Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm trong luật hình sự việt nam (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh quảng ninh)

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH HUYN TRANG tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm luật hình việt nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH HUYN TRANG tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm luật hình việt nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: GS.TS NGC QUANG H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc.Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN NGUYN TH HUYN TRANG MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN CHUNG V TI SN XUT, TNG 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.4 TR, VN CHUYN, BUễN BN HNG CM TRONG LUT HèNH S VIT NAM Nhng khỏi nim cú liờn quan Khỏi nim hng cm Khỏi nim sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm Khỏi nim ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm 11 Khỏi quỏt lch s lp phỏp hỡnh s Vit Nam v ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm 13 Giai on t 1945 n trc ban hnh B lut hỡnh s 1985 13 Giai on t sau ban hnh B lut hỡnh s 1985 n trc ban hnh B lut hỡnh s 1999 16 Quy nh ca B lut hỡnh s 1999 v ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm 19 Khỏch th ca ti phm 19 Mt khỏch quan ca ti phm 22 Mt ch quan ca ti phm 25 Ch th ca ti phm 26 Hỡnh pht 27 Quy nh ca B lut Hỡnh s 2015 v ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm 35 KT LUN CHNG 43 Chng 2: THC TIN P DNG PHP LUT V TI SN XUT, TNG TR, VN CHUYN, BUễN BN HNG CM TI TNH QUNG NINH T 2011 N 2015 V NHNG GII PHP, XUT 44 2.1 Mt s c im tnh Qung Ninh cú liờn quan n hot ng ca ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm 44 2.2 Thc tin ỏp dng phỏp lut hỡnh s i vi ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm trờn a bn tnh Qung Ninh t 2011 n 2015 47 2.2.1 Nhng kt qu t c 47 2.2.2 Nhng tn ti, vng mc 53 2.2.3 Nhng nguyờn nhõn lm phỏt sinh nhng tn ti, vng mc 58 2.3 Nhng gii phỏp, xut 61 2.3.1 Hon thin h thng phỏp lut hỡnh s i vi ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm 61 2.3.2 Tng cng cụng tỏc kim sỏt hot ng t phỏp i vi cỏc v ỏn hỡnh s v ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm 64 2.3.3 Nõng cao trỡnh i ng nhng ngi tin hnh t tng gii quyt v ỏn hỡnh s v ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm 70 2.3.4 Cỏc gii phỏp khỏc 73 KT LUN CHNG 76 KT LUN 77 DANH MC TI LIU THAM KHO 79 DANH MC CC T VIT TT BLHS: B lut Hỡnh s CTTP: Cu thnh ti phm TAND: Tũa ỏn nhõn dõn TANDTC: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao TNHS: Trỏch nhim hỡnh s VKS: Vin kim sỏt VKSNDTC: Vin kim sỏt ti cao XHCN: Xó hi ch ngha DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang Bng 2.1 Thng kờ th lý iu tra v ỏn hỡnh s v ti phm sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm trờn a bn tnh Qung Ninh t 2011-2015 47 Bng 2.2 Thng kờ s v ỏn ó xột x hỡnh s v ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm trờn a bn tnh Qung Ninh t 2011 -2015 49 Bng 2.3 Thng kờ mc ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tnh Qung Ninh xột x giai on t 2011 - 2015 50 M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Cụng cuc i mi ó mang li cho t nc ta nhiu thnh tu quan trng trờn tt c cỏc lnh vc kinh t, chớnh tr, xó hi, quc phũng v an ninh Thnh tu t c nhng nm qua ó a t nc ta thoỏt khng hong nh kinh t tng trng khỏ cao, nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha bc u c thit lp, quan h quc t c m rng, v th nc ta trờn trng quc t khụng ngng c nõng cao T ú m tỡnh hỡnh chớnh tr, xó hi ca nc ta ngy cng n nh, c nhõn dõn v bn bố quc t ỏnh giỏ cao Tuy nhiờn i cựng vi s phỏt trin l nhng mt trỏi ca nú, ú phi k n tỡnh hỡnh ti phm vi nm gn õy cú xu hng phỏt trin mnh m, din bin ngy cng phc v mang tớnh thi s cp bỏch c bit hot ng kinh t, vi nhim v chớnh l sn xut hng húa, to iu kin cho xó hi phỏt trin, kinh t mang ý ngha quan trng i vi t nc nhng hin cỏc loi ti phm v kinh t li xut hin cng nhiu v tr nờn tinh vi, nguy him hn bao gi ht Bi ngun li bt chớnh to ln t ti phm v kinh t ó khin m mt nhng k phm ti, khin chỳng bt chp lut phỏp, khụng t mt th on, mu mụ thc hin ti cựng Lut Hỡnh s phn riờng cỏc loi ti phm xõm phm trt t kinh t ó quy nh ti phm v hỡnh pht ỏp dng i vi ngi cú hnh vi xõm hi n trt t qun lý kinh t C th hin cỏc ti phm xõm phm trt t kinh t ni cm lờn l ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm ang ngy mt tng v s lng vi nhiu mt hng cm nguy him, gõy thit hi nng n v kinh t, hn ht l tỏc ng tiờu cc ti ngi, mụi trng v xó hi, nú ó tr thnh mt nhc nhi Cụng tỏc u tranh phũng chng loi ti phm ny phi quyt lit mnh m, lm c iu ú cn cú cỏi nhỡn chớnh xỏc, chi tit, y v ti phm ny Ti phm v sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm c phỏt trin mnh m ti a bn cỏc tnh biờn gii iu kin thun li ti cỏc vựng biờn thng xa xụi, ho lỏnh v cụng tỏc u tranh ca lc lng chin s cnh sỏt cũn khú khn, c th l ti a bn tnh Qung Ninh tnh cú biờn gii giỏp danh Trung Quc Qung Ninh l tnh xut hin ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm t lõu, chim t l cao v ti phm ny c nc v cú chiu hng tng v s lng, chng loi hng cm, din bin phc vi s m rng quy mụ v tớnh cht nguy him Cụng tỏc u tranh ti a bn tr nờn khú khn i tng phm ti cú nhiu phng thc th on tinh vi ng thi luụn tỡm cỏch trn ti chng tr quyt lit v tn bo Tỡnh hỡnh trờn ó t mt rt bc thit l phi cú nhng gii phỏp hiu qu, phự hp vi tỡnh hỡnh a phng nõng cao cụng tỏc u tranh phũng, chng loi ti phm ny ng thi giỳp cỏc c quan t phỏp x lý nghiờm minh, ỳng ngi ỳng ti, hon thnh nhim v u tranh ti phm trờn c nc núi chung v a bn tnh Qung Ninh núi riờng, to iu kin thun li cho quỏ trỡnh phỏt trin ca t nc Chớnh vỡ vy tỏc gi chn ti: Ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm Lut Hỡnh s Vit Nam (Trờn c s thc tin a bn tnh Qung Ninh) lm Lun thc s Lut hc thy l cp thit hin Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Xut phỏt t yờu cu thc tin cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm v sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm Lut hỡnh s Vit Nam, thi gian qua nhiu nh nghiờn cu, cỏc tỏc gi, cỏc lun ỏn tin s, lun thc s cng rt quan tõm ti v ti phm núi chung v ti phm sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm Lut hỡnh s Vit Nam núi riờng Trong ú ỏng chỳ ý l nhng cụng trỡnh sau: V giỏo trỡnh, sỏch chuyờn ngnh: Giỏo trỡnh lut hỡnh s Vit Nam (phn cỏc ti phm), ca Khoa Lut, i hc Quc gia H Ni, Nxb i hc quc gia H Ni, 2011; Giỏo trỡnh lut Hỡnh s Vit Nam, II, ca Trng i hc Lut H Ni, Nxb Cụng an nhõn dõn; Bỡnh lun khoa hc B lut Hỡnh s 1999 (phn cỏc ti phm), ca TS Phựng Th Vc, TS Trn Vn Luyn, LS.ThS Phm Thanh Bỡnh, TS Nguyn c Mai, ThS Nguyn S i, ThS Nguyn Mai B, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni, 2001; Bỡnh lun khoa hc hỡnh s phn cỏc ti phm, Tp VI,ca tỏc gi inh Vn Qu, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni V lun ỏn tin s, lun thc s: Phũng nga ti phm sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm ca lc lng cnh sỏt kinh t trờn a bn ụng Nam B - Lun ỏn tin s ca Lờ Trung Kiờn nm 2015; iu tra ti phm tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm trờn a bn tnh An Giang ca Lc lng cnh sỏt iu tra ti phm v TTQLKT&CV Lun thc s ca Hc viờn cao hc Nguyn Nht Trng nm 2007 Nhng cụng trỡnh k trờn ó tin hnh nghiờn cu nhng mang tớnh lý lun v ti phm núi chung v ti phm sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm núi riờng nhiờn mi ch dng li mt phm vi hp, cha cp mt cỏch trc tip, tng th v cha nờu c phng hng hon thin loi ti phm ny Cỏc nghiờn cu c th hn v ti sn xut, tng tr, chuyn buụn bỏn hng cm ch i vo ỏnh giỏ trờn cụng tỏc iu tra ti phm v cụng tỏc phũng nga m khụng i sõu vo nghiờn cu tng th c th ti phm ny Lut Hỡnh s Vit Nam Vỡ vy, cn phi nghiờn cu luyn k nng vit, k nng trỡnh by, ng thi phi nhy bộn, linh hot, ch ng mi tỡnh xy ti phiờn to Thng xuyờn theo dừi, kim tra, ụn c tin thc hin nhim v ca cỏn b, Kim sỏt viờn ỡnh k thỏng, nm lónh o Vin ph trỏch tin hnh kim tra cht lng xõy dng h s kim sỏt, cht lng nghiờn cu, bỏo cỏo tham mu xut ng li gii quyt; kh nng phỏt hin vi phm, tn ti ca Tũa ỏn ca cỏn b, Kim sỏt viờn nhn xột, ỏnh giỏ, rỳt kinh nghim nhm nõng cao k nng nghip v Tng cng mi quan h phi hp vi Tũa ỏn; m cỏc cuc liờn ngnh thng nht gii quyt i vi cỏc v ỏn hng cm phc tp, cỏc v ỏn d lun xó hi quan tõm i vi giai on thi hnh ỏn cỏc v ỏn hỡnh s v ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm: Vin kim sỏt cú nhim v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut vic thi hnh ỏn hỡnh s cn c cỏc iu 25, 26 Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn nm 2014 v iu 141 Lut thi hnh ỏn hỡnh s nm 2010 y mnh cụng tỏc kim sỏt hot ng thi hnh ỏn hỡnh s, c bit i vi vic thi hnh bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn v ti sn xut,tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm Bo m bn ỏn quyt nh cú hiu lc phỏp lut ca Tũa ỏn i vi ngi phm ti phi c thi hnh Cn kim sỏt cht ch vic Quyt nh thi hnh ỏn hỡnh s ca Tũa ỏn thi hn lut nh phi bo m bn ỏn quyt nh cú hiu lc phỏp lut ca Tũa ỏn i vi ngi phm ti phi c thi hnh; kp thi phỏt hin cỏc quyt nh thi hnh ỏn hỡnh s cũn sai sút, cỏc trng hp chm quyt nh thi hnh ỏn, chm ỏp gii, chm quyt nh truy Tng cng ỏp dng cỏc bin phỏp phỏp lut nh khỏng ngh, kin ngh nhm loi tr vi phm phỏp lut vic thi hnh ỏn hỡnh s núi chung v thi hnh ỏn hỡnh s v ti sn xut,tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm núi riờng, coi õy l nhng bin phỏp phỏp lut cú tm quan trng c quan cú vi phm khc phc, sa cha Vic ỏp dng 69 cỏc bin phỏp phỏp lut ũi hi tớnh chớnh xỏc, kp thi v khỏch quan m bo cụng tỏc kim sỏt thi hnh ỏn hỡnh s em li hiu qu cao, ng thi th hin vai trũ kim sỏt hot ng t phỏp ca Vin kim sỏt nhõn dõn Ngoi thụng qua hot ng kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp, Vin kim sỏt nhõn dõn cn kp thi phỏt hin nhng lnh vc cha c phỏp lut iu chnh kin ngh vi Quc hi, y ban Thng v Quc hi, Ch tch nc, Chớnh ph v cỏc B, Ngnh Trung ng ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut iu chnh kp thi Nhng s h, thiu sút c ch v quỏ trỡnh qun lý cng c Vin kim sỏt nhõn dõn yờu cu, kin ngh vi cỏc c quan qun lý, kp thi cú bin phỏp b sung, khc phc nhm ngn chn cỏc nguyờn nhõn, iu kin dn n vi phm phỏp lut 2.3.3 Nõng cao trỡnh i ng nhng ngi tin hnh t tng gii quyt v ỏn hỡnh s v ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm T chc kin ton cỏc lc lng chuyờn trỏch u tranh phũng, chng ti phm v hng cm, c bit l i Cnh sỏt iu tra ti phm v hng cm cỏc Cụng an cỏc huyn cú tuyn biờn gii nhng huyn ny phi tuyn chn nhng ngi cú cỏc iu kin cn thit theo quy nh nhng phi cú sc kho tt, bit ting dõn tc Tuyn chn nhng ngi tham gia trc tip u tranh phũng, chng ti phm v hng cm ca cỏc lc lng Cụng an, B i Biờn phũng v Hi quan phi l nhng cỏn b, chin s cú kinh nghim iu tra cỏc v ỏn v hng cm trc õy, cú phm cht chớnh tr vng vng, phi c bi dng thng xuyờn v nghip v u tranh chng ti phm v cú am hiu nht nh v hng cm i vi cỏc khu vc biờn gii phc tp, ca khu ng b: bn ti 70 phm thng hot ng cn b trớ lc lng ph trỏch theo a bn, tuyn trng im; ng thi phi lm tt cụng tỏc iu tra c bn nm tỡnh hỡnh, xõy dng c s mt v s dng nghip v kt hp vi vic thc hin quy trỡnh th tc hi quan (i vi lc lng Hi quan) v th tc cho ngi xut nhp cnh qua li biờn gii (i vi lc lng B i Biờn phũng) phũng nga v phỏt hin hng cm i vi lc lng u tranh phũng, chng ti phm v hng cm cp tnh cn phi b trớ lc lng, cú b phn theo dừi theo cỏc tuyn v a bn trng im cỏc huyn biờn gii; cú s phi hp cht ch vi lc lng cp huyn, th hng dn lm tt cỏc mt cụng tỏc phũng nga, c bit l cụng tỏc phũng nga nghip v v trc tip iu tra khỏm phỏ cỏc v ỏn hng cm ln phc tp, hot ng theo bng, , nhúm hay hot ng liờn tnh, liờn huyn vi nhiu i tng tham gia Trong cụng tỏc cỏn b cn phi r soỏt, ỏnh giỏ li i ng cỏn b chin s t tnh n cỏc huyn, th v trỡnh , nng lc, s trng, nng khiu trờn c s hiu qu gii quyt v ỏn c giao cú c s b trớ sp xp cho phự hp; to iu kin cho nhng cỏn b cú kh nng phỏt trin c o to nõng cao trỡnh Thng xuyờn hun bi dng v kin thc phũng hng cm cho cỏn b chin s, iu tra viờn trc tip tin hnh cụng tỏc u tranh chng ti phm v hng cm, c bit l tng kt rỳt kinh nghim v cỏc v ỏn ó iu tra khỏm phỏ ti khu vc biờn gii xõy dng k hoch cho ton b hot ng u tranh loi ti phm ny thi gian tip theo Nõng cao tinh thn trỏch nhim ca i ng cỏn b To ỏn cỏc cp, phỏt huy trớ tu th, tng cng trỏch nhim cỏ nhõn; lm tt cụng tỏc tng kt thc tin xột x v hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut; i 71 mi mnh m phng thc ch o, iu hnh v th tc hnh chớnh t phỏp hot ng To ỏn theo hng nhanh, gn, hiu qu; phõn cụng, phõn nhim v phõn cp rừ rng tng lnh vc cụng tỏc ú c bit chỳ trng n gii phỏp nõng cao nng lc cho i ng cỏn b, Thm phỏn cụng tỏc xột x Phõn cụng cỏn b, Thm phỏn cú nng lc, trỡnh v kinh nghim chuyờn mụn xột x cỏc v ỏn v hng cm; thng xuyờn phi hp, hp bn vi cỏc c quan tin hnh t tng nhng bin phỏp thỏo g vng mc, y nhanh tin gii quyt cỏc v ỏn v la chn cỏc v ỏn trng im a xột x lu ng ti cỏc a bn phc tp, m bo nõng cao cht lng xột x cỏc v ỏn v hng cm; m bo cỏc v ỏn ny c tin hnh chớnh xỏc, ỳng phỏp lut khụng quỏ hn lut nh, tn ng; kiờn quyt khụng xột x oan hoc b lt ti phm Tip tc kin ton i ng Thm phỏn, cỏn b Tũa ỏn cú nng lc, trỡnh , phm cht o c theo quy nh; Tng cng cụng tỏc o to, hun, hng dn v chuyờn mụn nghip v, tng bc nõng cao trỡnh , kinh nghim v bn lnh ngh nghip cho Thm phỏn, cỏn b Tũa ỏn ỏp ng yờu cu cụng tỏc xột x núi chung v xột x cỏc v ỏn v hng cm núi riờng; Phi hp vi cỏc c quan t phỏp Trung ng ban hnh cỏc bn phỏp lut nhm hng dn ỏp dng ỳng v thng nht phỏp lut quỏ trỡnh gii quyt v ỏn v khn trng nghiờn cu, gii ỏp nhng v nghip v hoc nhng vng mc thc tin ỏp dng phỏp lut, giỳp cho cỏc To ỏn cỏc cp ỏp dng ỳng phỏp lut ngy cng nõng cao cht lng cụng tỏc xột x cỏc v ỏn v hng cm Khụng ngng nõng cao trỡnh , nng lc, phm cht o c v trỏch nhim ca Kim sỏt viờn, quan tõm hn na n cụng tỏc la chn bi dng, 72 o to i ng Kim sỏt viờn lm nhim v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt xột x cỏc v ỏn hỡnh s Mi cỏn b, Kim sỏt viờn cn thng xuyờn tu dng phm cht o c, va cú trỏch nhim cao; tớch cc hc tp, t nghiờn cu nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v cho bn thõn; phi nhy bộn, linh hot, ch ng mi tỡnh xy ti phiờn tũa Kim sỏt viờn cn nõng cao trỏch nhim vic nghiờn cu h s v ỏn, lp h s kim sỏt ỏn hỡnh s theo ỳng Quy ch v thc hin y cỏc thao tỏc nghip v giai on chun b xột x theo ỳng quy nh ca Quy ch v cụng tỏc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt xột x cỏc v ỏn hỡnh s Khi nghiờn cu h s v ỏn v hng cm phi trớch cu v xem xột y , ton din cỏc chng c xỏc nh ti phm, tớnh cht, mc v hu qu hnh vi phm ti gõy ra, cỏc tỡnh tit tng nng gim nh trỏch nhim hỡnh s, cỏc tỡnh tit v nhõn thõn b cỏo, ỏp dng phỏp lut xut quan im x lý phự hp Kt qu nghiờn cu, nm chc h s v ỏn Kim sỏt viờn cú th thc hin cỏc thao tỏc nghip v ti phiờn tũa v ch ng tham gia xột hi v tranh lun t hiu qu cao Trong hot ng iu tra v kim sỏt iu tra, Kim sỏt viờn thng xuyờn phi hp vi iu tra viờn lm rừ nhng cn chng minh v ỏn, kim sỏt cht ch vic lp h s ca C quan iu tra, m bo cho vic iu tra c khỏch quan, ton din, ỳng phỏp lut, khụng b lt ti phm c bit hot ng xột x, hot ng tranh tng ca Thm phỏn, Kim sỏt viờn cú cht lng v hiu qu, cn m bo c s vt cht cn thit v ch tin lng, tr s, trang thit b lm vic, phng tin k thut 2.3.4 Cỏc gii phỏp khỏc Vn ng, tuyờn truyn giỏo dc qun chỳng nhõn dõn c bit cỏc vựng dõn c ti biờn gii, hi o nm bt v hiu c ch trng, chớnh 73 sỏch phỏp lut v cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm núi chung v ti phm hng cm núi riờng Cỏc bin phỏp tuyờn truyn, giỏo dc phi thc hin trc tip thụng qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng nh bỏo, i, cỏc lp hc ph bin kin thc phỏp lut nh k, c bit thc hin giỏn tip qua vai trũ gng mu ca cỏc ng viờn, cỏn b, nờu gng, biu dng nhng vic tt ngi tt u tranh phũng, chng hng cm Trong cỏc dp l Tt, cỏc l hi cn ký cam kt khụng dựng hng cm, s dng phỏo n, khụng tip tay cho hng cm Loi b nhng suy ngh lc hu, tc khụng cũn phự hp v tỏc ng tiờu cc i sng xó hi Bỏo, i cn a tin chớnh xỏc, ỳng n y nhng v ỏn tham nhng, buụn bỏn hng cm, cỏc hnh vi tip tay bao cho hot ng ti phm ny ó c x lý nghiờm minh, trit nhm tỏc ng mnh m ti ý thc phỏp lut ca nhõn dõn, ng thi to s tin tng, yờn tõm vo phỏp lut Nõng cao i sng, vt cht, tinh thn ca nhõn dõn, nht l ng bo dõn tc biờn gii, hi o Bi mt nhng nguyờn nhõn ca ti buụn bỏn, chuyn hng cm l kinh t khú khn khin nhiu ngi i theo k xu, b li dng, tip tay cho ti phm Tnh Qung Ninh phi chỳ trng cỏc bin phỏp nh m d ỏn phỏt trin kinh t ti nhng vựng sõu vựng xa to vic lm, phỏt trin nhng gỡ sn cú ca a phng nh nuụi trng thy hi sn, trng rng, cụng nghip a dng ngnh ngh giỳp ngi dõn c xúa gim nghốo, nõng cao trỡnh dõn trớ, nhn thc phỏp lut Phi cú s phi hp cht ch ca cỏc c quan bo v phỏp lut, Hi quan, Cụng an, Cnh sỏt, B i Biờn phũng, cỏc c quan bỏo i a phng Trung ng, chớnh quyn ti a phng, cỏc U ban xó phng, th trn bi hng cm mun vo c ni a phi qua khu vc cỏc xó biờn gii Chớnh quyn a phng nu ch ng nm tỡnh hỡnh cú s liờn kt phi hp s ngn chn kp thi khụng b lt ti phm 74 C quan cnh sỏt iu tra phi c thc hin tt hn na nghip v iu tra, tham mu cho cỏc cp y ng, chớnh quyn a phng u tranh chng hng cm, phi nm phi ch ng thng xuyờn r soỏt, nm tỡnh hỡnh c bit nhng a hỡnh phc nh ca khu, ch biờn gii Chỳ trng c bit ti vic qun lý nhõn khu trờn a bn biờn gii, bi k xu cú th li dng v a hỡnh ln trn vỡ vy cn phi cht ch vic kim tra ng ký tm trỳ ca nhng vựng dõn c giỏp biờn gii v trung vo nhng i tng cú tin ỏn, tin s hay nghi ng v hnh vi phm ti ch ng vic phũng nga ti phm Lc lng Hi quan cng cú nhim v rt quan trng vic u tranh phũng chng hng cm vỡ th nờn phi mnh m vic loi tr nhng cỏ nhõn chuc li, cú t tng sai lm nhm tip tay cho ti phm hng cm Hi quan phi cht ch vic kim tra hng húa, cú trỡnh chuyờn mụn cỏo ỏnh giỏ, giỏm sỏt nhng phng tin ti qua biờn gii Nu cn phi b sung thờm lc lng v phng tin hin i m ng nhim v tt nht Tng cng hp tỏc quc t u tranh phũng, chng ti phm hng cm nh: thc hin nghiờm quy ch biờn gii gia Vit Nam vi Trung Quc, quy ch cụng tỏc u tranh chng ti phm núi chung, ti phm v hng cm núi riờng; thng xuyờn thụng bỏo v tỡnh hỡnh ti phm gia hai tnh v cỏc huyn giỏp biờn c bit cn thng xuyờn trao i thụng tin v nhng i tng cú nhng biu hin nghi hot ng phm ti v ma tuý, nhng i tng ó cú tin ỏn, tin s hin ang cú iu kin kh nng hot ng phm ti; phi hp giỳp v cụng tỏc t chc qun lý, ch o, o to cỏn b, trang thit b, phng tin kim soỏt 75 KT LUN CHNG Ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm l ti phm nguy him xõm phm n trt t qun lý kinh t Trờn a bn tnh Qung Ninh, loi ti phm ny ang cú chiu hng gim giai on 20112015 cú c iu ú cỏc c quan tin hnh t tng ó v ang kiờn quyt u tranh v x lý nghiờm minh i vi loi ti phm ny Nhiu v ỏn nghiờm trng v hnh vi sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm c a xột x nghiờm minh Tuy nhiờn, bờn cnh nhng thnh tớch t c thỡ cũn li mt s vng mc, bt cp Nguyờn nhõn l mt vi quy nh ca phỏp lut liờn quan n ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm cũn bt cp, cha hon thin, cng nh cha cú bn hng dn kp thi Mt khỏc, i ng cỏn b lm cụng tỏc xột x cũn mt s thm phỏn, hi thm nhõn dõn cũn hn ch v nng lc, trỡnh chuyờn mụn nghip v, ng thi cng s cn tr, khú khn a hỡnh khu vc, quỏn sinh sng, v trỡnh dõn trớ ni õy cũn hn ch cụng tỏc u tranh chng hng cm T nhn thc ú, lun cng ó ch v phõn tớnh nhng tn ti, hn ch mt cỏch h thng ng thi a nhng kin ngh, gii phỏp hon thin Thit ngh vic sa i, b sung cỏc quy nh phỏp lut l yờu cu cp bỏch, gúp phn cng c, xõy dng v hon thin phỏp lut cng nh nhm nõng cao nng lc chuyờn mụn nghip v ca i ng thm phỏn, hi thm nhõn dõn, nõng cao ý thc phỏp lut v m bo s nghiờm minh ca phỏp lut 76 KT LUN Qua nghiờn cu ti lun thc s lut hc "Ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm lut hỡnh s Vit Nam (Trờn c s nghiờn cu thc tin a bn tnh Qung Ninh)" xin phộp a mt s kt lun chung sau: Th nht, ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm lut hỡnh s Vit Nam ó xut hin t lõu h thng phỏp lut nc ta, nhiờn cha c y v phự hp nht Hin nay, ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm c quy nh ti iu 155 BLHS nm 1999 sa i 2009 v s thuc quy nh ti iu 190, 191 BLHS nm 2015 cú hiu lc sp ti Th hai, ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm l mt ti phm phc tp, cú tỏc ng tiờu cc ti nn kinh t quc dõn, s phỏt trin ca xó hi cng nh tỏc ng xu n sc khe, tớnh mng ngi Ti phm ny cng ngy cng bc l nhng th on tinh vi, nguy him Nguyờn nhõn cng ngun li ln lao cú c t vic buụn bỏn hng cm m ngi phm ti ó bt chp quy nh ca phỏp lut thc hin chỳng, thm cũn chng i ti cựng nhm tu tỏn hng húa Th ba, thc tin cho thy ti tnh Qung Ninh, ti phm ny li ang cú chiu hng gim nhng n lc khụng ngng ca cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm, cng nh s on kt ca mi c quan, t chc, ban ngnh, on th v cỏ nhõn cựng y lựi loi ti phm hng Tuy nhiờn, thc tin xột x bc l nhiu hn ch hay cụng tỏc iu tra, truy t ti phm cũn cha tht s lm ht c trỏch nhim, phỏt huy ht kh nng nhim v ca mỡnh iu ú cn c nghiờm tỳc nhỡn nhn hon thin 77 hn na nhm tip tc nõng cao th mnh, xúa b nhng hn ch, tn ti vỡ mt xó hi n nh v phỏt trin Th t, cuc u tranh chng ti phm hng cm trờn c nc hiờn cn phi cú s phi hp v liờn kt cht ch ca tt c cỏc c quan ban ngnh, cng nh khụng ch cú chuyờn ngnh lut hỡnh s m cũn cn s tham gia ca cỏc chuyờn ngnh kinh t, hnh chớnh, húa h tr, hp tỏc vi mang li nhng kt qu tt nht Th nm, lun ó a nhng quan im cỏ nhõn v nhng kin ngh, xut vi mong mun gúp mt phn hiu bit, kin thc ca bn thõn vo mỡnh ang quan tõm tỡm hiu c bit l mt loi ti phm gõy nguy him cho xó hi hin Nhng úng gúp nh ú vi mong mun c gúp sc mỡnh nhm hon thin hn cỏc quy nh ca phỏp lut, nõng cao vai trũ ca cỏc c quan t phỏp vic u tranh phũng, chng ti phm núi chung v ti phm hng cm núi riờng, t ú cú th hn ch, thu hp tin ti y lựi loi ti phm ny xó hi 78 DANH MC TI LIU THAM KHO B Cụng an - Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao - Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2008), Thụng t liờn tch s 06/2008/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC ngy 25/12/2008 hng dn vic truy cu trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc hnh vi sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn cỏc loi phỏo n v thuc phỏo, H Ni B Cụng thng - B Cụng an - B T phỏp - B Y t - Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao - Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2013), Thụng t liờn tch s 36/2012/TTLT-BCT-BCA-BTP-BYT-TANDTC-VKSNDTC ngy 07/6/2012 Hng dn x lý vi phm v kinh doanh ru nhp lu, sn phm thuc lỏ v nguyờn liu thuc lỏ nhp lu, H Ni B cụng thng (2014), Vn bn hp nht s 19/VBHN-BCT ngy 09/05/2014 quy nh chi tit Lut thng mi v hng húa, dch v cm kinh doanh, hn ch kinh doanh v kinh doanh cú iu kin, H Ni B Ni v - Tũa ỏn nhõn dõn ti cao - Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (1996), Thụng t liờn tch s 01/TTLN/BNV-TANDTC-VKSNDTC ngy 25/11/1996 hng dn x lý hỡnh s cỏc hnh vi sn xut, chuyn,buụn bỏn phỏo n, H Ni Nguyn Mai B (2001), Ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm, To ỏn nhõn dõn, To ỏn nhõn dõn ti cao, (4), tr 15 - 18 Lờ Cm (2005), Nhng c bn khoa hc Lut hỡnh s (phn chung), Sỏch chuyờn kho sau i hc, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Lờ Cm (2005), Nhng lý lun v bn yu t cu thnh ti phm, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni Nguyn Ngc Chớ (2008), Hon thin cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t trc yờu cu ci cỏch t phỏp, Tp Khoa hc HQGHN, Kinh t - Lut, (24), H Ni 79 Chớnh ph (1999), Ngh nh s 11/1999/N-CP ngy 03/3/1999 quy nh v danh mc cỏc mt hng cm lu thụng, H Ni 10 Chớnh ph (2000), Ngh nh s 03/2000/N-CP quy nh v cỏc loi phỏo, cỏc sn phm húa phn ng, i try, mờ tớn d oan hoc cú hi ti giỏo dc thm m, nhõn cỏch; chi nguy him, chi cú hi ti giỏo dc nhõn cỏch v sc khe ca tr em hoc ti an ninh, trt t an ton xó hi, H Ni 11 Chớnh Ph (2006), Ngh nh 43/N-CP ngy 07 thỏng nm 2009 sa i b sung danh mc hng húa, dch v cm kinh doanh ca Ngh nh 59/N-CP ngy 12 thỏng nm 2006, H Ni 12 Chớnh ph (2006), Ngh nh s 59/2006/N-CP ngy 12/6/2006 quy nh v 18 loi hng húa cm kinh doanh, H Ni 13 Chớnh ph (2013), Ngh nh 185/2013/N-CP ngy 15/11/2013 quy nh v x pht hnh chớnh hot ng thng mi, sn xut, buụn bỏn hng gi, hng cm v bo v quyn li ngi tiờu dựng, H Ni 14 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 08/2013/N-CP ngy 10/01/2013 v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc sn xut, buụn bỏn hng gi, H Ni 15 Chớnh ph (2015), Ngh nh 124/2015/N-CP ngy 19/11/2015 s a i Ngh nh 185/2013/N-CP quy nh v x pht hnh chớnh hot ng thng mi, sn xut, buụn bỏn hng gi, hng cm v bo v quyn li ngi tiờu dựng, H Ni 16 Ch tch nc (1945), Sc lnh s 50 ngy 09/10/1945 quy nh v cm xut cng thúc, go, ngụ, hoc cỏc ch phm thuc v ng cc, H Ni 17 Ch tch nc (1946), Sc lnh s 160 ngy 21/08/1946 quy nh v quy nh cm xut cng mỏy múc, cỏc vt bng kim khớ, xe hi v cỏc ph tựng v xe hi, H Ni 18 Ch tch nc (1948), Sc lnh s 192-SL ngy 28/5/1948, cm buụn bỏn chuyờn ch, tng tr xa x phm ngoi hoỏ ton cừi Vit Nam, H Ni 80 19 Cụng an tnh Qung Ninh (2011-2015), Bỏo cỏo tng kt cỏc nm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015,Qung Ninh 20 Nguyn Ngc Hũa, Lờ Th Sn (2006), T in Phỏp lut hỡnh s, Nxb T phỏp, H Ni 21 Hi ng B trng (1983), Ngh nh s 46/HBT ngy 10/5/1983 v x lý bng bin phỏp hnh chớnh cỏc hnh vi u c, buụn lu, kinh doanh trỏi phộp, H Ni 22 Hi ng B trng (1984), Ngh quyt s 68/HBT ngy 25/4/1984 v y manh cuc u tranh chng buụn lu, chuyn trỏi phộp tin v hng qua biờn gii, H Ni 23 Hi ng Nh nc (1982), Phỏp lnh/HNN ngy 30/6/1982 v trng tr ti u c, buụn lu, lm hng gi, kinh doanh trỏi phộp, H Ni 24 Trn Minh Hng (Ch biờn) (2010), Tỡm hiu B Lut hỡnh s nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam v nhng bn hng dn thi hnh, Nxb Lao ng, H Ni 25 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2001), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (phn chung), Nxb i hc quc gia H Ni, H Ni 26 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2001), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (phn cỏc ti phm), Nxb i hc quc gia H Ni, H Ni 27 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2001), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 28 Nguyn c Mai (Ch biờn) (2010), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s nm 1999, c sa i, b sung nn 2009 (Phn cỏc ti phm), Nxb Chớnh tr quc gia H Ni 29 Nguyn c Mai, Nguyn Ngc Anh, Trn Vn Luyn, Trn Quang Tip, Nguyn Mai B, Nguyn Vn Hun (2010), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s nm 1999, sa i, b sung nm 2009, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 81 30 inh Vn Qu (2003), Bỡnh lun khoa hc hỡnh s phn cỏc ti phm, Tp VI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 31 Quc hi (1985), B lut hỡnh s, H Ni 32 Quc hi (1988), B lut t tng hỡnh s, H Ni 33 Quc hi (1999), B lut hỡnh s, H Ni 34 Quc hi (2003), B lut t tng hỡnh s, H Ni 35 Quc hi (2009), B lut hỡnh s (sa i, b sung), H Ni 36 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 37 Quc hi (2015), B lut hỡnh s, H Ni 38 Lờ Vn Sua (2014), Ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm quy nh ti iu 155 B lut Hỡnh s - nhng vng mc, bt cp v kin ngh hon thin, H Ni 39 Tũa ỏn nhõn dõn tnh Qung Ninh (2011-2015), Bỏo cỏo tng kt nm 2011,2012, 2013, 2014, 2015, Qung Ninh 40 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao - Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao - B T phỏp - B Ni v (1990), Thụng t liờn ngnh s 11/TTLN ngy 20/11/1990 v vic x lý mt s loi ti phm, H Ni 41 Trnh Quc Ton (2010), Cỏc hỡnh pht b sung Lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn Tin s Lut hc, Khoa Lut, i hc Quc gia H Ni 42 Trnh Quc Ton (2011), Nhng lý lun v thc tin v hỡnh pht b sung lut hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 43 Trnh Quc Ton (2013), Mt s v nh ti danh lut hỡnh s Vit Nam, Sỏch chuyờn kho sau i hc, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 44 Trng i hc Lut H Ni (1997), Lut hỡnh s Vit Nam - Nhng lý lun v thc tin, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 82 45 Trng i hc Lut H Ni (2003), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, Tp I, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 46 Trng i hc Lut H Ni (2009), Giỏo trỡnh lut hỡnh s Vit Nam, II, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 47 Vin Khoa hc phỏp lý (2006), T in Lut hc, Nxb T in Bỏch khoa v Nxb T phỏp, H Ni 48 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh tnh Qung Ninh (2011-2015), Bỏo cỏo tng kt nm 2011,2012, 2013, 2014, 2015, Qung Ninh 49 Vin Nghiờn cu Cụng an nhõn dõn (1977), T in nghip v ph thụng Cụng an nhõn dõn, H Ni 50 Vin Ngụn ng hc (1992), T in Ting Vit, Nxb Vn húa thụng tin, H Ni 51 Trnh Tin Vit (2013), Ti phm v trỏch nhim hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 52 Vừ Khỏnh Vinh (Ch biờn) (2001), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn cỏc ti phm), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 83 ... QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH HUYN TRANG tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm luật hình việt nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh... VN CHUNG V TI SN XUT, TNG TR, VN CHUYN, BUễN BN HNG CM TRONG LUT HèNH S VIT NAM 1.1 Nhng khỏi nim cú liờn quan 1.1.1 Khỏi nim hng cm Trong kinh t chớnh tr Marx-Lenin, hng húa c nh ngha l sn... vỡ vy tỏc gi chn ti: Ti sn xut, tng tr, chuyn, buụn bỏn hng cm Lut Hỡnh s Vit Nam (Trờn c s thc tin a bn tnh Qung Ninh) lm Lun thc s Lut hc thy l cp thit hin Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Xut phỏt t