CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC AN SINH Xà HỘI TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA, TỈNH ðĂK NÔNG
3.1. CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
3.1.1. Xu hướng của công tác an sinh xã hội hiện nay
- Xây dựng hệ thống chính sách an sinh xã hội phải phù hợp với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cần thiết phải nghiên cứu, vận dụng những nguyên tắc chung của hệ thống chính sách an sinh xã hội từ kinh nghiệm các nước.
- Gắn các chính sách an sinh xã hội với các chương trình phát triển kinh tế-xó hội, tạo ủộng lực tăng trưởng kinh tế, thực hiện cụng bằng xó hội vỡ mục tiờu phỏt triển con người, phỏt huy tối ủa nguồn lực con người.
- Từng bước mở rộng và cải thiện hệ thống an sinh xó hội ủể ủỏp ứng ngày càng tốt hơn yờu cầu ủa dạng của mọi tầng lớp nhõn dõn trong xó hội, nhất là nhúm ủối tượng chớnh sỏch, ủối tượng nghốo.
- Xõy dựng hệ thống chớnh sỏch an sinh xó hội theo hướng ủa tầng, linh hoạt và hỗ trợ lẫn nhau.
- Tăng cường nguồn lực của Nhà nước cho chính sách an sinh xã hội, ủồng thời Xó hội húa cho phỏt triển hệ thống an sinh xó hội, coi ủú là ủầu tư cho phát triển.
3.1.2. ðịnh hướng phát triển kinh tế xã hội của thị xã Gia Nghĩa a. Quan ủiểm chung
Phỏt triển kinh tế - xó hội thị xó Gia Nghĩa giai ủoạn 2011 - 2020 phải phự hợp với ủịnh hướng chung của tỉnh ðắk Nụng, ủặt trong mối quan hệ hữu cơ với hệ thống ựô thị vùng Tây Nguyên, Nam Trung bộ, đông Nam bộ và hội nhập quốc tế hiệu quả.
Huy ủộng tối ủa cỏc nguồn lực, khai thỏc và phỏt huy tiềm năng lợi thế của ủịa phương một cỏc tốt nhất, tăng cường ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học - công nghệ tiên tiến trong các ngành sản xuất, dịch vụ, tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả nhằm nõng cao khả năng cạnh tranh ủể ủẩy nhanh tốc ủộ và nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, thực hiện chuyển dịch cơ cấu theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ và công nghiệp.
Xõy dựng thị xó Gia Nghĩa văn minh - hiện ủại - thõn thiện với mụi trường - bảo tồn và phát triển các di sản văn hoá truyền thống tiêu biểu của cỏc dõn tộc Tõy Nguyờn, theo mụ hỡnh “ủụ thị sinh thỏi - dịch vụ - du lịch - cụng nghiệp” với kiểu kiến trỳc ủộc ủỏo riờng của Gia Nghĩa, nhằm tạo sức hấp dẫn mới, xứng ủỏng là ủụ thị trung tõm của tỉnh, là ủộng lực thỳc ủẩy và lan tỏa phỏt triển tới cỏc huyện khỏc trờn ủịa bàn toàn tỉnh và cỏc khu vực phụ cận trong vùng.
Phỏt triển kinh tế - xó hội phải coi trọng và tăng cường ủầu tư cho nhõn tố con người; thực hiện chiến lược phát triển con người một cách toàn diện về ủức - trớ - thể - mỹ; phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao, chuyờn mụn húa cao, kỹ năng thực hành giỏi, ủỏp ứng yờu cầu ủối với mỗi lĩnh vực, ngành nghề, mỗi loại công việc nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và hội nhập quốc tế hiệu quả.
Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với thực hiện công bằng xã hội, giải quyết việc làm, xúa ủúi giảm nghốo, nhất là ủối với ủồng bào dõn tộc thiểu số, bảo vệ môi trường sinh thái, tích cực triển khai các giải pháp ứng phú biến ủổi khớ hậu nhằm ủảm bảo cho sự phỏt triển bền vững.
Phát triển kinh tế - xã hội phải luôn gắn kết chặt chẽ với xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh, bảo vệ an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trờn ủịa bàn.
b. Các mục tiêu chủ yếu + Mục tiêu kinh tế
Phấn ủấu tốc ủộ tăng trưởng bỡnh quõn tổng sản phẩm giai ủoạn 2016 - 2020 ủạt khoảng 19,5%/năm.
GDP bỡnh quõn ủầu người năm 2020 tăng khoảng 1,8 lần so với năm 2015, tương ứng khoảng 110,3 triệu ủồng (khoảng 4.090 USD).
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ.
Vào năm 2020: công nghiệp - xây dựng khoảng 21,5%; nông, lâm, ngư nghiệp khoảng 3,2%; dịch vụ khoảng 75,3%.
Phấn ủấu thu ngõn sỏch trờn ủịa bàn thị xó tăng bỡnh quõn khoảng 26,2%/năm giai ủoạn 2016 - 2020.
Hoàn thành cơ bản cỏc tiờu chớ ủụ thị loại III ủể nõng cấp lờn thành phố thuộc tỉnh trước năm 2020.
Tăng nhanh và nõng cao hiệu quả sử dụng vốn ủầu tư phỏt triển toàn xó hội, phấn ủấu huy ủộng khoảng khoảng 33,3 nghỡn tỷ ủồng giai ủoạn 2016 - 2020.
+ Mục tiêu xã hội
Thực hiện tốt các chương trình quốc gia trên các lĩnh vực văn hóa - xã hội ủặc biệt là giỏo dục ủào tạo, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, mặt bằng dõn trớ, y tế, chăm súc sức khỏe nhõn dõn, giải quyết việc làm, xúa ủúi giảm nghốo và chăm lo cho cỏc ủối tượng chớnh sỏch xó hội, phấn ủấu ủạt cỏc mục tiêu sau:
Phấn ủấu ủạt chuẩn phổ cập giỏo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, duy trỡ và giữ vững kết quả phổ cập tiểu học ủỳng ủộ tuổi và phổ cập THCS ủỳng ủộ tuổi vào năm 2015. Phấn ủấu ủến năm 2015 cú trờn 50% trường ủạt chuẩn quốc gia, ủến năm 2020 trờn 60%.
Tăng tỷ lệ lao ủộng qua ủào tạo, ủến năm 2020, lao ủộng qua ủào tạo khoảng 70%, trong ủú qua ủào tạo nghề khoảng 50%.
Củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở. Phấn ủấu ủến năm 2015 cú 50% số xó, phường ủạt tiờu chớ quốc gia về y tế, ủến năm 2020 ủạt 80%.
Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em dưới 5 tuổi (cân nặng theo tuổi) xuống dưới 15% vào năm 2020.
Phấn ủấu giảm tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn hàng năm 0,03% giai ủoạn 2016 - 2020.
ðảm bảo cho khoảng 95% dõn số ủược sử dụng nước sạch hợp vệ sinh vào năm 2020.
Phấn ủấu ủến năm 2020 cú trờn 95% gia ủỡnh, 80% tổ dõn phố, thụn, bon, 50% xó, phường, 100% cơ quan, ủơn vị ủạt tiờu chuẩn văn húa.
ðẩy mạnh xó hội húa trong việc ủầu tư xõy dựng cỏc thiết chế văn húa - thông tin cơ sở.
Phấn ủấu ủến năm 2020 cú khoảng 30% dõn số tham gia thể dục thể thao thường xuyên.
Giải quyết việc làm cho trờn 12.000 lao ủộng mới tăng thờm giai ủoạn 2016 - 2020.
Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 1% vào năm 2020.
An ninh quốc phũng, trật tự an toàn xó hội luụn ủược giữ vững.
+ Mục tiêu bảo vệ tài nguyên, môi trường
ðảm bảo tỷ lệ che phủ khoảng 31 - 32% vào năm 2020.
Triển khai cỏc giải phỏp ứng phú với biến ủổi khớ hậu, phũng, chống và giảm nhẹ thiờn tai. Hoàn thành cỏc cụng trỡnh phũng, chống sạt lở ủất vựng xung yếu vào năm 2015.
Hoàn thành hệ thống xử lý nước thải trung tâm thị xã vào năm 2015 và cỏc khu ủụ thị mới vào năm 2020.
ðến năm 2020 cơ bản khắc phục các vụ vi phạm về bảo vệ môi trường sinh thái.
3.1.3. Cỏc quan ủiểm ủịnh hướng khi xõy dựng giải phỏp
Những phương hướng mang tớnh nguyờn tắc, ủồng thời cũng làm mục tiêu hướng tới khi xây dựng và hoàn thiện công tác an sinh xã hội bao gồm:
Một là, lấy người thụ hưởng làm trung tâm trong công tác an sinh xã hội tổng thể cũng như mỗi mô hình an sinh xã hội bộ phận.
Hai là, phải chỳ ý ủến tớnh ủộng của ủối tượng thụ hưởng. ðối tượng thụ hưởng hiện tại sẽ khỏc với ủối tượng thụ hưởng trong tương lai, do ủú cụng tỏc an sinh xó hội phải tớnh ủến sự vận ủộng, phỏt triển của cỏc ủối tượng và dần ủiều chỉnh cho phự hợp.
Ba là, việc xõy dựng mụ hỡnh cho một ủịa phương phải căn cứ vào cỏc ủiều kiện chung của cả nước và cỏc ủiều kiện riờng của ủịa phương ủú. Trờn cơ sở những chớnh sỏch chung mang tớnh phổ quỏt cho cả nước, ủịa phương cú thể kết hợp bổ sung những ủiều khoản riờng cho phự hợp nhằm phỏt huy tối ủa lợi thế của mỡnh trong cụng tỏc bảo ủảm an sinh xó hội.
Bốn là, luụn ủặt ra vấn ủề hiệu quả vận hành của an sinh xó hội ủể ủiều chỉnh cho phù hợp: với những chương trình an sinh xã hội thiết kế từ trên xuống, tựy vào ủiều kiện riờng của ủịa phương mà tiến hành tổ chức thực hiện sao cho hiệu quả nhất, ủảm bảo ủối tượng thụ hưởng ủược hưởng ủầy ủủ cỏc quyền lợi mà họ ủược hưởng, bảo ủảm ủối tượng thụ hưởng trong tương lai cú nghĩa vụ ủúng gúp ủỳng và ủủ ở hiện tại.
Năm là, phải khụng ngừng ủẩy mạnh tốc ủộ tăng trưởng kinh tế. Nền tảng của an sinh xó hội chớnh là ủiều kiện vật chất, là cơ sở kinh tế xó hội của ủất nước. Cho dự cú bảo ủảm cụng bằng và thực hiện ủộ bao phủ 100% về bảo hiểm xó hội nhưng chất lượng cuộc sống của người lao ủộng thấp: thu
nhập thấp, hưởng bảo hiểm xã hội thấp…thì an sinh xã hội lại trở về dưới dạng chia ủều nghốo khổ.
Khi người lao ủộng làm việc cú năng suất, chất lượng, doanh nghiệp cú lợi ớch, doanh thu và thu nhập của doanh nghiệp tăng cao và cũng cú ủiều kiện hơn ủể thực hiện tốt trỏch nhiệm và nghĩa vụ của mỡnh ủối với người lao ủộng. Khi người lao ủộng và doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cú hiệu quả, Nhà nước sẽ có nguồn thu nhiều hơn từ thuế thu nhập cá nhân, thu nhập doanh nghiệp… ủể ủảm bảo tài chớnh trong việc chi trả cho cỏc ủối tượng hưởng trợ cấp từ ngân sách nhà nước.
Nhỡn từ khớa cạnh khỏc ta cũng thấy ủược, tăng trưởng kinh tế tạo ủiều kiện cho người dân có cuộc sống tốt hơn, tạo ra nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao ủộng tham gia vào cỏc hoạt ủộng kinh tế. Người lao ủộng cú thu nhập cao và ổn ủịnh sẽ cú ủiều kiện ủể tham gia bảo hiểm và cỏc ủúng gúp xó hội.
Như vậy, ủể làm ủược ủiều ủú, ủũi hỏi cụng tỏc an sinh xó hội phải ủược xõy dựng và thực hiện ủồng bộ với cỏc chớnh sỏch xó hội khỏc trong quỏ trỡnh phỏt triển bền vững ở nước ta, ủồng thời khi xõy dựng và hoàn thiện công tác an sinh xã hội phải phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của nó trong ủiều kiện kinh tế thị trường và từng bước hội nhập ủược với quốc tế.