CHƯƠNG 1. CÁC VẤN ðỀ LÝ LUẬN VỀ AN SINH XÃ HỘI
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH Xà HỘI TẠI THỊ GIA NGHĨA, TỈNH ðĂK NÔNG TRONG THỜI GIAN QUA
2.2.1. Thực trạng công tác bảo hiểm xã hội
- Số người tham gia ủúng bảo hiểm xó hội
ðến nay bảo hiểm bắt buộc ủó ủược ỏp dụng cho toàn bộ người lao ủộng là việc trong cỏc tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp thuộc mọi thành phần
kinh tế, cú hợp ủồng lao ủộng từ ba thỏng trở lờn.
Số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội ở thị xã Gia Nghĩa ngày càng tăng trong giai ủoạn từ năm 2011 ủến năm 2015 Nếu như năm 2011 toàn thị xó cú 2.361 người tham gia bảo hiểm xó hội thỡ ủến năm 2015 con số này là 3.027 người.
Xột về tốc ủộ tăng số lượng người tham gia bảo hiểm xó hội, nếu lấy năm 2011 làm mốc, thỡ trong vũng năm năm trở lại ủõy, tốc ủộ tăng số lượng người tham gia bảo hiểm xó hội của thị xó Gia Nghĩa ủạt mức trung bỡnh là 3,9%/năm. Bảng số liệu 2.6 cho thấy sự tăng lên về số lượng người tham gia bảo hiểm xó hội trong vũng 5 năm trở lại ủõy như sau:
Bảng 2.6. Sự gia tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội
ðVT: người
Chỉ tiêu Năm
2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
Tốc ủộ PTBQ Tổng số toàn thị xã 2.361 2.521 2.618 2.755 3.027 3,9 - Khu vực hành chính 1.481 1.581 1.711 1.758 1.743 4,4 - Khu vực sản xuất 880 940 907 997 1.284 3,2 (Nguồn: Bảo hiểm Xã hội thị xã Gia Nghĩa) Qua bảng 2.6 cú thể thấy, lao ủộng thuộc khu vực hành chớnh chiếm ủa số người tham gia bảo hiểm xã hội và có xu hướng tăng qua các năm, năm 2011 là 1.481 người, chiếm 62,7% trong tổng số người tham gia bảo hiểm xã hội, năm 2015 là 1.743 người chiếm 57,6% số người tham gia bảo biểm. Qua ủú ta thấy tỷ lệ người tham gia thuộc khu vực hành chớnh cú giảm ủi và khu vực sản xuất tăng lờn, nhưng với tỷ lệ chưa cao, ủiều này cho thấy bảo hiểm xó hội vẫn chưa thu hỳt ủược cỏc ủối tượng khỏc trong xó hội như: tổ chức tư nhân, các hộ cá thể… tham gia.
- Mức ủộ bao phủ của bảo hiểm xó hội
Mức ủộ bao phủ của bảo hiểm xó hội trờn ủịa bàn thị xó tăng dần qua cỏc năm, tuy nhiờn ủộ bao phủ của bảo hiểm xó hội cũn thấp, vẫn cũn nhiều lao ủộng trong ủộ tuổi lao ủộng chưa tham gia bảo hiểm xó hội, ủiều này ủược thể hiện qua bảng 2.7 như sau:
Bảng 2.7 Mức ủộ bao phủ của bảo hiểm xó hội tại thị xó Gia Nghĩa
Chỉ tiêu ðVT Năm
2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015 1. Số người tham gia
BHXH Người 2.361 2.521 2.618 2.755 3.027 2. Số người trong ủộ
tuổi lao ủộng Người 28.326 30.620 32.415 33.247 34.538 3. Mức ủộ bao phủ
(1/2) % 8,34 8,23 8,08 8,29 8,76 (Nguồn: Bảo hiểm Xã hội thị xã Gia Nghĩa) Qua bảng 2.7 cú thể thấy, số người trong ủộ tuổi lao ủộng từ năm 2011 ủến năm 2015 liờn tục tăng, nhưng ủộ bao phủ của bảo hiểm xó hội vẫn cũn rất thấp, năm 2011 số người trong ủộ tuổi lao ủộng là 28.326 người, số người tham gia bảo hiểm xó hội là 2.361 người, ủộ bao phủ là 8,34%, ủến năm 2015 số người trong ủộ tuổi lao ủộng là 34.538 người, số người tham gia bảo hiểm xó hội là 3.027 người, ủộ bao phủ 8,76%. Như vậy, vẫn cũn khoảng 91,24%
dõn số trong ủộ tuổi lao ủộng chưa tham gia bảo hiểm xó hội. ðiều này khụng những ảnh hưởng khụng nhỏ ủến nguồn quỹ bảo hiểm xó hội mà cũn ảnh hưởng trực tiếp ủến quyền lợi người lao ủộng.
- Thu bảo hiểm xã hội
Trong thời gian qua, công tác tổ chức thu của bảo hiểm xã hội thị xã Gia Nghĩa ủó ủược thực hiện tốt. Việc cấp, quản lý và kiểm tra sổ là một
trong những công cụ quan trọng trong quản lý thu bảo hiểm xã hội của người lao ủộng và ủơn vị sử dụng lao ủộng luụn ủược bảo hiểm xó hội thị xó Gia Nghĩa coi trọng.
Hàng tháng, cơ quan bảo hiểm xã hội tiến hành thông báo số phải nộp bảo hiểm xó hội ủến cỏc chủ sử dụng lao ủộng và cử cỏn bộ chuyờn quản lý việc thu bảo hiểm xó hội thường xuyờn bỏm sỏt doanh nghiệp, ủụn ủốc thực hiện nộp bảo hiểm. ðồng thời, tổ chức làm việc với cỏc ủơn vị nợ ủọng bảo hiểm xó hội ủể cựng ủơn vị thỏo gỡ khú khăn, trờn cơ sở ủú giỳp doanh nghiệp hiểu rừ và nhận thức ủỳng ủắn về cụng tỏc bảo hiểm xó hội… Ngoài ra, cơ quan bảo hiểm xã hội còn áp dụng nguyên tắc có thu nộp bảo hiểm xã hội ủầy ủủ mới giải quyết chế ủộ chớnh sỏch bảo hiểm xó hội. Nhờ cỏc biện pháp tổ chức thu tích cực, số tiền thu bảo hiểm xã hội của thị xã Gia Nghĩa liờn tục tăng qua cỏc năm. Tỡnh hỡnh thu bảo hiểm xó hội ủược thể hiện qua bảng 2.8. như sau:
Bảng 2.8. Tình hình thu bảo hiểm xã hội tại Gia Nghĩa
ðơn vị tớnh: triệu ủồng
Chỉ tiêu Năm
2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015 1. Tổng thu BHXH 13.168 20.313 23.076 26.968 29.914 - Khu vực hành chính 9.320 14.825 16.904 19.539 20.710 - Khu vực sản xuất 3.848 5.488 6.172 7.429 9.204 2. Số phải thu 14.594 20.088 23.728 28.406 32.202 - Số người tham gia 2.361 2.521 2.618 2.755 3.027 - % so với số phải thu 90,23 101,12 97,25 94,94 92,89 - Mức nộp BQ/người 5,58 8,06 8,81 9,79 9,88
(Nguồn: Bảo hiểm Xã hội thị xã Gia Nghĩa)
Qua số liệu bảng 2.8 cho thấy, số tiền thu bảo hiểm xã hội tại thị xã Gia Nghĩa hàng năm tăng lờn khỏ nhanh. Tốc ủộ tăng trưởng bỡnh quõn trong giai ủoạn từ năm 2011 - 2015 là 22,77%. Kết quả thu bảo hiểm xó hội năm 2011 mới chỉ cú 13.168 triệu ủồng thỡ ủến năm 2012 là 20.313 triệu ủồng, năm 2014 là 23.076 triệu ủồng, và năm 2015 con số này là 29.914 triệu ủồng, tăng 2,3 lần so với năm 2011. Mức lương trung bỡnh ủúng bảo hiểm xó hội cũng tăng theo hàng năm.
Năm 2011 số tiền nộp bảo hiểm xó hội bỡnh quõn của một lao ủộng là 5,58 triệu ủồng/người/năm. Năm 2012 là 8,06 triệu ủồng/người/năm, năm 2013 là 8,81 triệu ủồng/người/ năm. Năm 2014 là 9,79 triệu ủồng/người/năm và năm 2015 con số này là 9,88 triệu ủồng/người/năm. Sự gia tăng mức thu bảo hiểm xó hội bỡnh quõn ủầu người tăng nhanh qua cỏc năm ủồng nghĩa với việc chất lượng thụ hưởng của người lao ủộng sẽ cao hơn.
Tuy nhiờn, bờn cạnh sự gia tăng về số lao ủộng tham gia và số tiền thu bảo hiểm xó hội, thỡ tỡnh trạng nợ ủọng, trốn trỏnh tham gia bảo hiểm xó hội của cỏc ủơn vị sử dụng lao ủộng vẫn cũn cao. Tớnh ủến cuối năm 2011, số tiền nợ bảo hiểm xó hội là 1.426 triệu ủồng, năm 2015 con số này lờn tới 2.288 triệu ủồng. Số nợ này tập trung chủ yếu ở khu vực sản xuất.
b. Công tác chi trả bảo hiểm xã hội - Số người hưởng bảo hiểm xã hội
Ngoài cỏc ủối tượng hưởng bảo hiểm xó hội theo chế ủộ thai sản, ốm ủau, thương tật, tử tuất, tai nạn và bệnh nghề nghiệp thỡ ủa số ủối tượng ủược hưởng bảo hiểm xó hội là những người trong diện hưu trớ, cỏc ủối tượng này thường xuyờn biến ủộng do tăng mới, bổ sung, tử tuất… ðối tượng này chiếm tỷ trọng lớn trong số cỏc ủối tượng hưởng bảo hiểm xó hội và tăng dần qua cỏc năm trong giai ủoạn 2011 - 2015.
Giai ủoạn 2011-2015, số người hưởng bảo hiểm xó hội của thị xó Gia Nghĩa tăng lờn ủỏng kể. Nếu như năm 2011, toàn thị xó cú 4.571 người ủược hưởng bảo hiểm xó hội, thỡ ủến năm 2015 là 7.534 người, tăng lờn 2.963 người. Trong ủú, số người hưởng lương hưu trớ là nhúm hưởng bảo hiểm xó hội lớn nhất là 6.680 người, chiếm 88,7% trong tổng số người hưởng. Tuy nhiờn, cỏc ủối tượng này thường xuyờn cú biến ủộng về số lượng do tăng mới, bổ sung, chết hoặc hết thời hạn ủược hưởng chế ủộ bảo hiểm xó hội. Tốc ủộ tăng trưởng bình quân hàng năm về số người hưởng bảo hiểm xã hội trong giai ủoạn 2011-2015 là 14,1%/năm. ðiều này ủược thể hiện tại bảng 2.9 như sau:
Bảng 2.9. Số người nhận bảo hiểm xã hội thị xã Gia Nghĩa
ðơn vị tính: người
Chế ủộ Năm
2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015 Lương hưu trí 3.940 5.292 5.820 6.177 6.680
Tử tuất 358 480 468 461 430
Ốm ủau, thương tật 25 40 41 35 29
Thai sản 175 233 248 244 227
Tai nạn và bệnh nghề nghiệp 73 74 80 151 168 Tổng 4.571 6.119 6.657 7.068 7.534 (Nguồn: Bảo hiểm Xã hội thị xã Gia Nghĩa) Qua bảng số liệu 2.9 cho thấy, số người nhận trợ cấp ốm ủau, thương tật; thai sản; tai nạn nghề nghiệp, tử tuất là không cao, chỉ chiếm 11,3% trên tổng số người nhận bảo hiểm xó hội. chỉ tiờu này cũng cú tốc ủộ tăng bỡnh quõn khỏ cao trong giai ủoạn 2011-2015 là 7,78%, riờng ủối với số người
hưởng trợ cấp thai sản tăng bỡnh quõn trong giai ủoạn năm 2011-2015 là 6,7%.
- Mức chi trả bảo hiểm xã hội
Cụng tỏc quản lý và chi trả cỏc chế ủộ bảo hiểm xó hội cho người thụ hưởng là một trong những nhiệm vụ chính của ngành bảo hiểm xã hội, bởi nó ảnh hưởng trực tiếp ủến ủời sống hàng ngày của người lao ủộng, gúp phần bảo ủảm an ninh chớnh trị và trật tự an toàn xó hội.
Do vậy, cỏc chế ủộ, chớnh sỏch bảo hiểm xó hội ủược bảo hiểm xó hội thị xó Gia Nghĩa chi trả bảo ủảm ủỳng chế ủộ, kịp thời và ủỏp ứng yờu cầu của nhiệm vụ. Tỡnh hỡnh chi trả bảo hiểm xó hội cụ thể trờn ủịa bàn thị xó Gia Nghĩa ủược thể hiện qua bảng 2.10 như sau:
Bảng 2.10. Tình hình chi trả bảo hiểm xã hội tại thị xã Gia Nghĩa ðơn vị tớnh: triệu ủồng Trong ủú
Năm Tổng số Quỹ hưu trí, tử tuất
Quỹ ốm ủau, thai
sản
Quỹ tai nạn lao ủộng, bệnh nghề nghiệp
Bảo hiểm thất nghiệp
2011 12.194 10.126 1.890 52 126
2012 23.907 20.997 2.416 79 15
2013 28.899 24.888 3.268 144 599
2014 36.053 30.455 4.174 184 1.240
2015 39.162 33.925 4.003 61 1.173
Tổng 140.215 120.391 15.751 520 3.553
(Nguồn: Bảo hiểm Xã hội thị xã Gia Nghĩa) Qua bảng 2.10 cho thấy, năm 2011, tổng chi lương hưu và trợ cấp bảo
hiểm xó hội ủó ủược chi cho 4.571 lượt người với số tiền là 12.194 triệu ủồng (trong ủú chi từ quỹ hưu trớ và tử tuất với số tiền là 10.126 triệu ủồng, chi ốm ủau thai sản là 1.890 triệu ủồng, chi bảo hiểm thất nghiệp là 126 triệu ủồng).
Năm 2015, tổng chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội cho 7.534 lượt người với số tiền là 39.162 triệu ủồng (trong ủú chi từ quỹ hưu trớ và tử tuất là 33.925 triệu ủồng, chi ốm ủau thai sản là 4.003 triệu ủồng, chi bảo hiểm thất nghiệp là 1.173 triệu ủồng). Tổng số tiền chi trả cho cỏc loại ủối tượng tăng mạnh qua các năm, tỷ lệ tăng bình quân là 33,87%/năm. Khu vực tăng nhanh nhất là khu vực trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp với tốc ủộ chi tăng 74,68%, khu vực hưu trí tăng bình quân là 35,29% và mức chi trả vẫn tập trung chủ yếu ở khu vực hưu trí chiếm 87,6% tổng số tiền chi trả bảo hiểm xã hội trờn ủịa bàn.
Trong thời gian qua, việc quản lý chi trả bảo hiểm xã hội tại thị xã Gia Nghĩa ủó ủạt ủược nhiều kết quả tốt, ủảm bảo nguyờn tắc chi ủỳng, chi ủủ, chi kịp thời. Bảo hiểm xó hội luụn chủ ủộng nguồn tiền ủể chi trả cho người thụ hưởng về cỏc chế ủộ bảo hiểm xó hội thường xuyờn theo lịch chi trả ổn ủịnh từ ngày 01 ủến ngày 05 hàng thỏng, việc thực hiện cỏc hỡnh thức chi trả bảo hiểm cũng tương ủối linh hoạt phự hợp nhất về thời gian nhận của ủối tượng ủược hưởng bảo hiểm bảo hiểm xó hội, ủiều này ủó tạo sự tin tưởng và yờn tõm cho ủối tượng thụ hưởng.
- Mức ủộ bền vững về tài chớnh
Bờn cạnh, mức ủộ bao phủ và mức ủộ tỏc ủộng thỡ ủể ủỏnh giỏ cụng tỏc bảo hiểm xó hội, người ta cũn quan tõm ủến mức ủộ bền vững về tài chớnh của quỹ bảo hiểm xó hội, mức ủộ bền vững về tài chớnh của quỹ bảo hiểm xó hội ủược thể hiện thụng qua việc cõn ủối thu chi bảo hiểm xó hội.
Theo kết quả thống kê cho thấy, tình hình thu bảo hiểm xã hội tại thị xã Gia Nghĩa trong năm năm qua ủó cú sự gia tăng lớn, bờn cạnh ủú thỡ tỡnh hỡnh
chi tiờu từ quỹ bảo hiểm xó hội trong năm năm gần ủõy cũng sự gia tăng ủỏng kể. Tại thị xó Gia Nghĩa, thu bảo hiểm xó hội vẫn cũn tỡnh trạng nợ tồn ủọng, song nhỡn chung cụng tỏc tổ chức thu bảo hiểm xó hội của thị xó Gia Nghĩa ủó thực hiện khỏ tốt, ủiều này ủược thể hiện qua bảng 2.11 như sau:
Bảng 2.11. Thu, chi hàng năm của quỹ bảo hiểm xã hội
Nội dung ðVT Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015 1. Thu Tr ủ 13.168 20.312 23.076 26.968 29.914 2. Chi Tr ủ 12.194 23.907 28.899 36.053 39.162 3. Thu – chi (-)
Thiếu; (+)thừa Tr ủ 974 -3.595 -5.823 -9.085 -9.248 4. Tỷ lệ chi % 92,60 117,70 125,23 133,69 130,92
(Nguồn: Bảo hiểm Xã hội thị xã Gia Nghĩa) Qua bảng 2.11 cho thấy, quỹ bảo hiểm xã hội thị xã Gia Nghĩa thời gian qua luụn trong trạng thỏi thiếu hụt, tỡnh hỡnh cõn ủối thu chi của quỹ bảo hiểm xó hội liờn tục giảm qua cỏc năm, từ 974 triệu ủồng năm 2011 xuống (–) 9,248 triệu ủồng vào năm 2015, ủiều ủú cú nghĩa là mức ủộ bền vững về tài chớnh của bảo hiểm xó hội trờn ủịa bàn là thiếu bền vững. ðể bự ủắp cho khoản thiếu hụt này thỡ phải ủiều tiết từ quỹ bảo hiểm xó hội của toàn ngành.