Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ TỔNG QUAN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 2 1.1. Tổng quan về văn hóa công sở 2 1.1.1. Khái niệm về văn hóa và văn hóa công sở 2 1.1.2. Sự ảnh hưởng của văn hóa công sở đến việc điều hành, tổ chức 3 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa của văn hóa công sở 3 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG SỞ HIỆN NAY VÀ PHONG CÁCH NGƯỜI LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI UBND PHƯỜNG GIANG BIÊN QUẬN LONG BIÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 6 2.1. Giới thiệu về UBND phường Giang Biên quận Long Biên thành phố Hà Nội. 6 2.2. Công tác quản lý nhà nước tại UBND phường Giang Biên. 7 2.2.1. Khái niệm quản lý 7 2.2.2. Khái niệm quản lý nhà nước 7 2.2.3. Công tác quản lý nhà nước tại UBND phường 7 2.3 Chân dung người lãnh đạo UBND phường Giang Biên 8 2.4. Phong cách lãnh đạo của Chủ tịch UBND phường Giang Biên 8 2.5. Những vấn đề liên quan tới văn hóa công sở tại UBND phường 10 2.5.1. Trang phục, lễ phục, đeo thẻ, quốc kỳ, quốc huy 10 2.5.2. Bài trí khuôn viên công sở 10 2.5.3. Giao tiếp và ứng xử của cán bộ, công chức và viên chức 11 2.5.3.1. Giao tiếp và ứng xử với nhân dân 11 2.5.3.2. Giao tiếp và ứng xử với đồng nghiệp 13 2.5.3.3. Giao tiếp qua điện thoại 14 2.5.4. Thái độ trách nhiệm và cách làm việc trong công việc 14 2.5.5. Thời gian làm việc 15 2.5.6. Trách nhiệm với công việc 16 Chương 3. KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND PHƯỜNG GIANG BIÊN – QUẬN LONG BIÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 18 3.1. Kiến nghị 18 3.3. Giải pháp 19 3.3.1. Chú trọng xây dựng phẩm chất đạo đức văn hóa công sở 19 3.3.2. Cần xây dựng văn hóa công sở xác thực, rõ ràng 20 3.3.3. Phải xây dựng chiến lược văn hóa công sở. 20 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22
MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ TỔNG QUAN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ 1.1 Tổng quan văn hóa cơng sở .2 1.1.1 Khái niệm văn hóa văn hóa cơng sở 1.1.2 Sự ảnh hưởng văn hóa cơng sở đến việc điều hành, tổ chức 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa văn hóa cơng sở Chương THỰC TRẠNG CÔNG SỞ HIỆN NAY VÀ PHONG CÁCH NGƯỜI LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI UBND PHƯỜNG GIANG BIÊN - QUẬN LONG BIÊN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu UBND phường Giang Biên - quận Long Biên - thành phố Hà Nội 2.2 Công tác quản lý nhà nước UBND phường Giang Biên 2.2.1 Khái niệm quản lý .7 2.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước .7 2.2.3 Công tác quản lý nhà nước UBND phường 2.3 Chân dung người lãnh đạo UBND phường Giang Biên 2.4 Phong cách lãnh đạo Chủ tịch UBND phường Giang Biên 2.5 Những vấn đề liên quan tới văn hóa cơng sở UBND phường 10 2.5.1 Trang phục, lễ phục, đeo thẻ, quốc kỳ, quốc huy 10 2.5.2 Bài trí khn viên cơng sở 10 2.5.3 Giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức viên chức 11 2.5.3.1 Giao tiếp ứng xử với nhân dân 11 2.5.3.2 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp .13 2.5.3.3 Giao tiếp qua điện thoại 14 2.5.4 Thái độ trách nhiệm cách làm việc công việc .14 2.5.5 Thời gian làm việc 15 2.5.6 Trách nhiệm với công việc 16 Chương 18 KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND PHƯỜNG GIANG BIÊN – QUẬN LONG BIÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 18 3.1 Kiến nghị 18 3.3 Giải pháp 19 3.3.1 Chú trọng xây dựng phẩm chất đạo đức văn hóa cơng sở 19 3.3.2 Cần xây dựng văn hóa cơng sở xác thực, rõ ràng .20 3.3.3 Phải xây dựng chiến lược văn hóa cơng sở .20 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .22 LỜI MỞ ĐẦU Văn hóa - cân xã hội có nhiều nguy biến động, hiểu rằng, vật chất cịn đọng lại văn hóa Bất kể quốc gia nào, tổ chức nào, giáo phái muốn trường tồn phải có văn hóa riêng, văn hóa cơng sở quan, doanh nghiệp khơng nằm ngồi quy luật Văn hóa cơng sở hệ thống giá trị mang tính chuẩn mực, hệ cơng chức quan hành tạo dựng nên tuân thủ cách tự giác, góp phần thực tốt chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Văn hóa cơng sở có vai trị quan trọng, định chất lượng, hiệu hoạt động quan hành nhà nước, góp phần xây dựng hành chuyên nghiệp, văn minh, đại Theo phong cách người lãnh đạo, quản lý ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa cơng sở tới phát triển quan, doanh nghiệp đơi văn hóa cơng sở trở thành tập tục, thói quen quan Nếu người lãnh đạo nhận thức rõ cần thiết, tầm quan trọng việc xây dựng văn hóa cơng sở, có quan tâm nỗ lực cần thiết cho việc xây dựng phát triển văn hóa cơng sở quan, đơn vị mình, đồng thời có lực tổ chức, điều hành hoạt động công sở bảo đảm đoàn kết, dân chủ, rõ ràng, minh bạch hiệu hoạt động… văn hóa công sở không ngừng tăng cường đảm bảo thực Ngược lại, người lãnh đạo quan liêu, cửa quyền, tổ chức điều hành dân chủ, khơng cấp ủng hộ, gây đồn kết quan khơng thể phát huy tác dụng văn hóa cơng sở, làm ảnh hưởng tới kết thực nhiệm vụ quan, đơn vị Do đó, cần đề cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc xây dựng, nâng cao văn hóa cơng sở quan hành Từ lý trên, nghiên cứu đề tài “Phong cách người lãnh đạo, quản lý ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa cơng sở UBND phường Giang Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội” Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ TỔNG QUAN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ 1.1 Tổng quan văn hóa cơng sở 1.1.1 Khái niệm văn hóa văn hóa cơng sở Văn hóa mặt đời sống xã hội, hệ thống giá trị chân lý, chuẩn mực, mục tiêu mà người thống với trình tương tác hoạt động sáng tạo Nó bảo tồn chuyển hóa cho hệ nối sau Văn hố tồn hoạt động sáng tạo giá trị nhân dân nước, dân tộc mặt sản xuất vật chất tinh thần nghiệp dựng nước giữ nước Văn hoá tất làm cho dân tộc khác với dân tộc khác, từ sản phẩm tinh vi đại tín ngưỡng, phong tục tập quán, lối sống lao động Công sở tổ chức đặt quản lý trực tiếp nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành nhà nước Công sở tổ chức thực chế điều hành, kiểm sốt cơng việc hành chính, nơi soạn thảo văn để thực công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động máy quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ nhà nước giao Là nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại cơng dân Do đó, cơng sở phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lý Nhà nước Công sở nơi công chức, viên chức làm việc, nơi quan, ban ngành, đơn vị hành chính, nghiệp, cơng ty, xí nghiệp… đứng chân Nói rộng ra, cơng sở nơi quan có chứng pháp nhân, mà cơng chức, viên chức đến để thực nghĩa vụ nhà nước Do vậy, cơng sở ln có quy chế, quy định riêng nhằm để ngưòi tuân thủ, thực hiện, tạo nên thống cơng việc, ý chí hành động Nói đến cơng sở nói đến văn minh cơng sở, nói đến nếp sống, đến ý thức lĩnh sống người Công sở - chỗ để người lao động, suy nghĩ để hồn thành chức năng, cơng việc giao Do vậy, yêu cầu tối thượng đặt thành viên cộng đồng lòng tự trọng, ý thức tự giác, phục tùng kỷ luật, tôn trọng lẫn để cho cá nhân phát huy hết lực sáng tạo, tính độc lập, tự chủ cơng việc, giúp cho công việc quan đạt chất lượng cao Vậy “Văn hóa nơi cơng sở” gì? Văn hóa nơi cơng sở giống loại hình văn hóa khác - loạt hành vi quy ước mà người dựa vào để điều khiển mối quan hệ tương tác với người khác Văn hóa bao gồm quy định thức, ghi thành văn pháp luật Nhà nước, quy định quan, đơn vị hành chính, nghiệp, công ty quy định bất thành văn mà học kinh nghiệm Văn hố cơng sở hình thành q trình hoạt động công sở, tạo nên niềm tin giá trị thái độ nhân viên làm việc công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc công sở hiệu hoạt động Xây dựng văn hố cơng sở xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương dân chủ Nó địi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý thành viên quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan Muốn cán phải tôn trọng kĩ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung, chống lại bệnh quan liêu, hách dịch, hội 1.1.2 Sự ảnh hưởng văn hóa cơng sở đến việc điều hành, tổ chức Văn hóa cơng sở hình thành nên đặc tính riêng tổ chức, phát triển tạo nên mối quan hệ khăng khít số cán cơng sở, kết nối họ với liên kết cải thiện mối quan hệ làm việc cơng sở Hiệu tích cực từ văn hóa cơng sở tạo tiếng nói mạnh, có giá trị cao việc lãnh đạo, đạo hoạt động công sở, đồng thời tạo hình ảnh đẹp, tồn diện tổ chức ngược lại 1.1.3 Vai trị, ý nghĩa văn hóa cơng sở Văn hóa gắn liền với phát triển, chìa khóa phát triển tiến xã hội Văn hóa tạo tinh thần đoàn kết chống lại bệnh quan liêu, cửa quyền Mơi trường văn hóa cơng sở tốt đẹp tạo dựng niềm tin cán công chức với quan, với nhân dân, góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng sở Tính tự giác cán công chức công việc đưa công sở phát triển vượt lên so với cơng sở khác Văn hóa cơng sở cịn có vai trò to lớn việc xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương dân chủ Nó địi hỏi thành viên quan hành nhà nước phải quan tâm đến hiệu cơng việc chung công sở, giúp cho cán bộ, cơng chức tự nhìn lại, đánh giá mình, chống lại biểu thiếu văn hóa như: tham ơ, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, hội Bên cạnh đó, yếu tố văn hóa cịn giúp cho thành viên công sở phải tôn trọng kỷ luật, danh dự cơng sở, quan hệ thân ái, đồn kết, hợp tác nghiệp chung cơng sở Văn hóa cơng sở có kế thừa tiếp thu có chọn lọc tính văn hóa từ bên bên ngồi cơng sở, từ q khứ đến tương lai chừng mực giúp cơng sở tạo nên chuẩn mực, phá tính cục bộ, đối lập có tính thể thành viên Hướng cán công chức đến giá trị chung, tôn trọng nguyên tắc chuẩn mực văn hóa cơng sở Đó làm cho cán cơng chức hồn thiện Vai trị văn hóa cơng sở mục tiêu phát triển, có vai trị quan trọng lẽ, người sáng tạo ra, chi phối toàn hoạt động người, hoạt động sản xuất nhằm cung cấp lượng tinh thần cho người, làm cho người ngày hoàn thiện Có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt, thể đến chất lượng, hiệu xử lý giải công việc, xây dựng lề lối làm việc khoa học đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm góp phần vào q trình cải cách hành nhà nước Khơi dậy, phát huy nhân lực, tạo nét văn hóa riêng cho cơng sở, có đồng thuận chung cá nhân tổ, nhóm nói riêng tỏng tồn tổ chức nói chung Nâng cao hiệu làm việc cho nhân viên, mặt khác tạo nên bầu không khí làm việc khoa học, cơng minh, tránh để thành viên tổ chức nghi kị, không phục cấp trên, khiếu kiện Ngăn nắp công việc tạo môi trường làm việc sẽ, tạo nhu cầu cho nhân viên, tập thể hoạt động giao lưu cá nhân, tổ, nhóm với với mục tiêu tăng cường hợp tác, trao đổi sáng kiến, kinh nghiệm… để hoàn thành nhiệm vụ, chức tổ chức Qua đó, tạo hội để thành viên khẳng định vị thăng tiến tổ chức Chương THỰC TRẠNG CÔNG SỞ HIỆN NAY VÀ PHONG CÁCH NGƯỜI LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ TẠI UBND PHƯỜNG GIANG BIÊN - QUẬN LONG BIÊN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu UBND phường Giang Biên - quận Long Biên thành phố Hà Nội Giang Biên phường thuộc quận Long Biên, nằm khu vực Nam Đuống, cách trung tâm Hà Nội 12 km Phía Đơng phía Bắc giáp huyện Gia Lâm; phía Tây giáp phường Đức Giang, Việt Hưng; phía Nam giáp phường Phúc Lợi Chạy qua địa bàn phường đê sơng Đuống, chia địa hình phường thành vùng đồng vùng ngồi bãi Phường có tổng diện tích đất tự nhiên 462,97 ha, đất nông nghiệp 145,6 (chiếm 31,4 %) chia làm hai khu vực: Khu vực đồng với diện tích 47,5 (đất lúa 36 ha); khu vực ngồi bãi với diện tích 98,1 Về dân số lao động: Tồn phường có 17 tổ dân phố với tổng số 3.316 hộ, 11.310 Trong số hộ có ruộng sản xuất nơng nghiệp 1.016 hộ (chiếm 30,64%) 3.160 nông nghiệp (chiếm 27,94%); số lao động trực tiếp sản xuất nông nghiệp 1.764 lao động Những lao động sản xuất nông nghiệp tập trung chủ yếu địa bàn tổ dân phố, từ TDP số 01 đến TDP số 07 Năm 2014, phường thành lập thêm 02 Tổ dân phố thuộc khu Tái định cư khu CT 21, lấy tên TDP số 18 TDP số 19 UBND phường có chức quản lý hành nhà nước, nghĩa thực hoạt động chấp hành điều hành Hoạt động chấp hành điều hành hoạt động tiến hành sở Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh để thực pháp luật UBND phường quan hành nhà nước hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ, nhân danh nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật nhằm thực quyền nghĩa vụ pháp lý UBND phường có cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn pháp luật quy định 2.2 Công tác quản lý nhà nước UBND phường Giang Biên 2.2.1 Khái niệm quản lý Quản lý trình tổ chức, điều hành hoạt động nhằm đạt mục tiêu yêu cầu định dựa quy luật khách quan, tác động có ý thức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm huy, điều hành, hướng dẫn trình xã hội hành vi cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung phù hợp với quy luật khách quan 2.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước huy, điều hành xã hội quan nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) để thực thi quyền lực nhà nước, thông qua văn quy phạm pháp luật 2.2.3 Công tác quản lý nhà nước UBND phường Trong hoạt động quản lý nhà nước UBND Giang Biên, hoạt động liên quan đến kỹ thuật nghiệp vụ quan hành thường bị máy móc, dập khn, thiếu tinh thần sáng tạo Kỹ điều hành óc sáng tạo sở thơng tin xác, đầy đủ, cung cấp kịp thời không đề cao mức Công nghệ ứng dụng song chưa thỏa đáng để phục vụ cho việc cung cấp dịch vụ quan tốt Các dịch vụ văn phịng, hành mang lại kết chưa khả quan Trong trình hoạt động quan, thất thoát tiền bạc, vật liệu thường dễ nhìn thấy Một số CBCCVC chưa chủ động việc học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, chưa có sáng kiến, sáng tạo để nâng cao hiệu suất làm việc tốt 2.3 Chân dung người lãnh đạo UBND phường Giang Biên − Đồng chí Đặng Thúy Vân − Chức vụ: Chủ tịch UBND phường Giang Biên Phó bí thư Đảng ủy phường − Sinh ngày: 12/12/1977 − Trình độ: Thạc sỹ Quản trị kinh doanh; Cử nhân Luật Hành Tư pháp; Cử nhân Tài kế tốn − Điện thoại liên hệ: 0982.291.002; − Địa Email: dangthuyvan_longbien@hanoi.gov.vn 2.4 Phong cách lãnh đạo Chủ tịch UBND phường Giang Biên Thực theo Điều 36, Điều 64 Luật tổ chức quyền địa phương 2015.Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường người đứng đầu Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm: - Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân phường; - Lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phường; thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn phường theo quy định pháp luật; - Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao theo quy định pháp luật; - Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; - Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân; - Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn phường hội địa bàn phường theo quy định pháp luật; - Phối hợp với quan, tổ chức có thẩm quyền thực quy hoạch phát triển hạ tầng đô thị, xây dựng, giao thơng, phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trường, khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị địa bàn phường - Quản lý dân cư địa bàn phường theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Phong cách lãnh đạo Chủ tịch UBND phường Giang Biên sử dụng ba kiểu phong cách lãnh đạo dân chủ, chuyên quyền tự Trong đó, phong cách lãnh đạo dân chủ chiếm ưu Cách thức ứng xử Chủ tịch UBND phường thực thi công vụ thể thân thiện, gần gũi với dân qua cách thức ứng xử Chủ tịch UBND phường tôn trọng ý kiến phản hồi thái độ người dân hoạt động quyền, phường phương diện dân dân Ngồi phong cách lãnh đạo chuyên quyền tự Chủ tịch UBND phường sử dụng đồng thời tùy theo đặc điểm, chất loại tình lãnh đạo, quản lý Sự chuyên quyên tự thể qua cách xử lý tình linh hoạt, chủ động, biết sử dụng quyền lực vị trí quyền lực cá nhân giải tình 2.5 Những vấn đề liên quan tới văn hóa cơng sở UBND phường 2.5.1 Trang phục, lễ phục, đeo thẻ, quốc kỳ, quốc huy Khi thực nhiệm vụ, làm việc công sở thời gian thực thi công vụ, cán công chức, viên chức ăn mặc gọn gàng, lịch Tuy nhiên trường hợp CBCCVC UBND phường vi phạm nội quy ăn mặc chốn cơng sở mặc áo phơng, quần bị làm Lễ phục cán bộ, công chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước ngồi Lễ phục nam cán bộ, cơng chức viên chức comple, áo sơ mi, cravat Lễ phục nữ CBCCVC áo dài truyền thống, comple nữ Đối với CBCCVC người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục Cán công chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán công chức viên chức phải có tên, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức, viên chức Tại UBND phường Giang Biên, CBCCVC thực tốt việc đeo thẻ thực nhiệm vụ, nhiên cịn xảy tình trạng CBCCVC qn, chí lơ việc thực quy chế cơng sở UBND phường thực tốt quy định việc treo Quốc huy Quốc huy treo trang trọng phía cổng chính, kích cỡ quốc huy phù hợp với không gian treo, đảm bảo thẩm mỹ, trang trọng 2.5.2 Bài trí khn viên cơng sở UBND phường có tên đầy đủ trụ sở Đảng ủy – HĐND – UBND phường Giang Biên Biển tên đặt cổng chính, ghi đầy đủ tên tiếng Việt địa quan 10 Phòng làm việc quan ghi rõ tên phận, phòng làm việc Bàn làm việc ghi rõ họ tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn Việc xếp, trí phịng làm việc đảm bảo gọn gàng, ngăn nắp, khoa học hợp lý Mặc dù diện tích trụ sở UBND khơng lớn bố trí đầy đủ số phịng, ban, đảm bảo mơi trường làm việc đủ không gian, ánh sáng, thẩm mỹ 2.5.3 Giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức viên chức 2.5.3.1 Giao tiếp ứng xử với nhân dân Văn hóa ứng xử nói chung văn hóa ứng xử nơi cơng sở nói riêng thước đo văn minh cán bộ, CNV hay nói khác phản ánh nhận thức ý thức cá nhân môi trường làm việc nơi công sở Con người tác động đến việc hình thành văn hóa cơng sở đồng thời văn hóa với giá trị bền vững kế thừa tiếp thu có chọn lọc từ khứ đến tại, tương lai; từ môi trường bên đến bên ngồi cơng sở có tác động trở lại góp phần hồn thiện nhân cách, phẩm chất, đạo đức cho cán bộ, CNV Xây dựng văn hóa cơng sở xây dựng mơi trường làm việc đại, nghiệp, thân thiện hiệu Từ tạo bầu khơng khí cởi mở giúp cán bộ, CNV hứng khởi làm việc đưa chất lượng hiệu công việc lên cao Trụ sở HĐND – HĐND – UBND phường nơi công dân, quan hữu quan, bạn bè, đồng nghiệp ngành đến liên hệ, cơng tác, giao dịch Vì vậy, cán bộ, cơng chức làm việc nơi cần có ứng xử văn minh, lịch giao tiếp Tuy nhiên UBND phường Giang Biên, bắt gặp cách ứng xử thiếu lịch, không đến từ CBCCVC UBND phường mà cư xử thiếu lịch cịn đến trực tiếp từ cá nhân, cơng dân đến giao dịch phường Vì khơng lần phải nghe cách xưng hô thiếu chủ ngữ, bắt gặp khn mặt cau có, khơng hài lịng cơng dân khn mặt lạnh lùng, vô cảm cán bộ, công chức, viên chức Xưng hô nơi công sở biểu văn hóa Trong thời kỳ mở cửa, với hội nhập phát triển kinh tế, luồng văn hóa nước ngồi theo 11 mà vào Có nhiều luồng gió mát khơng luồng gió độc Làm điều chỉnh hành vi ứng xử để bảo tồn văn hóa mà du nhập văn minh, tiến nhân loại Điều thực khơng dễ Nó địi hỏi thành viên xã hội phải biết tự điều chỉnh quan điểm hành vi ứng xử cho phù hợp Mỗi CBCC thực nhiệm vụ quan nhà nước thực quyền lực công theo phân công tổ chức tập thể Trong giao tiếp với tổ chức, công dân công sở phải thể rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức, tập thể giao phó Tuy nhiên, có nhiều nhận xét văn hóa giao tiếp ứng xử quan nhà nước, đặc biệt UBND cấp xã, phường, đơn vị gần dân, thường xuyên tiếp xúc với nhân dân Một phần nhỏ ý kiến cho rằng: CBCC chưa thực nghĩa “phục vụ nhân dân”, cịn tình trạng người dân ngồi chờ cịn CBCC sang phịng khác nói chuyện, tán gẫu, dân hỏi viện cớ lý “còn phải họp giao ban”, “ lãnh đạo họp rồi”…Thiết nghĩ rằng, câu nói, hành vi ứng xử CBCC thể tinh thần phục vụ nhân dân chưa? thực công bộc nhân dân hay chưa? Văn hóa cơng sở có yêu cầu, chuẩn mực định hành vi ứng xử, CBCC phải nỗ lực góp phần xây dựng mơi trường văn hóa, giao tiếp, ứng xử nơi cơng sở Trong đó, u cầu CBCC giai thay đổi ngôn ngữ giao tiếp hành vi ứng xử người dân Trước hết cần nhã nhặn biết lắng nghe, hướng dẫn cụ thể, rõ ràng quy định liên quan đến công việc, giao tiếp phải xưng hơ, dùng ngơn ngữ giao tiếp xác có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác giải giải công việc Việc thứ hai cần làm bắt đầu làm việc nụ cười, lời chào kết thúc công việc lời cảm ơn Thứ ba, cán bộ, công chức thể thái độ tôn trọng tổ chức, công dân tham gia giao tiếp nguyên tắc hàng đầu giao tiếp, đối xử bình đẳng với cơng dân giao dịch Ngồi ra, ngôn ngữ, điệu cử CBCC cần phù hợp 12 với bối cảnh hoạt động giao tiếp diễn Hơn nữa, cán bộ, công chức tạo nên tin cậy với tổ chức, công dân tiếp xúc, giải công việc thông qua việc hẹn; chuẩn bị thông tin, văn bản, hồ sơ liên quan cách đầy đủ, khoa học; trực tiếp thẳng vào vấn đề cần giải quyết, viện dẫn văn chứng cụ thể, dễ hiểu nhất… Giao tiếp, ứng xử nơi công sở có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt thực thi văn hóa cơng sở, vậy, cán bộ, công chức cần nhận thức công việc phục vụ tổ chức, cơng dân “khách hàng” Giao tiếp với công dân, tổ chức yếu tố quan trọng để xây dựng phát triển văn hóa cơng sở, đồng thời thơng qua giao tiếp, cơng chức tự hồn thiện, trao dồi nhân cách, phẩm chất đạo đức tự nâng cao uy tín người cán bộ, cơng chức góp phần thực thành cơng mục tiêu cải cách hành giai đoạn 2.5.3.2 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Mối quan hệ người với người phức tạp khó giải đời sống hàng ngày đặc biệt môi trường hành cơng sở, vậy, nên ứng xử để mối quan hệ với bạn bè đồng nghiệp cấp bền vững, hài hòa? Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, CBCCVC UBND phường phải có thái độ trung thực, thân thiện hợp tác Trong quan hệ đồng nghiệp, CBCCVC phải chân thành, nhiệt tình bảo đảm đồn kết; phối hợp góp ý q trình thực nhiệm vụ, công vụ để công việc giải nhanh, hiệu Thực trạng UBND phường Giang Biên, môi trường công sở tạo cho họ nhiều khoảng thời gian rảnh ngồi không, dẫn đến việc “buôn chuyện”, dịm ngó chức vụ, tạo bè, kéo cánh để tranh chức, tranh ghế hút người lao động vào vịng xốy quyền lực qn nhiệm vụ chun mơn mình, tự biến thành kẻ xu nịnh, a dua, tự làm giá trị thân 13 2.5.3.3 Giao tiếp qua điện thoại Giao tiếp qua điện thoại hình thức giao tiếp phổ biến, hình thức giao tiếp nhanh tiện lợi Hình thức giao tiếp thuận tiện chỗ ngồi nơi gọi điện để nói chuyện với đối tượng muốn mà không cần phải gặp mặt trực tiếp Nhưng khơng cần gặp mặt trực tiếp nên việc giao tiếp qua điện thoại đòi hỏi nhiều kỹ để làm đường dây bên biết thái độ trị chuyện đó? Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác, trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc, không ngắt điện thoại đột ngột Hành động khiến cho đối phương cảm thấy khó chịu bị họ phản ánh lên lãnh đạo quan thái độ không lịch sự, không tôn trọng người khác giao tiếp qua điện thoại 2.5.4 Thái độ trách nhiệm cách làm việc công việc Môi trường thái độ làm việc quan hành trọng Đặc biệt UBND phường, yếu tố tạo nên hiệu làm việc, thái độ làm việc cán nhân viên chuyển biến vĩ mô khác, thể lớn mạnh không ngừng quan hiệu việc thực nhiệm vụ trị - xã hội địa phương Thực trạng văn hóa cơng sở thái độ làm việc, cách làm việc cử quan cơng việc cịn thấp kém, khơng có chủ động, nghiêm túc làm công việc xử lý hiệu cịn chưa cao Có phận, cịn 15 – 20 phút hết làm việc, CBCC trốn làm, viện cớ đón con, nhà có việc để cắt giảm thời gian làm việc Cũng có trường hợp CBCC lướt mạng, chơi game, chat chít, bn điện thoại chí nghe nhạc làm việc Thái độ tùy tiện thiếu trách nhiệm làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến hình ảnh “cơng bộc dân” 14 Lại có cá nhân lấy cớ hiệu chung cơng việc mà cố tình khơng thừa nhận lực, làm khó dễ cho thành viên khác, tránh khỏi trường hợp “con ông cháu cha” nên nâng đỡ, nuông chiều bị xử lý kỷ luật Đáng lẽ ra, cương vị đó, CBCC phải người dẫn dắt người sau, bảo thẳng tay xử lý, nhắc nhở, kiểm điểm để giúp họ tự giác chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa cơng sở, giúp họ trưởng thành công việc giao 2.5.5 Thời gian làm việc Hiệu sử dụng thời gian làm việc công chức, viên chức nhà nước góp phần lớn đến nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước Nếu thời gian làm việc không sử dụng hiệu làm cản trở vận hành thông suốt máy quyền, ảnh hưởng đến cơng việc người dân, doanh nghiệp Nhận thức vai trò việc sử dụng hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, năm qua, lãnh đạo UBND phường ban hành Quy chế UBND, quy định giấc làm việc nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Tuy nhiên, thực tế khơng cán bộ, cơng chức UBND phường làm việc thiếu tích cực, bớt xén thời gian làm việc trễ, sớm, làm việc riêng làm việc Có CBCC lấy lý xe hỏng, tắc đường hay lên quận nộp báo cáo, trường kiểm tra… Thực tế đáng buồn tồn phổ biến từ nhiều năm nay, gây xúc xã hội ảnh hưởng đến hiệu hoạt động chung quan nhà nước, ảnh hưởng đến tác phong, lề lối, uy tín, hình ảnh cán bộ, cơng chức nhà nước, làm giảm hiệu quả, chất lượng xử lý công việc, gây khó khăn cho cơng dân doanh nghiệp cần liên hệ công tác Nguyên nhân chủ yếu khuyết điểm lãnh đạo UBND phường chưa trọng quản lý thời làm việc; ý thức chấp hành quy định pháp luật sử dụng thời làm việc cán bộ, công chức, viên chức yếu kém; việc xử lý hành 15 vi vi phạm pháp luật thời làm việc khơng nghiêm, dừng lại hình thức nhắc nhở 2.5.6 Trách nhiệm với công việc Đa số người nghĩ cần làm giờ, tan sở giờ, không muộn, không sớm có trách nhiệm với cơng việc mình, tháng yên tâm lĩnh lương Nhưng thực yêu cầu ý thức trách nhiệm công việc nghiêm khắc Một người dù làm cơng việc gì, nên có ý thức trách nhiệm cơng việc Ý thức trách nhiệm trách nhiệm hai khái niệm hoàn toàn khác Trách nhiệm phụ trách đảm đương nhiệm vụ đó, cịn ý thức trách nhiệm thái độ người với công việc quan họ Mức độ ý thức trách nhiệm người định mức độ thái độ làm việc, đồng thời định thành tích cơng việc Khi có ý thức trách nhiệm cao cơng việc, người ta học từ cơng việc nhiều kiến thức mới, tích luỹ nhiều kinh nghiệm từ tìm thấy niềm vui Trong thực tế nay, bên cạnh CBCC có tinh thần trách nhiệm tốt, phận không nhỏ thiếu tinh thần trách nhiệm Biểu người thiếu tinh thần trách nhiệm không ý thức đầy đủ chức trách nhiệm vụ mình, thiếu chủ động, sáng tạo, làm việc hời hợt, lo vun vén cho lợi ích cá nhân Một số người thiếu tinh thần trách nhiệm mà sinh sợ sai, sợ trách nhiệm, khơng có lĩnh, khơng dám sáng tạo, dễ làm, khó bỏ, thành tích vơ cho mình, khuyết điểm tìm cách đổ trách nhiệm cho người khác Người sợ trách nhiệm thường làm việc cầm chừng, cốt khơng để phạm phải khuyết điểm Vì luôn lo sợ phải chịu trách nhiệm nên không muốn cải tiến công tác, không dám thay đổi điều chưa hợp lý, làm theo nếp cũ dẫn tới bảo thủ, trì trệ Đây kiểu người nói đằng làm nẻo, nói khơng đơi với làm; đặt lợi ích cá nhân, lợi ích cục lên lợi ích tồn thể, lợi ích trước mắt mà quên lợi ích lâu dài, không lắng nghe ý kiến người chung quanh 16 Tình trạng làm lãng phí nguồn lực, làm hội phát triển nguy hiểm làm lòng tin nhân dân Người cán lãnh đạo, quản lý có trách nhiệm thường tích cực sâu, sát, lắng nghe ý kiến, tâm tư nguyện vọng quần chúng để tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc nảy sinh, giải triệt để hạn chế, tồn ngành, địa phương Đồng thời phải tích cực kiểm tra, đôn đốc cán cấp thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao Nâng cao tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ CBCCVC UBND phường, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý việc cần thiết để bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương đồng thời nâng cao hiệu thực văn hóa cơng sở Muốn vậy, trước hết phải thực thật hiệu việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, giáo dục nâng cao nhiệt tình Cách mạng, phát huy tính tiền phong, gương mẫu, chống chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, lợi ích nhóm Bên cạnh phải thực phân cơng, quy định trách nhiệm rõ ràng cho cá nhân, tập thể 17 Chương KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND PHƯỜNG GIANG BIÊN – QUẬN LONG BIÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Kiến nghị Rất nhiều ý kiến điểm hạn chế văn hóa cơng sở UBND phường như: họp muộn, nói chuyện riêng, trang phục khơng phù hợp làm, tác phong làm việc thiếu chuyên nghiệp, thiếu ý thức với trách nhiệm giao, ứng xử thiếu nhẹ nhàng với công dân đồng nghiệp Chúng ta phấn đấu xây dựng đội ngũ CBCCVC có phong cách ứng xử chuẩn mực hoạt động công vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, góp phần hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Thiết nghĩ, UBND phường, đặc biệt phận Tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành (bộ phận Một cửa) nơi thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, cán bộ, công chức cần nghiêm chỉnh tuân theo quy định cụ thể trang phục, giấc làm việc, cách giao tiếp, đặc biệt cần tôn trọng dân, ý ứng xử với dân cách khéo léo, có văn hóa Điều góp phần tạo mơi trường văn hóa lành mạnh nơi cơng sở Văn hóa cơng sở UBND phường thể quyền thông tin cách thức cung cấp thông tin cho công chúng Công dân đến trụ sở quan phải có quyền nhận thơng tin mà họ cần Đội ngũ CBCCVC UBND phường phải có trách nhiệm cung cấp thơng tin, giải đáp khúc mắc người dân theo quy định pháp luật Đồng thời phải nêu cao tinh thần dân chủ sở, công khai, minh bạch thủ tục hành Mặc dù cịn số tồn song nhận thấy, từ thực đề án cải cách hành UBND thành phố Hà Nội chương trình, kế hoạch thực cải cách hành quận Long Biên, việc thực văn hóa cơng sở UBND phường cải thiện Đội ngũ CBCCVC phường ngày gương mẫu với tiêu chí: Cơng chức có chun mơn, nghiệp vụ ứng xử văn hóa, ăn mạch đẹp, gọn gàng, lịch sự, tiết kiệm (thời gian, văn phòng 18 phẩm, tiết kiệm điện,…); cơng sở sạch, đẹp, an tồn, gắn vận động xây dựng người CBCCVC “trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu”, nhằm cải tiến lề lối làm việc, đẩy mạnh thực đề án “cải cách thủ tục hành nhà nước”, áp dụng chế cửa, cửa liên thông đại, công khai, minh bạch bước đơn giản hóa thủ tục hành cách dịch vụ hành cơng Để thực u cầu nói trên, ngồi việc thường xuyên giáo dục để nâng cao văn hóa cho đối tượng giao tiếp cơng sở cịn cần tới quy tắc, quy chế, quy chuẩn ứng xử theo chế tài bắt buộc văn hóa cơng sở nhà nước quy định chế tài xử lý vi phạm, khen thưởng, động viên 3.3 Giải pháp 3.3.1 Chú trọng xây dựng phẩm chất đạo đức văn hóa cơng sở Trước hết, việc tun truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán công chức nhân dân văn hóa cơng sở cần thiết Văn hóa cơng sở khơng ảnh hưởng đến môi trường, phẩm chất đạo đức tổ chức mà tác động đến hành vi, ứng xử đạo đức tập thể cán nhân viên Mặt khác văn hóa cơng sở cịn nơi tất cán bộ, nhân viên dựa vào làm tiêu chuẩn để xây dựng hình ảnh cho riêng Người lãnh đạo thường chủ thể tạo hình thức văn hóa cơng sở, có tác động trực tiếp đến hoạt động tổ chức Xây dựng phẩm chất đạo đức văn hóa cơng sở cao, đắn phù hợp tạo động lực tác động mạnh mẽ trình thực hồn thành nhiệm vụ cơng sở, từ chất lượng quản lý, dịch vụ ngày nâng lên Khi xây dựng đạo đức văn hóa cơng sở, lãnh đạo UBND phường cần ý tới điểm sau: - Phải gương điển hình trình điều hành hoạt động UBND - Phải minh bạch, công khen thưởng, xử phạt - Phải thường xuyên tổ chức, phổ biến phẩm chất đạo đức công sở họp giao ban công tác tháng, quý, năm 19 - Phải xây dựng phẩm chất đạo đức cơng sở có hệ thống cách thường xuyên trao đổi, tiếp thu ý kiến đóng góp, điều chỉnh, bổ sung tập thể CBCCVC, LĐHĐ UBND phường 3.3.2 Cần xây dựng văn hóa cơng sở xác thực, rõ ràng Chất lượng cơng việc không cao phần cán bộ, nhân viên chưa xác định đảm đương nhiệm vụ, thiếu tự tin cơng việc Tính xác thực rõ ràng văn hóa cơng sở giúp cho cán bộ, nhân viên củng cố niềm tin sức mạnh vào cơng việc từ khơi dậy tinh thần tự quản, tính tự giác cao làm việc Đây vấn đề cần quan tâm đánh vào ý thức người cán phải xem công việc quan cơng việc riêng có trách nhiệm cao cơng việc Có hiệu làm việc cao 3.3.3 Phải xây dựng chiến lược văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở đa dạng phong phú Nhất từ ứng dụng phát triển thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin vào hoạt động Diện mạo tổ chức có thay đổi rõ rệt Chiến lược phát triển văn hóa cơng sở phải dựa chuẩn mực đề mức độ hồn thành cơng việc theo chuẩn mực cao hay thấp có điều chỉnh phù hợp Tuy nhiên cần phải ý đến vấn đề sau: - Thứ nhất, bầu khơng khí cơng sở: Thực tế cho thấy, làm việc, tinh thần thoải mái làm việc hiệu quả, ngược lại Do đó, tạo bầu khơng khí cởi mở vấn đề cần ý tới - Thứ hai, xung đột nội giải tốt hay chưa? Bất kỳ quan hay tổ chức nào, việc xung đột thành viên chắc có, mức độ lớn hay nhỏ Vì vậy, lãnh đạo quan phải có biện pháp giải hài hịa, mềm dẻo xung đột 20 KẾT LUẬN Qua tìm hiểu thực tế, thu thập thơng tin trực tiếp làm việc UBND phường Giang Biên – quận Long Biên – thành phố Hà Nội, kết hợp lý thuyết thực tế Tôi thực đề tài nghiên cứu với chuyên đề “Thực trạng văn hóa công sở UBND phường Giang Biên – quận Long Biên – thành phố Hà Nội”; bao gồm thực trạng tình hình thực văn hóa cơng sở UBND phường Giang Biên với sở lý luận trang bị Việc vận dụng lý thuyết vào thực tế không dễ dàng với cố gắng thân giúp đỡ nhiệt tình từ phía thầy cơ, bạn bè quan, tơi hồn thiện đề tài rút cho nhiều học kinh nghiệm Qua có vài nhận xét, đánh giá việc thực Quy chế văn hóa cơng sở UBND phường có vài kiến nghị, đề xuất với quan việc thực văn hóa cơng sở Tuy nhiên, phương diện cá nhân nên cách nhìn nhận đánh giá vấn đề góc độ định, chưa thể nhìn sâu để nhận xét đánh giá vấn đề cách bao quát, tổng thể mang tính xác đắn Vì thế, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy trường, đồng chí lãnh đạo Đảng ủy – HĐND – UBND phường, anh chị đồng nghiệp bạn tham gia đóng góp ý kiến để đề tài tơi hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm 2007 việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Nội vụ (2008), Quyết định số 06/2008/QĐ-BNV ngày 22 tháng 12 năm 2008 việc quy định mẫu thẻ việc quản lý, sử dụng thẻ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2008), Thông tư số 05/2008/TT-BNV ngày 07 tháng năm 2008 việc hướng dẫn biển tên quan hành nhà nước Chính phủ (2008), Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg, ngày 31-01-2008 việc nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 việc ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Quyết định 1909/QĐUBND ngày 08 tháng năm 2012 việc ban hành kế hoạch cải cách hành nhà nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2015 22 ... nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc xây dựng, nâng cao văn hóa cơng sở quan hành Từ lý trên, nghiên cứu đề tài ? ?Phong cách người lãnh đạo, quản lý ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa cơng sở UBND. .. phường Giang Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội? ?? Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ TỔNG QUAN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ 1.1 Tổng quan văn hóa cơng sở 1.1.1 Khái niệm văn. .. - QUẬN LONG BIÊN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu UBND phường Giang Biên - quận Long Biên thành phố Hà Nội Giang Biên phường thuộc quận Long Biên, nằm khu vực Nam Đuống, cách trung tâm Hà Nội