CHƯƠNG 1. CÁC VẤN ðỀ LÝ LUẬN VỀ AN SINH XÃ HỘI
1.2. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI
1.2.6. Cỏc tiờu chớ ủỏnh giỏ cụng tỏc an sinh xó hội
- Thứ nhất, chỉ tiờu ủộ bao phủ bảo hiểm xó hội: là tỉ lệ phần trăm dõn số trong ủộ tuổi từ 15 trở lờn tham gia bảo hiểm xó hội. Cụng thức tớnh như sau:
Trong ủú:
Cbhxh: Chỉ tiờu ủộ bao phủ của bảo hiểm xó hội
Sbhxh: Số người tham gia bảo hiểm xã hội (bắt buộc, tự nguyện) Dnd: Dõn số trong ủộ tuổi từ 15 trở lờn, khụng phõn biệt ủú là khu vự tu nhân hay Nhà nước.
- Thứ hai,chỉ tiờu ủộ bao phủ bảo hiểm y tế: là tỷ lệ phần trăm dõn số tham gia bảo hiểm y tế. Công thức tính như sau:
Trong ủú:
Cbhyt: Chỉ tiờu ủộ bao phủ của bảo hiểm y tế
Sbhyt: Số người tham gia bảo hiểm y tế tại thời ủiểm nghiờn cứu Dnd: Là tổng dõn số cả nước tại thời ủiểm nghiờn cứu, khụng phõn biệt ủộ tuổi
- Thứ ba, chỉ tiờu ủộ bao phủ của cứu trợ xó hội: là tỷ lệ phần trăm giữa số người nhận ủược trợ cấp hàng thỏng so với tổng số ủội tượng bảo trợ xó hội thuộc diện xem xét trợ cấp xã hội. Công thức tính như sau:
Trong ủú:
Cctxh: Chỉ tiêu bao phủ cứu trợ xã hội Sctxh: Số người nhận ủược trợ cấp xó hội Dbtxh: Tổng ủối tượng bảo trợ xó hội
- Thứ tư, chỉ tiờu ủộ bao phủ của ưu ủói xó hội: là tỷ lệ phần trăm số người tiếp cận chớnh sỏch ưu ủói ủối với người cú cụng với nước. Cụng thức tính như sau:
Trong ủú:
Cctxh: Chỉ số bao phủ ưu ủói xó hội Sctxh: Số người nhận ủược ưu ủói xó hội
Dbtxh: Tổng số ủối tượng ủược trợ giỳp ủặc biệt
- Thứ năm, chỉ số bao phủ giải quyết việc làm: là tỷ lệ phần trăm giữa số người dõn ủó tỡm ủược việc làm mới so với tổng số người trong ủộ tuổi cú khả năng lao ủộng. Cụng thức tớnh như sau:
Trong ủú:
Cgqvl: Chỉ số bao phủ giải quyết việc làm cho người dân
Sgqvl: Số lao ủộng ủó tỡm ủược việc làm mới tại thời ủiểm nghiờn cứu Dnd: Tổng người trong ủộ tuổi cú khả năng lao ủộng tại thời ủiểm nghiên cứu
b. Mức ủộ tỏc ủộng của cụng tỏc an sinh xó hội
- Thứ nhất, chỉ tiờu mức ủộ hưởng lợi của người dõn sau thời gian thực hiện chương trỡnh: ủú là thu nhập, mức sống của hộ gia ủỡnh ủược cải thiện và nõng cao, tỷ lệ người ủược tiếp cận tới dịch vụ xó hội cơ bản khu vực nụng thôn, số người thoát nghèo và tình hình tăng thu nhập của người dân.
- Mức ủộ tỏc ủộng cú ý nghĩa quan trọng trong việc ủỏnh giỏ chất lượng và tính hiệu quả của các chính sách an sinh xã hội mà Nhà nước thực hiện nhằm bảo vệ những ủối tượng “yếu thế” cú ủược mức sống ớt nhất ngang bằng với mức sống trung bỡnh của cộng ủồng dõn cư. Cụng thức tớnh như sau:
(hay)
Trong ủú:
IPjy: chỉ tiờu phản ỏnh mức ủộ tỏc ủộng của ủối tượng vào năm thứ y TCjy hay LHjy: trợ cấp khoặc lương hưu trung bỡnh của ủối tượng vào năm thứ (y)
MSy: mức sống trung bình dân cư năm thứ (y)
Muốn biết tỷ lệ phần trăm thỡ lấy tỷ lệ tuyệt ủối của chỉ số nhõn với 100%
- Về mặt lý thuyết, tỷ số này dao ủộng từ 0 ủến một bội số K nào ủú, bội số K lớn hay nhỏ tùy thuộc vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng ủịa phương và thể chế chớnh sỏch an sinh xó hội; sự quan tõm của Nhà nước, chớnh quyền ủịa phương ủối với những ủối tượng thuộc diện bảo trợ xó hội.
- Ở Việt Nam núi chung, chỉ tiờu phản ỏnh mức ủộ tỏc ủộng của bảo hiểm xã hội luôn lớn hơn 1 vì mức lương hưu thấp nhất cũng bằng lương tối thiểu theo quy ủịnh của luật bảo hiểm năm 2014, mà lương tối thiểu cú xu hướng ngang bằng hoặc lớn hơn mức sống tối thiểu và tiến dần tới mức sống
trung bỡnh của dõn cư. Chỉ tiờu phản ỏnh mức ủộ tỏc ủộng của trợ giỳp xó hội và ưu ủói xó hội luụn luụn nhỏ hơn hoặc bằng một, vỡ ủối tượng xó hội nhận ủược trợ cấp xó hội khụng cú ủiều kiện ràng buộc về sự ủúng gúp tài chớnh, do vậy sự trợ cấp của Nhà nước chỉ cú thể ủảm bảo mức sống tối thiểu (mức thấp nhất) hoặc mức sống trung bỡnh của cộng ủồng khi cú ủiều kiện (mức cao nhất). Thực tế hiện nay, mức chuẩn trợ cấp xó hội chỉ ủảm bảo hai phần ba mức lương tối thiểu, phần bự ủắp nhằm nõng cao chất lượng cuộc sống của nhúm ủối tượng này cần cú sự chia sẻ trỏch nhiệm của doanh nghiệp, gia ủỡnh, người thõn, cộng ủồng xó hội.
- Thứ hai, chỉ số nghèo khó (Ip): là tỷ lệ phần trăm giữa số dân nằm dưới giới hạn của sự nghèo khó với toàn bộ dân số
Ip = (Số dân sống ở dưới mức tối thiểu) / (Tổng dân số)
Chỉ số này cho ta biết, những thay ủổi trong phõn phối thu nhập giữa những người thật sự nghốo với những sự thay ủổi trong phõn phối thu nhập giữa những người khỏ giả khụng quan trọng bằng những thay ủổi cú khả năng chuyển cỏc cỏ nhõn nằm dưới ủường nghốo khổ lờn trờn ủường này.
c. Mức ủộ bền vững về tài chớnh của cụng tỏc an sinh xó hội
- Mức ủộ bền vững tài chớnh của cụng tỏc an sinh xó hội thể hiện thụng qua chỉ tiờu ủỏnh giỏ mức ủộ bền vững của bảo hiểm xó hội và bảo hiểm y tế.
Mức ủộ bền vững của bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế là sự so sỏnh tổng chi và tổng thu trong từng năm hoặc trong kỳ kế hoạch. Nếu tổng chi nhỏ hơn tổng thu thỡ ủược coi là bền vững về tài chớnh, ngược lại tổng chi lớn hơn tổng thu thỡ ủược coi là thiếu tớnh bền vững về tài chớnh. Cụng thức tớnh như sau:
Trong ủú:
Itcy: Chỉ tiờu phản ỏnh mức ủộ bền vững về tài chớnh năm y. Nếu Itcy
< 1 thì tính bền vững về tài chính của an sinh xã hội cao và ngược lại.
: Tổng chi tài chính năm y Tổng thu tài chính năm y
Muốn tớnh tỉ lệ phần trăm thỡ lấy giỏ trị tuyệt ủối của chỉ số nhõn với 100%.