Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)

Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Quảng Nam tái lập theo Nghị định số 01/2005/NĐCP ngày 05 tháng 01 năm 2005 Chính phủ, gồm 18 huyện, thị xã, thành phố, diện tích tự nhiên 10,480 km2, dân số 1,4 triệu người, mật độ dân số 312 người/ km2 Với điều kiện tự nhiên đa dạng, Quảng Nam có nhiều mỏ khống sản q với trữ lượng lớn vàng, than, sắt, đồng… có mỏ vàng lớn nước Phước Sơn Bồng Miêu Trong khoảng năm gần đây, tình trạng khai thác vàng trái phép địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp Trong tình trạng chưa kiểm sốt, xử lý kiện cơng ty Bersa Việt Nam (chủ đầu tư mỏ vàng) kinh doanh thua lỗ, nợ thuế kéo theo hệ lụy công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên vàng bị bng lỏng Tình trạng khai thác vàng trái phép Natry Cyanua (NaCN- loại hóa chất cực độc để tách vàng) diễn phức tạp, kéo dài Nếu kể từ giai đoạn 2008- 2012, trung bình hàng năm có khoảng 750 lượt người tham gia khai thác vàng trái phép từ năm 2012 đến hàng năm tăng lên từ 7.000 – 8.000 người tham gia Sự gia tăng đột biến nêu dẫn đến hệ lụy hàng loạt vấn đề: tình hình an ninh trật tự, an sinh xã hội, ô nhiễm môi trường… ngày diễn biến phúc tạp Đặc biệt, tình hình tội phạm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc (chất độc chủ yếu NaCN), có xu hướng gia tăng số vụ, số lượng Tuy nhiên, thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc nhiều vướng mắc, chưa có thống quan có thẩm quyền vấn đề định lượng, định khung hình phạt tăng nặng, định hình phạt Bất cập đòi hỏi khoa học pháp lý phải giải cách đầy đủ Việc nghiên cứu tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc góc độ hoạt động hình tố tụng hình địa bàn tỉnh Quảng Nam nhằm tìm kiếm nguyên nhân hạn chế, bất cập xử lý tội này, từ đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc nhu cầu khách quan đời sống xã hội Chính vậy, học viên lựa chọn đề tài: “Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua có số cơng trình nghiên cứu khoa học tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng nói chung tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc nói riêng chưa có cơng trình nghiên cứu tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc cách chuyên sâu, toàn diện, đầy đủ, có hệ thống từ lý luận đến thực tiễn vấn đề hoạt động định tội danh, định hình phạt tội phạm phạm vi tồn tỉnh Quảng Nam Để nghiên cứu cách cụ thể, chi tiết nội dung vấn đề lý luận tội sản xuất, tàng trữ, vận, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình Việt Nam, tác giả luận văn tham khảo luận văn, luận án nghiên cứu nhóm tội phạm hay tội cụ thể, góc độ luật hình tố tụng hình nhằm học tập cách tiếp cận nghiên cứu nhà nghiên cứu trước Thêm vào đó, tác giả luận văn dựa số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Nam năm năm qua (từ năm 2012 đến năm 2016) Đồng thời, tác giả làm rõ thực tiễn định tội danh định hình phạt loại tội phạm địa phương góp phần giúp quan thực thi pháp luật hình sự, quan quản lý nhà nước có nhìn đa chiều loại tội phạm vấn đề lý luận có liên quan Đề tài mà tác giả lựa chọn nghiên cứu mới, không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ dấu hiệu pháp lý hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình Việt Nam, thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc địa bàn tỉnh Quảng Nam, rút hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế đó, luận văn đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật tội nói 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn thực nhiệm vụ đây: - Phân tích khái niệm dấu hiệu pháp lý tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép cất cháy, chất độc theo pháp luật hình Việt Nam - Phân tích quy định pháp luật hình Việt Nam tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc - Khái quát vấn đề lý luận định tội danh đánh giá thực tiễn định tội danh tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam năm năm (từ năm 2012 đến năm 2016) - Khái quát vấn đề lý luận định hình phạt phân tích thực tiễn định hình phạt tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc địa bàn tỉnh Quảng Nam, hạn chế, khó khăn nguyên nhân hạn chế, khó khăn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Luận văn lấy quan điểm khoa học, quy định pháp luật hình sự, thực tiễn định tội danh định hình phạt tội nói trên địa bàn tỉnh Quảng Nam để nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc góc độ pháp luật hình hoạt động định tội danh, định khung hình phạt định hình phạt loại tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác- Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta đấu tranh phòng chống tội phạm 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng cách linh hoạt, đan xen phương pháp nghiên cứu khoa học luật hình như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp vụ án điển hình, phương pháp lịch sử nghiên cứu thực tiễn… Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết hoạt động nghiên cứu lý luận góp phần làm nguồn tư liệu tham khảo công tác đào tạo nghiên cứu khoa học pháp lý hình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài góp phần giúp người tiến hành tố tụng tỉnh Quảng Nam nói riêng địa phương khác nói chung hoạt động định tội danh định hình phạt tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc xác nhằm thực hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Cơ cấu luận văn Ngoài Phần mở đầu; Phần kết luận; Danh mục tài liệu tham khảo; Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu, nội dung luận văn gồm chương sau: Chương Những vấn đề lý luận quy định pháp luật hình Việt Nam tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc Chương Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc tỉnh Quảng Nam Chương Các yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI SẢN XUẤT, TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, SỬ DỤNG HOẶC MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT CHÁY, CHẤT ĐỘC 1.1 Những vấn đề lý luận tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc 1.1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc Khoa học luật hình đưa khái niệm tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng xuất phát từ khái niệm tội phạm quy định Điều Bộ luật hình cấu thành tội phạm chương XXI sau: Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định chương XXI Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe nhân dân gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước, tài sản cá nhân [27, tr.380] Sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc hành vi làm ra, cất giữ, chuyển dịch, bán hay mua để bán lại chất cháy, chất độc theo Điều 311 Bộ luật hình Việt Nam năm 2015, tội phạm hiểu hành vi sản xuất trái phép, tàng trữ trái phép, vận chuyển trái phép, sử dụng trái phép, mua bán trái phép chất cháy, chất độc Tội phạm thể thống bốn yếu tố: 1.1.1.1 Khách thể tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc 1.1.1.2 Mặt khách quan tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc 1.1.1.3 Chủ thể tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc 1.1.1.4 Mặt chủ quan tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc 1.1.2 Phân biệt tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc với số tội phạm khác Do tách từ tội “chế tạo, tàng trữ, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ” nên tác giả phân biệt tội với tội “chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chiếm đoạt vật liệu nổ” quy định Điều 305 tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, phát tán, mua bán trái phép chiếm đoạt chất phóng xạ, vật liệu hạt nhân quy định Điều 309 Bộ luật hình năm 2015 1.1.2.1 Những điểm giống Chủ thể tội phạm giống độ tuổi từ đủ 16 tuổi trở lên phải phải chịu trách nhiệm hình tội phạm thực Điểm giống thứ hai có lỗi cố ý Động cơ, mục đích phạm tội khơng phải dấu hiệu bắt buộc tội phạm Điêm giống thứ ba hình thức hành vi sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng,…trái phép chất cấm 1.1.2.2 Những điểm khác Điểm khác tội đối tượng tác động tội phạm Đối tượng tác động tội phạm chất cháy, chất độc Còn đối tượng tác động tội phạm Điều 305 Điều 309 BLHS năm 2015 chất phóng xạ hay vật liệu nổ, vật liệu hạt nhân 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc Từ năm 1945 đến 1985 Từ năm 1985 đến năm 1999 Từ năm 1999 đến năm 2015 Từ năm 2015 đến CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI SẢN XUẤT, TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, SỬ DỤNG HOẶC MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT CHÁY, CHẤT ĐỘC 2.1 Thực tiễn định tội danh tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc 2.1.1 Cách tiếp cận để nhận diện thực tiễn định tội danh tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc Định tội danh vấn đề quan trọng trình giải vụ án hình sự, tiền đề cho việc phân hóa trách nhiệm hình cá thể hóa hình phạt cách cơng minh, xác, đồng thời làm sở cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, xác định thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng…góp phần đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, bảo vệ pháp luật, bảo vệ pháp chế XHCN, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Q trình áp dụng quy phạm pháp luật hình diễn phức tạp đa dạng, thể giai đoạn: Định tội danh, định khung hình phạt định hình phạt Trong đó, định tội danh giai đoạn quan trọng ba giai đoạn tồn q trình áp dụng pháp luật hình Bởi vì, định tội danh tiến hành thực tất giai đoạn trình tố tụng hình từ giai đoạn khởi tố đến giai đoạn thi hành án Trong bước định hình phạt tiến hành thực giai đoạn xét xử Định tội danh biện pháp đưa Bộ luật hình vào đời sống xã hội, góp phần vào việc nâng cao hiệu đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, qua góp phần thực đường lối sách hình Đảng Nhà nước ta Định tội danh xác nhận mặt pháp lý phù hợp hành vi nguy hiểm cho xã hội thực thực tế khách quan với dấu hiệu cấu thành tội phạm tương ứng quy định BLHS 2.1.2 Thực tiễn định tội danh tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc địa bàn tỉnh Quảng Nam 2.1.2.1 Khái quát tình hình xét xử tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc tỉnh Quảng Nam Việc nghiên cứu cấu tình hình sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc tổng số tội phạm xảy bị khởi tố địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 cho thấy sau: Bảng 2.1 Cơ cấu tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc tổng số tội phạm bị xét xử địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2012 đến năm 2016 Tổng số Tổng số Số vụ án Số bị cáo Tỷ lệ vụ án bị bị cáo bị chất độc chất độc Năm khởi tố khởi tố bị khởi bị khởi 3/1 4/2 (1) (2) tố tố (3) (4) 2012 149 644 18 40 12.08% 6.2% 2013 173 364 23 45 13.2% 12.3% 2014 221 414 43 87 19.4% 39.3% 2015 346 524 73 145 21% 27.6% 2016 360 602 88 72 24.4% 11.9% (Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam) 10 Bảng 2.2 Cơ cấu tội sản xuất, tàng trữ,vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc tổng số tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng bị xét xử thời gian từ năm Năm 2012 2013 2014 2015 2016 2012 đến năm 2016 Số vụ án Số bị cáo bị Số vụ Số bị xâm xét xử tội án cáo phạm an xâm phạm chất chất tồn cơng an tồn độc độc cộng, trật cơng cộng, tự công trật tự công (4) cộng cộng (3) (1) (2) 38 72 18 40 53 137 23 45 83 127 43 87 126 237 73 145 136 122 88 72 Tỷ lệ 3/1 4/2 47.3% 43.3% 51.8% 57.9% 64.7% 55.5% 32.8% 68.5% 61.8% 59% (Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam) Việc phân tích số liệu Bảng 2.1 cho ta thấy số vụ án nói chung số vụ án bị cáo phạm tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc tăng đột biến năm gần Bảng 2.3 Số liệu xét xử sơ thẩm tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc tỉnh Quảng Nam từ Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng năm 2012 đến năm 2016 Số vụ Số người phạm tội 18 40 23 45 43 87 73 145 88 172 245 489 11 Kết khảo sát bảng 2.3 cho thấy năm từ năm 2012 đến năm 2016, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam xét xử sơ thẩm 245 vụ 489 bị cáo phạm tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc Như vậy, trung bình năm có khoảng 49 vụ sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc với khoảng 97,8 người phạm tội bị đưa xét xử 2.1.2.2 Thực tiễn định tội danh tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc địa bàn tỉnh Quảng Nam Cấu thành tội phạm tổng hợp dấu hiệu chung có tính đặc trưng cho loại tội phạm cụ thể quy định Bộ luật hình Do đó, CTTP tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc tổng hợp dấu hiệu đặc trưng bắt buộc tội phạm quy định khoản Điều 238 Bộ luật hình năm 1999 Các dấu hiệu đặc trưng phản ảnh chất loại tội phạm cho phép phân biệt với loại tội phạm khác Định tội danh theo cấu thành tội phạm tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc xác định dấu hiệu đặc trưng bắt buộc phản ánh chất loại tội phạm cho phép phân biệt với loại tội phạm khác Qua khảo sát thực tế hoạt động định tội danh tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc theo khoản Điều 311 BLHS quan THTT tác giả thấy rằng: khơng có vụ án bị định tội danh sai Hành vi phạm tội chủ yếu hành vi tàng trữ, vận chuyển mua bán trái phép chất độc Khơng có hành vi sản xuất hành vi sử 12 dụng trái phép chất độc địa bàn tỉnh Quảng Nam Chất độc mà đối tượng vận chuyển hoàn toàn NaCN, tàng trữ, mua bán vận chuyển đến 02 huyện Phú Ninh Phước Sơn, nơi có 02 mỏ vàng để khai thác vàng bán cho người khác khai thác Định tội danh tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc định tội danh theo khoản khoản Điều 238 Bộ luật hình năm 1999 Thực tiễn định tội danh theo cấu thành phạm tăng nặng tội nói cho thấy, quan tiến hành tố tụng xác định tình tiết định khung tăng nặng để định tội danh, bảo đảm định tội danh người, tội, không làm oan người vô tội Các vụ án số vụ án định tội danh cho thấy điều 2.2 Thực tiễn định hình phạt tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc 2.2.1 Những vấn đề lý luận định hình phạt tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoăc mua bán trái phép chất cháy, chất độc Việc áp dụng quy phạm pháp luật hình “là trình phức tạp, nhiều mặt, tiến hành qua giai đoạn định, giải thích đạo luật hình sự, xác định hiệu lực đạo luật hình khơng gian thời gian, định tội danh, định hình phạt, miễn trách nhiệm hình hình phát, xóa án tích” [23, tr 383] Quyết định hình phạt thẩm quyền thuộc Tòa án Quyết định hình phạt thể việc Tòa án lựa chọn loại mức hình phạt cụ thể quy định điều luật (khoản, điều luật) theo thủ tục định để áp dụng người phạm tội thể án buộc tội [28, tr.386] 13 Khi định hình phạt, Tóa án (Hội đồng xét xử) phải tuân thủ nguyên tắc định hình phạt vốn hiểu “là tư tưởng thể luật làm sáng tỏ bắt nguồn từ việc giải thích pháp luật Đó nguyên lý quan trọng đạo, xác định định hướng hoạt động Tóa án áp dụng chế tài luật hình người thực tội phạm” [28, tr.387] Những nguyên tắc mà định hình phạt, Tòa án (Hội đồng xét xử) cần phải tuân thủ bao gồm: (1) Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa; (2) Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa; (3) Nguyên tắc cá thể hóa hình phạt; (4) Ngun tắc cơng Mỗi nguyên tắc có nội dung riêng mình, tổng thể cho phép định hình phạt cần đủ, cơng bằng, dân chủ, nhân đạo, tiền đề đạt mục đích hình phạt Khi định hình phạt, Tòa án (Hội đồng xét xử) phải tuân thủ định hình phạt Các định hình phạt “là đòi hỏi có tính ngun tắc luật hình quy định giải thích luật mà có, buộc Tòa án phải tn theo định hình phạt người thuộc diện tội phạm” (23; Tr 395) Theo Điều 50, Bộ luật hình năm 2015, định hình phạt Tòa án phải vào quy định Bộ luật này, cân nhắc tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình Khi định áp dụng hình phạt trên, ngồi quy định khoản Điều luật này, Tòa án vào tình hình tài sản, khả thi hành án người phạm tội Các quy định Bộ luật hình cho phép Tòa án định hình phạt có sơ sở pháp lý, bảo đảm tính pháp chế định hình phạt; tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội có giá trị 14 việc xác định khung hình phạt chế tài lựa chọn; tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình đặc điểm nhân thân người phạm tội cho phép xác định mức hình phạt để áp dụng người phạm tội Khi định hình phạt, Tòa án phải tuân thủ quy định Bộ luật hình để định hình phạt trường hợp cụ thể Đó định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng; định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội; Tổng hợp hình phạt nhiều Bản án; định hình phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt, Quyết định hình phạt trường hợp đồng phạm; kiểu hình phạt áp dụng án treo… Những quy định nguyên tắc định hình phạt phân tích áp dụng định hình phạt tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc 2.2.2 Thực tiễn định hình phạt tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc địa bàn tỉnh Quảng Nam Thực tiễn định hình phạt địa bàn tỉnh Quảng Nam (thực chất phán Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) bị cáo phạm tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc xảy địa bàn tỉnh Quảng Nam năm năm, từ năm 2012 đến năm 2016, đa số quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm địa phương Dựa số liệu thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam số người phạm tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng 15 mua bán trái phép chất độc bị xét xử năm, từ năm 2012 đến năm 2016, cho thấy cấu hình phạt áp dụng sau: Bảng 2.4 Cơ cấu loại mức hình phạt áp dụng Tổng số Năm người phạm tội Các hình phạt áp dụng Hình phạt năm Trên Trên Tù Cho hưởng năm năm giam án treo năm 15 năm 2013 10 1 2014 15 2015 15 10 2016 15 10 2017 23 17 Tổng 78 54 16 (Nguồn: Thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam) Khảo sát bảng 2.4 ta thấy loại hình phạt áp dụng chủ yếu hình phạt tù ba năm, áp dụng với 54 người phạm tội, chiếm tỷ lệ cao (69,2 %) hình phạt tù năm năm đứng thứ hai áp dụng với 16 người phạm tội, chiếm tỷ lệ (20,5 %); hầu hết tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc xử theo Khoản Điều 238 BLHS năm 1999 Thực tiễn xét xử án hình sơ thẩm, sai sót hạn chế việc định hình phạt thường việc áp dụng pháp luật Tòa án so sánh, đánh giá khơng tình tiết vụ án với định hình phạt, hậu không gây hậu nặng nề việc kết án oan người vơ tội điều khơng có nghĩa khơng nghiêm trọng mà trường hợp hình phạt áp dụng thi hành 16 khơng thể thay đổi Quyết định hình phạt nặng nhẹ Tòa án định hình phạt khơng tương xứng với tội phạm thực Loại sai sót ảnh hưởng tiêu cự c đến dư luận xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân vào công pháp luật hoạt động quan nhà nước Thực tế thời gian qua, xét xử án hình sơ thẩm Tòa án nhân dân, sai sót định hình phạt nặng nhẹ xảy không nhiều cần phải khắc phục nhằm bảo đảm đạt mục đích hình phạt Khi định hình phạt cân nhắc chưa nhân thân người phạm tội, điều thường nghiên cứu chưa kỹ hồ sơ vụ án dẫn đến bỏ sót số tình tiết thuộc nhân thân có ý nghĩa giảm nhẹ tăng nặng hình phạt cho bị cáo Nguyên nhân hạn chế: Qua thực tiễn xét xử án hình sơ thẩm huyện Phú Ninh cho thấy, hạn chế thiếu sót hoạt động định hình phạt tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc có nguyên nhân khác phân thành hai loại: Nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Thứ nhất, nguyên nhân chủ quan: Mặc dù đội ngũ Thẩm phán có trình độ đạt tiêu chuẩn theo quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân, tức tốt nghiệp đại học luật, Thẩm phán trẻ đào tạo qua lớp nghiệp vụ công tác xét xử Tuy nhiên, số thẩm phán thiếu kinh nghiệm xét xử, Thẩm phán trẻ Vì vậy, trình định hình phạt, Thẩm phán chưa 17 đánh giá lúng túng việc đánh giá tình tiết, mức độ hành vi phạm tội bị cáo vụ án nên không tránh khỏi sai sót Một số Thẩm phán chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác, không thực yêu cầu pháp luật (cả luật hình thức luật nội dung) xét xử sơ thẩm vụ án hình Nguyên nhân xuất phát từ hạn chế trình độ, chun mơn nghiệp vụ, từ thiếu trách nhiệm từ cố tính áp dụng quy định pháp luật không khơng đầy đủ số Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Bên cạnh đó, thực tế Hội thẩm nhân dân hiểu biết pháp luật nói chung hiểu biết sâu sắc pháp luật thuộc lĩnh vực chuyên ngành nguyên nhân không kể đến hạn chế việc định hình phạt tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc Thứ hai, nguyên nhân khách quan: Mặc dù qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung thực tế cho thấy Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình bộc lộ hạn chế định như: Điều 311 quy định vê mức tối thiểu mức tối đa khung hình phạt rộng nên hoạt động định hình phạt Thẩm phán Hội thẩm nhân dân mang tính tùy nghi, có hình phạt q nhẹ có hình phạt q nặng Liên ngành trung ương chưa có văn hướng dẫn cụ thể định lượng vật phạm pháp để truy tố, xét xử nên cách hiểu vận dụng mang tính tùy tiện số trường hợp Tình hình tội phạm nói chung, tội xâm phạm an tồn 18 cơng cộng trật tự cơng cộng nói riêng tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc địa bàn tỉnh Quảng Nam ngày diễn biến phức tạp, đòi hỏi xã hội hoạt động ngành Tòa án ngày cao công tác chuyên môn Điều kiện sở vật chất, điều kiện làm việc Tòa án nhân dân cấp tỉnh Quảng Nam thiếu thốn, chật hẹp 19 CHƯƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI SẢN XUẤT, TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, SỬ DỤNG HOẶC MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT CHÁY, CHẤT ĐỘC 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc 3.1.1 Phải đưa Bộ luật hình 2015 vào sống 3.1.2 Bảo đảm quyền người, quyền công dân 3.1.3 Bảo đảm yêu cầu cải cách tư pháp 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc 3.2.1 Các giải pháp pháp luật 3.2.1.1 Hoàn thiện sách pháp luật 3.2.1.2 Hướng dẫn áp dụng Điều 311 Bộ luật hình năm 2015 3.2.1.3 Tập huấn thi hành Bộ luật hình năm 2015 3.2.1.4 Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật 3.2.2 Các giải pháp khác 3.2.2.1 Nâng cao lực người tiến hành tố tụng - Nâng cao chất lượng Thẩm phán sở nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, lấy hoạt động xét xử làm trung tâm; Thường xuyên thực công tác quy hoạch cán bộ, luân chuyển cán bộ, đảm bảo đủ biên chế đáp ứng yêu cầu công tác trước mắt lâu 20 dài, đảm bảo tính liên tục, kế thừa, tính đồng chuyên môn nghiệp vụ; - Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân; Đổi quy định tiêu chuẩn tuyển chọn Hội thẩm nhân dân… - Nâng cao lực đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, đào tạo chức danh với trình độ ý thức pháp luật cao, hiểu biết cách đắn, sâu sắc quy định pháp luật, đường lối, sách Đảng Nhà nước, lợi ích nhân dân 3.2.2.2 Bảo đảm nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án Thứ nhất, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, giữ gìn đạo đức, lương tâm nghề nghiệp Thứ hai, xây dựng củng cố quan, tổ chức bổ trợ tư pháp vững mạnh Thứ ba, tăng cường vai trò giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân hoạt động xét xử Tòa án Đồng thời, nâng cao chất lượng hoạt động phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động xét xử 3.2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ nhất, rà sốt tồn hệ thống giáo trình, tài liệu, sách giáo khoa giảng dạy sở giáo dục có nội dung liên quan đến BLHS năm 2015 để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Thứ hai, Tổ chức biên soạn tài liệu phục công tác phổ biến giáo dục pháp luật cấp trung ương địa phương Thứ ba, đa dạng hóa hình thức phổ biến giáo dục pháp luật Họp báo, thơng cáo báo chí; phổ biến pháp luật trực tiếp; tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật; cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật; 21 3.2.2.4 Tăng cường giải pháp công tác quản lý Nhà nước + Các cấp ủy Đảng, quyền thường xuyên đạo, điều hành ban, ngành, đoàn thể tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho người dân nhiều cách thức khác + Các quan chức phối hợp với tổ chức xã hội, đơn vị quản lý hành cấp địa phương xây dựng mạng lưới thông tin nhằm kịp thời ngăn chặn xử lý loại tội phạm Nêu cao tinh thần đấu tranh tố giác tội phạm nhân dân, cần có mức khen thưởng phù hợp để khích lệ họ việc tố giác tội phạm Tổ chức thường xuyên đợt truy quét đối tượng khai thác khoáng sản trái phép địa bàn Làm tốt công tác quản lý hành chính, cơng tác quản lý tạm trú, tạm vắng Đặc biệt người từ địa phương khác đến cư trú địa bàn để làm ăn, sinh sống 22 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài, tác giả sâu phân tích ba vấn đề lớn: vấn đề lớn thứ nhất, Chương 1: Những vấn đề lý luận quy định pháp luật hình Việt Nam tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc; vấn đề lớn thứ hai, Chương 2: Thực tiễn áp dụng qui định pháp luật tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc địa bàn tỉnh Quảng Nam; vấn đề lớn thứ ba, Chương 3: Các yêu cầu giải pháp đảm bảo áp dụng qui định pháp luật hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc Kết đạt trình nghiên cứu luận văn: Một là, Luận văn phân tích, làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật hình Việt Nam tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc, từ giúp cho người làm cơng tác nghiên cứu pháp luật người làm công tác áp dụng pháp luật nhận thức đầy đủ vấn đề pháp lý tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc Luận văn sâu phân tích làm rõ điểm tiến hạn chế văn pháp luật hình qua thời kỳ, đặc biệt tác giả có phân tích chi tiết điểm BLHS 2015, sở khoa học để áp dụng BLHS năm 2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2018 Kết nghiên cứu sở lý luận pháp lý quan trọng để định tội danh định hình phạt tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam 23 Hai là, Luận văn sâu phân tích, làm rõ yêu cầu bảo đảm xác định pháp luật định tội danh định hình phạt tội danh này; từ đưa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật định tội danh định hình phạt Ba là, Luận văn tập trung sâu phân tích yêu cầu giải pháp đảm bảo áp dụng qui định pháp luật hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc Điều khơng có ý nghĩa việc áp dụng Bộ luật hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất độc thực tiễn Bộ luật hình năm 2015 thức có hiệu lực thi hành, mà có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao vai trò, vị trí quan tiến hành tố tụng với tư cách quan bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, sống bình yên hạnh phúc nhân dân Trong q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài, tác giả có nhiều nỗ lực, cố gắng để luận văn đạt chất lượng tốt Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu khoa học đầu tiên, luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến Q thầy người đọc để hồn thiện cơng trình nghiên cứu Qua đây, tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Hồ Sỹ Sơn mang hết nhiệt huyết tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hồn thành cơng trình nghiên cứu 24 ... hiệu pháp lý hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc theo pháp luật hình Việt Nam, thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển,. .. định pháp luật hình Việt Nam tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc Chương Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng. .. luận tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc 1.1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất