Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 4. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Đóng góp của đề tài 2 7. Cấu trúc của đề tài 3 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ, PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO 4 1.1. Cơ sở lý luận về văn hóa công sở 4 1.1.1. Một số khái niệm 4 1.1.1.1. Văn hóa 4 1.1.1.2. Công sở 4 1.1.1.3. Văn hóa công sở 5 1.1.2. Biểu hiện của văn hóa công sở 5 1.1.3. Vai trò của văn hóa công sở trong sự phát triển của công sở 6 1.1.4. Văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 6 1.1.5. Ý nghĩa 8 1.2. Cơ sở lý luận của phong cách lãnh đạo 8 1.2.1. Một số khái niệm 8 1.2.1.1. Lãnh đạo 8 1.2.1.2. Phong cách lãnh đạo 9 1.2.2. Các loại phong cách lãnh đạo 9 Chương 2. THỰC TRẠNG CỦA VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ ĐỐI VỚI VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 10 2.1. Khái quát về UBND thị xã Điện Bàn 10 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển 10 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND thị xã Điện Bàn 11 2.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND thị xã Điện Bàn (xem phụ lục 02) 11 2.2. Thực trạng về văn hóa công sở tại UBND thị xã Điện Bàn 11 2.2.1. Về quy chế làm việc 11 2.2.2. Về thời gian làm việc 12 2.2.3. Về cách bài trí công sở và nơi làm việc 12 2.2.4. Về trang phục, lễ phục 13 2.2.5. Về giao tiếp, ứng xử, quan hệ trong công sở 13 2.2.6. Về môi trường làm việc 13 2.3. Chân dung nhà lãnh đạo, quản lý của UBND thị xã Điện Bàn 14 2.4. Phong cách lãnh đạo mà họ đã chọn 14 2.5. Sự ảnh hưởng của phong cách lãnh đạo, quản lý đến văn hóa công sở tại UBND thị xã Điện Bàn 16 Chương 3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP ĐỂ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÔNG SỞ 18 3.1. Kiến nghị 18 3.2. Giải pháp 18 3.2.1. Xây dựng hệ giá trị chuẩn 18 3.2.2. Xây dựng bầu không khi làm việc 19 3.3.3. Xây dựng tác phong chuyên nghiệp 19 3.3.4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 21 3.3.5. Đề cao vai trò, trách nhiệm của người lãnh đạo cơ quan 21 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam thực Các tài liệu thu thập đề tài nghiên cứu thật, không coppy đề tài tác giả khác LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu “Phong cách người lãnh đạo, quản lý ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam”, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Nguyễn Thành Nam – giảng viên mơn Văn hóa cơng sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội người hướng dãn cho kiến thức lý thuyết để viết đề tài Tôi chân thành cảm ơn đến lãnh đạo, cô, chú, anh, chị UBND thị xã Điện Bàn tạo điều kiện để tơi hồn thành đề tài Tuy nhiên, q trình viết đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi sai sót mong thầy giáo đóng góp ý kiến để đề tài em hoàn thiện Cuối tơi xin kính chúc q thầy, dồi sức khỏe thành công nghiệp trồng người Đồng kính chúc cơ, chú, anh, chị UBND thị xã Điện Bàn dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Đóng góp đề tài Cấu trúc đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ, PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO .4 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở 1.1.1 Một số khái niệm .4 1.1.1.1 Văn hóa 1.1.1.2 Công sở .4 1.1.1.3 Văn hóa cơng sở 1.1.2 Biểu văn hóa cơng sở 1.1.3 Vai trị văn hóa cơng sở phát triển công sở 1.1.4 Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 1.1.5 Ý nghĩa 1.2 Cơ sở lý luận phong cách lãnh đạo 1.2.1 Một số khái niệm .8 1.2.1.1 Lãnh đạo .8 1.2.1.2 Phong cách lãnh đạo 1.2.2 Các loại phong cách lãnh đạo Chương 10 THỰC TRẠNG CỦA VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ ĐỐI VỚI VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 10 2.1 Khái quát UBND thị xã Điện Bàn .10 2.1.1.Lịch sử hình thành phát triển .10 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND thị xã Điện Bàn .11 2.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND thị xã Điện Bàn (xem phụ lục 01) .11 2.2 Thực trạng văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn .11 2.2.1 Về quy chế làm việc 11 2.2.2 Về thời gian làm việc 12 2.2.3 Về cách trí cơng sở nơi làm việc .12 2.2.4 Về trang phục, lễ phục 13 2.2.5 Về giao tiếp, ứng xử, quan hệ công sở 13 2.2.6 Về môi trường làm việc 13 2.3 Chân dung nhà lãnh đạo, quản lý UBND thị xã Điện Bàn 14 2.4 Phong cách lãnh đạo mà họ chọn 14 2.5 Sự ảnh hưởng phong cách lãnh đạo, quản lý đến văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn .16 Chương 18 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP ĐỂ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HĨA CƠNG SỞ .18 3.1 Kiến nghị 18 3.2 Giải pháp 18 3.2.1 Xây dựng hệ giá trị chuẩn .18 3.2.2 Xây dựng bầu không làm việc 19 3.3.3 Xây dựng tác phong chuyên nghiệp 19 3.3.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 21 3.3.5 Đề cao vai trò, trách nhiệm người lãnh đạo quan 21 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nay, đẩy mạnh việc thực văn hoá công sở quan trọng cần thiết để góp phần thực mục tiêu xây dựng hành sạch, minh bạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn Văn hóa cơng sở hiểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử người đại diện cho quan hành nhà nước với công dân cán công chức với nhau, nhằm phát huy tối đa lực để đạt hiệu cao hoạt động công vụ Văn hóa cơng sở cịn biểu bật xã hội văn minh, hoạt động công vụ có nề nếp, kỷ cương; người cơng chức thấy rõ trách nhiệm ln tự nguyện làm trịn nhiệm vụ, hồn thành tốt phần việc giao Để làm điều cần phải có yếu tố chế dộ sách, nội quy quy chế làm việc, phong cách người lãnh đạo, văn hóa đội ngũ nhân viên, cảnh quan kiến trúc đó, phong cách người lãnh đạo quan trọng phát triển quan Bởi vì, nhà lãnh đạo người cầm đầu định chủ trương, sách để phát triển quan, định đến thành công hay thất bại quan Khả lãnh đạo hiệu chìa khóa quan trọng để trở thành nhà quản trị giỏi Nên phong cách người lãnh đạo có ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng văn hóa cơng sở Do vậy, em chọn đề tài: “Phong cách người lãnh đạo, quản lý ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu Lý em chọn đề tài muốn sâu tìm hiểu văn hóa cơng sở phong cách lãnh đạo quản lý đến văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Đồng thời, đưa số giải pháp để phát triển văn hóa cơng sở Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tham khảo văn bản, tài liệu văn hóa cơng sở: + Quyết định số 129/2007-QĐ-TTg ngày 2/8/2007 Chính phủ ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước + Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Thị Hiệp- lớp QTVPK6D thực trạng văn hóa công sở UBND thị xã Điện Bàn, năm 2014 Các văn liên quan mà UBND thị xã Điện Bàn ban hành Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Văn hóa cơng sở - Phạm vi nghiên cứu: Tại trụ sở UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2000-2015 Trình bày lý luận văn hóa cơng sở, phong cách lãnh đạo Trên sở lý luận kết hợp với thực tế đưa giải pháp khắc phục Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ vấn đề sau: Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở phong cách lãnh đạo, quản lý Thực trạng văn hóa công sở ảnh hưởng phong cách lãnh đạo, quản lý đến văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Giải pháp để xây dựng phát triển văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê - Phương pháp điều tra, khảo sát - Phương pháp vấn Đóng góp đề tài Bài nghiên cứu có nhìn cách tổng qt văn hóa cơng sở cán bộ, cơng nhân viên chức quan; đồng thời cho độc giả nhìn thu nhỏ máy làm việc UBND thị xã Điện Bàn phát ưu điểm mặt cịn hạn chế văn hóa cơng sở Giải pháp đưa ứng dụng vào thực tế góp phần xây dựng phát triển văn hóa cơng sở quan Kết đạt đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan tâm tới ''Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nay'' Cấu trúc đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận đề tài có cấu trúc gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở phong cách lãnh đạo, quản lý Chương 2: Thực trạng văn hóa cơng sở ảnh hưởng phong cách người lãnh đạo, quản lý đến việc xây dựng văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Một số kiến nghị, giải pháp để xây dựng phát triển văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ, PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Văn hóa − Văn hóa mặt đời sống xã hội − Văn hóa hệ thống giá trị chân lý, chuẩn mực, mục tiêu mà người thống với trình tương tcas hoạt dộng sáng tạo Nó bảo tồn chuyển hóa cho thê hệ nối tiêp theo sau − Văn hố tồn hoat động sáng tạo giá trị nhân dân nước, dân tộc mặt sản xuất vật chất tinh thần nghiệp dựng nước giữ nước Văn hoá tất làm cho dân tộc khác với dân tộc khác, từ sản phẩm tinh vi đại tín ngưỡng, phong tục tập quán, lối sống lao động 1.1.1.2 Công sở - Công sở tổ chức đặt quản lý trực tiếp nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành nhà nước Công sở tổ chức thực chế điều hành, kiểm sốt cơng việc hành chính, nơi soạn thảo văn để thực công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động máy quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ nhà nước giao Là nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại cơng dân Do đó, cơng sở phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lý nhà nước - Là tổ chức hệ thống máy nhà nước tổ chức cơng ích Nhà nước cơng nhận, bao gồm cán bộ, công chức tuyển dụng, bổ nhiệm theo quy chế công chức theo thể thức hợp đồng để thực cơng vụ nhà nước Cơng sở có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có cấu tổ chức pháp luật quy định, sử dụng công quyền để tổ chức công việc Nhà nước dịch vụ cơng lợi ích chung xã hội, cộng đồng 1.1.1.3 Văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở hệ thống giá trị chuẩn mực văn hóa gắn với việc tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công sở quan nhà nước nói chung cơng sở nói riêng 1.1.2 Biểu văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở có nhiều đặc điểm chủ yếu đặc điểm sau để nhấn mạnh làm rõ đặc điểm văn hóa: Tinh thần tự quản, tính tự giác cán công chức làm việc công sở Đây vấn đề cần quan tâm đánh vào ý thức người công chức, người cán phải xem công việc quan cơng việc gia đình có trách nhiệm cao cơng việc Có hiệu làm việc cao Hiện số quan, tinh thần tự quản tự giác cán cơng chức cịn thấp, có tính ỷ lại đùn đẩy trách nhiệm… Tạo bầu khơng khí cởi mở cơng sở Ở đánh giá vào tâm lí cá nhân công sở, thực tế cho thấy, làm việc, tinh thần thoải mái làm việc hiệu quả, ngược lại Do tạo bầu khơng khí cởi mở vấn đề cần ý tới Các xung đột nội giải tốt hay khơng.bất kì quan việc xung đột thành viên quan cắn có mức độ lớn hay nhỏ Tuy nhiên biết nắm bắt tình hình tâm lí người dễ dàng giải xung đột Các biểu hành vi văn hố cơng sở đa dạng phong phú.cần phải xem xét cách tỉ mỷ đánh giá hết mức độ ảnh hưởng chúng tới suất lao động quản lý, tới hiệu hoạt động tổ chức công sở nói chung Kĩ thuật điều hành tạo nên Văn hố tổ chức cơng sở Đây vấn đề có liên quan tới nề nếp làm việc, kỷ cương máy quản lý nhà nước Nếu kỷ cưng xây dựng cách chặt chẽ văn hóa cơng sở đề cao tổ chức có điều kiện để phát triển 1.1.3 Vai trị văn hóa cơng sở phát triển cơng sở Văn hóa gắn liền với phát triển, chìa khóa phát triển tiến xã hội Thứ nhất, văn hóa cơng sở góp phần tạo nên nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ Tạo tình đồn kết chống lại bệnh quan liêu, cửa quyền Môi trường văn hóa cơng sở tốt đẹp tạo niềm tin cán công chức với quan, với nhân dân góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng sở; Thứ hai, tính tự giác cán công chức công việc đưa công sở phát triển vượt lên so với công sở khác; Thứ ba, văn hóa cơng sở có kế thừa tiếp thu có chọn lọc tính văn hóa từ bên bên ngồi cơng sở, từ khứ đến tương lai chừng mực giúp cơng sở tạo nên chuẩn mực, phá tính cục bộ, đối lập có tính thể thành viên Việc hướng cán công chức đến giá trị chung, tôn trọng nguyên tắc, quy tắc chuẩn mực văn hóa cơng sở, làm cho cán cơng chức hồn thiện mình; Thứ tư, kiểu văn hóa có vai trị khác tiến trình phát triển cơng sở Kiểu văn hóa quyền lực giúp cơng sở có khả vận động nhanh, tạo nên tính bền vững theo đuổi mục tiêu Kiểu văn hóa vai trị giúp công sở phát huy hết lực cán cơng chức, khuyến khích họ hăng say với cơng việc từ nhanh chóng đạt mục tiêu cơng sở 1.1.4 Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Ở quốc gia phát triển giới, cán công chức ý thức rõ: họ làm việc ai, họ lại đạt hiệu làm việc cao Phần lớn họ có ý thức văn hố dân tộc cao, có nhận thức cao phát triển đất nước, ý thức danh dự nhà nước, truyền thống quan công sở, nơi làm việc cống hiến; lương tâm danh dự, ý thức tồn khiến họ ý thức văn hoá động lực phát triển hoạt động quan hành Chương THỰC TRẠNG CỦA VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ ĐỐI VỚI VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 2.1 Khái quát UBND thị xã Điện Bàn 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Điện Bàn vùng đồng ven biển phía Bắc tỉnh Quảng Nam Điện Bàn có diện tích tự nhiên 21.471 ha, có 10.046 đất nơng nghiệp Dân số có 203.295 người Đơn vị hành gồm phường, 13 xã Địa bàn trải dài từ 15050 đến 15057 vĩ độ Bắc từ 1080 đến 108020’ kinh độ Đơng, cách tỉnh lỵ Tam Kỳ 48km phía Bắc, cách thành phố Đà Nẵng 25km phía Nam Phía Bắc giáp huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng; phía Nam giáp huyện Duy Xun, phía Đơng giáp biển Đơng thị cổ Hội An, phía Tây giáp huyện Đại Lộc Lịch sử hình thành phát triển Điện Bàn gắn liền với trình mở đất dân tộc Việt phương Nam Vùng đất Điện Bàn xưa thuộc đất Việt Thường Thị vua Hùng Từ năm 206 TCN đến năm 192 SCN, thời Nhà Hán, thuộc quận Tượng Lâm từ năm 192 đến năm 1306 thuộc Vương quốc Chăm Pa Điện Bàn mệnh danh “Địa linh nhân kiệt” với nhiều tên tuổi nhà khoa bảng, chí sĩ yêu nước như: Binh Thượng thư Hoàng Diệu Vị Tổng đốc thành Hà Nội “cùng thành mà làm gương để đời”; Tiến sĩ Phạm Phú Thứ với tư tưởng canh tân đất nước, Tiến sĩ Trần Quý Cáp với phong trào Duy tân, Chí sĩ Trần Cao Vân với khởi nghĩa Duy tân yêu nước năm 1916, Nhà ngoại giao Nguyễn Thành Ý, Y sĩ yêu nước Lê Đình Dương, Nghị sĩ quốc Phan Thanh Trong hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, truyền thống yêu nước cách mạng nhân dân Điện Bàn tiếp tục phát huy Qua hai kháng chiến, Điện Bàn nơi có nhiều liệt sĩ, thương binh Bà mẹ Việt Nam anh hùng tiêu biểu nước như: AHLS Nguyễn Văn Trỗi, người gái Việt Nam Trần Thị Lý, mẹ Việt Nam anh hùng Nguyễn Thị Thứ 10 có liệt sĩ Toàn Thị xã Điện Bàn có 19.000 liệt sĩ, gần 8.000 thương bệnh binh, 2171 Bà mẹ Việt Nam anh hùng 24 tập thể, 60 cá nhân Đảng nhà nước phong tặng danh hiệu “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân” Sau Miền Nam hoàn toàn giải phóng, 30/4/1975, Quảng Nam gọi tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng gồm thành phố Đà Nẵng, thị xã Tam Kỳ, thị xã Hội An 14 huyện Điện Bàn 14 huyện Quảng Nam Từ ngày 1/1/1997 Đà Nẵng tách khỏi Quảng Nam, Điện Bàn huyện tỉnh Quảng Nam Qua 40 năm hịa bình độc lập, Điện Bàn khơng ngừng phát triển mặt, trở thành vùng kinh tế động Bắc Quảng Nam Điện Bàn thành huyện cơng nghiệp vào năm 2010, có tập thể, cá nhân vinh dự Đảng Nhà nước phong tặng danh hiệu “Anh hùng lao động”, Điện Bàn phong tặng danh hiệu “Anh hùng lao động thời kỳ đổi mới” vào năm 2005 Ngày 11 tháng năm 2015, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có Nghị cơng nhận Điện Bàn thành Thị xã Đây dấu ấn vô quan trọng, khẳng định vai trò, vị Điện Bàn, động lực mạnh mẽ để Điện Bàn tiếp tục phát triển đường cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng Thị xã Điện Bàn ngày giàu đẹp, văn minh 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND thị xã Điện Bàn Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND thị xã Điện Bàn quy định rõ Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 2.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND thị xã Điện Bàn (xem phụ lục 01) 2.2 Thực trạng văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn 2.2.1 Về quy chế làm việc UBND thị xã Điện Bàn có ban hành quy chế làm việc rõ ràng Nội dung quy chế hình thành sở đóng góp ý kiến cán bộ, cơng chức quan Nội dung quy chế làm việc liên quan đến quy định giấc làm việc, trang phục, lễ phục cơng chức; trí công sở nơi làm việc; chuẩn mực giao tiếp, ứng xử công sở; tinh thần, trách nhiệm 11 công vụ; thái độ, trách nhiệm nhân dân; ý thức bảo vệ tài sản cơng Những quy định hồn tồn phù hợp với nội dung Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Phần lớn cán công chức thị xã thực tốt nghiêm túc nội quy, quy chế làm việc quan Đây điều cần thiết để đảm bảo tính có tổ chức, kỷ luật nghiêm minh nơi công sở 2.2.2 Về thời gian làm việc Theo quy định Chính phủ cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước làm việc 8h/ngày (tương đương 48 tiếng/tuần) Tùy vào đặc điểm công việc điều kiện cụ thể mà quan, công sở đưa quy định cụ thể thời gian bắt đầu kết thúc công việc công chức, viên chức Theo đó, UBND thị xã Điện Bàn quy định thời gian công chức từ 7h đến 11h30 từ 13h đến 16h30 Qua khảo sát nhìn chung tất cán UBND thị xã Điện Bàn làm việc thời gian quy định, tuân thủ nghiêm túc giấc làm việc công sở theo quy định Chỉ số cơng chức chưa chấp hành nghiêm túc quy định thời gian làm việc muộn, sớm tranh thủ thời gian công để làm việc riêng, cịn xảy tình trạng cơng chức tụ tập trị chuyện làm việc, hút thuốc, uống ruợu, chơi game 2.2.3 Về cách trí cơng sở nơi làm việc Qua quan sát thấy trụ sở UBND thị xã Điện Bàn có gắn biển tên quan cổng chính, biển tên chức phịng ban chức danh, tên cơng chức bên ngồi cửa phịng làm việc Trong phịng họp, hội trường có treo quốc kỳ, quốc huy, cờ đảng, ảnh tượng Hồ Chí Minh, có bố trí vị trí phù hợp phịng theo quy chế văn hóa cơng sở Vị trí cán bộ, cơng chức bố trí chỗ làm việc ổn định, trang bị phương tiện làm việc cần thiết: bàn ghế, ánh sáng, quạt, máy tính, điện thoại cố định, văn phòng phẩm, Tuy nhiên, biểu trang trí phịng làm việc, chỗ ngồi làm việc theo sở thích cá nhân ảnh hưởng đến mỹ quan, văn hóa nơi cơng sở 12 2.2.4 Về trang phục, lễ phục Về trang phục cán bô, công chức UBND thị xã Điện Bàn quy định sau: Nam: mặc vest, áo sơ mi, quần sẫm màu, khơng bỏ áo sơ mi ngồi quần; Nữ: áo sơ mi, quần âu váy sẫm màu phù hợp với nơi cơng sở, khơng mặc áo khơng có tay hay chân váy ngắn; Nhìn chung, trang phục cán công chức quan gọn gàng, lịch sự, đeo thẻ công chức suốt thời gian làm việc 2.2.5 Về giao tiếp, ứng xử, quan hệ công sở Về cách xưng hơ cơng sở: xưng hơ theo giới tính, tuổi tác Đây cách xưng hô truyền thống văn hóa giao tiếp người Việt Nam Về thái độ ứng xử: tôn trọng đồng nghiệp, lắng nghe ý kiến đồng nghiệp, công bằng, vô tư đánh giá đồng nghiệp Lịch sự, nhã nhặn giao tiếp với đồng nghiệp, giữ uy tín cho đồng nghiệp quan thái độ ứng xử chủ yếu công chức Các cán trao đổi thẳng thắn, cởi mở với lãnh đạo quan đồng nghiệp Về quan hệ đồng nghiệp: cán thường xuyên hỗ trợ, giúp đỡ, chia sẻ đồng nghiệp công việc tạo bầu khơng khí làm việc với tinh thần hợp tác, gần gũi, cởi mở nơi công sở, góp phần thắt chặt củng cố thêm đồn kết tập thể Trong quan hệ với nhân dân, thái độ ứng xử gần gũi, lắng nghe, tôn trọng nhân dân, giúp đỡ, tạo điều kiện để nhân dân thực theo sách, pháp luật nhà nước Tuy nhiên, cịn trường hợp cơng chức có biểu cửa quyền gây khó khăn, lớn tiếng với nhân dân 2.2.6 Về môi trường làm việc Tất cán bộ, cơng chức hài lịng làm việc mơi trường dân chủ, đồn kết Tóm lại, thực trạng văn hố cơng sở UBND thị xã Điện Bàn nói chung chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn, nhiều hạn chế, yếu 13 Một là, nhận thức số cán bộ, cơng chức chậm đổi mới, ln có tư tưởng bảo thủ, trì trệ; Hai là, tình trạng lãng phí thời gian cịn xảy phổ biến, phận không nhỏ cán bộ, viên chức đến công sở muộn, sớm, chưa có tác phong làm việc mực; khơng tích cực, nỗ lực hồn thành nhiệm giao Tình trạng lãng phí thời gian, lãng phí sử dụng trang thiết bị công sở điện nước, điện thoại, máy tính… cịn phổ biến 2.3 Chân dung nhà lãnh đạo, quản lý UBND thị xã Điện Bàn Lãnh đạo UBND thị xã Điện Bàn ơng Trần Úc-Chủ tịch UBND thị xã Điện Bàn người dám nghĩ, dám làm, có kỹ định Hiểu rõ suy nghĩ nhân viên, khơng lãnh đạo phải biết lắng nghe nhân viên Ơng người có lịng, nhiệt tình, tâm huyết với nghề nghiệp cấp Có tầm nhìn xa trơng rộng, có khả chiến lược, dự đoán trước thay đổi, hội lớn tương lai Mặt khác, ơng cịn người có óc sáng tạo, có kiến thức, có lực quản lý, lãnh đạo quan Tạo lập mối quan hệ Đây yếu tố người lãnh đạo Tạo dựng mối quan hệ tốt với người khác, tạo cho họ tin tưởng truyền tải đến họ lí thật thuyết phục đòi hỏi để trở thành nhà quản lý giỏi Ơng người cơng bằng, minh bạch, việc việc đấy, khiến người tôn trọng Ông ăn mặc, sinh hoạt, chơi với nhân viên, nhân viên cảm thấy không khoảng cách với lãnh đạo dễ chia sẻ với lãnh đạo Đặc biệt, việc nhân viên làm lãnh đạo làm được, tâm phục, ngưỡng mộ nhân viên dành lãnh đạo cao Người lãnh đạo biết cơng nhận đóng góp cá nhân, đánh giá khen thưởng lúc thành công nhân viên biết chia sẻ thành với người 2.4 Phong cách lãnh đạo mà họ chọn Như biết, phong cách lãnh đạo có phong cách: độc đốn, dân 14 chủ, tự Mỗi phong cách có ưu, nhược điểm khác Nhưng phong cách đặc trưng mà người lãnh đạo UBND thị xã Điện Bàn phong cách lãnh đạo dân chủ Bằng việc người lãnh đạo biết phân chia quyền lực cúa mình, cho phép nhân viên tham gia đóng góp ý kiến, phân cơng cơng việc theo lực người Luôn tham khảo ý kiến nhân viên cơng việc có liên quan đến chuyên môn nhân viên Xây dựng chế để nhân viên có quyền hạn định, chủ động việc định cơng việc phụ trách Người có phong cách lãnh đạo dân chủ thường người hiền hịa, cáu giận, ln tìm hiểu ngun nhân sâu xa giải cách thấu đáo Một môi trường làm việc thoải mái, động, chủ động thường nơi có người lãnh đạo dân chủ Ưu điểm phong cách lãnh đạo dân chủ: Nhân viên làm việc hiệu hơn: nhân viên chủ động việc định cơng việc phụ trách nên cơng việc xử lý cách nhanh chóng hơn, xác hiệu Khơng khí thân thiện, định hướng nhóm, định hướng nhiệm vụ: người tập trung vào việc xử lý công việc, phối hợp thực cơng việc thay ganh ghét, đố kỵ Hiệu công việc liên tục nâng cao người lãnh đạo dân chủ có định đắn, bám sát với thực tế Môi trường làm việc thoải mái, thân thiện có triển vọng nên nhân viên gắn bó làm việc lâu dài, tồn tâm, tồn ý lo cho cơng việc cơng ty Phát huy lực tập thể hay cá nhân Tạo cho cấp chủ động cần thiết Quyết định nhà quản trị thường cấp chấp nhận, ủng hộ làm theo Thiết lập mối quan hệ tốt đẹp Nhược điểm: Nếu thiếu đốn, nhà lãnh đạo trở thành người theo đuôi 15 cấp dưới, ba phải Quyết định chậm, bỏ lỡ thời Nếu khơng có tài thực không dám chịu trách nhiệm cá nhân 2.5 Sự ảnh hưởng phong cách lãnh đạo, quản lý đến văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn Văn hóa cơng sở có vai trị quan trọng phát triển quan, muốn xây dựng văn hóa cơng sở tiến bộ, văn minh, đại yêu cầu nhà lãnh đạo cần phải đưa phương hướng, nhiệm vụ giải pháp cụ thể để phát triển văn hóa cơng sở, cần tạo nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ quan Chính vậy, phong cách nhà lãnh đọa có ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng văn hóa cơng sở Nhà lãnh đạo cần phải ban hành quy chế văn hóa cơng sở để tất cán bộ, công chức thực cách hiệu Nhà lãnh đạo cần tạo môi trường làm việc lành mạnh, tốt đẹp để nhân viên buộc phải quan tâm đến hiệu công việc chung công sở, giúp cho cán bộ, công chức tự nhìn lại, đánh giá mình, chống lại biểu thiếu văn hóa như: tham ơ, quan liêu, hách dịch, cửa quyền Nói đến người nói đến văn hóa, tồn giá trị văn hóa làm nên phẩm chất, lực tinh thần người Những phẩm chất lực cán bộ, cơng chức vật chất hóa tạo thành nguồn lực nuôi dưỡng tồn phát triển công sở Môi công chức cần phát huy hết sở trường cơng việc Do vậy, người lãnh đạo cần phải bố trí vị trí cơng việc cần chuyên môn, lực nhân viên hoạt động cơng sở Nhà lãnh đạo cần tạo mối quan hệ tốt cán bộ, công chức công việc; chuẩn mực xử sự, nghi thức giao tiếp hành chính, phương pháp giải bất đồng trong quan Nếu nhà lãnh đạo không xây dựng tốt mối quan hệ nhân viên quan, không thưởng phạt nghiêm minh cán vi phạm làm 16 muộn, sớm, tán gẫu làm việc, lãng phí thời gian cơng, lạm dụng trang thiết bi quan: máy tính, điện thoại, để làm việc riêng, văn hóa cơng sở khơng thực nghiêm túc, tình trạng kéo dài, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hình ảnh quan Tiểu kết: Tóm lại, chương ta thấy rõ thực trạng văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn xảy nào, quan tâm lãnh đạo đến văn hóa cơng sở ảnh hưởng lớn đến phát triển quan Qua đó, cần đưa giải pháp thiết thực để khắc phục tình trạng 17 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP ĐỂ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HĨA CƠNG SỞ 3.1 Kiến nghị Hiện nay, điểm cịn hạn chế văn hóa cơng sở cán như: họp muộn, nói chuyện riêng buổi họp, di làm muộn, sớm, tác phong làm việc không chuyên nghiệp, Mỗi người cần phải phấn đấu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phong cách ứng xử chuẩn mực hoạt động cơng vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, góp phần xuất sắc nhiệm vụ giao Khi tiếp xúc với dân, cần phải có thái độ tơn trọng dân, ý ứng xử với dân cách có văn hóa Điều góp phần tạo mơi trường văn hóa lành mạnh nơi cơng sở Văn hóa công sở thể cách thức cung cấp thông tin Các cán bộ, công chức quan nên chủ động cung cấp thông tin thể trân trọng công chúng Khi xây dựng quan có đời sống văn hóa, chương trình xây dựng văn hóa cơng sở cải thiện nhiều thơng qua đội ngũ công chức ngày gương mẫu với tiêu chí: cơng chức có chun mơn, nghiệp vụ,; ứng xử văn hóa; ăn mặc đẹp, gọn gàng, lịch sụ, tiết kiệm; cơng sở đẹp, an tồn, gắn với vận động xây dựng người cán công chức trung thành - sáng tạo - tận tụy - gương mẫu, nhằm cải tiến lối làm việc, áp dụng chế cửa, công khai minh bạch bước đơn giản thủ tục hành cơng Để thực yêu cầu trên, việc thường xuyên giáo dục nâng cao văn hóa cịn cần tới quy tắc, quy chuẩn ứng xử theo quy định nhà nước chế tài xử lý vi phạm, khen thưởng, động viên 3.2 Giải pháp 3.2.1 Xây dựng hệ giá trị chuẩn Xây dựng hệ giá trị chuẩn “Văn hóa cơng sở” u cầu trước tiên Bên cạnh đó, phải có chế tài cụ thể đủ mạnh để xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm chuẩn mực văn hóa cơng sở Giá trị văn hóa khơng thể 18 cân, đo, đong, đếm mà phải hình thành từ ý thức, tạo dựng niềm tin động lực cá nhân Chỉ cán bộ, công chức có niềm tin vững vào giá trị văn hóa mà cơng sở theo đuổi, biểu thiếu văn hóa quan nhà nước bị dẹp bỏ dần.Sẽ không thừa nói để đạt giá trị văn hóa công sở, thực cách cấp làm trước, cấp làm sau; lãnh đạo làm gương để nhân viên noi theo, tất cán bộ, công chức, viên chức hành động 3.2.2 Xây dựng bầu khơng làm việc Xây dựng gìn giữ bầu khơng khí làm việc nơi cơng sở điều quan trọng Khơng thể có cơng sở văn hóa nội ln tồn căng thẳng, soi xét lẫn nhau; cấp nghi ngờ cấp trên, cấp đề phòng cấp dưới… Khơng thể văn hóa, cán bộ, cơng chức làm việc để đến tháng nhận lương, khơng quan tâm đến vấn đề khác Vì vậy, công sở “công xưởng” mà mơi trường xã hội thu nhỏ, cán bộ, cơng chức với tích cực mình, họ tạo nên bầu khơng khí làm việc cơng sở Nếu khơng khí làm việc cởi mở, tin tưởng lẫn khơi nguồn sáng tạo thành viên ngược lại, bầu khơng khí nặng nề, căng thẳng rào cản hoạt động công sở 3.3.3 Xây dựng tác phong chuyên nghiệp Chuyên nghiệp, hiểu theo nghĩa chung người chun tâm vào cơng việc mình, tồn tâm, tồn ý để hồn thành cơng việc cách tốt nhất; chuyên nghiệp có hiểu biết rộng giỏi lĩnh vực cụ thể Trong hành cơng vụ, chun nghiệp cịn biết cách phối hợp, điều tiết công việc phù hợp với tiến độ môi trường xung quanh để tạo nên hiệu tốt nhất; tác phong làm việc động, khoa học kết hợp với việc ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào công việc Tác phong chuyên nghiệp đòi hỏi nhà quản lý nhân viên phải thực tốt nội dung bản: - Một hạn chế phổ biến cán bộ, công chức làm việc chưa khoa học, thiếu tâm huyết Biểu việc không tuân thủ thời gian, làm việc chậm chạp, lề mề; làm việc khơng có kế hoạch dẫn đến làm việc 19 thường bị động, hiệu thấp, nhiều mang tính đối phó cho xong việc Do đó, phải bước thiết lập tác phong làm việc khoa học, làm việc theo kế hoạch, tiết kiệm thời gian - Trong công sở người phải thống vào mục đích chung, người có nhiệm vụ riêng Khả độc lập tác chiến cho phép cán bộ, công chức phát huy tính sáng tạo để hồn thành tốt nhiệm vụ giao, thể rõ lực người Đồng thời, tính độc lập công việc không loại trừ khả phối hợp hoạt động cán bộ, cơng chức, làm chủ cơng việc họ ln biết phải hợp tác với để cơng việc hiệu cao - Nếu cán bộ, cơng chức khơng trang bị cho kiến thức mới, phù hợp khơng thể hồn thành nhiệm vụ giao - Chun nghiệp cơng việc, địi hỏi cán bộ, công chức phải chuyên nghiệp giao tiếp, ứng xử Giao tiếp công sở khoa học nghệ thuật Hiệu giao tiếp cơng chức góp phần xây dựng nhà nước thân thiện với nhân dân, phục vụ nhân dân, ngồi giao tiếp hiệu giúp cơng sở hạn chế rủi ro hiểu lầm, khiếu kiện… Đối với cá nhân, giao tiếp tốt mở rộng mối quan hệ xã hội nắm bắt nhanh chóng hội đến với thân - Chun nghiệp cơng việc cịn biểu tính kỷ luật, tích cực tham gia hoạt động đồn thể công sở Một cán bộ, công chức chuyên nghiệp phải biết làm việc chơi hết mình; thư giãn lúc, cách biện pháp tốt để phục hồi lại lượng Ngày nay, xu hội nhập ngày sâu rộng, với nhận thức người dân không ngừng nâng lên, biểu thiếu văn hóa quan nhà nước rào cản cho phát triển chung xã hội Do nhận thức đắn tích cực xây dựng văn hóa cơng sở góp phần quan trọng việc xây dựng hành cơng vụ đại, hiệu thân thiện với nhân dân 20 3.3.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức văn hóa cơng sở tầm quan trọng văn hóa cơng sở Chú trọng đến công tác tuyên truyền miệng, gắn với công tác giáo dục trị tư tưởng, thực hiệu việc học tập làm theo gương, đạo đức Hồ Chí Minh phong trào thi đua xây dựng người cán công chức “trung thành tận tụy - sáng tạo - gương mẫu” Phát huy hiệu vai trò, trách nhiệm cấp ủy tổ chức đồn thể cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục đồn viên, cán bộ, cơng chức, viên chức 3.3.5 Đề cao vai trò, trách nhiệm người lãnh đạo quan Cán lãnh đạo, quản lý cần thường xuyên quan tâm, gương mẫu nghiêm túc tổ chức thực văn hóa cơng sở quan, đơn vị Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực văn hóa cơng sở quan, đơn vị đơn vị trực thuộc Ngồi ra, trọng cơng tác biểu dương, khen thưởng, động viên cán bộ, công chức, viên chức thực tốt văn hóa cơng sở Bổ sung việc thực văn hóa cơng sở vào tiêu chí bình xét thi đua năm Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định văn hóa cơng sở Tiểu kết: Qua chương 3, ta thấy ưu, nhược điểm rõ ràng công sở, đồng thời đưa biện pháp thúc đẩy văn hóa cơng sở ngày tiến bộ, văn minh 21 KẾT LUẬN Thực trạng cho thấy, văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn vào nề nếp, hầu hết cán bộ, công chức, viên chức thực cách nghiêm túc Mối quan hệ lãnh đạo nhân viên ngày gắn chặt góp phần quan trọng nâng cao hiệu công tác cải cách hành Bên cạnh đó, đội ngũ cán có thái độ thân thiện, biết tôn trọng, lịch sự, láng nghe hướng dẫn, giải thích tận tình, rõ ràng, trung thực, hợp tác giao tiếp với nhân dân; phát huy tinh thần tập thể, gương mẫu lối sống, chấp hành ký luật, giữ gìn đồn kết nội bộ, đạo đức, văn hóa cơng vụ quan, đề cao tinh thần trách nhiệm công việc, Như để tạo mơi trường văn hóa tốt công sở, vấn đề quan trọng người lãnh đạo quan phải tạo chế để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hịa đồng thân thiện có tính đồn kết cao Và điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt vấn đề quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người Điều cho thấy, phong cách lãnh đạo có ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng văn hóa cơng sở 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 129/2007-QĐ-TTg ngày 2/8/2007 Chính phủ ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Thị Hiệp- lớp QTVPK6D thực trạng văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn, năm 2014 23 PHỤ LỤC 24 ... sau: Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở phong cách lãnh đạo, quản lý Thực trạng văn hóa cơng sở ảnh hưởng phong cách lãnh đạo, quản lý đến văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Giải... Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở phong cách lãnh đạo, quản lý Chương 2: Thực trạng văn hóa cơng sở ảnh hưởng phong cách người lãnh đạo, quản lý đến việc xây dựng văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn,. .. ? ?Phong cách người lãnh đạo, quản lý ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa cơng sở UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam? ?? làm đề tài nghiên cứu Lý em chọn đề tài muốn sâu tìm hiểu văn hóa công sở