Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)

24 134 0
Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo số liệu thống kê ngành Tòa án nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016, năm Tòa án nước ta xét xử sơ thẩm khoảng 60.000 vụ án hình Kèm theo đó, việc hàng năm có nhiều người bị kết án chấp hành xong án Khi đó, xuất nhu cầu cần thiết người bị kết án, xóa án tích Trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cải cách pháp Việt Nam nay, việc nghiên cứu chế định xóa án tích luật hình cần thiết Kể từ pháp điển hóa lần thứ pháp luật hình Việt Nam với việc thông qua BLHS năm 1985, lần thức ghi nhận mặt lập pháp quy phạm xóa án tích với cách chế định độc lập Sau lần pháp điển hóa lần thứ hai với việc thông qua BLHS năm 1999 bước phát triển sở kế thừa phát triển BLHS năm 1985 Nhiều quy phạm chế định xóa án tích sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho quan áp dụng pháp luật đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu Tuy nhiên, số quy định chế định xóa án tích Bộ luật hình hành, mức độ khác nhau, bộc lộ hạn chế, thiếu sót định chưa đáp ứng yêu cầu việc xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Mặt khác, công tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật hình thời gian qua chưa quan tâm mức nên số quy định pháp luật hình sự, có quy định chế định xóa án tích, có nhận thức khơng thống nhất, gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật hoạt động thực tiễn Xóa án tích chế định luật hình Việt Nam xuất phát từ nguyên tắc nhân đạo nhằm khuyến khích người bị kết án sau chấp hành án xong trở thành người có ích cho xã hội, khơng có ý định phạm tội Đây quy định nhằm hỗ trợ cho việc đem lại mục đích hình phạt Người phạm tội, sau bị Nhà nước xã hội lên án, biết ăn năn, tự cải tạo, phấn đấu trở thành người có ích cho xã hội theo quy định pháp luật Nhà nước xem chưa phạm tội Điều góp phần quan trọng vào việc giúp họ xóa mặc cảm tội lỗi mà họ gây Mặc dù nay, nhiều nội dung chế định xóa án tích có nhận thức khác Việc áp dụng quy định xóa án tích nhiều vướng mắc Tòa án cấp tỉnh Quảng Nam Với tình trạng phạm pháp hình địa bàn tỉnh Quảng Nam gia tăng, cơng tác xóa án tích cần trọng, thực pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho bị cáo tái hòa nhập cộng đồng, n tâm sống, lao động, trở thành người có ích cho xã hội Mặt khác, với phát triển lĩnh vực kinh tế, trị xã hội đất nước hội nhập quốc tế nhiều vấn đề luật hình sự, có vấn đề xóa án tích ln vận động phát triển đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu giải Do đó, việc nghiên cứu cách tồn diện chế định xóa án tích việc cần thiết, khơng có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn giai đoạn nước ta Từ vấn đề nêu lý để lựa chọn vấn đề "Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Tác giả tham khảo nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu giá trị thực đề tài: “Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận xóa án tích; thực tiễn hoạt động xóa án tích địa bàn tỉnh Quảng Nam, từ đề xuất giải pháp đảm bảo xóa án tích thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn tập trung vào giải nhiệm vụ sau: - Khái quát lịch sử hình thành phát triển chế định xóa án tích - Đối chiếu, so sánh chế định xóa án tích luật hình số nước giới - Phân tích quy định pháp luật hình hành xóa án tích - Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định BLHS xóa án tích địa bàn tỉnh Quảng Nam xây dựng giải pháp hồn thiện quy định xóa án tích Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề lý luận chế định xóa án tích theo quy định pháp luật hình Việt Nam, thực tiễn xóa án tích địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian qua 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu phạm vi địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian 05 năm (từ năm 2012 đến năm 2016) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, sách Đảng Nhà nước, cấp quyền tỉnh Quảng Nam tội phạm, hình phạt, cải cách pháp, bảo vệ quyền người, 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn có kết hợp nhiều phương pháp khác nhau, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, quy nạp, diễn dịch, phương pháp chuyên gia, Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống góc độ pháp luật hình chế định xóa án tích địa bàn tỉnh Quảng Nam Cơng trình vừa có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn: 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo trình học tập nghiên cứu học viên 6.1 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao hiệu hoạt động áp dụng xóa án tích nói chung địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương Một số vấn đề chung xóa án tích Chương Quy định pháp luật hình Việt Nam hành xóa án tích Chương Thực tiễn xóa án tích địa bàn tỉnh Quảng Nam giải pháp bảo đảm xóa án tích CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XĨA ÁN TÍCH 1.1 Khái niệm hậu phápán tích 1.1.1 Khái niệm án tích Xung quanh việc định nghĩa án tích, giới nghiên cứu khoa học luật nói chung tồn nhiều quan điểm khác Tuy nhiên, theo chúng tơi, để định nghĩa án tích cách xác định nghĩa án tích phải đưa cần thể chất pháp lý, điều kiện, nội dung giới hạn án tích Từ phân tích, nghiên cứu tham khảo số quan điểm khác án tích, đồng thời, sở thực tiễn cơng tác áp dụng quy phạm pháp luật hình Việt Nam xóa án tích, ta đưa định nghĩa khái quát án tích sau: Án tích hậu pháp lý việc phạm tội mà người bị kết án phải chịu hình phạt theo án kết tội có hiệu lực pháp luật, gánh chịu thời hạn định kể từ án có hiệu lực pháp luật hậu phápxóa bỏ theo quy định pháp luật Trên sở nghiên cứu cách rõ ràng, cụ thể khái niệm án tích, số dấu hiệu án tích sau: Thứ nhất, án tích hậu pháp lý việc phạm tội, áp dụng người bị kết án theo án kết tội có hiệu lực pháp luật Tòa án, khơng có tội phạm khơng có án tích, người phạm tội chịu án tích; Thứ hai, án tích tồn khoảng thời gian định: Thứ ba, án tích yêu cầu đòi hỏi người bị kết án theo án kết tội có hiệu lực pháp luật Tòa án phải đạt việc thực trách nhiệm hình người bị kết án chấp hành xong án có hiệu lực pháp luật Tòa án chưa hết án tích hoặc chưa xóa án tích, theo quy định pháp luật hình trách nhiệm hình sự; Thứ tư, án tích có ý nghĩa pháphình người bị kết án người phạm tội mới, theo quy định BLHS năm 1999, án tích tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình (theo điểm g, khoản Điều 48) người bị kết án bị coi tái phạm hay tái phạm nguy hiểm (Điều 49); tình tiết định tội số cấu thành tội phạm phần riêng 1.1.2 Hậu phápán tích 1.1.2.1 Án tích để lại đặc điểm xấu nhân thân 1.1.2.2 Án tích hậu pháp lý bất lợi người có án tích Tóm lại, án tích chế định pháp lý quan trọng thể việc bị kết án người bị kết án bị áp dụng hình phạt, kéo dài thời gian định xóa để trở thành người chưa bị kết án người đáp ứng điều kiện luật định Có thể nói, chế định án tích có ý nghĩa quan trọng pháp luật hình Việt Nam khơng phương diện sách pháp luậtthực tiễn áp dụng pháp luật Bởi vậy, việc nghiên cứu hồn thiện chế định án tích trở thành nhiệm vụ quan trọng công xây dựng pháp luật hình 1.2 Khái niệm giá trị phápxóa án tích 1.2.1 Khái niệm xóa án tích Dựa vào việc nghiên cứu quan điểm khác xóa án tích nêu trên, khái qt lại sau: “Xóa án tích hiểu xóa bỏ việc mang dấu tích án kết tội Tòa án loại bỏ hậu pháp lý bất lợi người phạm tội có đủ điều kiện pháp luật quy định Thể công nhận coi chưa bị kết án người trước bị Tòa án kết tội án buộc tội Đây chế định nhân đạo luật hình nước ta, người bị kết án không mặc cảm tội lỗi mình, tạo điều kiện làm ăn sinh sống lương thiện, hòa nhập với cộng đồng.” 1.2.2 Giá trị phápxóa án tích Xóa án tích chế định mang ý nghĩa nhân đạo sâu sắc khẳng định: “Người xóa án tích coi chưa bị kết án” (Điều 63 BLHS năm 1999) Người xóa án tích coi chưa can án Vì vậy, sau cấp Giấy chứng nhận xố án tích sau Tồ án định xố án tích giấy tờ cước, lý lịch cấp cho họ, phải ghi "chưa can án" “khơng có tiền án” Khi đó, hậu pháp lý bất lợi việc có án tích mang lại họ loại bỏ 1.3 Khái qt pháp luật hình Việt Nam xóa án tích từ năm 1945 đến năm 1999 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1985 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1999 1.4 Chế định xóa án tích pháp luật hình số nước giới Xóa án tích chế định quan trọng luật hình Việt Nam, thể sách hình nhân đạo nước ta Tương tự vậy, pháp luật hình nhiều nước giới có quy định vấn đề án tích xóa án tích Ngồi việc nghiên cứu chế định xóa án tích theo quy định pháp luật hình Việt Nam, cần phải quan tâm xem xét, nghiên cứu chế định theo quy định pháp luật hình số nước giới Trên sở so sánh, đối chiếu quy định pháp luật hình nước ta với quy định pháp luật hình nước nhằm thấy tương đồng khác chế định 1.4.1 Chế định xóa án tích theo quy định BLHS Liên bang Nga (1/3/1996) 1.4.2 Chế định xóa án tích theo quy định Bộ luật hình Nhật Bản 1.4.3 Chế định xóa án tích theo Bộ luật hình Thái Lan CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ XĨA ÁN TÍCH 2.1 Đương nhiên xóa án tích Mặc dù BLHS chưa đưa khái niệm pháp lý đương nhiên xóa án tích theo quan niệm phổ biến đương nhiên xóa án tích hiểu trường hợp coi chưa can án mà không cần có xem xét định Tòa án [15, tr.44] Chỉ cần người bị kết án đáp ứng đầy đủ điều kiện luật định có yêu cầu xin cấp Giấy chứng nhận xóa án tích Tòa án cấp sơ thẩm xét xử họ có trách nhiệm xác minh điều kiện cấp Giấy chứng nhận xóa án tích Tuy nhiên, Tòa án khơng cấp Giấy chứng nhận xóa án tích cho tất người đương nhiên xóa án tích mà cấp cho người xóa án tích u cầu 2.1.1 Đối tượng đương nhiên xóa án tích Theo quy định Điều 64 BLHS năm 1999, người sau đương nhiên xóa án tích: “Những người sau đương nhiên xố án tích: Người miễn hình phạt Người bị kết án tội quy định Chương XI Chương XXIV Bộ luật này, từ chấp hành xong án từ hết thời hiệu thi hành án người khơng phạm tội thời hạn sau đây: a) Một năm trường hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ phạt hưởng án treo; b) Ba năm trong trường hợp hình phạt đến ba năm; c) Năm năm trường hợp hình phạt từ ba năm đến mười lăm năm; d) Bảy năm trường hợp hình phạt từ mười lăm năm” Các quy định BLHS thể tiến rõ rệt sách hình nhân đạo, tơn trọng quyền người, lấy mục đích giáo dục người xử lý hình Nhà nước ta Một người phạm tội phải chịu hình phạt người chấp hành xong hình phạt khơng nên để họ phải mang hậu pháp lý nặng nề khác nhằm tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập cộng đồng, yên tâm sống, lao động, trở thành người có ích cho xã hội Căn vào quy định Điều 64 BLHS năm 1999 có hai đối tượng đương nhiên xóa án tích là: Thứ nhất, người miễn hình phạt Thứ hai, người bị kết án tội quy định Chương XI “Các tội xâm phạm an ninh quốc gia” Chương XXIV “Các tội phá hoại hòa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh” BLHS năm 1999 2.1.2 Điều kiện đương nhiên xóa án tích Đối với trường hợp đương nhiên xóa án tích miễn hình phạt: Pháp luật hình hành không đưa điều kiện kèm theo để xóa án tích Theo quy định BLHS năm 1985, hướng dẫn Thông liên ngành số 02/TTLN năm 1986 người miễn hình phạt xóa án tích sau án có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, trường hợp người miễn hình phạt bị tuyên áp dụng số định khác án án phí, phạt tiền, bồi thường thiệt hại, sửa chữa tài sản… người miễn hình phạt xóa án tích sau chấp hành xong định khác án 2.1.3 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận xóa án tích Thủ tục cấp Giấy chứng nhận xóa án tích trường hợp đương nhiên xóa án tích quy định cụ thể Điều 270 BLTTHS năm 2003 Theo đó, người muốn cấp Giấy chứng nhận xóa án tích phải nộp đơn xin xóa án tích Tòa án xử sơ thẩm Kèm theo đơn giấy tờ sau: - Bản án (Bản án sơ thẩm, Bản án phúc thẩm, Quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm); - Giấy chứng nhận Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi họ thường trú họ không phạm tội thời gian mà pháp luật quy định để xóa án tích; - Trường hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, cải tạo đơn vị kỷ luật quân đội, phạt tù, tùy trường hợp, phải có giấy tha sau hết thời hạn tù; giấy chứng nhận Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quan, đơn vị kỷ luật quân đội nơi người bị kết án chấp hành xong hình phạt cải tạo khơng giam giữ cải tạo đơn vị quân đội; định Tòa án giảm thời gian chấp hành hình phạt - Nếu người bị kết án bị hình phạt bổ sung tùy trường hợp phải có giấy tờ sau: Giấy chứng nhận Ủy ban nhân dân xã, phường nơi người bị kết án chấp hành xong hình phạt quản chế cấm cư trú; Biên lai nộp tiền phạt… 10 - Nếu án có định bồi thường thiệt hại người bị kết án phải nộp giấy tờ chứng minh bồi thường xong - Biên lai nộp án phí Chánh án tòa án ký Giấy chứng nhận xóa án tích cần phải tiến hành biện pháp xác minh Giấy chứng nhận xóa án tích cấp cho người xóa án tích gửi cho Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ủy ban nhân dân xã, phường nơi người cư trú Nếu xét thấy người bị kết án chưa đủ điều kiện để xóa án tích Chánh án tòa án trả lời cho người biết Như vậy, thấy, BLHS năm 1999 quy định hai trường hợp đương nhiên xóa án tích với điều kiện cụ thể, chặt chẽ Điều tạo điều kiện thuận lợi ban đầu cho người bị kết án xóa án tích đủ điều kiện luật định 2.2 Xóa án tích theo định Tòa án 2.2.1 Đối tượng phải có định xóa án tích Tòa án Việc xóa án tích Tòa án định đặt người bị kết án tội xâm phạm an ninh quốc gia tội phá hoại hòa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh Ngồi tính chất tội phạm thực hiện, Tòa án định xóa án tích hay khơng xóa án tích, phải vào nhân thân, thái độ chấp hành pháp luật thái độ lao động người bị kết án trường hợp 2.2.2 Các điều kiện để Tòa án xem xét, định xóa án tích Về điều kiện buộc người bị kết án phải tuân thủ muốn xem xét xóa án tích, so với đương nhiên xóa án tích có khác biệt định xuất phát từ tính chất loại tội phạm quy định Chương XI Chương XXIV BLHS năm 1999 Đó ngồi điều kiện 11 bắt buộc thời gian thử thách tính từ chấp hành xong án điều kiện không phạm tội khoảng thời gian đó, để định xóa án tích cho người bị kết án theo quy định Điều 65 BLHS năm 1999, Tòa án phải vào tính chất tội phạm thực hiện, nhân thân, thái độ chấp hành pháp luật thái độ lao động người bị kết án Có thể thấy, điều kiện để xóa án tích theo định Tòa án quy định chặt chẽ so với trường hợp đương nhiên xóa án tích 2.2.3 Thủ tục Tòa án xem xét, định xóa án tích Do tính chất nguy hiểm đối tượng xóa án tích theo định Tòa án mà thủ tục xóa án tích trường hợp theo định Tòa án phức tạp trường hợp đương nhiên xóa án tích Thủ tục định xóa án tích quy định chặt chẽ với phối hợp, tham khảo ý kiến nhiều quan có thẩm quyền liên quan (Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân, Cơng an, Ủy ban nhân dân…) Điều thể thận trọng việc xóa án tích tội phạm có tính nguy hiểm cao 2.3 Xóa án tích trường hợp đặc biệt người chưa thành niên phạm tội 2.3.1 Xóa án tích trường hợp đặc biệt Theo Điều 66 BLHS năm 1999: "Trong trường hợp người bị kết án có biểu tiến rõ rệt lập công, quan, tổ chức nơi người cơng tác quyền địa phương nơi người thường trú đề nghị, Tòa án xóa án tích người đảm bảo phần ba thời hạn quy định" Quy định thể rõ nét tính chất nhân đạo 12 khuyến khích phục thiện sách hình Nhà nước ta nói chung quy định xóa án tích trường hợp đặc biệt nói riêng Với quy định này, nhà làm luật mong muốn khuyến khích người bị kết án tích cực rèn luyện, thể tâm trở lại với sống lương thiện để sớm coi người chưa can án 2.3.2 Xóa án tích người chưa thành niên Người chưa thành niên đối tượng đặc biệt pháp luật hình Việt Nam Việc xử lý hình người chưa thành niên phạm tội đề cao sách nhân đạo tuân theo ngun tắc riêng Quy định xóa án tích Theo quy định khoản Điều 77 BLHS năm 1999, thời hạn để xóa án tích người chưa thành niên phạm tội phần hai thời hạn quy định Điều 64 BLHS năm 1999 Cụ thể: + Sáu tháng trường hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ phạt tù hưởng án treo; + Một năm sáu tháng trưởng hợp bị phạt tù đến ba năm; + Hai năm sáu tháng trường hợp bị phạt tù từ ba năm đến mười lăm năm; + Ba năm sáu tháng trường hợp bị phạt tù từ mười lăm năm 2.4 Cách tính thời hạn xóa án tích Vấn đề thời hạn cách thức xác định thời hạn pháp luật hình ln vấn đề phức tạp Điều khơng loại trừ thời hạn để xóa án tích Nhằm tạo sở cho việc xác định thời hạn để xóa án tích, Điều 67 BLHS năm 1999 đưa nguyên tắc cách tính thời hạn, cụ thể: “1 Thời hạn để xóa án tích quy định Điều 64 Điều 65 13 Bộ luật vào hình phạt tun Nếu chưa xóa án tích mà phạm tội mới, thời hạn để xóa án tíchtính từ ngày chấp hành xong án Việc chấp hành xong án bao gồm việc chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung định khác án Người miễn chấp hành phần hình phạt lại coi chấp hành xong hình phạt.” 2.4.1 Căn để xác định thời hạn Hình phạt tun phải hình phạt Tòa án tuyên án có hiệu lực pháp luật Bởi vậy, án bị phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm, hình phạt tuyên phải hiểu hình phạt tuyên án cuối cùng có hiệu lực pháp luật Việc lấy hình phạt làm để tính thời hạn để xóa án tích hồn tồn hợp lý Bởi vì, thứ nhất, hình phạt biểu tập trung đánh giá Tòa án hành vi phạm tội; thứ hai, án kết tội Tòa ánhình phạt 2.4.2 Thời điểm bắt đầu tính thời hạn xóa án tích Trước hết, vấn đề đặt cần nghiên cứu giải quyết, có hay khơng có mâu thuẫn mà khoản Điều 67 BLHS năm 1999 quy định, thời hạn để xóa án tích vào hình phạt chính, khoản lại quy định, chấp hành xong án khơng có nghĩa chấp hành xong hình phạt chính, mà hình phạt bổ sung định khác án Như vậy, thời gian để xóa án tích lại tính từ thời điểm người bị kết án chấp hành xong hình phạt bổ sung chấp hành xong định khác án Để giải vấn đề này, lý giải sau: quy định khoản quy định nội dung Với quy định này, đưa lượng thời gian dài hay ngắn, nhà làm luật vào tính chất, mức độ 14 hình phạt mà Tòa án tun người bị kết án Còn quy định khoản Điều 67 BLHS năm 1999 giúp xác định cách tính thời hạn, tức rõ trường hợp lấy mốc 2.5 Quy định pháp luật hình Việt Nam hành xóa án tích 2.5.1 Những quy định Bộ luật hình năm 2015 Xóa án tích 2.5.2 Hướng dẫn áp dụng số quy định có lợi cho người phạm tội Bộ luật hình năm 2015 xóa án tích CHƯƠNG THỰC TIỄN XĨA ÁN TÍCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO XĨA ÁN TÍCH ĐÚNG 3.1 Thực tiễn xóa án tích địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.1.1 Những kết đạt Bảng 3.1 Kết xử lý vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Nam Năm Số vụ án Số bị cáo 2012 1.003 1.531 2013 1.158 1.858 2014 1.207 1.902 2015 1.239 1.941 2016 1.285 2.021 5.892 9.253 Tổng cộng (Nguồn: Báo cáo thống kê Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Nam ) Mặc dù tình trạng vi phạm pháp luật hình địa bàn tỉnh Quảng Nam năm năm qua gia tăng nhanh cơng tác xóa 15 án tích cấp, ngành trọng, thực pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho người chấp hành xong án tái hòa nhập cộng đồng, xóa bỏ mặc cảm, tự ty, yên tâm lao động, sản xuất trở thành người có ích cho xã hội Bảng 3.2 Số người xóa án tích địa bàn tỉnh Quảng Nam Tổng cộng Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 12 11 17 20 23 Đương nhiên xóa án tích Xóa án tích theo định Tòa án Xóa án tích trường hợp đặc biệt 83 00 02 (Nguồn: Báo cáo Công an tỉnh Quảng Nam ) Sau triển khai thực Nghị định số 80/2011/NĐ-CP Chính phủ biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù, địa phương đạt kết định, hầu hết đối tượng hỗ trợ tìm kiếm việc làm tự tìm kiếm việc làm (162/193 đối tượng, chiếm 83.94%); số tổ chức giúp đỡ vay vốn để ổn định sống, mở rộng sản xuất, kinh doanh 3.1.2 Những bất cập, hạn chế Tuy nhiên, trình áp dụng quy định pháp luật hình xóa án tích địa bàn tỉnh thời gian qua lên số vấn đề bất cập, hạn chế sau: Thứ nhất, pháp luật chưa quy định cụ thể xóa án tích Thứ hai, việc quản lý thơng tin người có án tích yếu: 16 Thứ ba, chưa có nhận thức xóa án tích: 3.2 Những giải pháp bảo đảm xóa án tích 3.2.1 Sự cần thiết việc đảm báo xóa án tích Xố án tích chế định mang tính nhân đạo luật hình sự, thể thừa nhận Nhà nước mặt pháp lý việc người bị kết án có đủ điều kiện theo luật định để coi khơng mang án tích họ tiếp tục gánh chịu hậu việc kết án mang lại Sự thừa nhận nhằm khuyến khích người bị kết án chấp hành nghiêm chỉnh án cải tạo tốt để sớm quay trở hoà nhập cộng đồng Tuy nhiên, theo đánh giá Bộ pháp, thủ tục xóa án tích phức tạp, chí gây khó cho người dân Nhằm tạo sở pháp lý cho quan có thẩm quyền xem xét xố án tích người bị kết án, BLHS năm 1999 dành 01 chương (Chương IX) với điều quy định vấn đề xoá án tích: Điều 63, Xố án tích, Điều 64 - Đương nhiên xố án tích, Điều 65, Xố án tích theo định Tồ án, Điều 66, Xố án tích trường hợp đặc biệt Điều 67 - Cách tính thời hạn để xố án tích Tuy nhiên, theo báo cáo tổng kết thi hành BLHS năm 1999 tỉnh Quảng Nam, q trình xem xét xóa án tích người bị kết án thời gian qua gặp số khó khăn, vướng mắc, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích đáng người bị kết án, cản trở q trình tái hòa nhập cộng đồng Chẳng hạn, điểm nhân văn BLHS quy định trường hợp đương nhiên xoá án tích, theo đó, người bị kết án đương nhiên xố án tích thời hạn luật định kể từ ngày chấp hành xong án kể từ ngày hết thời hiệu thi hành án mà người khơng phạm tội xố án tích 17 tồ án cấp Giấy chứng nhận Trên thực tế, Toà án cấp Giấy chứng nhận xố án tích cho đối tượng có đơn yêu cầu Tuy nhiên, thủ tục xin giấy chứng nhận xố án tích phức tạp, gây phiền hà cho người bị kết án Thông thường, để cấp Giấy chứng nhận, người bị kết án phải tự đến quan có liên quan xin chứng nhận, ví dụ: họ phải xin Giấy xác nhận chấp hành xong hình phạt bổ sung, định khác án, xác nhận việc không phạm tội mới, tuân thủ pháp luật Những thủ tục khơng đơn giản mà khó khăn cho người chấp hành xong án hình Bên cạnh đó, theo quy định BLHS hành, thời hạn xem xét xố án tích tính từ thời điểm người bị kết án chấp hành xong án, tức bắt đầu tính thời hạn xố án tích kể từ thời điểm người bị kết án chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung định khác án (Khoản Điều 67 BLHS năm 1999) Quy định dẫn đến trường hợp người bị kết án dù chấp hành xong hình phạt chấp hành xong hình phạt hình phạt bổ sung chưa chấp hành xong hình phạt bổ sung nghĩa vụ dân khác mà chưa tính thời hạn để xố án tích Một bất hợp lý khác thời hạn xem xét để xoá án tích theo quy định hành q dài, kể đương nhiên xố án tích xố án tích theo định tồ án, chưa tạo điều kiện để người chấp hành xong án nhanh chóng tái hồ nhập xã hội Một mặt án tích thể thái độ Nhà nước người bị kết án, trường hợp chưa xoá án tích mà phạm tội vi phạm 18 pháp luật Tồ án xác định tình tiết cấu thành tội phạm “đã bị kết án, chưa xố án tích mà vi phạm”, tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình “tái phạm”, “tái phạm nguy hiểm” để xử lý người bị kết án phạm tội Mặt khác, án tích tác động hạn chế việc thực quyền người bị kết án quyền hành nghề, công việc định, việc ứng cử, ảnh hưởng đến việc tái hoà nhập cộng đồng người bị kết án Thời hạn xem xét xoá án tích dài mức độ ảnh hưởng lớn dẫn đến tiêu cực lớn hơn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống người bị kết án gia đình họ Theo phản ánh quan chức địa bàn tỉnh Quảng Nam, BLHS năm 1999 quy định hai loại xoá án tích đương nhiên xố án tích xố án tích theo định Tồ án trường hợp phạm tội an ninh quốc gia (Chương XI) tội phá hoại hồ bình, chống lồi người, gây chiến tranh xâm lược (Chương XXIV) Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định xố án tích cho thấy quan tiến hành tố tụng gặp khó khăn xem xét xóa án tích trường hợp phạm nhiều tội, có tội thuộc nhóm đương nhiên xố án tích có tội thuộc nhóm xố án tích theo định Tồ án BLHS năm 1999 chưa quy định vấn đề Để bảo đảm thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước bảo vệ thực quyền người, đáp ứng mục tiêu cải cách pháp, nâng cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội, thời gian xây dựng, dự thảo BLHS (sửa đổi) đề xuất nhiều phương án sửa đổi, bổ sung chế định xố án tích, có phương án đánh giá ưu việt đề xuất sửa đổi số vấn đề lớn 19 sách xố án tích khơng quy định việc tồ án cấp Giấy chứng nhận xố án tích trường hợp đương nhiên xố án tích; sửa đổi điều kiện xố án tích theo hướng thuận lợi cho người bị kết án rút ngắn thời hạn, thời điểm tính thời hạn xố án tích; bổ sung quy định người bị kết án tội lỗi vô ý, người miễn hình phạt coi khơng có án tích Theo đánh giá Bộ pháp, tác động tích cực phương án bảo đảm phù hợp với chủ trương, sách Đảng Nhà nước bảo vệ thực quyền người, đáp ứng mục tiêu cải cách pháp, nâng cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội; khuyến khích người chấp hình hình phạt tích cực học tập, lao động, cải tạo tốt, sống có trách nhiệm, có kỷ luật, tăng tâm sửa chữa lỗi lầm, khắc phục nguyên nhân điều kiện phạm tội; đồng thời cải cách thủ tục, điều kiện xố án tích, tạo điều kiện để người bị kết án, đặc biệt người chưa thành niên, nhanh chóng tái hồ nhập cộng đồng; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị kết án; bảo đảm phù hợp, thống đồng hệ thống pháp luật xố án tích 3.2.2 Hồn thiện quy định pháp luật hình xóa án tích Qua nghiên cứu chế định xóa án tích luật hình Việt Nam,trên sở tổng kết cơng tác thực tiễn áp dụng chế định quan tố tụng địa bàn tỉnh Quảng Nam, người viết xin đưa kiến nghị hướng hoàn thiện quy định xóa án tích theo BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) sau: Hồn thiện quy định pháp luật hình xóa án tích: Trước hết, cần ban hành văn pháp luật quy định cụ 20 thể vấn đề xóa án tích nhằm thay cho hai Thông liên ngành số 02/1986 Thông liên ngành số 03/1989 Thứ hai, BLHS cần quy định thêm thời hạn xóa án tích số loại hình phạt Thứ ba, BLHS cần quy định lại thời điểm bắt đầu tính thời hạn trường hợp xóa án tích theo định Tòa án Thứ tư, Điều 63 BLHS năm 1999 nên hoàn thiện theo hướng xác định rõ ràng chất chế định xóa án tích Thứ năm, quy định việc phải xin cấp Giấy chứng nhận xóa án tích cần giản lược bớt thủ tục nên giao nghĩa vụ xác minh cho quan thụ lý đơn Nâng cao trách nhiệm quan nhà nước thẩm quyền việc xóa án tích: Ở Việt Nam thực tiễn 10 năm nay, khái niệm “Lý lịch pháp” hiểu cách chung lý lịch án tích người bị kết án án hình có hiệu lực pháp luật Tồ án tình trạng thi hành án Thực tiễn sống yêu cầu pháp luật năm gần cho thấy, quản lý lý lịch pháp có ý nghĩa ngày quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu cá nhân chứng minh người có hay khơng có án tích, tạo điều kiện cho người bị kết án việc xoá án tích, tái hồ nhập cộng đồng, đồng thời góp phần phục vụ công tác quản lý nhân quan, tổ chức, phục vụ hoạt động quan tiến hành tố tụng, thống kê pháp,… Thơng tin lý lịch pháp án tích nhiều quan, tổ chức cung cấp Toà án, Viện kiểm sát, quan Công an, quan thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng, quan thi hành án dân 21 quan, tổ chức khác Để bảo đảm tính xác, đầy đủ, kịp thời thông tin lý lịch pháp, cần bước hình thành sở liệu lý lịch pháp thống nhất, phục vụ cho công tác quản lý lý lịch pháp Đây yêu cầu quan trọng nhằm khắc phục tình trạng phân tán thơng tin lý lịch pháp bất cập công tác quản lý lý lịch pháp 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật: Thực tiễn việc xóa án tích năm qua cho thấy, thân người bị kết án, chấp hành xong hình phạt, lý khác mà khơng có đơn u cầu Tòa án cấp Giấy chứng nhận định xóa án tích Điều gây khơng khó khăn cho quan áp dụng pháp luật, đặc biệt cần xác định có tái phạm tái phạm nguy hiểm hay không Do vậy, điều quan trọng phải tăng cường tuyên truyền phổ biến quy định Bộ luật hình nói chung quy định chế định xóa án tích nói riêng Có vậy, phát huy giá trị vai trò đích thực chế định Bộ luật hình nói chung chế định xóa án tích nói riêng việc đấu tranh, phòng ngừa chống tội phạm điều kiện đổi đất nước 3.2.4 Nâng cao trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền việc xóa án tích KẾT LUẬN Qua nghiên cứu chế định xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam rút kết luận sau: Xóa án tích chế định độc lập, quan trọng luật hình Việt Nam, phản ánh nguyên tắc công minh, nhân đạo 22 sách hình nói chung luật hình Việt Nam nói riêng Chế định xóa án tích ngày thu hút quan tâm nghiên cứu nhà luật học nước Việc nghiên cứu cho thấy, xóa án tích chế định phức tạp, chứa đựng nhiều nội dung phong phú nên nhiều nội dung có ý kiến khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chế định Mặt khác, với vận động phát triển hệ thống pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng, nội dung gắn với chế định xóa án tích ln vận động phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu chế định xóa án tích ln việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần vào việc giải thích, hướng dẫn, tạo nhận thức áp dụng đắn quy phạm pháp luật liên quan đến chế định xóa án tích mà có ý nghĩa góp phần tiếp tục hồn thiện chế định thời gian tới Mặc dù có số cơng trình nghiên cứu chế định xóa án tích, song kết cơng trình nghiên cứu cho thấy nhiều nội dung liên quan đến chế định xóa án tích chưa có thống nhận thức, chí chưa có thống nội dung xóa án tích như: khái niệm án tích, hết án tích, xóa án tích; cách tính thời hạn xóa án tích; trình tự thủ tục xóa án tích… Qua nghiên cứu chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam, người viết nhận thấy BLHS Việt Nam năm 1999 thể bước phát triển lĩnh vực lập pháp hình thể chất nhân đạo pháp luật hình nước ta, đáp ứng với yêu cầu tình hình mới, giải cách khoa học nhiều vấn đề luật hình sự, có vấn đề xóa án tích, việc quy định trường hợp xóa án tích cụ thể hơn, góp phần tạo sở pháp lý thuận lợi cho quan áp dụng pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm điều kiện, hoàn cảnh Tuy nhiên, 23 số quy phạm luật hình liên quan đến chế định xóa án tích BLHS năm 1999 có bất cập, thiếu đồng tính khả thi Đây ngun nhân dẫn đến tình trạng số chế định BLHS, có quy định xóa án tích, có nhận thức không thống quan tiến hành tố tụng Qua nghiên cứu xin đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định BLHS xóa án tích theo hướng nhân đạo hơn, phù hợp với xu chung pháp luật hình giới khơng có án tíchhình thức xóa án tích đương nhiên xóa án tích, đồng thời rút ngắn thời hạn xóa án tích, bổ sung quy định xóa án tích hình phạt trục xuất, quy định thêm thời hạn xóa án tích hình phạt chung thân, tử hình, đơn giản hóa thủ tục xóa án tích giao trách nhiệm cho quan tố tụng việc xác minh điều kiện xóa án tích Luận văn chưa thể giải hết nội dung chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam, xóa án tích vấn đề phức tạp chưa nghiên cứu nhiều Hy vọng kết luận văn góp phần làm phong phú thêm khoa học luật hình liên quan đến vấn đề xóa án tích Chúng tơi mong nhận nhiều ý kiến đóng góp, chia sẻ để đề tài ngày hồn thiện 24 ... chung xóa án tích Chương Quy định pháp luật hình Việt Nam hành xóa án tích Chương Thực tiễn xóa án tích địa bàn tỉnh Quảng Nam giải pháp bảo đảm xóa án tích CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XĨA ÁN TÍCH... trị thực đề tài: Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận xóa án tích; thực. .. lịch sử hình thành phát triển chế định xóa án tích - Đối chiếu, so sánh chế định xóa án tích luật hình số nước giới - Phân tích quy định pháp luật hình hành xóa án tích - Đánh giá thực tiễn áp

Ngày đăng: 14/11/2017, 10:25

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan