Bào chữa bắt buộc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)

Tôi cam đoan Luận văn “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Tôi cam đoan Luận văn “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Tôi cam đoan Luận văn “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Tôi cam đoan Luận văn “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Tôi cam đoan Luận văn “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Tôi cam đoan Luận văn “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Tôi cam đoan Luận văn “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Tôi cam đoan Luận văn “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Tôi cam đoan Luận văn “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)Tôi cam đoan Luận văn “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử đấu tranh, tồn phát triển lồi người, quyền người ln ln ghi nhận bảo đảm đạo luật quốc gia Ở nước ta, tư tưởng đạo xuyên suốt Đảng Nhà nước xây dựng tư pháp dân chủ với nguyên tắc tôn trọng, bảo vệ quyền người Thực theo tinh thần Nghị 04-NQ/TW năm 2005 Bộ trị, năm qua, hoạt động tranh tụng việc giải vụ án hình vai trò người bào chữa ngày nâng cao, quyền bào chữa dần củng cố, tôn trọng, mở rộng bảo đảm thực Quyền bào chữa quyền quan trọng người bị buộc tội, thể chế hóa Hiến pháp nước ta Tại khoản 4, Điều 31 Hiến pháp năm 2013 quy định “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa” Trên sở trên, bảo đảm quyền bào chữa cụ thể hóa coi nguyên tắc đặc thù pháp luật tố tụng hình Việt Nam Bào chữa bắt buộc có vai trò ý nghĩa vô quan trọng việc giải vụ án hình Đây chỗ dựa pháp lý, tinh thần, kiến thức, niềm tin người bị buộc tội để bảo vệ chế, biện pháp pháp lý hữu hiệu để Nhà nước bảo đảm thực quyền người Mặc dù pháp luật quy định tương đối đầy đủ bộc lộ nhiều vướng mắc Hơn nữa, việc áp dụng thực tiễn giải vụ án hình thuộc trường hợp bào chữa bắt buộc địa bàn tỉnh Quảng Nam nhiều bất cập Điều này, dẫn đến người bị buộc tội không bảo đảm thực trọn vẹn quyền bào chữa Người bào chữa không thực quyền, nghĩa vụ Vì vậy, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn bào chữa bắt buộc tố tụng hình cần thiết, phù hợp với nhu cầu cải cách tư pháp nước ta Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Qua khảo sát cho thấy có cơng trình nghiên cứu bào chữa bắt buộc tố tụng hình công bố: Lư Thế Hân (2015), Bào chữa bắt buộc tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luận văn tập trung phân tích sâu vấn đề bào chữa bắt buộc, sở cho việc nghiên cứu nội dung Luận văn Đối với bào chữa nói chung tố tụng hình có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu phân tích quyền bào chữa nói chung, quyền nghĩa vụ người bào chữa Đối với bào chữa bắt buộc tố tụng hình sự, luận văn đề cập đến bào chữa bắt buộc từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam chưa có cơng trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nhằm phân tích đánh giá quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam bào chữa bắt buộc thực trạng áp dụng địa bàn tỉnh Quảng Nam Từ đó, tác giả đưa giải pháp thiết thực nhằm bảo đảm thực bào chữa bắt buộc cho người bị buộc tội đạt hiệu tối đa 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ chủ yếu sau: Đưa khái niệm, ý nghĩa sở quy định bào chữa bắt buộc pháp luật tố tụng hình sự; trường hợp yếu tố bảo đảm thực bào chữa bắt buộc; hạn chế, vướng mắc việc thực bào chữa bắt buộc địa bàn tỉnh Quảng Nam đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng bào chữa bắt buộc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trên sở mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, đối tượng nghiên cứu đề tài tài liệu liên quan đến quyền bào chữa, bào chữa bắt buộc tố tụng hình sự, quy định pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến văn pháp lý quốc tế bào chữa chữa bắt buộc, thực tiễn áp dụng bào chữa bắt buộc địa bàn tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung phân tích, đánh giá tổng hợp vấn đề lý luận chung thực tiễn bào chữa bắt buộc tố tụng hình Việt Nam Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực bào chữa bắt buộc theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa bàn tỉnh Quảng Nam Về thời gian: Luận văn nghiên cứu số liệu thực bào chữa bắt buộc từ năm 2012 – 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Để thực luận văn, tác giả dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng Nhà nước pháp luật, quyền người, quyền công dân để tiếp cận vấn đề cách khoa học khách quan 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn kết hợp với nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp chứng minh, phương pháp thống kê để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn bào chữa bắt buộc, từ đưa kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật tố tụng hình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn có nghiên cứu tài liệu tham khảo có giá trị quan nhà nước giải vướng mắc trình áp dụng thực tiễn Đặc biệt, người tham gia tố tụng người bị buộc tội, bị can, bị cáo, góp phần đảm bảo quyền lợi họ Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo q trình cơng tác, học tập, nghiên cứu cho người quan tâm Cơ cấu luận văn Bố cục luận văn chia làm ba chương, gồm: Chương 1: Một số vấn đề lý luận bào chữa bắt buộc theo pháp luật tố tụng hình Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam bào chữa bắt buộc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Nam Chương Yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình bào chữa bắt buộc CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÀO CHỮA BẮT BUỘC THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm ý nghĩa bào chữa bắt buộc 1.1.1 Khái niệm bào chữa bắt buộc Bào chữa bắt buộc tố tụng hình sự bảo đảm tuyệt đối quyền có người bào chữa người bị buộc tội từ phía quan tiến hành tố tụng theo quy định pháp luật Đây phương thức bảo đảm quyền bào chữa đương nhiên mà áp dụng cho số đối tượng theo quy định pháp luật Hiện nay, pháp luật không quy định rõ khái niệm bào chữa bắt buộc thực tiễn chưa có khái niệm thống Tuy nhiên, từ phân tích trên, tác giả đưa khái niệm bào chữa bắt buộc tố tụng hình sau: Bào chữa bắt buộc bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội từ quan tiến hành tố tụng số trường hợp theo quy định pháp luật để người bị buộc tội có người bào chữa nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ 1.1.2 Ý nghĩa bào chữa bắt buộc Bào chữa bắt buộc tố tụng hình có ý nghĩa nhiều phương diện trị, xã hội pháp lý Về mặt trị, bào chữa bắt buộc mang ý nghĩa trị sâu sắc, tạo chế hữu hiệu nhằm bảo vệ quyền người, quyền công dân người bị buộc tội tố tụng hình Về mặt xã hội, bào chữa bắt buộc thể tính nhân văn, nhân đạo xã hội chủ nghĩa sách hình Nhà nước ta Về mặt pháp lý, thực bào chữa bắt buộc thực nguyên tắc BLTTHS 2003 như: Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội; Bào chữa bắt buộc góp phần vào việc xác định thật khách quan vụ án, bảo đảm trình điều tra, truy tố, xét xử người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội [46, tr.18] 1.2 Đặc điểm bào chữa bắt buộc 1.2.1 Người thực bào chữa bắt buộc theo định quan có thẩm quyền 1.2.2 Bào chữa bắt buộc tôn trọng quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo 1.2.3 Bào chữa bắt buộc tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ BÀO CHỮA BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển bào chữa bắt buộc theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ năm 1945 đến 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1988 Như vậy, từ giai đoạn sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 đời, cho thấy quy định quyền bào chữa người bị buộc tội, có bào chữa bắt buộc ngày hoàn thiện theo giai đoạn lịch sử khác Tuy nhiên, nhìn lại trình phát triển quy định pháp luật bào chữa bắt buộc thiếu sót hạn chế 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến BLTTHS nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 28/6/1988, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1989 đánh dấu bước phát triển lịch sử lập pháp tố tụng hình nói chung chế định bào chữa bắt buộc nói riêng 2.1.3 Pháp luật tố tụng hình nước giới bào chữa bắt buộc 2.1.3.1 Bào chữa bắt buộc pháp luật tố tụng hình Trung Quốc 2.1.3.2 Bào chữa bắt buộc pháp luật tố tụng hình Liên bang Nga 2.1.3.3 Bào chữa bắt buộc pháp luật tố tụng hình Cơng hòa Liên bang Đức 2.1.3.4 Bào chữa bắt buộc pháp luật tố tụng hình Nhật Bản Như vậy, qua tìm hiểu số quy định pháp luật tố tụng hình số quốc gia chế định bào chữa bắt buộc người bị buộc tội thấy số quốc gia quy định trường hợp phải có tham gia bắt buộc người bào chữa gần giống với pháp luật tố tụng hình Việt Nam Tuy nhiên, có số quốc gia quy định mở rộng phạm vi trường hợp mà quan tiến hành tố tụng bắt buộc phải định người bào chữa cho người bị buộc tội 2.2 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành bào chữa bắt buộc 2.2.1 Trường hợp bào chữa bắt buộc 2.2.1.1 Trường hợp người bị buộc tội bị truy cứu trách nhiệm hình tội theo khung hình phạt cao tử hình 2.2.1.2 Trường hợp người bị buộc tội người chưa thành niên 2.2.1.3 Trường hợp người bị buộc tội người có nhược điểm tâm thần thể chất 2.2.2 Thủ tục định người bào chữa Trong trường hợp quy định khoản Điều 57 BLTTHS 2003, người bị buộc tội khơng mời người bào chữa quan tiến hành tố tụng phải có nghĩa vụ u cầu phân cơng người bào chữa cho họ Thủ tục nhờ người bào chữa trường hợp người bị tạm giữ, bị can bị tạm giam thành viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận đề nghị tổ chức mà họ thành viên cử người bào chữa cho họ Điều tra viên phải ghi ý kiến người bị tạm giữ, bị can vào biên hướng dẫn họ viết đề nghị văn Trong trường hợp người bị tạm giữ, bị can bị tạm giam nhờ người bào chữa người đại diện hợp pháp họ Điều tra viên hướng dẫn họ viết văn đề nghị, văn ghi rõ họ tên, tuổi, địa người đại diện hợp pháp Cơ quan điều tra có trách nhiệm gửi văn đề nghị người bị tạm giữ, bị can cho cho tổ chức, người đại diện hợp pháp mà người bị tạm giữ, bị can nhờ bào chữa Trường hợp người bị tạm giữ, bị can bị tạm giam nhờ người bào chữa luật sư viết giấy nhờ người thân liên hệ nhờ luật sư bào chữa Điều tra viên hướng dẫn họ viết giấy yêu cầu luật sư có trách nhiệm gửi cho luật sư mà họ nhờ bào chữa gửi cho người thân người bị tạm giữ, bị can Theo quy định BLTTHS 2015 thủ tục bào chữa bắt buộc có thay đổi Các quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng sau xem xét giấy tờ cần thiết thuộc trường hợp đăng ký bào chữa vào sổ đăng ký bào chữa, sau gửi thơng báo văn cho người đăng ký bào chữa biết Như vậy, thủ tục quan tiến hành tiến hành tố tụng cấp Giấy chứng nhận người bào chữa không 2.2.3 Quyền nghĩa vụ người bào chữa bắt buộc Người bào chữa bào chữa bắt buộc, quyền sử dụng biện pháp bào chữa pháp luật quy định cho người bào chữa nói chung Các quyền người bào chữa theo quy định pháp luật tố tụng hình cụ thể sau: Thứ nhất, thời điểm tham gia tố tụng người bào chữa khởi tố bị can, trường hợp bắt người khẩn cấp bắt người phạm tội tang người bào chữa tham gia tố tụng từ có định tạm giữ Thứ hai, người bào chữa quyền có mặt lấy lời khai người bị tạm giữ Thứ ba, người bào chữa có quyền đề nghị quan điều tra báo trước thời gian địa điểm hỏi cung bị can để có mặt hỏi cung bị can Thứ tư, người bào chữa có quyền đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch Thứ năm, quyền thu thập tài liệu, đồ vật tình tiết liên quan đến việc bào chữa Thứ sáu, quyền đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu qua trình tham gia bào chữa Thứ bảy, người bào chữa có quyền gặp người bị tạm giữ; bị can, bị cáo bị tạm giam Thứ tám, quyền đọc, ghi chép chụp tài liệu hồ sơ vụ án liên quan đến việc bào chữa sau kết thúc điều tra Thứ chín, người bào chữa có quyền tham gia hỏi tranh luận dân chủ phiên tòa giai đoạn xét xử Thứ mười, người bào chữa có quyền khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Cuối cùng, quyền kháng cáo án, định Tòa án bị cáo người chưa thành niên có nhược điểm tâm thần thể chất Bên cạnh quyền nêu người bào chữa phải có nghĩa vụ tham gia tố tụng Ngoài nghĩa vụ luật định nêu trên, mặt lý luận thực tiễn nghĩa vụ quan trọng người bào chữa bào chữa bắt buộc việc phải thực yêu cầu quy định pháp luật tố tụng hình để đảm bảo tính pháp lý q trình tố tụng Nếu lý mà người bào chữa không thực nghĩa vụ luật định dù q trình tố tụng có đảm bảo giải đắn, khách quan toàn diện kết khơng cơng nhận vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Nói cách khác, người bào chữa bào chữa bắt buộc giữ vai trò đảm bảo cho hình thức q trình tố tụng 2.2.4 Nghĩa vụ người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng việc bảo đảm bào chữa bắt buộc Quyền bào chữa bắt buộc không quyền người bị buộc tội mà trách nhiệm quan tiến hành tố tụng phải bảo đảm có người bào chữa cho họ giai đoạn tố tụng Nếu quan tiến hành tố tụng không thực nghĩa vụ bị coi hành vi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền yêu cầu thay đổi từ chối người bào chữa quan tiến hành tố tụng có nghĩa vụ đảm bảo cho họ Tóm lại, thực chức năng, nhiệm vụ mình, quan 10 tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải bảo vệ thật, bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị buộc tội, những trường hợp bào chữa bắt buộc Chính biện pháp bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội tạo điều kiện cho người tiến hành tố tụng phát huy lực mình, làm cho hoạt động tố tụng thực q trình tìm cơng sở tôn trọng quyền người 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định bào chữa bắt buộc địa bàn tỉnh Quảng Nam 2.3.1 Những kết đạt việc áp dụng quy định bào chữa bắt buộc Bảng 2.1 Báo cáo tổng hợp Tòa án nhân dân cấp huyện Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng địa bàn tỉnh Quảng Nam [8] Bị cáo tội mức cao Bị cáo ngƣời khung hình chƣa thành niên phạt tử hình 130 89 86 62 51 338 Tổng 132 89 87 63 52 342 Đối với vụ án thuộc trường hợp bào chữa bắt buộc theo yêu cầu Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Nam mà người bào chữa luật sư thời gian từ năm 2013 đến năm 2016 sau: 11 Bảng 2.2.Báo cáo tổng hợp án định trụ sở Đoàn luật sư tỉnh Quảng Nam [9] Năm Số lƣợng vụ án đƣợc quan tiến hành tố tụng yêu cầu luật sƣ bào chữa 2013 43 2014 38 2015 32 2016 15 Tổng 128 Qua bảng số liệu thống kê kết luận từ năm 2012 đến năm 2016 địa bàn tỉnh Quảng Nam số lượng người bị buộc tội bào chữa bắt buộc ngày giảm 2.3.2 Những hạn chế, vướng mắc áp dụng quy định bào chữa bắt buộc Việc áp dụng quy định bào chữa bắt buộc đạt kết đáng kể Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng tồn hạn chế, vướng mắc Chất lượng bào chữa vụ án bào chữa bắt buộc chưa cao, lời bào chữa trường hợp thường mang tính hình thức, yếu trình độ, nội dung Đối với việc bào chữa bắt buộc, luật sư thường không coi trọng làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm Khi tham gia bào chữa bắt buộc, thù lao Nhà nước chi trả thường nhiều so với bào chữa thông thường, người bị buộc tội không trả thêm thù lao nên số luật sư định không thực hết trách nhiệm mình, hời hợt tham gia tố tụng Vì vậy, chất lượng bào chữa thấp 12 Việc đảm bảo người bào chữa trường hợp bắt buộc chậm trễ Mặt khác, thực tiễn người bào chữa người có hiểu biết pháp luật tham gia bào chữa bắt buộc không cao, đa số người bị buộc tội tự bào chữa người đại diện hợp pháp họ bào chữa mà người thường không am hiểu pháp luật Sự tham gia người bào chữa giai đoạn tố tụng chưa thực đảm bảo, gặp nhiều khó khăn, trở ngại giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Tại phiên tòa, Kiểm sát viên nhiều hạn chế việc tranh luận với người bào chữa Tại phiên tòa, số thẩm phán, chủ tọa phiên tòa chưa quan tâm nhiều đến việc tranh luận 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc 2.3.3.1 Về quy định pháp luật Quy định người bào chữa theo quy định Điều 56 BLTTHS 2003 người bào chữa bào chữa viên nhân dân người đại diện hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo chưa hướng dẫn cụ thể Trong điều kiện số lượng luật sư chưa đủ để đáp ứng nhu cầu bào chữa vụ án hình sự, với quy định thiếu rõ ràng hạn chế quyền bào chữa cho người bị buộc tội Đối với người đại diện hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo chưa có văn thức hướng dẫn loại người Vì thế, xác định người đại diện hợp pháp vào quy định Bộ luật Dân Về thời điểm tham gia người bào chữa bắt buộc Hiện nay, pháp luật không quy định rõ thời điểm tham gia người bào chữa bắt buộc 13 Đối với trường hợp bị can người có nhược điểm thể chất pháp luật khơng có quy định cụ thể người có nhược điểm thể chất nhược điểm đến mức độ cần có người bào chữa bắt buộc Đối với thay đổi tình trạng thể chất, tâm thần người bị buộc tội giai đoạn trình tố tụng hình cần phải xem xét đến việc áp dụng hay hủy bỏ biện pháp đảm bảo bào chữa bắt buộc Hiện nay, pháp luật khơng có quy định rõ ràng việc người bào chữa bắt buộc có thiết phải tham dự tất lần hỏi cung thân chủ hay khơng Quy định quyền yêu cầu thay đổi từ chối người bào chữa bắt buộc theo điểm a điểm b khoản Điều 57 BLTTHS 2003 chưa cụ thể, rõ ràng Bên cạnh đó, bào chữa bắt buộc bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội từ quan, người tiến hành tố tụng Vì vậy, trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng quan trọng Tuy nhiên, thực tế xảy khơng trường hợp quan, người tiến hành tố tụng có thẩm quyền vi phạm thủ tục tố tụng, không bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội trường hợp bắt buộc pháp luật khơng quy định chế tài xử lý Vì vậy, pháp luật cần thiết phải quy định rõ trách nhiệm chế tài vi phạm để đảm bảo quyền bào chữa người bị buộc tội 2.3.3.2 Về nhận thức lực quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Như phân tích, quyền bào chữa có ý nghĩa quan trọng thân bị can, bị cáo, người bị tạm giữ, quan tiến hành tố tụng, nhiệm vụ chung tố tụng hình Do vậy, 14 quyền nhà nước bảo đảm Có ý kiến cho trường hợp vụ án điều tra cẩn trọng quan điều tra có vi phạm hình thức - không thực nghĩa vụ bảo đảm tham gia bắt buộc người bào chữa - vi phạm cần rút kinh nghiệm chưa tới mức nghiêm trọng để phải điều tra lại Dù có trả hồ sơ để điều tra lại khơng ý nghĩa Bên cạnh nhận thức hạn chế người tiến hành tố tụng thân người bị buộc tội chưa nhận thức quyền bào chữa Người bị buộc tội chưa hiểu đầy đủ việc bào chữa bắt buộc họ chưa nhận thức quyền bào chữa bắt buộc quyền đặc biệt mà pháp luật dành cho họ, khơng có quyền hạn chế quyền họ Khi rơi vào vòng tố tụng, họ thường phó mặc cho quan tiến hành tố tụng định số phận mình, khơng hiểu đầy đủ, cặn kẽ bào chữa bắt buộc nên e ngại thù lao có người bào chữa 2.3.3.3 Về sở vật chất, phương tiện kỹ thuật Cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật điều kiện hỗ trợ đắc lực cho hoạt động tố tụng phát xử lý tội phạm có hiệu Trong đó, tình trạng thiếu thốn sở vật chất sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, không sửa chữa nâng cấp tồn nhiều nơi, nhiều quan tiến hành tố tụng Bên cạnh đó, việc trang bị phương tiện kỹ thuật khoa học hiên đại khiêm tốn chưa đáp ứng kịp thời, quan vùng kinh tế khó khăn Đội ngũ người tiến hành tố tụng chưa trang bị đầy đủ toàn diện kiến thức khoa học kỹ thuật phục vụ cho hoạt động chun mơn Tất khó khăn làm hạn chế hoạt động xử lý vụ án, ảnh hưởng đến chất lượng 15 điều tra, truy tố, xét xử nói chung khơng bảo đảm hiệu quyền, lợi ích hợp pháp người bị buộc tội, có quyền bào chữa nói riêng Vì vậy, cần có giải pháp khắc phục CHƢƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐÚNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ BÀO CHỮA BẮT BUỘC 3.1 Yêu cầu bảo đảm thực quy định pháp luật tố tụng hình bào chữa bắt buộc Từ Nghị số 08/NQ-TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 cho thấy yêu cầu cải cách tư pháp lĩnh vực tố tụng hình yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm yêu cầu bảo đảm quyền người người tham gia tố tụng Hai yêu cầu xuất phát từ nhiệm vụ tố tụng hình có mối quan hệ biện chứng với Thực dân chủ - mở rộng tôn trọng quyền người chủ thể tham gia hoạt động tố tụng hình yêu cầu khách quan cải cách tư pháp Dân chủ vừa mục đích, vừa động lực, vừa phương thức thực tố tụng hình Nhiệm vụ tố tụng hình phát xử lý kịp thời hành vi tội phạm kẻ phạm tội, bảo vệ quyền lợi ích nhà nước, lợi ích xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân xét đến bảo vệ trật tự mà nhân dân làm chủ nhà nước Dân chủ giá trị xã hội lớn mà tố tụng hình nước ta có nhiệm vụ bảo vệ 3.1.1 Yêu cầu xây dựng pháp luật Việt Nam bước tham gia tồn đầy đủ 16 Cơng ước quốc tế nhằm bảo vệ quyền người nên việc xây dựng hệ thống pháp luật - lĩnh vực tố tụng hình - phải thực tốt hoạt động nội luật hóa đầy đủ nội dung Cơng ước Hồn thiện pháp luật quyền bào chữa bắt buộc, trước hết cần phải thống quan điểm đạo luật có giá trị pháp lý cao Hiến pháp năm 2013 Một mục tiêu quan trọng Hiến pháp 2013 bảo đảm thực tốt quyền người, quyền cơng dân Vì vậy, ban hành, sửa đổi luật phải luôn bảo đảm quyền người Tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII lần khẳng định quyền bào chữa bắt buộc quyền lợi đặc thù, quyền công dân, người bị buộc tội coi nguyên tắc hiến định [22], ghi nhận Điều 31, Điều 103 Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 2013 quy định không bị cáo có quyền bào chữa mà từ người bị bắt, phát sịnh quyền tự bào chữa nhờ luật sư bào chữa họ, đảm bảo đạo luật có giá trị pháp lý cao Hiến pháp Đây nguyên tắc hiến định nhằm đảm bảo cho người bị buộc tội có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa Đối với vụ án mà hành vi phạm tội bị can, bị cáo bị buộc vào tội có mức hình phạt cao từ 20 năm tù, tù chung thân, tử hình người thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất bắt buộc phải có người có người bào chữa cho họ, trường hợp họ không nhờ người bào chữa Trường hợp này, trách nhiệm bảo đảm có người bào chữa thuộc quan tiến hành tố tụng phải tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật việc buộc tội bị can, bị cáo, đồng thời, phải có 17 vững pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vơ tội Đồng thời, Nhà nước có trách nhiệm ban hành, hoàn thiện chế đảm bảo thực thi quyền bào chữa công dân Việc tăng cường trách nhiệm hệ thống quan tiến hành tố tụng tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, đảm bảo nguyên tắc tranh tụng xét xử, đòi hỏi trách nhiệm lớn toàn hệ thống trị, Đảng Nhà nước ta việc ban hành, hoàn thiện pháp luật nhằm bảo đảm thực thi quyền bào chữa cơng dân q trình giải vụ án, tiến tới xã hội công bằng, dân chủ, tiến bộ, văn minh Để tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật quyền bào chữa bắt buộc, cần thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam không cho phép phân biệt đối xử vấn đề bào chữa nói chung bào chữa bắt buộc nói riêng Cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy định BLTTHS liên quan đến bào chữa bắt buộc Những quy định cần phải cụ thể hóa văn hướng dẫn làm để quan, người có thẩm quyền áp dụng thống nhất, phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp Đảng Nhà nước theo hướng ngày đảm bảo tốt quyền người 3.1.2 Yêu cầu lực người áp dụng Quyền bào chữa bắt buộc người bị tạm giữ, bị can, bị cáo thực cách triệt để hiệu người tiến hành tố tụng không nhận thức nội dung ý nghĩa, tầm quan trọng Cơ quan, người tiến hành tố tụng chủ thể trực tiếp tiến hành hoạt động tố tụng theo quy định pháp luật nhằm thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng làm sảng tỏ yếu tố đối 18 tượng chứng minh tiến hành giải vụ án phạm vi, quyền hạn Trước hết, họ phải nhận thức việc bảo đảm thực quyền bào chữa bắt buộc người bị tạm giữ, bị can, bị cáo đảm bảo quyền bào chữa cho họ giúp họ giải vụ án cách khách quan, toàn diện, đầy đủ Đây nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho họ thực Nếu chủ thể tham gia tố tụng không nhận thức nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng quyền bào chữa bắt buộc người bị tạm giữ, bị can, bị cáo thực quyền bào chữa cách có hiệu Bên cạnh đó, cần thiết phải thay đổi nhận thức người dân nói chung người bị tạm giữ, bị can, bị cáo nói riêng cho rằng, tham gia tố tụng người bào chữa không cần thiết tốn Nhận thức khơng vai trò vị trí người bào chữa rào cản lớn làm cho tham gia người bào chữa trở nên khó khăn, thân người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp họ lại khơng có khả bào chữa có hiệu Việc người bào chữa tham gia tố tụng để bảo vệ cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo phụ thuộc nhiều vào ý chí chủ quan họ, người đại diện hợp pháp gia đình họ Do vậy, việc thay đổi nhận thức vai trò người bào chữa cách tốt để trang bị cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo phương tiện, biện pháp giúp họ bảo vệ trước nguy bị xâm phạm đe dọa bị xâm phạm quyền tố tụng từ phía người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng nhằm thực quyền bào chữa 3.2 Giải pháp bảo đảm thực quy định pháp luật tố tụng hình bào chữa bắt buộc 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Để nâng cao chất lượng hoạt động bào chữa bắt buộc, trước hết cần phải kiện toàn lại toàn hệ thống văn pháp luật có quy 19 định vấn đề liên quan đến bào chữa bắt buộc người bị buộc tội Trong đó, BLTTHS văn pháp lý có ý nghĩa tầm quan trọng hàng đầu Việc hoàn thiện sở pháp lý chế bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội trường hợp bắt buộc phải phương hướng chung tiếp tục phát triển, hoàn thiện quy phạm pháp luật thực bào chữa bắt buộc có Đồng thời bổ sung quy phạm pháp luật liên quan đến việc thực bào chữa bắt buộc cho thật đầy đủ, rõ ràng bảo đảm thực Thực tinh thần cải cách tư pháp Hiến pháp năm 2013, BLTTHS 2015 chỉnh sửa, khắc phục tồn tại, vướng mắc BLTTHS 2003 bổ sung nhiều điểm chế định bào chữa Tuy nhiên, để đảm bảo bào chữa bắt buộc cho người bị buộc tội, có hạn chế cần bổ sung, hoàn thiện để bảo vệ tốt đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho người bị buộc tội, cụ thể: Một là, tên điều luật “Chỉ định người bào chữa”, nhiên, cá nhân tác giả cho việc sử dụng thuật ngữ “chỉ định” trường chưa thỏa đáng mà nên sử dụng thuật ngữ bào chữa bắt buộc Do “chỉ định” khái niệm có phần hạn chế việc thể yêu cầu cần phải đảm bảo cho tồn yếu tố trình tố tụng hình sự, mà lại dễ làm cho người khác có nhận thức việc lựa chọn chủ thể cụ thể Điều khơng kết hoạt động phân tích chủ quan mà thực tiễn thời gian qua cho thấy thuật ngữ “chỉ định” thường gắn với việc xác định loại người bào chữa tham gia tố tụng Luật sư định chủ thể tham gia tố tụng hình sử dụng cụm từ “chỉ định luật sư” mà thường sử dụng cụm từ “cử luật sư” “giới thiệu luật sư” Điều có phần nguyên nhân xuất phát từ việc hạn chế gây tâm lý mặc cảm người bào chữa cảm thấy bị định thay cử hay yêu cầu 20 Thuật ngữ “bào chữa bắt buộc” lại chủ yếu phản ánh tính chất khơng thể thiếu yếu tố trình nhiều cá nhân chủ thể, nên việc sử dụng khái niệm phù hợp dùng để gọi tên Điều luật Hai là, chủ thể bào chữa bắt buộc, có người bị buộc tội có nhược điểm thể chất mà khơng thể tự bào chữa cần có hướng dẫn cụ thể vấn đề nhược điểm thể chất dựa nguyên tắc chung sau đây: Người bị buộc tội có nhược điểm thể chất định nhược điểm làm cản trở người bị buộc tội tự thực quyền bào chữa Cơ quan tiến hành tố tụng phải trả lời đưa định phù hợp bảo đảm người bào chữa cho người bị buộc tội Ba là, cần bổ sung quy định người bào chữa bắt buộc gặp bị cáo sau phiên tòa sơ thẩm Cần bổ sung quy định người bào chữa quyền gặp người bị buộc tội người 18 tuổi, người có nhược điểm tâm thần thể chất sau phiên tòa sơ thẩm trường hợp người tiếp tục bị tạm giam Bốn là, cần bổ sung quy định chế phối hợp quan tiến hành tố tụng với Đoàn luật sư tỉnh thành hình thành chế “luật sư, trợ giúp pháp lý trực ban” Năm là, cần phải có chế tài xử lý người tiến hành tố tụng cản trở quyền bào chữa người bị buộc tội, quyền hành nghề luật sư Sáu là, mối quan hệ người bào chữa với quan tiến hành tố tụng có tính chất đặc biệt chỗ vừa hợp tác, vừa chế ước 3.2.2 Các giải pháp khác 3.2.2.1 Nâng cao lực, trình độ người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Để nâng cao kiến thức chuyên môn nhận thức đội ngũ 21 tiến hành tố tụng, phải tập trung số vấn đề sau: Một là, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng tập huấn cho người tiến hành tố tụng Nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tế Tổ chức đợt kiểm tra kiến thức chuyên mơn, đánh giá trình độ, từ có chế độ tuyên dương, khen thưởng xứng đáng Phát động phong trào thi đua có ý nghĩa trau dồi đạo đức, tác phong sống, làm việc nghiêm túc, lành mạnh; coi sở đề xuất bổ nhiệm, miễn nhiệm Hai là, thay đổi nhận thức chưa đắn người tiến hành tố tụng vai trò, vị trí người bào chữa tiến hành tố tụng Cần phải nhìn nhận tham gia người bào chữa yếu tố khách quan để vụ án giải đắn Ba là, trang bị đầy đủ phương tiện, kinh phí phục vụ cơng tác cho người tiến hành tố tụng 3.2.2.2 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa việc bảo vệ quyền bào chữa bắt buộc người bị buộc tội Thứ nhất, vai trò UBMTTQVN tổ chức thành viên Mặt trận ngày quan trọng mà số lượng vụ việc cần phải bảo đảm quyền bào chữa bắt buộc gia tăng mở rộng quy định trường hợp phát sịnh yêu cầu bào chữa bắt buộc Thứ hai, Nhà nước cần phải có biện pháp khuyến khích người bào chữa tham gia tố tụng trường hợp bào chữa bắt buộc Thứ ba, tăng cường đội ngũ luật sư, người bào chữa, nâng cao lực trách nhiệm người làm công tác bào chữa Thứ tư, bào chữa bắt buộc thực quan, người tiến hành tố tụng chưa có chế giám sát chặt chẽ, khơng thực đảm bảo thực thực tế Do 22 đó, cần tăng cường vai trò giám sát bào chữa bắt buộc quan Nhà nước, quan đại diện cho nhân dân Hội đồng nhân dân cấp hay tổ chức xã hội khác Thứ năm, vai trò tổ chức khác quan giám định Kết giám định tư pháp không giữ vai trò cung cấp để giải vấn đề phát sinh nội dung vụ án mà có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc xác định phát sinh yêu cầu bào chữa bắt buộc chưa xác định độ tuổi sinh học tình trạng thể chất, tâm thần người bị buộc tội Thứ sáu, cần tăng cường việc phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường, cộng đồng dân cư, tổ chức xã hội KẾT LUẬN Với vai trò bảo đảm cho quyền người quyền công dân không bị xâm phạm bất hợp pháp, bào chữa bắt buộc trở thành nhu cầu phủ nhận hoạt động tố tụng hình Bảo đảm quyền người, có quyền bào chữa bắt buộc tố tụng hình hoàn toàn phù hợp với xu hướng phát triển nhân loại, hệ thống pháp luật quốc tế định hướng xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam ta tình hình Tuy pháp luật hành chưa quy định khái niệm bào chữa bắt buộc đưa khái niệm sau: Bào chữa bắt buộc bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội từ quan tiến hành tố tụng số trường hợp theo quy định pháp luật để người bị buộc tội có người bào chữa nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Bào chữa bắt buộc có ý nghĩa quan trọng nhiều phương diện khác trị, xã hội, pháp lý Bào chữa bắt buộc vừa mang đặc điểm chung quyền bào chữa thông thường vừa mang đặc điểm riêng biệt Đó tham gia 23 người bào chữa quá trình tố tụng hình sự định từ quan tiến hành tố tụng chi phí bào chữa Nhà nước chi trả Luận văn làm rõ trình áp dụng quy định bào chữa bắt buộc địa bàn tỉnh Quảng Nam đạt kết định, mang lại hiệu cho người bị buộc tội Tuy nhiên, bên cạnh đó, thực tiễn tồn hạn chế, vướng mắc Nguyên nhân quy định pháp luật thiếu sót, chưa rõ ràng, gây nhiều cách hiểu khác cho việc áp dụng Nhận thức bào chữa bắt buộc lực người tiến hành tố tụng chưa cao Điều kiện sở vật chất, phương tiện kĩ thuật thiếu thốn, chưa đảm bảo Từ hạn chế trên, phải đặt yêu cầu xây dựng pháp luật, lực người áp dụng để đưa giải pháp bảo đảm áp dụng quy định bào chữa bắt buộc theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Luận văn “Bào chữa bắt buộc theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” thực với mong muốn góp phần củng cố hệ thống lý luận đề xuất số giải pháp vấn đề chưa hoàn thiện pháp luật hoạt động bào chữa bắt buộc Theo đó, giải pháp đặt để hoàn thiện xây dựng pháp luật nâng cao quyền hạn người bào chữa, tạo chế tranh tụng thực phiên tòa, bổ sung quy định chế tài xử lý người tiến hành tố tụng cản trở thực bào chữa bắt buộc Bên cạnh đó, thường xuyên nâng cao, tập huấn nhận thức lực, trình độ người tiến hành tố tụng người bào chữa, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa việc bào chữa bắt buộc người bị buộc tội 24 ... quyền bào chữa, bào chữa bắt buộc tố tụng hình sự, quy định pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến văn pháp lý quốc tế bào chữa chữa bắt buộc, thực tiễn áp dụng bào chữa bắt buộc địa bàn tỉnh Quảng Nam. .. lý luận chung thực tiễn bào chữa bắt buộc tố tụng hình Việt Nam Về khơng gian: Luận văn nghiên cứu thực bào chữa bắt buộc theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa bàn tỉnh Quảng Nam Về thời gian:... đề lý luận bào chữa bắt buộc theo pháp luật tố tụng hình Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam bào chữa bắt buộc thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Nam Chương Yêu cầu giải pháp bảo đảm