Phong cách người lãnh đạo, quản lý và sự ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa công sở tại UBND huyện văn lãng

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Đóng góp của đề tài 2 7. Cấu trúc đề tài 3 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ VAI TRÒ CỦA VĂN HÓA CÔNG SỞ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG SỞ 4 1.1. Cơ sở lý luận về văn hóa công sở 4 1.1.1. Khái niệm văn hóa công sở 4 1.1.2. Vai trò của văn hóa công sở 5 1.2. Các yếu tố cấu thành văn hóa công sở 7 1.3. Vai trò của văn hóa công sở đối với sự phát triển của công sở. 9 1.3.1. Vai trò 9 1.3.2. Ý nghĩa 9 Chương 2. KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND HUYỆN VĂN LÃNG 11 2.1. Khái quát về UBND huyện Văn lãng 11 2.1.1. Lịch sử hình thành 11 2.1.2. Cơ cấu tổ chức 12 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn 13 2.1.3.1. Chức năng: 13 2.1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn: 13 2.2. Thực trạng về văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng 14 2.2.1. Giao tiếp, ứng xử nơi công sở 14 2.2.2. Thái độ và phong cách làm việc trong công sở 14 2.2.3. Việc quản lý và sử dụng thời gian nơi công sở 15 2.2.4. Trách nhiệm đối với công việc 15 2.2.5. Trang phục 16 2.2.6. Cơ sở hạ tầng và cách bố trí, bày trí trong phòng làm việc 16 2.2. Khái niệm về phong cách lãnh đạo, quản lý 16 2.3. Giới thiệu về ông Lô Vĩnh Linh Chủ tịch UBND huyện Văn Lãng 18 2.4. Phong cách lãnh đạo, quản lý của ông Lô Vĩnh Linh 19 2.5. Phong cách lãnh đạo của ông Lô Vĩnh Linh ảnh hưởng đến Văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng 20 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỀN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND HUYỆN VĂN LÃNG 23 3.1. Về việc xác định tư tưởng, chỉ đạo, định hướng 23 3.2. Về việc cụ thể hóa các quy định của chính phủ 23 3.3. Về việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 24 3.4. Một số giải pháp cụ thể 24 3.4.1. Ý thức thức trong công việc của cán bộ, công chức tại UBND huyện Văn Lãng 24 3.4.2. Đối với bản thân ông Lô Vĩnh Linh 25 KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 PHỤ LỤC

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài: “Phong cách người lãnh đạo, quản lý và sự ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng” là công

trình nghiên cứu của riêng tôi trong thời gian qua

Mọi dữ liệu và thông tin trong bài tiểu luận đều chính xác, trung thực vàđảm bảo độ tin cậy Tôi xin chịu trách nhiệm về dữ liệu đã viết trong đề tài này

Văn lãng, ngày 21 tháng 2 năm 2017

LỜI CẢM ƠN

Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, tôi xin gửi đến quý thầy cô ở Khoa Quản trịvăn phòng đã cùng với tri thức và tâm huyết của mình để truyền đạt vốn kiếnthức quý báu cho chúng tôi trong suốt thời gian học tập tại trường Đại học nội

vụ Hà Nội Và đặc biệt hơn, trong kỳ học này, khoa đã tổ chức cho chúng tôiđược tiếp cận với môn học rất hữu ích đối với sinh viên Khoa Quản trị vănphòng Đó chính là môn: “Văn hóa công sở” Qua môn học này giúp chúng tôi

có cái nhìn thực tế và sâu sắc hơn về văn hóa công sở tại cơ quan, tổ chức Ở bất

kỳ một cơ quan hay tổ chức nào văn hóa công sở đều đóng một vai trò đặc biệtquan trọng trong việc hình thành nên lề lối, nề nếp làm việc của nhân viên trongcông sở và đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển của tổ chức

Nhân dịp này, tôi xin chân thành cảm ơn thầy Ths.Nguyễn Thành Nam đãtận tình hướng dẫn, giảng dạy chúng tôi qua từng buổi học trên lớp Nhờ sự góp

ý, hướng dẫn, dạy bảo của thầy chúng tôi có được những kiến thức cơ bản gópphần thực hiện và hoàn thiện tốt nhất bài tiểu luận này

Trong quá trình thực hiện, mặc dù đã rất cố gắng để hoàn thành bài tiểuluận, nhưng với vốn kiến thức còn nhiều hạn chế và thời gian khảo sát thực tế cóhạn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được những ýkiến đóng góp, phê bình của quý thầy cô và bạn học để bổ sung hoàn thiện kiếnthức của tôi về môn học và trang bị cho mình hành trang quý giá cho công việcsau này

Văn Lãng, ngày 21 tháng 2 năm 2017

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

M

LỜI CẢM ƠN CẢM ƠN ƠN

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Đóng góp của đề tài 2

7 Cấu trúc đề tài 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ VAI TRÒ CỦA VĂN HÓA CÔNG SỞ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG SỞ.4 1.1 Cơ sở lý luận về văn hóa công sở 4

1.1.1 Khái niệm văn hóa công sở 4

1.1.2 Vai trò của văn hóa công sở 5

1.2 Các yếu tố cấu thành văn hóa công sở 7

1.3 Vai trò của văn hóa công sở đối với sự phát triển của công sở 9

1.3.1 Vai trò 9

1.3.2 Ý nghĩa 9

Chương 2 KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND HUYỆN VĂN LÃNG 11

2.1 Khái quát về UBND huyện Văn lãng 11

2.1.1 Lịch sử hình thành 11

2.1.2 Cơ cấu tổ chức 12

2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn 13

2.1.3.1 Chức năng: 13

2.1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn: 13

2.2 Thực trạng về văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng 14

2.2.1 Giao tiếp, ứng xử nơi công sở 14

2.2.2 Thái độ và phong cách làm việc trong công sở 14

2.2.3 Việc quản lý và sử dụng thời gian nơi công sở 15

2.2.4 Trách nhiệm đối với công việc 15

2.2.5 Trang phục 16

2.2.6 Cơ sở hạ tầng và cách bố trí, bày trí trong phòng làm việc 16

2.2 Khái niệm về phong cách lãnh đạo, quản lý 16

2.3 Giới thiệu về ông Lô Vĩnh Linh Chủ tịch UBND huyện Văn Lãng 18

2.4 Phong cách lãnh đạo, quản lý của ông Lô Vĩnh Linh 19

2.5 Phong cách lãnh đạo của ông Lô Vĩnh Linh ảnh hưởng đến Văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng 20

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỀN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND HUYỆN VĂN LÃNG 23

3.1 Về việc xác định tư tưởng, chỉ đạo, định hướng 23

3.2 Về việc cụ thể hóa các quy định của chính phủ 23

3.3 Về việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 24

3.4 Một số giải pháp cụ thể 24

3.4.1 Ý thức thức trong công việc của cán bộ, công chức tại UBND huyện Văn Lãng 24

3.4.2 Đối với bản thân ông Lô Vĩnh Linh 25

KẾT LUẬN 27

TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Văn hóa đó là cái cân bằng khi xã hội có nhiều nguy cơ biến động Hoặc

có thể hiểu rằng, mọi vật chất có thể mất đi nhưng cái còn đọng lại đó chính làvăn hóa

Văn hóa còn là giá trị, chuẩn mực xã hội được con người sáng tạo và đúckết trong hoạt động thực tiễn Văn hóa có mặt ở mọi hoạt động sản xuất vật chấtcũng như tinh thần của con người, trong mối quan hệ ứng xử xã hội hay thái độđối với thiên nhiên Văn hóa chính là thước đo đánh giá nhân cách- phẩm chấtđạo đức của mỗi người dù là mối quan hệ xã hội hay trong công việc Ở bất kểquốc gia nào, tổ chức nào, giáo phái nào muốn trường tồn thì phải có văn hóariêng, văn hóa công sở của cơ quan, doanh nghiệp cũng không nằm ngoài quyluật đó

Công sở có thể được hiểu là cơ quan của bộ máy nhà nước, hoạt độngtheo quy định của nhà nước và pháp luật, có tư cách pháp nhân, quản lý dựa trên

sự điều chỉnh của pháp luật về các công việc có tính chuyên ngành và phục vụlợi ích công

Vậy, văn hóa công sở là hệ thống các giá trị vật chất và tinh thần được cácthành viên trong tổ chức duy trì, bảo tồn và phát huy đến hiện tại, tạo niềm tin,giá trị thái độ làm việc của các thành viên trong công sở, ảnh hưởng đến phongcách làm việc, hiệu quả công việc hay hiệu quả hoạt động của công sở trongthực tiễn Do đó, cần quan tâm hơn điến việc xây dựng văn hóa công sở tại cơquan, tổ chức

Xây dựng văn hóa công sở là xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỷcương và có tính dân chủ, tuân theo những nội quy, quy định chung Xây dựngvăn hóa công sở chính là xây dựng một môi trường làm việc thân thiện, chuyênnghiệp, và hiệu quả Từ đó tạo nên một môi trường làm việc tích cực, năngđộng, đạt hiệu quả cao trong công việc Bên cạnh đó, để xây dựng văn hóa công

sở, thì phong cách của một người lãnh đạo quản lý cũng có ảnh hưởng nhất địnhđến việc hình thành văn hóa công sở tại các cơ quan hay tổ chức đó

Nhân thức được tầm ảnh hưởng của phong cách người lãnh đạo, quản lý,

cùng với những lý do trên, tôi đã chọn đề tài “Phong cách người lãnh đạo, quản

lý và sự ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng” làm đề tài nghiên cứu của mình.

2 Đối tượng nghiên cứu

Phong cách của người lãnh đạo quản lý và sự ảnh hưởng của phong cáchlãnh đạo, quản lý đến việc xây dựng văn hóa công sở tại UBND huyện Vănlãng

3 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu về phong cách người lãnh đạo, quản lý và sự ảnh hưởng đếnvăn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Tìm hiểu cơ sở lý luận về văn hóa công sở và vai trò của văn hóa công sởđối với sự phát triển của cơ quan, tổ chức

Tìm hiểu thực trạng về văn hóa công sở và sự ảnh hưởng của phong cáchngười lãnh đạo quản lý đến việc xây dựng văn hóa công sở tại UBND huyệnVăn Lãng

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao việc xây dựng văn hóa công sởtại UBND huyện Văn Lãng

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong bài tiểu luận này, tôi đã sử dụng phương pháp nghiên cứu là:Phương pháp phỏng vấn, Phương Pháp nghiên cứu tài liệu, Phương pháp phântích - tổng hợp, Phương pháp điểu tra, phân tích, Phương pháp quan sát, khảo sátthực tế

6 Đóng góp của đề tài

Đề tài góp phần đánh giá phát hiện ra ưu - nhược điểm của việc xây dựng

và thực hiện về văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng Từ đó, đưa ranhững giải pháp phù hợp nhằm khắc phục những hạn chế trong xây dựng vănhóa công sở tại UBND Huyện Văn Lãng

Tạo ra nguồn dữ liệu thực tiễn và cung cấp các tư liệu, tài liệu cho sinhviên các khóa học tập, nghiên cứu.

7 Cấu trúc đề tài

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, đề tài được kết cấu gồm 3 chương:Chương 1: Cơ sở lý luận về văn hóa công sở và vai trò của văn hóa công

sở đối với sự phát triển của công sở

Chương 2: Khái quát về UBND huyện Văn Lãng và thực trạng việc xâydựng văn hóa công sở tại cơ quan

Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao việc xây dựng văn hóa công

sở tại UBND huyện Văn Lãng

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ VAI TRÒ CỦA VĂN HÓA CÔNG SỞ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG SỞ

1.1 Cơ sở lý luận về văn hóa công sở

1.1.1 Khái niệm văn hóa công sở

Văn hóa là một khái niệm được sử dụng khá phổ biến trong đời sống hàngngày và là đối tượng nghiên cứu của các nhà khoa học ở các lĩnh vực khác nhau.Văn hóa được đề cập đến trong nhiều lĩnh vực nghiên cứu như: dân tộc học, dângian học, địa văn hóa học, xã hội học, kinh tế học và trong mỗi lĩnh vựcnghiên cứu đó định nghĩa về văn hóa cũng khác nhau Văn hóa là sản phẩm củacon người, được hình thành và phát triển giữa quan hệ con người và xã hội Tuynhiên văn hóa cũng chính là nhân tố góp phần tạo nên con người, là trình độphát triển của con người và xã hội được biểu hiện qua đời sống và hành độngcủa con người cũng như trong giá trị vật chất và tinh thần do con người tạo ra…

Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước để tiếnhành một công việc chuyên ngành của nhà nước Công sở là một tổ chức thựchiện cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảo văn bản

để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động của bộ máy quản lý nhànước, nơi phối hợp hoạt động thực hiện một nhiệm vụ được nhà nước giao Lànơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại của công dân Do đó, công sở là một bộphận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước

Công sở có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và có cơ cấu tổ chức

do pháp luật quy định, được sử dụng công quyền để tổ chức công việc Nhà nướchoặc dịch vụ công vì lợi ích chung của xã hội, của cộng đồng

Khi đề cập đến văn hóa công sở, chúng ta thường nhìn nhận các góc độ như:phong cách giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức; cảnh quan và môitrường làm việc; Trình độ, phương pháp quản lý, điều hành các hoạt động của cơquan Có một số quan niệm cụ thể như:

Văn hóa công sở chính là hệ thống các giá trị, chuẩn mực, vẻ đẹp và cáchhành xử trong hoạt động công sở, mà trong đó các thành viên trong công sở cùngtiếp nhận để ứng xử với nhau trong nội bộ cơ quan.

Văn hóa công sở đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển của đấtnước nhất là trong thời kỳ đất nước ta hội nhập Nhận thức được điều đó, Thủtướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 banhành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước Các quy địnhcủa Chính phủ về văn hóa công sở góp phần xây dựng nên nề nếp làm việc khoahọc, kỷ cương dân chủ góp phần tạo nên tinh thần đoàn kết, tạo niềm tin của cán

bộ, nhân viên đối với cơ quan, tổ chức, nhân dân với cán bộ hành chính góp phầnnâng cao vai trò và hiệu quả hoạt động trong công sở

1.1.2 Vai trò của văn hóa công sở

Một là, Văn hóa công sở tạo điều kiện cho các bên tham gia vào quan

hệ hành chính ở công sở thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của mình Văn hóa

công sở thể hiện mối quan hệ giữa nhà nước và nhân dân thông qua quá trìnhgiao tiếp hành chính góp phần hình thành nên những chuẩn mực, giá trị văn hóa

mà cả hai bên cùng tham gia vào Mối quan hệ ứng xử giữa người dân với cán

bộ, công chức, viên chức và giữa các thành viên trong công sở với nhau phảiđược cân bằng bằng cán cân của hệ thống giá trị văn hóa Văn hóa công sở giúpcho cán bộ, nhân viên và người dân biết phương hướng, cách thức giải quyếtcông việc, giúp họ hiểu rõ những công việc cần làm, phải làm; đặc biệt giúp họthực hiện quyền và nghĩa vụ một cách hiểu biết, tự nguyện Qua đó người cán

bộ, công chức, viên chức thực hiện việc trao đổi quyền và nghĩa vụ của các bêntham gia quan hệ ở công ở một cách tốt đẹp hơn

Hai là, Văn hóa công sở là điều kiện phát triển tinh thần và nhân cách

cho con người Khả năng gây ảnh hưởng, để người khác chấp nhận giá trị của

mình là một nghệ thuật Nhờ có văn hóa con người có thể hưởng thụ những giátrị vật chất và tinh thần như ý thức, trách nhiệm, nghĩa vụ, lòng tự trọng, … Từ

đó phát triển tinh thần và nhân cách của mỗi cán bộ, công chức, viên chức gópphần vào sự phát triển, cải cách nền hành chính công

Ba là, Văn hóa công sở đem lại giá trị toàn diện cho con người Giá trị

là cái tồn tại, tác động mạnh mẽ đến hoạt động của công sở Giá trị của văn hóacông sở cũng gắn bó với các quan hệ trong công sở, đó là: Giá trị thiết lập mộtbầu không khí tin cậy trong công sở Sự tự nguyện phấn đấu, cống hiến chocông việc Được chia sẻ các giá trị con người cảm thấy yên tâm và an toàn hơn.Biết được giá trị trong văn hóa ứng xử thì cán bộ, công chức, viên chức tránhđược hành vi quan liêu, cửa quyền, hách dịch trong giao tiếp hành chính vớingười dân Các giá trị làm đơn giản hóa các thủ tục hành chính, các quy địnhnhưng vẫn đảm bảo đúng chính sách của nhà nước, của pháp luật làm cho hoạtđộng của công sở thuận lợi hơn

Bốn là, Văn hóa công sở vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển

con người Việc bảo vệ và phát huy giá trị văn hóa công sở không chỉ là nhiệm

vụ của mỗi cơ quan, tổ chức mà còn là nhiệm vụ của mỗi cán bộ, công chức,viên chức đối với công việc của mình ở các vị trí, cương vị khác nhau trong thựcthi công vụ và cung cấp dịch vụ công

Trong hoạt động công sở, quan hệ ứng xử và môi trường chính trị - hànhchính mang đậm mà sắc văn hóa nhân bản (cái chân), nhân ái (cái thiện) và nhânvăn (cái mỹ) là sự kết nối những giá trị truyền thống đến hiện đại Con ngườikhông ngừng học tập, sáng tạo để tiếp thu những tri thức mới của nhân loại - đó

là những yếu tố cấu thành văn hóa công sở, đồng thời khẳng định vai trò của vănhóa trong sự phát triển của mỗi cơ quan, công sở hiện nay

Yếu tố văn hóa xuất hiện trong công sở xuất phát từ chính vai trò củacông sở trong đời sống xã hội và trong hoạt động của bộ máy hành chính Mộtcông sở chỉ làm tròn nhiệm vụ và chức năng của nó khi tạo dựng được mối quan

hệ tốt giữa cán bộ, công chức, viên chức trong công việc, các chuẩn mực ứng

xử, các nghi thức tiếp xúc hành chính, ý thức chấp hành kỷ luật trong và ngoài

cơ quan

Năm là, văn hóa công sở cũng có sự kế thừa và tiếp thu có chọn lọc

những tính văn hóa từ bên trong và bên ngoài công sở, từ quá khứ đến tương

lai Do đó, trong một chừng mực nào đó sẽ giúp công sở tạo nên những chuẩn

mực, phá tính cục bộ, sự đối lập có tính bản thể của các thành viên…

Bối cảnh hiện nay, đẩy mạnh việc thực hiện văn hoá công sở là “cúhuých” quan trọng và cần thiết để góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng đượcmột nền hành chính trong sạch, minh bạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại,hoạt động có hiệu lực, hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hộitrong giai đoạn mới (Trích: “Đại từ điển tiếng việt Việt Nam”)

1.2 Các yếu tố cấu thành văn hóa công sở

Văn hóa công sở được cấu thành từ những yếu tố sau:

Các yếu tố hình thành hệ thống giá trị văn hóa công sở Đó là các yếu

tố truyền thống, hiện đại, trình độ học vấn, trình độ văn minh, giá trị cấu trúc,giá trị chức năng và giá trị vật chất Các giá trị này có thể được bộc lộ chínhthức hay không chính thức như: mọi thành viên trong công sở đều phải biết cư

xử với nhau, đi làm đúng giờ, tôn trọng nhân cách và đời tư của đồng nghiệp,tạo sự đoàn kết trong nội bộ… đem lại hiệu quả giao tiếp cao Có thể nói vănhóa là nền tảng tinh thần của hoạt động công sở, nó biểu hiện sức mạnh tiềmtàng và bản lĩnh của các thành viên trong tổ chức

Giá trị truyền thống và hiện đại Là tất cả những hoạt động của con

người lưu truyền từ trong lịch sử của công sở và được lưu giữ tồn tại đến ngàynay đã tạo ra những giá trị văn hóa mang tính truyền thống Tuy nhiên, văn hóacông sở không phải là bất biến, nó luôn được hình thành và phát triển, thích ứngvới hoàn cảnh và môi trường, vì vậy nó mang các giá trị hiện đại

Trình độ học vấn và trình độ văn minh Trình độ học vấn là chìa khóa

để con người bước vào nền văn hóa tiên tiến hơn Không ngừng nâng cao trình

độ học vấn giúp cho con người vươn tới đỉnh cao của sự sáng tạo, góp phần nuôidưỡng con người phát triển toàn diện hơn Còn trình độ văn minh là sự đánh dấumỗi thời kỳ phát triển của lịch sử Thế giới đã trải qua ba giai đoạn lớn của nềnvăn minh nhân loại: Nền văn minh nông nghiệp chính là sự xuất hiện của nềnvăn minh lúa nước Nền văn minh công nghiệp xuất hiện cùng với sự ra đời củamáy hơi nước của James Watl Nền văn minh trí tuệ xuất hiện khi các “công

nhân cổ cồn” xuất hiện, các chú robot được tạo ra để thay thế cho sức lao độngcủa con người Con người bước vào đỉnh cao của khoa học và công nghệ, chiếmlĩnh, làm chủ tri thức, lấy tri thức cải tạo điều kiện tự nhiên, xã hội và con người.Vai trò của văn hóa cùng với sự phát triển của nó gắn liền với thế giới văn minhngay trong hoạt động của các công sở.

Giá trị của Chân - Thiện - Mỹ Văn hóa công sở được thể hiện là nền

tảng mang tính nhân bản - giá trị của “Chân”, nó được biểu hiện ở ba khía cạnhlà: giá trị của cái đúng, của chân lý Giá trị của nền tảng quy phạm đạo đức, quyphạm pháp luật; giá trị của tri thức khoa học

Văn hóa công sở còn thể hiện ở giá trị nhân ái Chính là “Thiện” biểu hiện

ở các khía cạnh: giá trị của lương tâm; giá trị của đạo đức; giá trị của của cái tốt

“Cái Mỹ” thường gắn với các giá trị vật chất và hành động trong thực tiễnhoạt động công sở Văn hóa thẩm mỹ công sở thể hiện qua phong thái, cử chỉ,hành vi, sắc thái tình cảm của con người, đồng thời nó còn thể hiện văn hóacông sở minh bạch, lịch sự, trang trọng

Chân - Thiện - Mỹ qua thời gian luôn sàng lọc, nâng niu những giá trị tốtđẹp còn đọng lại ở mỗi thời đại, mỗi nền văn minh, mỗi quốc gia, dân tộc, mỗicon người, đem lại những giá trị tốt đẹp nhất cho nhân loại

Ngoài ra còn những yếu tố như: Trang phục, bài trí công sở, phong tục tậpquán, vị trí địa lý, đạo đức, bộ máy xã hội, thiết chế bộ máy tổ chức…

Văn hóa công sở xuất phát từ vai trò của chính công sở trong đời sống xãhội và trong hoạt động của bộ máy hành chính mà nó là một bộ phận cấu thành.Xây dựng văn hóa công sở là xây dựng một nền nếp làm việc khoa học, có kỷcương, dân chủ Nó đòi hỏi các nhà lãnh đạo, quản lỹ cũng như toàn bộ thànhviên của cơ quan phải quan tâm đến hiệu quả hoạt động chung của cơ quanmình Người lãnh đạo cần hiểu rõ vai trò của các nhân viên, đưa ra các chỉ thị,mệnh lệnh chính xác đúng đắn, giải quyết công việc thấu tình đạt lý Cán bộ,nhân viên phải tôn trọng kỷ luật cơ quan, phải đoàn kết và hợp tác trên nhữngnguyên tắc chung Tất cả vì mục tiêu chung của tổ chức

1.3 Vai trò của văn hóa công sở đối với sự phát triển của công sở.

1.3.1 Vai trò

Văn hóa bao giờ cũng gắn liền với sự phát triển, là chìa khóa của sự pháttriển và tiến bộ xã hội Vai trò của văn hóa sẽ được phát huy nếu như nó được gắnliền với văn minh trong các hoạt động của các cơ quan, tổ chức đó là việc xây dựngcác phạm trù đạo đức tốt đẹp, có văn hóa trong giao tiếp công vụ Tạo được tìnhđoàn kết nội bộ, tạo đông lực làm việc và phát huy tối đa năng lực sáng tạo của cán

bộ, nhân viên trong tổ chức Môi trường văn hóa công sở tốt đẹp sẽ tạo được niềmtin của cán bộ, nhân viên với cơ quan, tổ chức góp phần nâng cao hiệu quả hoạtđộng của công sở Tính tự giác của cán bộ, nhân viên trong công việc sẽ đưa công

sở này phát triển vượt hơn lên so với công sở khác Văn hoá công sở còn có vai trò

to lớn trong việc xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương và dân chủ Nóđòi hỏi các thành viên trong cơ quan, tổ chức phải quan tâm đến hiệu quả công việcchung của công sở, giúp cho mỗi cán bộ, nhân viên tự nhìn lại, đánh giá mình, nhìnnhận các sai phạm từ đó tự sửa đổi Bên cạnh đó, yếu tố văn hoá còn giúp cho mỗithành viên trong công sở phải tôn trọng kỷ luật, danh dự của công sở, quan hệ thân

ái, đoàn kết, hợp tác vì sự nghiệp chung của công sở Văn hóa công sở cũng có sự

kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những tính văn hóa từ bên trong và bên ngoài công

sở, từ quá khứ đến tương lai cho nên trong một chừng mực nào đó sẽ giúp công sởtạo nên những chuẩn mực, phá tính cục bộ, sự đối lập có tính bản thể của các thànhviên Hướng các cán bộ nhân viên đến một giá trị chung, tôn trọng những nguyêntắc, quy tắc và chuẩn mực văn hóa của công sở Đó chính là làm cho cán bộ nhânviên hoàn thiện mình Vai trò của nền văn hóa công sở chính là mục tiêu của sựphát triển, có một vai trò rất quan trọng bởi lẻ, do con người sáng tạo ra, chi phốitoàn bộ hoạt động của con người, là hoạt động sản xuất nhằm cung cấp năng lượngtinh thần cho con người, làm cho con người ngày càng hoàn thiện hơn

1.3.2 Ý nghĩa

Có ý nghĩa và tầm quan trọng đặc biệt, nó thể hiện đến chất lượng, hiệu quảkhi xử lý và giải quyết mọi công việc, xây dựng lề lối làm việc khoa học của độingủ cán bộ, nhân viên nhằm góp phần xây dựng văn hóa công sở tại cơ quan, tổ

chức Khơi dậy, phát huy được nhân lực, tạo được nét văn hóa riêng cho mỗi công

sở, có sự đồng thuận chung của các cá nhân trong từng tổ, nhóm nói riêng và trongtoàn tổ chức nói chung Nâng cao hiệu quả làm việc cho nhân viên, mặt khác tạonên bầu không khí làm việc khoa học, công minh, tránh để các thành viên trong tổchức nghi kị, không phục cấp trên… Do đó, sẽ thúc đẩy sự phát triển của tổ chức,giúp tổ chức có một vị thế nhất định

Chương 2 KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ

TẠI UBND HUYỆN VĂN LÃNG 2.1 Khái quát về UBND huyện Văn lãng

2.1.1 Lịch sử hình thành

Văn Lãng là một huyện vùng cao, biên giới của tỉnh Lạng Sơn, tiếp giápvới huyện Văn Quan, Cao Lộc, Tràng Định, Bình Gia(Việt Nam) và huyện BằngTường (Trung Quốc) Tại Văn Lãng có 4 dân tộc chính sinh sống

là Kinh, Tày, Nùng và Hoa Tổng dân số là 40.172 người (2007), tỷ lệ người dântộc là 95%

Huyện có diện tích 561 km2 và dân số 47.000 người (năm 2004), huyện ly

là thị trấn Na Sầm nằm trên đường quốc lộ 4 cáchthành phố Lạng Sơn khoảng

30 km về hướng tây bắc, và cách cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị 15 km về hướngtây bắc

Huyện có 19 xã: An Hùng, Bắc La, Gia Miễn, Hoàng Văn Thụ, HoàngViệt, Hội Hoan, Hồng Thái, Nam La, Nhạc Kỳ, Tân Lang,Tân Mỹ, TânTác, Tân Thanh, Tân Việt, Thành Hòa, Thanh Long, Thụy Hùng, TrùngKhánh, Trùng Quán và 1 thị trấn Na Sầm Có tổng số 44 trường học, 6 cụm chợchính là chợ Na Sầm, chợ Tân Thanh, chợ Nà Hình, chợ Hoàng Văn Thụ, vàchợ Hội Hoan

Sau năm 1975, huyện Văn Lãng có 2 thị trấn: Na Sầm, Đồng Đăng và 27xã: An Hùng, Bắc La, Bảo Lâm, Bình Trung, Gia Miễn, Hành Thanh, HoàngVăn Thụ, Hoàng Việt, Hội Hoan, Hồng Phong, Hồng Thái, Mỹ Cao, Nam La,Nhạc Kỳ, Phú Xá, Phượng Long, Song Giáp, Tân Lang, Tân Tác, Tân Thanh,Tân Việt, Tân Yên, Thành Hòa, Thụy Hùng A, Thụy Hùng B, Trùng Khánh,Trùng Quán

Ngày 10-6-1981, tách 6 xã: Hồng Phong, Phú Xá, Bình Trung, Bảo Lâm,Thụy Hùng A (sau đổi lại xã Thụy Hùng), Song Giáp và thị trấn Đồng Đăng đểsáp nhập vào huyện Cao Lộc; sáp nhập xã Hành Thanh và xã Phượng Longthành một xã lấy tên là xã Thanh Long; sáp nhập xã Tân Yên và xã Mỹ Cao

thành một xã lấy tên là xã Tân Mỹ; đổi tên xã Thụy Hùng B thành xã ThụyHùng.

Huyện có chợ biên giới với Trung Quốc, nổi tiếng nhất là chợ cửa khẩuTân Thanh Huyện có ngọn núi cao là Khâu Khú thuộc xã Thanh Long, với độcao khoảng 800m so với mặt nước biển

Nơi đây là quê hương của Hoàng Văn Thụ, một nhà cách mạng Việt Nam

2.1.2 Cơ cấu tổ chức

UBND huyện Văn Lãng tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ, lãnhđạo tập thể đi đôi với phát huy trách nhiệm cá nhân của từng thành viên UBNDhuyện, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số UBND huyện phát huy quyềnlàm chủ của nhân dân, tăng cường pháp chế XHCN, ngăn ngừa và chống cácbiểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí

và các biều hiện tiêu cực khác trong cơ quan, cán bộ, viên chức Nhà nước vàtrong bộ máy chính quyền địa phương, chủ động; sáng tạo thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của mình Xây dựng và phát triển thành phố về nhiều mặt nhằm phục

vụ lợi ích thiết thực của nhân dân

Tổ chức bộ máy của UBND huyện Văn Lãng gồm:

Lãnh đạo UBND huyện: 01 Chủ tịch và 03 phó Chủ tịch

Các phòng ban trực thuộc huyện có 15 phòng ban:Văn phòng UBND

huyện Văn Lãng; Phòng Tài nguyên và Môi trường; Phòng Quản lý Đô thị;Phòng Nội vụ; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; Phòng Tài chính - Kếtoán; Phòng Kinh tế; Phòng Tư pháp; Phòng Thống kê; Phòng Y tế; Ban Dântộc Tôn giáo; Phòng Dân số và Trẻ em; Phòng Thanh tra; Phòng Nông nghiệp

và Phát triển Nông thôn; Phòng Văn hóa Thông tin

Các cơ quan sự nghiệp thuộc huyện: Đài truyền thanh; Trung tâm Vănhóa Thông tin; Văn phòng ĐKQSDĐ; Đội quản lý TTĐT&MT huyện; BanCTBTHT&TĐC; Ban Quản lý các CTĐT&XDCB; Ban Quản lý dự án lâmnghiệp; Trung tâm dạy nghề

2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

UBND huyện Văn Lãng có tư cách pháp nhân, con dấu hình Quốc huy,kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp Có trụ sở tại Thị trấn Na Sầm,huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng sơn (Có hình ảnh kèm theo phụ lục)

2.1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:

Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Văn Lãng được quy định cụthể và rõ ràng trong Luật của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa ViệtNam số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 về tổ chức HĐND vàUBND UBND thành phố thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đềđược xác định trong các lĩnh vực cụ thể: kinh tế; nông nghiệp, lâm nghiệp, ngưnghiệp, thủy lợi và đất đai; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giaothông vận tải; thương mại, dịch vụ và du lịch; giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa,thông tin và thể dục thể thao;khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường;quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội; trong việc thực hiện chính sáchdân tộc và chính sách tôn giáo; trong việc thi hành pháp luật; trong việc xâydựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính

Tổ chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triểnkinh tế - xã hội; bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện theo quy định của phápluật Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủyquyền Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức khác