ chức nước quốc tế - Cần điều tiết kinh phí từ ngân sách nhà nước cho công tác cứu trợ xã hội cách hợp lý để tháo gỡ khó khăn cho địa phương có nguồn thu địa phương thường xảy thiên tai, dịch bệnh, ñồng thời bảo ñảm cơng việc tiếp cận sách xã hội người dân vùng miền múi - Cần thành lập quỹ cứu trợ xã hội thống ñể tập trung, khuyến khích nguồn đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân có ñiều kiện ñể tổ chức thực thống nhất, bảo ñảm cho quỹ ñược chi ñúng mục ñích, ñạt hiệu cao - Khuyến khích, tạo mơi trường thuận lợi để phát triển đa dạng mơ hình an sinh xã hội, hoạt động từ thiện, tình nguyện dựa vào tham gia cộng đồng (các đồn thể địa phương, nhóm sở thích, nghiệp đồn, gia đình, dòng họ, cá nhân ) việc cung cấp dịch vụ an sinh xã hội, thực hoạt ñộng nhân ñạo, giúp ñỡ, chia sẻ rủi ro nhóm yếu thế, ñối tượng ñặc thù.Tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực, kinh nghiệm xây dựng thực sách an sinh xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Mai Ngọc Anh (2009), ASXH nơng dân điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Hà Nội [2] Báo cáo số 484/BC-UBND, ngày 11/12/2015, “Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai ñoạn 2011-2015 kế hoạch phát triển kinh tế xx hội năm giai ñoạn 2016-2020“, UBND thị xã Gia Nghĩa [3] Bộ LðTB&XH, ðề tài "Phát triển hệ thống ASXH Việt Nam phù hợp với kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa", ðề tài khoa học cấp Bộ, 2006 [4] Bộ LðTB&XH, ðề tài "Luận khoa học cho việc đổi sách bảo đảm xã hội kinh tế thị hàng hoá nhiều thành phần theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam", ðề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX04 – 05 [5] Bộ Lao ñộng – Thương binh Xã hội (2013), Chính sách an sinh xã hội tác động tới phát triển kinh tế - xã hội, Nhà xuất Lao ñộng – Xã hội [6] Bộ Lao ñộng – Thương binh Xã hội (2011), Một số sách an sinh xã hội Việt nam, Nhà xuất Lao ñộng – Xã hội [7] Chi cục Thống kê thị xã Gia Nghĩa (2015), Niêm giám Thống kê thị xã năm 2014 [8] Nguyễn Hữu Chí (2012 ), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam [9] Mai Ngọc Cường (2009), Xây dựng hồn thiện hệ thống sách ASXH Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Mai Ngọc Cường (2012), “Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nước ta năm tới”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 178, tháng 4/2012 [11] Mai Ngọc Cường (2013), Về an sinh xã hội Việt Nam giai ñoạn 20122020, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12] Bùi ðại Dũng (2009), “Tăng trưởng kinh tế cơng xã hội”, Tạp chí Khoa học ðại học Quốc gia Hà Hội [13] Nguyễn Hữu Dũng (2010), “Hệ thống sách ASXH Việt Nam: Thực trạng định hướng phát triển”, Tạp chí Khoa học ðHQGHN, Kinh tế Kinh doanh [14] Nguyễn Hải Hữu (2008), Giáo trình An sinh xã hội, Nhà xuất Lao ñộng - Xã hội, Hà Nội [15] Trần Hoàng Hải (2011), Pháp luật an sinh xã hội kinh nghiệm số nước ñối với Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [16] Nguyễn Thị Hoa (2010), Chính sách giảm nghèo Việt Nam đến năm 2015, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội [17] Nguyễn Minh Hồn, (2009), Cơng xã hội tiến xã hội, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Nguyễn Duy Hùng (2013), Những thách thức giải pháp sách an sinh xã hội bền vững cho tất người Việt Nam ðức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Nguyễn Thị Lan Hương (2013), Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam ñến năm 2020, Viện Khoa học Lao ñộng xã hội [20] Nguyễn Thị Lan Hương (2009), “Chiến lược ASXH Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020”, Tạp chí Lao động xã hội [21] Lê Thị Phú Hương (2009), Công tác khoa giáo cấp ủy đảng xóa đói giảm nghèo, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Hoàng Thu Hương, Nguyễn Văn Khánh (2012), “An sinh xã hội Việt Nam thời kỳ ñổi mới: Thực trạng thách thức”, Hội thảo quốc tế Cơng tác xã hội sách xã hội, trường ðại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ðHQG Hà Nội, Hà Nội 11-12/6/2012 [23] Từ Nguyễn Linh (2007), Tổng quan hệ thống ASXH BHXH Nhật Bản [24] Lê Quốc Lý (2014), Chính sách an sinh xã hội thực trạng giải pháp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [25] Nguyễn Văn Nam (2010), Vấn ñề giao ñất, giao rừng ñịnh canh, ñịnh cư vùng ñồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] Nghị ñịnh 13/2010/Nð-CP, ngày 27/02/2010 “Về sửa ñổi bổ sung môth số ñiều Nghị ñịng số 67/2007/Nð-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội“ [27 Nghị ñịnh số: 52/2011/Nð-CP, ngày 30/06/2011 Chính Phủ việc quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng [28] Nghị ñịnh số: 47/2012/Nð-CP, ngày 28/05/2012 Chính Phủ việc quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng [29] Nghị định số: 101/2013/Nð-CP, ngày 04/09/2013 Chính Phủ việc quy ñịnh mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng [30] Nghị định số 67/Nð-CP, ngày 13/04/2007 “Về sách trợ giúp ñối tượng bảo trợ xã hội“ [31] Nghị số 19/2012/ND-HðND, ngày 19/07/2012 “Thông qua chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh ðăk Nơng, Giai đoạn 20122015“, Hội đồng nhân dân tỉnh ðăk Nơng khố II, kỳ họp thứ [32] Vũ Văn Phúc (2012), An sinh xã hội Việt Nam hướng tới 2020, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PLUBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005, [34] Pháp lệnh sửa ñổi, bổ sung số ñiều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 35/2007/PL-UBTVQH11 ngày 21 tháng năm 2007 [35] Pháp lệnh sửa ñổi, bổ sung số ñiều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 [36] Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội [37] Quốc hội (2008), Luật Bảo hiểm Y tế, Hà Nội [38] Quyết ñịnh số 02/2011/Qð-UBND, ngày 06/01/2011 “Về việc quy ñịnh mức trợ cấp, trợ giúp ñối tượng bảo trợ xã hội“, Uỷ ban Nhân dân tỉnh ðăk Nơng [39] Quyết định số 1635/2011/Qð-UBND, ngày 30/08/2013 “Về việc phê duyệt ñề án hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà địa bàn tỉnh ðăk Nơng“, Uỷ ban Nhân dân tỉnh ðăk Nông [40] Nguyễn Văn Thường (2008), Giáo trình Kinh tế Việt Nam, Nhà xuất ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [41] Trường ðại học Kinh tế Quốc dân, (2008), Giáo trình An sinh xã hội, NXB ðại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội [42] Uỷ ban Nhân dân thị xã Gia Nghĩa (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai ñoạn 2011 – 2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai ñoạn 2016 – 2020, Gia Nghĩa ... cơng tác an sinh xã hội thị xã Gia Nghĩa Việc củng cố hồn thiện cơng tác an sinh xã hội đem lại nhiều thành cơng kinh tế xã hội thị xã Gia Nghĩa Tuy nhiên, thời gian qua, công tác an sinh xã hội. .. an sinh xã hội 11 1.1.4 Cơ sở công tác an sinh xã hội 12 1.1.5 Nguyên tắc công tác an sinh xã hội 13 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC AN SINH Xà HỘI 14 1.2.1 Bảo hiểm xã hội. .. kết cơng tác an sinh xã hội, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện công tác an sinh xã hội thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nông Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề liên quan đến an sinh xã hội - Phân