Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)

Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NINH QUỐC VĂN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC NGÀNH LƯU TRỮ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NINH QUỐC VĂN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC NGÀNH LƯU TRỮ VIỆT NAM Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ SỸ SƠN Hà Nội, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu cá nhân tơi Các kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác Hà Nội, ngày 23 tháng 08 năm 2017 HỌC VIÊN Ninh Quốc Văn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC NGÀNH LƯU TRỮ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam 1.2 Nội dung sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam 15 1.3 Những yếu tố xã hội tác động đến sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam 26 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC NGÀNH LƯU TRỮ VIỆT NAM 31 2.1 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam 31 2.2 Đánh giá việc thực sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam 44 Chương QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC NGÀNH LƯU TRỮ VIỆT NAM 56 3.1 Quan điểm đẩy mạnh sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam 56 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam 60 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt ASEAN Viết đầy đủ : Association of Southeast Asian Nations - Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CVTLTNN : Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước ĐVSNCL : Đơn vị nghiệp công lập TN&QLHS : Tài nguyên Quản lý hồ sơ TTLTQG : Trung tâm Lưu trữ Quốc gia TCNN : Trung cấp chuyên nghiệp XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Biểu đồ lương sở qua năm 24 Bảng 2.1 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhân làm công tác Lưu trữ năm 2014 33 Bảng 2.2 Độ tuổi nhân làm công tác Lưu trữ năm 2014 33 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhân làm công tác Lưu trữ năm 2015 36 Bảng 2.4 Độ tuổi nhân làm công tác Lưu trữ năm 2015 36 Bảng 2.5 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhân làm công tác Lưu trữ năm 2016 39 Bảng 2.6 Độ tuổi nhân làm công tác Lưu trữ năm 2016 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lưu trữ, công tác Lưu trữ lĩnh vực hoạt động quan trọng Nhà nước có tính chất trị, khoa học, pháp chế thực tiễn với chức bảo quản an tồn sử dụng có hiệu tài liệu phông Lưu trữ Quốc gia – di sản vô giá dân tộc Công tác Lưu trữ - ngành Lưu trữ Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm sau Cách mạng tháng Tám thành cơng, thành lập thể Việt Nam Dân chủ Cộng hịa Từ đến ngành Lưu trữ không ngừng trưởng thành phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, đóng góp tích cực cho nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Ngành Lưu trữ Việt Nam có thành tựu đáng ghi nhận nhờ có đóng góp quan trọng định viên chức ngành Lưu trữ Từ nhận thức đầy đủ vai trò, tầm quan trọng viên chức nghiệp xây dựng phát triển ngành Lưu trữ, Nhà nước ban hành thực sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Thời gian qua nước viên chức tăng cường phát triển số chất lượng, nhìn chung có đủ trình độ, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo quản an toàn sử dụng có hiệu tài liệu phịng Lưu trữ Quốc gia phục vụ nghiệp xây dựng, phát triển đất nước hội nhâp Quốc tế Tuy nhiên việc phát triển viên chức ngành Lưu trữ bộc lộ hạn chế, bất cập như: số lượng, cấu bất hợp lý, vừa thiếu, vừa thừa, thiếu viên chức có trình độ lực, chun mơn, đạo đức nghề nghiệp cao, thừa viên chức chuyên môn nghiệp vụ yếu, khơng đào tạo quy, hệ thống, làm việc chất lượng hiệu thấp, tinh thần, thái độ, khơng đáp ứng u cầu cải cách hành chính, cải cách hoạt động đơn vị nghiệp, dịch vụ công Thực trạng viên chức ngành Lưu trữ hạn chế, yếu nhiều nguyên nhân tác động ảnh hưởng, nguyên nhân chủ yếu hạn chế, bất cập sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Các hạn chế bất cập ảnh hưởng trực tiếp tới mục tiêu xây dựng viên chức ngành Lưu trữ có cấu, số, chất lượng hợp lý, có đủ trình độ, lực chuyển mơn, đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo quản an tồn, sử dụng phát huy có hiệu cao tài liệu, thơng tin tài liệu phịng Lưu trữ Quốc gia phục vụ người dân, xã hội, nghiệp xây dựng phát triển đất nước.Các hạn chế, bất cập cần phải nghiên cứu để đề xuất giải pháp hồn thiện sách Với lý nêu học viên lựa chọn đề tài “Chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ sách cơng, với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào nghiệp xây dựng phát triển ngành Lưu trữ Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách phát triển cán bộ, công chức, viên chức vấn đề quan trọng chiếm quan tâm nhiều học giả với nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu Trong năm qua, nhiều cơng trình, viết nghiên cứu khoa học cơng bố có liên quan đến phát triển cán bộ, công chức, viên chức, cụ thể sau: - Bùi Thị Mến (2013), “Tiếp tục hồn thiện cơng tác văn thư – Lưu trữ Trường Cao đẳng nghề số - Bộ Quốc phòng”, nhận thức rõ vai trò vị trí ngành văn thư – Lưu trữ việc phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ hội nhập, từ đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác văn thư – lưu trữ tiếp tục hồn thiện cơng tác văn thư – lưu trữ trường Cao đẳng nghề số - Bộ Quốc Phòng - Dương Thị Vân, NCS Đại học Văn hóa Hà Nội (2011), “Phương pháp luận phát triển nguồn nhân lực thư viện”, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thư viện để đáp ứng yêu cầu hội nhập thay đổi xã hội - Hoàng Hải Yến (2014), “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lưu trữ Bộ Tư pháp” đề suất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lưu trữ Bộ Tư pháp - Linh Sa, Phó Trưởng phịng Phịng Hành – Thư viện (2013), “Giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Chi cục Văn thưLưu trữ”, từ số liệu thực tế đội ngũ cán bộ, viên chức Chi cục để có nhìn ưu nhược điểm, hạn chế cịn tồn để đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Lưu trữ phù hợp - Minh Thuận, Phòng TN&QLHS (2014), “Giải pháp nâng cao nhận thức viên chức công tác Lưu trữ nhằm phát huy hiệu quả giá trị tài liệu Lưu trữ”, tập trung đưa giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng công tác lưu trữ nhằm thực mục tiêu chung ngành theo xu hướng công cải cách hành - Nguyễn Ngân, Chi cục Văn thư, Lưu trữ - Sở Nội vụ (2016), “Chuyên đề nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức làm công tác Văn thư, Lưu trữ địa bàn tỉnh” đề cách thức hiệu công tác thực đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Văn thư, Lưu trữ - Nguyễn Thị Thuý Hưởng (2011), “Các giải pháp đào tạo nguồn nhân lực văn thư, Lưu trữ cho quan nhà nước tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh Hải Dương” nhận thấy rõ vấn đề chất lượng đào tạo nguồn nhân lực nay, đề tài thực trạng từ có giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực văn thư, Lưu trữ cấp tỉnh Hải Dương - Quyết định số 02/QĐ-UBND UBND TP Hồ Chí Minh, “Đề án nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2014 – 2020” đề nhiệm vụ cụ thể, nội dung đào tạo bồi dưỡng giải pháp thực nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác Lưu trữ thành phố Hồ Chí Minh - ThS Nguyễn Văn Phong - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (2017), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ta nay”, xuất phát từ thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ta diễn để có sở đánh giá, xác định rõ nguyên nhân đưa giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cám bộ, công chức, viên chức nước ta - TS Nguyễn Huy Hoàng (2011), “Tuyển dụng viên chức nghiệp công lập nước ta nay” nghiên cứu thực tế, khách quan vấn đề có liên quan đến viên chức có mảng tuyển dụng làm sở cho việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động - TS Nguyễn Lệ Nhung (2010), “Tổ chức quản lý công tác lưu trữ quan, tổ chức” tập trung biện pháp có hiệu việc tổ chức, quản lý công tác lưu trữ quan - TS Tạ Ngọc Hải, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ (2014), “Phát triển nhân lực công – Tư hành động”, nhận thức vai trò phát triển nhân lực cơng, từ nghiên cứu đề suất nhiệm vụ, giải pháp cần thực phát triển nhân lực cơng nước ta Có thể thấy rõ sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam đến hạn chế, đề tài, nghiên cứu khoa học phần lớn xuất phát từ cá nhân Các chủ trương, sách cấp Nhà nước xem xét tầm vĩ mơ, mà chưa có xem xét đánh giá riêng ... triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam 1.2 Nội dung sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam 15 1.3 Những yếu tố xã hội tác động đến sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt. .. trữ Việt Nam 26 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC NGÀNH LƯU TRỮ VIỆT NAM 31 2.1 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam ... sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ Việt Nam 44 Chương QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC NGÀNH LƯU TRỮ VIỆT NAM 56 3.1 Quan điểm đẩy mạnh sách