CHƯƠNG 1. CÁC VẤN ðỀ LÝ LUẬN VỀ AN SINH XÃ HỘI
1.2. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI
1.2.1. Bảo hiểm xã hội
- Bảo hiểm xó hội là sự bảo ủảm thay thế hoặc bự ủắp một phần thu nhập của người lao ủộng khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm ủau, thai sản, tai nạn lao ủộng, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao ủộng hoặc chết, trờn cơ sở ủúng vào quỹ bảo hiểm xó hội
Bảo hiểm xó hội ra ủời, tồn tại và phỏt triển là một tất yếu khỏch quan cùng với sự phát triển của xã hội loài người, bởi vậy nó mang trong mình bản chất kinh tế và bản chất xó hội. Bảo hiểm xó hội ủó trở thành quyền cơ bản của người lao ủộng, ủược Nhà nước ủiều chỉnh bằng phỏp luật. Bảo hiểm xó hội là một chớnh sỏch xó hội quan trọng, là bộ phận cơ bản ủể ủảm bảo an sinh xã hội của các quốc gia.
a. Bản chất của bảo hiểm xã hội
Bản chất của bảo hiểm xã hội thể hiện ở chỗ những người tham gia cựng ủúng một khoản tiền trớch trong thu nhập, khoản ủúng gúp này khụng ảnh hưởng lớn ủến ủời sống và sản xuất - kinh doanh ủể lập một quỹ dự trữ.
ðặc trưng của bảo hiểm xó hội là sự huy ủộng cỏc nguồn tài chớnh trong quá trình tạo lập và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội nhằm góp phần ổn
ủịnh cuộc sống của người tham gia và gia ủỡnh của họ khi gặp rủi ro làm giảm khả năng thu nhập từ lao ủộng. Mục ủớch của việc hỡnh thành quỹ này ủể trợ cấp cho những người khi gặp rủi ro trỏnh ủược hụt hẫng về thu nhập. Bản chất kinh tế ủược thể hiện ở chỗ, người lao ủộng chỉ ủúng gúp một phần nhỏ trong thu nhập của mỡnh nhưng do quỹ ủược hỡnh thành từ nhiều nguồn khỏc (ủúng gúp của người lao ủộng, của người sử dụng lao ủộng, sự hỗ trợ của Nhà nước
…), nờn quỹ cú khoản tiền lớn ủảm bảo ủủ tài chớnh ủể chi trả cho họ khi phỏt sinh nhu cầu thanh toỏn. Quỹ hoạt ủộng trờn nguyờn tắc “lấy số ủụng bự số ớt người rủi ro”.
b. Nguyờn tắc hoạt ủộng của bảo hiểm xó hội
Nguyờn tắc hoạt ủộng của bảo hiểm xó hội là những quy ủịnh nhằm ủảm bảo cho cỏc hoạt ủộng bảo hiểm xó hội diễn ra bỡnh thường, ủạt ủược mục tiêu mong muốn của nó. đó là những quan ựiểm, những ựịnh hướng và những quy ủịng về bảo hiểm xó hội nhằm ủề ra cỏc phương thức hoạt ủộng của cả hệ thống bảo hiểm xó hội. Bảo biểm xó hội phải ủược xõy dựng trờn nền tảng các nguyên tắc sau:
- Nguyờn tắc thứ nhất, nguyờn tắc ủúng - hưởng. Bảo biểm xó hội ủược xõy dựng trờn cơ sở người lao ủộng với tư cỏch là người tham gia ủúng và hưởng bảo hiểm xã hội. ðây là nguyên tắc cơ bản nhất, phân biệt bảo hiểm xã hội với các chính sách an sinh xã hội khác.
- Nguyờn tắc thứ hai, nguyờn tắc mọi người ủều cú quyền tham gia bảo hiểm xã hội và có quyền hưởng bảo hiểm xã hội khi có các nhu cầu bảo hiểm.
- Nguyên tắc thứ ba, nguyên tắc Nhà nước phải có trách nhiệm bảo hiểm (bảo hộ) ủối với quỹ bảo hiểm xó hội của người lao ủộng, người lao ủộng cũng cú trỏch nhiệm phải tự bảo hiểm cho mỡnh.
- Nguyờn tắc thứ tư, nguyờn tắc lấy số ủụng bự số ớt. Bảo hiểm xó hội là hỡnh thức chia sẻ rủi ro của số ủụng người cho số ớt người cựng gỏnh chịu.
Chỉ cú thực hiện việc chia sẻ này thỡ người lao ủộng mới cú thể ủược ủảm bảo về thu nhập khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập từ hoạt ủộng nghề nghiệp.
- Nguyên tắc thứ năm, nguyên tắc kết hợp hài hòa các lợi ích, các khả năng và phương thức ủỏp ứng nhu cầu bảo hiểm xó hội.
Bảo hiểm xó hội phải ủược phỏt triển dần từng bước phự hợp với cỏc ủiều kiện kinh tế - xó hội của ủất nước trong từng giai ủoạn phỏt triển cụ thể.
c. Nội dung của bảo hiểm xã hội
- ðối tượng tham gia: về nguyờn tắc, mọi người lao ủộng cú nhu cầu ủều ủược tham gia bảo hiểm xó hội. Tại ủiều 2 Luật bảo hiểm xó hội số 58/214/QH13 thỡ ủối tượng tham gia là:
+ Người lao ủộng là cụng dõn Việt Nam thuộc ủối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm:
Người làm việc theo hợp ủồng lao ủộng khụng xỏc ủịnh thời hạn, hợp ủồng lao ủộng xỏc ủịnh thời hạn, hợp ủồng lao ủộng theo mựa vụ hoặc theo một cụng việc nhất ủịnh cú thời hạn từ ủủ 03 thỏng ủến dưới 12 thỏng, kể cả hợp ủồng lao ủộng ủược ký kết giữa người sử dụng lao ủộng với người ủại diện theo phỏp luật của người dưới 15 tuổi theo quy ủịnh của phỏp luật về lao ủộng;
Người làm việc theo hợp ủồng lao ủộng cú thời hạn từ ủủ 01 thỏng ủến dưới 03 tháng; Cán bộ, công chức, viên chức; Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người làm công tác khác trong tổ chức cơ yếu;
Sĩ quan, quõn nhõn chuyờn nghiệp quõn ủội nhõn dõn; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân;
người làm cụng tỏc cơ yếu hưởng lương như ủối với quõn nhõn;
Hạ sĩ quan, chiến sĩ quõn ủội nhõn dõn; hạ sĩ quan, chiến sĩ cụng an nhõn dõn phục vụ cú thời hạn; học viờn quõn ủội, cụng an, cơ yếu ủang theo học ủược hưởng sinh hoạt phớ;
Người ủi làm việc ở nước ngoài theo hợp ủồng quy ủịnh tại Luật người lao ủộng Việt Nam ủi làm việc ở nước ngoài theo hợp ủồng;
Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý ủiều hành hợp tỏc xó cú hưởng tiền lương;
Người hoạt ủộng khụng chuyờn trỏch ở xó, phường, thị trấn.
+ Người lao ủộng là cụng dõn nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam cú giấy phộp lao ủộng hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phộp hành nghề do cơ quan cú thẩm quyền của Việt Nam cấp ủược tham gia bảo hiểm xó hội bắt buộc theo quy ủịnh của Chớnh phủ.
+ Người sử dụng lao ủộng tham gia bảo hiểm xó hội bắt buộc bao gồm cơ quan nhà nước, ủơn vị sự nghiệp, ủơn vị vũ trang nhõn dõn; tổ chức chớnh trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt ủộng trờn lónh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tỏc xó, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao ủộng theo hợp ủồng lao ủộng.
+ Người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện là công dân Việt Nam từ ủủ 15 tuổi trở lờn.
- Mức ủúng: Tham gia bảo hiểm xó hội bao gồm nhiều loại hỡnh lao ủộng cú cỏc hỡnh thức thu nhập khỏc nhau, nờn phải xỏc ủịnh mức ủúng bảo hiểm xó hội sao cho nhiều ủối tượng cú thể tham gia.
- Về chế ủộ: ủối với mỗi loại hỡnh bảo hiểm xó hội, nờn chọn chế ủộ nào thực hiện ủể mức ủúng gúp thoả món chi cỏc chế ủộ và nhu cầu của người lao ủộng.
Tại Luật bảo hiểm xã hội năm 2014, có hai loại hình bảo hiểm xã hội, ủú là: bảo hiểm xó hội tự nguyện và bảo hiểm xó hội bắt buộc.
Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình bảo hiểm do Nhà nước tổ chức mà người lao ủộng và người sử dụng lao ủộng phải tham gia.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là loại hình bảo hiểm xã hội do Nhà nước tổ chức mà người tham gia ủược lựa chọn mức ủúng, phương thức ủúng phự hợp với thu nhập của mỡnh và Nhà nước cú chớnh sỏch hỗ trợ tiền ủúng bảo hiểm xó hội ủể người tham gia hưởng chế ủộ hưu trớ và tử tuất.
- Xỏc ủịnh mối quan hệ giữa mức ủúng và mức hưởng: ủõy là một vấn ủề rất quan trọng ủảm bảo việc thực hiện bảo hiểm xó hội ủạt kết quả tốt.
- Quỹ bảo hiểm xó hội phải ủược ủầu tư tăng trưởng. ðõy là nội dung rất quan trọng ủể quỹ bảo hiểm xó hội ủược bảo toàn tăng trưởng
Quỹ bảo hiểm xó hội là quỹ tài chớnh ủộc lập với ngõn sỏch Nhà nước, ủược hỡnh thành từ ủúng gúp của người lao ủộng, người sử dụng lao ủộng và có sự hỗ trợ của Nhà nước.