Biện pháp nâng cao chất lựợng đào tạo nguồn nhân lực tại trường đại học giao thông vận tải TP HCM giai đoạn 2016 2020

Đóng góp của luận văn - Cung cấp cơ sở lý luận, thực trạng, xu hướng phát triến của công tác đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng tại các Trường Đại học nói chung, Đại học Giao Thông Vậ

1

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau mười năm Việt Nam tham gia tổ chức Thương Mại Thế Giới (WTO), kinh tế Việt Nam dần hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, đặc biệt là vào cuối năm 2015 toàn bộ các nước trong khối ASEAN trở thành một công đồng với

ba trụ cột chính là: Chính trị, An ninh; Kinh tế; Văn hóa - Xã hội Hơn nữa khi Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại xuyên Thái Bình Dương (TPP), v.v đã tạo cho chúng ta nhiều cơ hội để phát triển đất nước, tuy nhiên cũng sẽ gặp không

ít khó khăn, thách thức; Việt Nam chỉ có thể hội nhập tốt với thế giới khi chúng ta

có sự chuận bị tốt về mọi lĩnh vực trong đó lĩnh vực nguồn nhân lực chất lượng cao

có lẽ là vấn đề then chốt

Trường Đại học Giao Thông Vận Tải thành phố Hồ Chí Minh là một trường công lập cũng không nằm ngoài quy luật chung của các trường công lập trong cả nước, đó là còn nhiều lúng túng trong trong vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo

Là một giảng viên lâu năm của trường, học viên có những trăn trở và mối quan tâm về lĩnh vực đào tạo của nhà trường, lĩnh vực này đã và đang ấp ủ trong lòng học viên bấy lâu nay Cùng với những tồn tại và nhìn thấy hiện diện thực trạng của nhà trường đang gặp phải đã giúp học viên tìm hiểu và quyết định chọn

đề tài: “ Biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải TP.HCM giai đoạn 2016-2020 ” mà cụ thể hơn là đào

tạo nguồn nhân lực phục vụ cho ngành Giao thông vận tải và cho xã hội, làm luận

văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý kinh tế cho mình

Chọn đề tài này sẽ giúp học viên có được 2 vấn đề lớn:

- Giúp học viên có điều kiện đi sâu nghiên cứu một cách có hệ thống hoạt động đào tạo nguồn nhân lực của một trường đại học cụ thể thuộc hệ thống trường công lập tại Việt Nam trong giai đoạn hiện nay;

- Giúp học viên có cơ hội để góp thêm một tiếng nói vào muôn vàn tiếng nói chung của toàn xã hội trong việc hoàn thiện hoạt động đào tạo nguồn nhân lực có

2

chất lượng của một trường đại học tại Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Thông qua việc nghiên cứu đặc điểm lao động, công tác quản trị nhân sự và

sử dụng nguồn nhân lực, công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Giao Thông Vận Tải thành phố Hồ Chí Minh trong thời kỳ 2010-2015, đồng thời phân

tích những điểm mạnh và điểm yếu, lợi thế và ngáng trở để xây dựng mục tiêu và

nhiệm vụ một cách phù hợp:

- Mục tiêu: Tập hợp và hệ thống hóa những vấn đề mà Trường Đại học Giao

Thông Vận Tải thành phố Hồ Chí Minh đã làm được và chưa làm được trong công tác quản trị nhân sự và sử dụng nguồn nhân lực cũng như trong công tác đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội;

- Nhiệm vụ: Xây dựng một số giải pháp mang tính khả thi nhằm hoàn thiện

công tác quản trị, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Giao Thông Vận Tải thành phố Hồ Chí Minh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Là kết quả thực hiện, tiềm năng, khả năng phát triển, xu thế cạnh tranh cũng như tồn tại trong công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải Thành Phố Hồ Chí Minh cho ngành Giao thông vận tải và cho xã hội

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp và những điều tra thực tế để đánh giá tình hình hoạt động đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Giao Thông Vận Tải Thành phố Hồ Chí Minh;

3

Luận văn đứng trên quan điểm hệ thống và toàn diện khi trình bày vấn đề đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Giao Thông Vận Tải Thành phố Hồ Chí Minh, xem xét vấn đề ở trạng thái luôn vận động và phát triển trong mối quan

hệ biện chứng với tình hình phát triển của đất nước và thế giới trong giai đoạn hội nhập toàn cầu

5 Đóng góp của luận văn

- Cung cấp cơ sở lý luận, thực trạng, xu hướng phát triến của công tác đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng tại các Trường Đại học nói chung, Đại học Giao Thông Vận Tải Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng;

- Nêu lên những vấn đề mang tính cơ bản nhất về hoạt động đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng tại Trường Đại học Giao Thông Vận Tải Thành phố Hồ Chí Minh cũng như những bài học kinh nghiệm trong các trường đại học ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay và mai sau;

- Đưa cơ sở lý luận vào thực tiễn hoạt động đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng tại Trường Đại học Giao Thông Vận Tải Thành phố Hồ Chí Minh, nhằm chuẩn hóa mô hình, quy trình hoạt động để nâng cao hiệu quả đào tạo, nâng vị thế cạnh tranh lành mạnh của Nhà trường trong hệ thống giáo dục đại học tại Việt Nam, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo đại học tại Việt Nam, từ đó tạo cơ sở nâng cao vị thế giáo dục của Việt Nam trên thế giới

6 Cấu trúc luận văn

Nội dung chính của Luận văn bao gồm phần mở đầu và ba chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về giáo dục đại học và chất lượng đào tạo nguồn

nhân lực trong Trường đại học;

Chương 2 Thực trạng chất lượng đào tạo nguồn nhân lực của Trường Đại

học Giao Thông Vận Tải Thành phố Hồ Chí Minh trước năm 2016;

Chương 3 Hệ thống biện pháp cơ bản nâng cao chất lượng đào tạo nguồn

nhân lực tại Trường Đại học Giao Thông Vận Tải Thành Phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020

4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

1.1 Giáo dục đại học

1.1.1 Khái niệm

1.1.1.1 Khái niệm về giáo dục đại học

Giáo dục đại học hay giáo dục bậc cao (tiếng Anh: higher education) là giai

đoạn giáo dục thường diễn ra ở các trường đại học, viện đại học, học viện, và viện công nghệ Trường đại học, viện đại học, học viện, và viện công nghệ là nơi tập chung các giảng viên có trình độ cao về lĩnh vực đào tạo và nghiên cứu cũng là nơi tập trung cơ sở vật chất và các dịch vụ phục vụ tốt nhất cho việc học tập và giảng dạy Giáo dục đại học nói chung bao gồm các bậc sau trung học như cao đẳng, đại học, sau đại học

Theo quy định của Điều 38 của luật giáo dục Việt Nam năm 2005 ta thấy Giáo dục đại học bao gồm[1]

:

TT Trình độ

đào tạo

Thời gian đào tạo

(năm)

Yêu cầu đầu vào

(thời gian tùy theo ngành nghề đào tạo, bằng

cấp đầu vào)

1 Cao

đẳng

1,5 - 2 Có bằng trung cấp cùng ngành đào tạo;

2-3 Có bằng trung cấp hoặc tốt nghiệp phổ thông;

2 Đại học 1,5-2 Có bằng cao đẳng cùng ngành đào tạo;

2,5-4 Có bằng trung cấp cùng ngành đào tạo;

4-6 Có bằng trung cấp hoặc tốt nghiệp phổ thông;

5

Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể việc đào tạo trình độ tương đương với trình độ thạc sỹ, trình độ tiến sĩ ở một số ngành chuyên môn đặc biệt.[8]

1.1.1.2 Khái niệm về đào tạo đại học

Giáo dục đại học thể hiện thông qua đào tạo và chương trình đào tạo đại học:

- Đào tạo: là các hoạt động truyền tải thông tin và giữ liệu từ người này (giảng viên) sang người khác (sinh viên) Kết quả là có sự thay đổi về kiến thức, kỹ năng

và thái độ của sinh viên từ mức độ thấp đến mức độ cao;

- Chương trình đào tạo đại học: mục tiêu đào tạo chương trình (gọi tắt là mục tiêu đào tạo) ít nhất phải xác định lĩnh vực ngành nghề cụ thể của chương trình, bối cảnh hoạt động nghề nghiệp và có thể bao hàm một hướng chuyên sâu cụ thể

Mục tiêu đào tạo quyết định cấu trúc chương trình và nội dung Giáo dục đại học,

có hai loại mục tiêu đào tạo:

- Mục tiêu chung (lâu dài): chỉ thay đổi khi nền tảng kinh tế - xã hội thay đổi, thể hiện qua cấu trúc chương trình;

- Mục tiêu cụ thể (trước mắt) luôn thay đổi tùy theo nhu cầu của xã hội, thể hiện qua nội dung chương trình

Theo điều 5 Luật giáo dục đại học Việt Nam năm 2012 thì mục tiêu chung của Giáo dục đại học của Việt Nam trong thởi kỳ đổi mới là:

- Đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài; nghiên cứu khoa học, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng

- Đào tạo người học có kiến thức, có kỹ năng thực hành nghề nghiệp; có phẩm chất chính trị, có đạo đức; có năng lực nghiên cứu và phát triển ứng dụng khoa học và công nghệ tương xứng với trình độ đào tạo; có sức khỏe; có khả năng sáng tạo và trách nhiệm nghề nghiệp, thích nghi với môi trường làm việc; có ý thức phục vụ nhân dân

1.1.2 Sự tồn tại khách quan của giáo dục đại học

Nền kinh tế của bất kỳ quốc gia nào cũng đều phải có xu hướng phát triển và phát triển không ngừng theo thời gian Điều đó bắt buộc năng xuất lao động cũng như chất lượng sản phẩm phải tăng dần Muốn tăng năng xuất lao động, nâng cao

6

chất lượng sản phẩm đòi hỏi con người phải có kiến thức không những phải rộng

mà còn phải sâu, điều này chỉ có giáo dục và đặc biệt là giáo dục đại học mới có

thể đáp ứng được; đây chính là nguyên nhân sự tồn tại khách quan của giáo dục đại

học

Vì vậy, quyền tiếp cận giáo dục nói chung và giáo dục đại học nói riêng đã được nói đến trong một số văn kiện nhân quyền quốc tế Điều 13 của Công ước Quốc tế về các Quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa (1966) của Liên Hiệp Quốc cho

rằng: "Giáo dục đại học phải được phổ cập bình đẳng cho mọi người bằng những phương cách thích hợp, tùy thuộc vào khả năng và đặc biệt phải tiến dần đến miễn phí."

1.1.3 Vai trò và vị trí của giáo dục đại học

Trong quá trình phát triển đời sống xã hội và khoa học công nghệ của các quốc gia, vai trò và vị trí của giáo dục đại học nói chung và các trường đại học nói riêng ngày càng trở nên quan trọng Các trường đại học không chỉ có vai trò chủ chốt trong lĩnh vực đào tạo nhân lực khoa học và công nghệ trình độ cao mà thực

sự đã và đang trở thành các trung tâm nghiên cứu lớn về sản xuất tri thức mới và phát triển, chuyển giao công nghệ hiện đại, góp phần phát triển bền vững

Tuyên bố của Hội nghị quốc tế về giáo dục đại hoc năm 1998 do UNESCO

tổ chức đã chỉ rõ: "Sứ mệnh của giáo dục đại học là góp phần vào yêu cầu phát triẻn bền vững và phát triển xã hội nói chung”

Nghị Quyết 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 của Chính phủ Việt Nam về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020 cũng

đã đặt ra yêu cầu: “ Hiện đại hóa hệ thống giáo dục đại học trên cơ sở kế thừa những thành quả giáo dục và đào tạo của đất nước, phát huy bản sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa nhân loại, nhanh chóng tiếp cận xu thế phát triển giáo dục đại học tiên tiến trên thế giới ”

Trong điều kiện kinh tế-xã hội nước ta phát triển triển còn chưa đồng đều còn có sự khác biệt giữa các vùng miền thì giáo dục đại học càng có vai trò và vị trí quan trọng không, và luôn phải được hoàn thiện cho phù hợp với sự phát triển

7

khoa học cùng quan hệ thế giới nói chung và khu vực Đông Nam Á nói riêng

1.1.4 Lược sử phát triển giáo dục đại học

1.1.4.1 Khái quát lịch sử phát triển giáo dục đại học thế giới

1.1.4.1.1 Giáo dục đại học ở phương Đông

Trước thế kỷ 19, nền giáo dục đại học Phương Đông chủ yếu là truyền bá các hệ tư tưởng Phật giáo, Nho giáo, Ấn độ giáo và các giá trị văn hoá-xã hội trong

đó chủ yếu là dạy hệ thống các triết lý, quan niệm, tín điều, văn chương, một số kỹ năng tính toán và rất ít tính duy lý, phân tích

Từ thế kỷ 19 cho đến nay, giáo dục đại học của các nước Phương Đông phát triển theo mô hình châu Âu như: Anh, Pháp, Đức và mô hình Hoa kỳ

1.1.4.1.2 Giáo dục đại học ở phương Tây

Giáo dục đại học phương Tây đã phát triển qua gần 10 thế kỷ gắn liền với các cuộc cách mạng khoa học- công nghệ, cách mạng xã hội, phát triển văn hoá và văn minh

Giáo dục đại học phương Tây đã có những đột biến và phát triển nhanh trong

giai đoạn thế kỷ 18-19 với các cuộc cách mạng kỹ thuật, công nghiệp:

- Xuất hiện các loại hình đại học, cao đẳng kỹ thuật;

- Các trường đại học kiểu mới đã trở thành trung tâm đào tạo đội ngũ nhân lực trình độ cao trong nhiều lĩnh vực

1.1.4.2 Khái quát lịch sử phát triển giáo dục đại học Việt Nam [11]

1.1.4.2.1 Thời kỳ 1076 - 1885

Giáo dục Việt Nam trong thời kỳ phong kiến với giáo dục Nho học là chủ

yếu Ngoài ra còn có sự tồn tại các loại hình giáo dục của Phật giáo và Đạo giáo Tuy có sự khác biệt song các loại hình giáo dục trên không có sự bài trừ lẫn nhau

Năm 1076, với việc nhà Lý khởi lập Quốc Tử Giám, Trường đại học đầu

tiên ở Việt Nam, là điểm mốc đánh dấu sự ra đời của hệ thống giáo dục Nho học

1.1.4.2.2 Thời kỳ 1885 – 1945

Theo Nghị định của Toàn quyền Pôn Bô ký ngày 16/5/1906 về sự ra đời đây của Trường Đại học Đông Dương (được xem là Trường đại học đầu tiên của cả

đã đánh dấu sự mở đầu của một kỷ nguyên giáo dục đại học dân tộc, hiện đại của nước Việt nam

1.1.4.2.4 Thời kỳ 1954 – 1975

Năm 1954, ở miền Bắc, giáo dục đại học hình thành hệ thống các trường đại học và trường cao đẳng theo mô hình Liên xô; gồm trường đại học Tổng hợp, các trường đại học chuyên ngành như Y-Dược, Sư phạm, Nông-Lâm Bách khoa, v.v

Ở miền Nam hình thành hệ thống giáo dục đại học dựa theo mô hình Hoa

Kỳ với Viện đại học Sài gòn; Viện đại học Huế; Viện Đại học Cần thơ và một số Viện đại học cộng đồng ở Nha trang, Mỹ tho, Đà nẵng, v.v

1.1.4.2.5 Thời kỳ 1975 – 1986

Tháng 11/1/1979; Bộ chính trị đã thông qua Nghị quyết 14 về vấn đề: cải cách giáo dục, xây dựng hệ thống giáo dục quốc dân mới thống nhất trong cả nước Cuộc cải cách giáo dục này đã hoàn chỉnh hệ thống giáo dục bao gồm đầy đủ các bậc học từ tiền học đường, tiểu học, trung học, đại học đến sau đại học

Như vậy, từ sau công cuộc đối mới năm 1986, đã có những thay đổi đáng kể

9

về cơ cấu bậc học và các loại hình đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân nói chung và hệ thống giáo dục đại học nói riêng

1.1.5 Khái quát tình hình đào tạo đại học ở Việt Nam hiện nay

Những nước có nền kinh tế chậm phát triển như Việt Nam thì vấn đề nguồn nhân lực nhất là nguồn nhân lực có chất lượng cao luôn là nhu cầu thiết yếu cho sự phát triển kinh tế; do vậy, thời gian qua, Việt Nam đã quan tâm, chú trọng đến vấn

đề này và được thể hiện thông qua việc nâng cấp và bổ sung hệ thống các trường đại học và cao đẳng trong cả nước

Ở góc độ nào đó, việc Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chủ trương đúng trong giao quyền tự chủ cho các trường đại học và cao đẳng, nhưng lại thiếu sự điều tiết vĩ mô

về các quyết định cân đối chỉ tiêu các ngành, mở ngành, v.v

Hoạt động đào tạo mặc dù có những đặc thù riêng nhưng vẫn không tránh khỏi quy luật của sản phẩm là “Chất lượng” sinh viên ra trường phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ, v.v

Điều đó đặt ra nhiệm vụ cơ bản trước mắt của các cơ sở giáo dục đại học là:

- Hoàn thiện đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý;

- Củng cố, nâng cấp cơ sở vật chất;

- Hoàn thiện quy trình đào tạo;

- Xây dựng quy chế khuyến khích, hỗ trợ sinh viên trong học tập, trong nghiên cứu khoa học

Đối với các trường có truyền thống: Là trường đã có thương hiệu, có cơ sở vật

chất tốt do lịch sử để lại, thì nhiệm vụ là chỉ cần chủ trương thích hợp, các chế độ đãi ngộ, để tạo động lực cho sự đồng thuận của tập thể cán bộ giảng viên, thì nhất định mang lại hiệu quả trong việc đảm bảo và từng bước nâng cao chất lượng đào tạo

Các trường mới thành lập (sau năm 2000): Để đạt được các yêu cầu nêu trên

thì cần có sự thay đổi, từ tư duy cho đến phương pháp quản lý, v.v nhất là hệ thống trường công còn ảnh hưởng bởi tư duy thời bao cấp Để phù hợp với cơ chế

10

thị trường thời mở cửa, muốn tồn tại và phát triển thì các trường đại học cũng bắt

buộc phải hoạt động với mô hình tương thích như một doanh nghiệp, nghĩa là bắt

đầu bằng việc xây dựng hệ thống kế hoạch hoạt động, trong đó có chiến lược

“Kinh doanh” bao gồm:

1 Chiến lược ngành nghề, cấp đào tạo;

2 Chiến lược tuyển sinh;

3 Chính sách phát triển thương hiệu - Chính sách tài chính;

4 Chiến lược đầu tư cơ sở vật chất;

5 Chiến lược chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học;

6 Chiến lược dịch vụ hỗ trợ khác

1.2 Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trong Cơ sở giáo dục đại học 1.2.1 Khái niệm và nhu cầu về chất lượng

1.2.1.1 Khái niệm về chất lượng

Trên quan điểm triết học, chất lượng là một phạm trù chỉ mức độ đạt đến sự

hoàn hảo, tuyết đối; chất lượng là là cái gì đó mang tính trừu tượng; xem xét trên

các góc độ khác nhau thì con người có cách nhìn nhận khác nhau về khái niệm chất

lượng! mọi người thường chỉ nghe thấy sản phẩm có chất lượng là đã cảm thấy sản

phẩm làm ra đáp ứng ngay nhu cầu của khách hàng và có đầy đủ tính năng, tác

dụng; nhưng cũng có những quan niệm cho rằng khả năng áp dụng định nghĩa này

không cao; Không nắm bắt một cách cụ thể và chưa phù hợp

Waite.A Shewart, một nhà quản lý người Mỹ là người khởi xướng và đại

diện cho quan điểm này Ông cho rằng: Chất lượng sản phẩm là một tập hợp các

đặc tính của sản phẩm phản ánh các giá trị sử dụng của nó

Cũng có quan điểm cho rằng: Chất lượng sản phẩm là sự đạt được và tuân

thủ đúng những tiêu chuẩn, yêu cầu kinh tế kỹ thuật đã được thiết kế từ trước cũng

như quy trình, quy phạm và các yêu cầu về thời gian khi chế tạo chúng

11

Trong những năm 20 của thế kỷ XX ở các nước trên thế giới đã xuất hiện một số nhóm quan niệm mới về khái niệm chất lượng như: Chất lượng sản phẩm sẽ phải luôn đáp ứng được yêu cầu của khách hàng, do đó chất lượng phải được xuất

phát từ người tiêu dùng, chất lượng là sự phù hợp yêu cầu và mục đích của người tiêu dùng

Cũng lai có những quan niệm về chất lượng xuất phát từ chi phí-lợi ích:

Chất lượng sản phẩm là khả năng thanh toán của khách hàng

1.2.1.2 Nhu cầu về chất lượng [6]

CHẤT LƯỢNG PHƯƠNG ÁN

MONG MUỐN CHẤT LƯỢNG

của Khách hàng của Tổ chức/Doanh nghiệp

Thước đo của Thước đo của

“thỏa mãn Khách hàng” “hiệu quả Tổ chức/doanh nghiệp”

1.2.2 Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trong trường đại học

Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo bậc đại học thì chất lượng sản phẩm và việc đảm bảo chất lượng là những yêu cầu tổng hợp đối với các đặc tính về con người sau khi được nhà trường đào tạo như: khả năng nắm bắt và vận dụng các kiến thức, tri thức một cách linh hoạt có sáng tạo và phù hợp với môi trường làm việc;

Chúng ta có thể hiểu chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trong trường đại học là

sự phù hợp của sinh viên tốt nghiệp với yêu cầu của nhà tuyển dụng (ví dụ: tốt

1.2.3 Tính tất yếu khách quan của việc phải nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực

Việc nâng cao chất lượng đào tạo tại các trường đại học trong cơ chế thị trường đầy đủ định hướng xã hội chủ nghĩa là một tất yếu khách quan, nó được thể hiện thông qua:

Chính sự nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực là con đường nâng

cao sức cạnh tranh và khả năng tồn tại, phát triển của mỗi một trường đại học

1.2.4 Các nhân tố hình thành nên chất lượng sản phẩm đào tạo trong cơ sở giáo dục đại học (đã chỉnh sửa theo yêu cầu của PGS TS Đặng Công Xưởng, Cán

bộ chấm phản biện 1)

1 Đầu vào đối với giảng viên;

2 Đầu vào đối với sinh viên;

3 Đầu vào đối với hệ thống cán bộ làm công tác quản lý, phục vụ

Đầu vào đối với giảng viên: Việc chuẩn hóa đội ngũ giảng viên của nhà

trường là một trong những yếu tố mang tính quyết định đối với việc nâng cao chất

lượng đào tạo bởi Giảng viên đóng vai trò như chiếc máy cái trong quá trình sản xuất các trường đại học trên thế giới cũng như trong nước có uy tín thường có chiến lược hoạch định nguồn nhân lực là giảng viên có chất lượng cao ngay từ khi thành lập trường Giảng viên của họ thông thường là các giáo sư tiến sỹ có trình độ; Nguồn tuyển giảng viên của các trường này có thể là các giáo sư tiến sỹ có trình độ, đã nổi tiếng và cũng có thể là sinh viên mới ra trường có bằng tốt nghiệp vào loại xuất sắc, số sinh viên này khi được tuyển cũng chỉ làm công tác trợ giảng, sau một thời gian quy định họ bắt buộc phải phải đạt được học vị nhất định, nếu

14

không đạt thì buộc phải sa thải Ngoài ra để đảm bảo chất lượng đào tạo nhà trường còn quy định một số rào cản khác (ví như trường Đại học Hàng hải Việt Nam quy định giảng viên trẻ phải có năng lực tiếng Anh đạt trình độ TOEFL500; trường đại học Bách khoa thuộc Đại học Quốc gia Hà nội không tuyển giảng viên là thạc sĩ tốt nghiệp trong nước, v.v.)

Đứng dưới góc độ tiêu cực để đánh cía thì vô hình dung ĐUQG đã không chấp nhận trình độ Thạc sĩ do chính họ đào tạo ; Đứng dưới góc độ tích cực nhìn nhận chất lượng đào tạo của Việt Nam còn nhiều bất cập cần phải điều chỉnh lại

Quan hệ giữa đầu vào của giảng viên & ghất lượng đào tạo

Đầu vào đối với sinh viên: Đặt điều kiện đầu vào đối với người học không

chỉ được các trường Đại học mong muốn mà nó đã được đặt ra đối với cơ sở giáo dục từ mầm non; Khi tuyển các em vào học các trường này thường có quy định về chất lượng đầu vào qua kiểm tra trực tiếp, qua học bạ các năm học trước, nếu có

Ở các nước trên thế không phải ai cũng được tuyển vào các trường danh tiếng;

Ở Việt Nam đầu vào tại các trường đại học, trong các năm gần đây, được quy định dựa trên điểm sàn do Bộ Giáo dục&Đào tạo quy định

Quan hệ giữa đầu vào của sinh viên & chất lượng đào tạo

Đầu vào của Giảng viên

Chất lương ĐT

Đầu vào của sinh viên

Chất lương ĐT

15

Qua các năm vừa qua chúng ta đều nhận thấy các trường ở tốp đầu như Đại học Y dược, Đại học kinh tế, Đại học Bách khoa, thường có điểm đầu vào rất cao (họ có điều kiện nâng cao chuẩn đầu vào do lượng người muốn theo học tại các trường này hàng năm rất cao, do đội ngũ giảng viên của các trường này có chất lượng, do cơ sở vật chất tại các trường này tương đối đầy đủ, do lòng tự trọng của nghề nghiệp do đó đầu ra của họ tốt, ngành nghề của họ đã thành thương hiệu)

Đầu vào đối với hệ thống cán bộ làm công tác quản lý, phục vụ: Khi hiểu

cơ sở giáo dục như một đơn vị sản xuất đặc thù, thì trong trường đại học cũng còn

có Hội đồng trường (một dạng của Hội đồng quản trị trong các doanh nghiệp) và

hệ thống điều hành (CEO) các cấp từ cấp Ban giám hiệu đến cấp Tổ trưởng bộ môn; Hệ thống điều hành các cấp trước đây cũng được cấp trên chỉ định bố trí, ngày nay hệ thống này cũng đang được chuẩn hóa dần dần Cấp trưởng Bộ môn được tạo nguồn từ các Phó trưởng bộ môn, Phó trưởng bộ môn được tạo nguồn từ các giảng viên trực thuộc có năng lực, các cấp khác thì cấp trên được tạo nguồn từ cấp thấp hơn và cũng được chuẩn hóa, ví dụ: Trường khoa phải là tiến sỹ và trước

đó phải là phó khoa hay trưởng bộ môn trực thuộc

1.2.4.2 Giảng dạy-Học tập

Để có thể nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trong các cơ sở giáo dục đại học thì yếu tố giảng dạy và yếu tố học tập là cơ bản, được xếp vào bậc nhất;

Giảng dạy liên quan trực tiếp đến người thầy; nó không chỉ đòi hỏi người thầy phải có trình độ mà còn đòi hỏi tinh thần, trách nhiệm và lòng yêu nghề của người thầy cũng như phương pháp giảng dạyphải phù hợp với đối tượng;

Học tập không chỉ là của người học mà còn rất quan trong đối với người thầy! người làm thầy mà không ngừng học tập tự bồi dưỡng thì kiến thức vốn có sẽ dần mai một và quan trong hơn là không cập nhật được những đổi thay diễn ra hàng ngày trên thế giới;

Các cơ sở thí nghiệm & thực hành tạo điều kiện cho sinh viên cọ sát với thực tế để kiểm chứng lý luận và tích lũy kinh nghiệm

16

Ta có thể mô tả quan hệ giữa Giảng dạy –học thập theo mô hình sau:

Giảng dạy–Học Tập

Giảng viên Học viên

Các cơ sở thí nghiệm & thực hành

Người học, ở đây là sinh viên, học viên, nếu không ham học hỏi mà đặc biệt

là nếu không tự giác học tập tốt thì không thể tiếp thu được kiến thức và đặc biệt là không thể biết vận dụng kiến thức đã tiếp thu được vào cuộc sống, vào công việc

Sau chiến tranh thế giới thứ II, bên cạnh sự tiến bộ rất nhanh của các ngành khoa học cơ bản, khoa học giáo dục cũng có nhiều tiến bộ đáng kể; một trong những tiến bộ đó là: Sự xích lại gần nhau hơn giữa phương pháp giảng dạy truyền thống (giảng viên là nơi phát động thông tin, người học là nơi tiếp nhận thông qua diễn giảng trên lớp) và các quan điểm dạy học hiện đại (người học là chủ thể tích cực, giảng viên là người tổ chức hướng dẫn) Các nhà giáo dục học ở Mỹ và Tây

Âu ở thời kỳ này đã đều thống nhất khẳng định vai trò của người học trong quá trình dạy học, song bên cạnh đó cũng khẳng định vai trò rất quan trọng của người thầy và các phương pháp, phương tiện dạy học

Một số mô hình về dạy và học

Lý thuyết học tập chủ động: Lý thuyết học tập chủ động (HTCĐ) cho rằng

mọi sinh viên đều có thể học được khi họ được cung cấp các điều kiện học tập một cách thích hợp trong lớp

Về mặt chương trình: HTCĐ không tập trung vào nội dung mà chỉ chú ý đến quá trình lĩnh hội nội dung ấy

Về phương pháp giảng dạy: Giảng viên hướng dẫn một loạt các kỹ thuật học tập theo nhóm, đồng thời thường xuyên nhận thông tin phản hồi từ sinh viên bằng cách thường xuyên thực hiện các loại trắc nghiệm khác nhau Giảng viên định kỳ

17

sửa chữa lỗi cho sinh viên, đánh giá sinh viên bằng trắc nghiệm theo tiêu chí hơn là trắc nghiệm theo chuẩn

Lý thuyết học tập hợp tác (HTHT): bao gồm các kỹ thuật dạy học đòi hỏi

một sự phụ thuộc lẫn nhau giữa những người học để cho việc học có thể xảy ra

Dạy học phát huy chức năng của toàn não bộ: Phương pháp dạy học này

bắt nguồn từ việc nghiên cứu các chức năng của bán cầu não trái và bán cầu não phải Giảng viên cần khuyến khích sinh viên hình dung bằng hình ảnh, vẽ hình hoặc dùng các đoạn kịch ngắn để phát triển các ý tướng mới

Dạy học theo chủ đề: Dạy học theo chủ đề là tổ chức chương trình học xung

quanh một chủ đề chính Các bước chủ yếu là:

1 Lựa chọn chủ đề Có thể các vấn đề có tính tích hợp hay các vấn đề có

nội dung rộng lớn; Trong một số trường hợp sinh viên

có thể tham gia vào việc lựa chọn chủ đề;

4 Sinh viên trình

bày trước lớp

Giảng viên tổ chức cho sinh viên theo từng nhóm trình bày vấn đề được phân công trước, sinh viên cần phải chuẩn bị và sáng tạo ra nhiều hình thức trình bày bằng các phương tiện nghe nhìn khác nhau

Dạy học theo chủ đề là một công cụ hữu hiệu cho việc tích hợp chương trình và giảm đi việc dạy các môn liên quan một cách biệt lập

18

Lý thuyết điều khiển: Lý thuyết điều khiển cho rằng hành vi con người

được sinh ra bởi những gì mà con người mong muốn nhất như nhu cầu sống còn, yêu thương, tự do, có sức mạnh hoặc các nhu cầu cơ bản khác

Theo lý thuyết này có thể phân biệt hai loại giảng viên:

Giảng viên ông chủ Dùng phần thưởng và trách phạt để ép buộc sinh viên

tuân thủ kỷ luật và hoàn thành các công việc theo yêu cầu của giảng viên;

Giảng viên hướng

dẫn

Ngược với giảng viên ông chủ, giảng viên hướng dẫn không dùng hình thức thưởng phạt trong giảng dạy;

Giảng viên chỉ đưa ra các nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu

cơ bản của sinh viên; điểm học tập được sử dụng như là

“chỉ báo” tạm thời của những gì mà sinh viên học được hoặc chưa học được Lý thuyết điều khiển tác động đến học tập về các mặt sau

Còn về: chương trình; phương pháp; đánh giá:

Nội dung

Chương trình Giảng viên cần thống nhất với sinh viên về các nội dung

và phương pháp giảng dạy Điều chủ yếu là dựa vào nhu cầu chủ yếu của sinh viên để xác định nội dung và phương pháp giảng dạy;

Phương pháp Giảng viên dựa vào kỹ thuật học tập hợp tác, chủ động để

phát huy năng lực của người học Giảng viên hướng dẫn cần đảm bảo tất cả các nhiệm vụ học tập đáp ứng được nhu cầu của sinh viên theo từng mức độ nào đó;

19

Đánh giá Đối với những sinh viên thỏa mãn được yêu cầu đã đề ra,

giáo viên chỉ cho điểm “tốt”; các môn mà sinh viên không đạt điểm tốt sẽ không ghi vào bảng điểm

Dạy học với sự trợ giúp của thiết bị kỹ thuật hiện đại: Ngày nay các thiết

bị kỹ thuật như máy tính, đĩa CD, môi trường tương tác, internet có thể bổ trợ tích cực cho học tập:

Nội dung chương trình Thiết bị kỹ thuật (TBKT) có khả năng mở rộng đáng kể

chiều rộng và chiều sâu của chương trình; Chẳng hạn, sinh viên có thể sử dụng Internet để tìm thông tin ngoài giáo trình, sách vở có sẵn;

Phương pháp TBKT có ảnh hưởng đáng kể đến vai trò của người thầy

cũng như cơ cấu của trường và lớp Với TBKT, việc học không còn hạn chế trong phòng học mà có thể tiến hành ở nhà, ở nơi làm việc, hoặc bất kỳ ở đâu có tivi, điện thoại và internet;

dạy-Đánh giá Nhờ TBKT việc kiểm tra, đánh giá có thể thực hiện một

cách khoa học và chính xác; Việc kiểm tra đánh giá có thể thực hiện mà không cần sự có mặt của giảng viên Tuy nhiên cũng không nên lệ thuộc nhiều vào các TBKT

vì các đối tượng tham gia quá trình sản xuất ở đây là con người!

Có thể nêu ra mô hình mô tả một số vấn đề mà thiết bị kỹ thuật hiện đại tác động đến học tập như sau:

20

Giảng viên Học viên; Sinh viên

Thiết bị giảng dạy:

Năng lực vận dụng kiến thức vào thực tiễn: Kết quả cuối cùng của việc

học tập phải được thể hiện ở chính ngay trong thực tiễn cuộc sống, hoặc là sinh viên vận dụng kiến thức đã học để nhận thức, cải tạo thực tiễn, hoặc trên cơ sở kiến thức và phương pháp đã có, nghiên cứu, khám phá, thu nhận thêm kiến thức mới;

Cả hai đều đòi hỏi người học phải có năng lực vận dụng kiến thức

Năng lực đánh giá và tự đánh giá: Dạy học đề cao vai trò tự chủ của sinh

viên, đòi hỏi phải tạo điều kiện, cơ hội và khuyến khích sinh viên đánh giá và tự đánh giá mình, đây cũng chính là năng lực của người nghiên cứu khoa học; Vì vậy, rèn luyện được các năng lực đó chính là sinh viên đặt mình vào vị trí của người nghiên cứu khoa học Điều đó cũng phù hợp với một trong các khuyến nghị chủ yếu của Hội nghị Thế giới về “Giáo dục Đại học trong thế kỷ 21: Tầm nhìn và Hành động” (Paris 10/1998): “Cần đặc biệt chú ý việc nâng cao kiến thức thông qua nghiên cứu cần thiết phải có một cái nhìn mới và mô hình mới của Giáo dục

21

Đại học, đó là giáo dục lấy sinh viên làm trung tâm”

Hệ thống kỹ năng học tập: Kỹ năng là dạng năng lực thực hiện Kỹ năng có

bản chất tâm lí, nhưng có hình thức vật chất là hành vi hoặc hành động; Kỹ năng chính là biểu hiện của năng lực; Nhờ vào kỹ năng mới có thể biết được năng lực một cách cụ thể; Chính vì vậv, bồi dưỡng cho sinh viên năng lực tự học, tự nghiên cứu, chính là việc bồi dưỡng kỹ năng tự học, tự nghiên cứu cho sinh viên

Sự thành công trong dạy học không gắn nhiều với số lượng kiến thức được nhận mà với những khả năng vận dụng kiến thức; Nhiều cách hoạt động trí óc phải được xác lập và phát triển cho người học từ bậc trung học và cần được người học đại học tiếp tục phát triển trong ngành nghề được đào tạo

Sử dụng thời gian của người sinh viên liên quan mật thiết đến khả năng: xác định mục tiêu và sử dụng phương pháp học tập đồng thời đến khả năng làm việc có

kế hoạch sau tốt nghiệp của họ

Kiểm tra, đánh giá: Tự kiểm tra, đánh giá là một kỹ năng quan trọng trong

tự học; Kỹ năng tự kiểm tra, đánh giá liên quan đến việc xây dựng các tiêu chí và chọn công cụ kiểm tra, đánh giá Trong quá trình dạy học, giáo viên cần lưu ý tổ chức cho sinh viên các việc làm cụ thể này theo những kế hoạch thích hợp

1.2.4.3 Cơ sở vật chất

Cơ sở vật chất tính trên đầu sinh viên là nhân tố quan trọng đối với việc duy

trì và nâng cao chất lượng đào tạo; ta có thể hình dung cơ sở vật chất trong giáo dục đại học phần chính được bao gồm theo sơ đồ sau:

Cơ sở vật chất phục vụ cho đào tạo

Phòng Phòng thí Ký túc Sân thể Hồ bơi Phòng Xưởng

học nghiệm xá thao làm việc thực hành

H 1.2: Sơ đồ mô tả khái quát cơ sở vật chất trong trường đại học

Trên thế giới, các trường đại học có uy tín về chất lượng đào tạo như Havớt

22

ở Mỹ, Lômônôxốp ở Nga hay các trường đại học ở Anh, Pháp, Đức, v.v họ đều có

tỷ lệ Giáo sư, tiến sỹ trên số sinh viên tham gia đào tạo rất cao; Không những thế,

số m2

mặt bằng được sử dụng phục vụ cho công tác đào tạo cũng vậy; đặc biệt là

số phòng thí nghiệm, số cơ sở thực tâp phục vụ cho sự học tâp của sinh viên luôn ở mức cao nhất, khi sinh viên hay giảng viên cần là có thể có ngay

Ta lại thấy yếu tố giảng viên là hàng đầu nhưng không đủ Thật vậy, trong những năm đầu thành lập các trường đại học dân lập, tư thục trong cả nước có thể nói là đã huy động được đội ngũ giảng viên có bằng cấp cao qua việc trả lương cao, nhưng chất lượng đào tạo nguồn nhân lực có thể nói là còn rất hạn chế một trong những nguyên nhân là cơ sở vật chất còn nghèo nàn, lớp học phải thuê mướn

1.2.4.4 Nghiên cứu khoa học-Học tập tự bồi dưỡng

Từ những năm 60 của thế kỷ XX, tư tưởng về Nghiên cứu khoa học-Học tập

tự bồi dưỡng (NCKH-HTTBD) đã được nhiều tác giả trình bày trực tiếp và gián tiếp trong các công trình tâm lý học, giáo dục học, phương pháp dạy học,v.v Một

số công trình tiêu biểu là của các tác giả: Nguyễn Cảnh Toàn, Trần Kiều, Nguyễn

Bá Kim, Thái Duy Tuyên, Bùi Văn Nghị, v.v

Bước vào thời kì đổi mới hiện nay, việc NCKH-HTTBD của các giảng viên đại học và sinh viên ngày càng được quan tâm vì vai trò quan trọng của nó trong quá trình dạy và học theo hướng đổi mới lấy người học là trung tâm

Quan hệ giữa NCKH-HTTBD với Đổi mới Dạy và Học

Có thể khẳng định: NCKH-HTTBD của các giảng viên đại học và sinh viên

là vấn đề then chốt để nâng cao chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục Đại học

NCKH

Dạy-Học

HTTBD

23

trong thời đại ngày nay;

Vai trò của giảng viên trong việc trợ giúp và tạo điều kiện phát triển NCKH-HTTBD của: các giảng viên đại học và sinh viên là rất quan trọng và đòi hỏi nhiều nổ lực

1.2.4.5 Hội nhập-Hợp tác quốc tế

Các cơ sở đào tạo đại học của bất kỳ một quốc gia hay một vùng lãnh thổ nào trên thế giới muốn tồn tại và phát triển tất yếu phải nâng cao chất lượng đào tạo thông qua con đường hội nhập, con đường hợp tác; ngày nay chúng ta đang sống trong một thế giới được xem như là một thế giới phẳng bởi tính hội nhập, tính quốc tế hóa của nó nên có nhiều mô hình cho hội nhập-hợp tác Quốc tế của một cơ

sở giáo dục đào tạo đại học (một mô hình đề nghị, phụ lục 4)

Sở dĩ hội nhập-hợp tác Quốc tế là yếu tố không thể thiếu trong việc nâng cao

chất lượng đào tạo nguồn nhân lực của các cơ sở đào tạo Đại học là vì chỉ có hội nhập-hợp tác Quốc tế mới có thể nâng cao năng lực giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học của đội ngũ giảng viên và kể cả sinh viên thông qua việc trao đổi NCKH, trao đổi sinh viên, giảng viên, trao đổi học thuật, hội thảo

Hội nhập-hợp tác Quốc tế còn cho phép: Các cơ sở giáo dục đào tạo đại học

có thể tạo nguồn lực cho chính mình thông qua các dự án, đề tài, chương trình hợp tác; việc tham gia vào các hiệp hội đặc biệt là các tổ chức kiểm định thế giới để biết và khẳng định được cơ sở giáo dục đào tạo đại học của mình đang ở đâu và

từ đó chỉ ra chiến lược phát triển, vươn tới

Quan hệ giữa NCKH& hội nhập –hợp tác quốc tế & chất lượng đào tạo

NCKH

Chất lượng ĐT

HTQT

HN-24

1.2.4.6 Quản lý chất lượng ISO

Khi coi cơ sở giáo dục đại học như một loai hình doanh nghiệp đặc biệt, thì một trong những nhân tố giúp nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực là nhất

thiết phải quản lý chất lượng tổ chức này qua hệ thống ISO; ISO 9001:2008 đang

là một công cụ hữu hiệu để quản lí chất lượng;

Các nguyên tắc quản lý chất lượng ISO 9001:2008 là:

3 Sự tham gia của mọi thành viên; 7 Quyết định dựa trên dữ liệu;

(Chi tiết hơn, xem phụ lục 1)

Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008 sẽ giúp Nhà trường thiết lập được các quy trình chuẩn để kiểm soát các hoạt động, đồng thời phân định rõ việc, rõ người trong quản lý, điều hành công việc; liên kết các trường đại học trong và ngoài nước, giúp cho hoạt động đào tạo được hiệu quả hơn

Tuy nhiên, theo nhận xét chung của giáo viên và sinh viên thì cho tới nay việc áp dụng vẫn còn nhiều bất cập chưa hướng tới các đối tượng cụ thể như Phòng, Ban, Khoa và đặc biệt là sinh viên nên có thể coi là vẫn đang còn dừng lại

ở bước đầu

1.2.4.7 Đầu ra

Một cơ sở giáo dục Đại học không thể nói là: Có chất lượng đào tạo ở mức khá chứ chưa dám nói ở mức cao khi đầu ra của sinh viên tốt nghiệp không đạt chuẩn; Đầu ra chính là nhân tố khẳng định chất lượng đào tạo của Nhà trường

Hiện nay, chuẩn đầu ra là một trong những tiêu chuẩn kiểm định quan trọng

25

nhất trong hầu hết các tiêu chuẩn kiểm định chất lượng đào tạo;

Quy trình thiết kế và phát triển một chương trình đào tạo dựa trên chuẩn đầu

ra gồm sáu bước có quan hệ mật thiết với nhau là:

1 Tuyên bố mục tiêu chương trình đào tạo;

2 Hình thành ý tưởng thiết kế chương trình đào tạo;

3 Thiết kế khung chương trình đào tạo;

4 Xây dựng và phê chuẩn chuẩn đầu ra;

5 Thiết lập hệ thống các môn học;

Quan hệ giữa các bước thể hiện qua sơ đồ sau[5]

:

Tuyên bố mục tiêu Hình thành ý tưởng Thiết kế khung

CTĐT thiết kế CTĐT CTĐT

Xây dựng và phê Thiết lập hệ thống Thiết kế đề cương

chuẩn chuẩn đầu ra các môn học môn học

H 1.3: Sơ đồ mô tả quy trình thiết kế và phát triển một chương trình đào tạo

dựa trên chuẩn đầu ra

Chuẩn đầu ra được thể hiện những gì sinh viên nên biết, nên hiểu và có thể thực hiện được trên cơ sở trình độ văn bằng yêu cầu;

Chuẩn đầu ra được khẳng định những điều mà chúng ta mong muốn sinh viên có khà năng biết, hiểu và làm được nhờ hoàn thành một bài học, một môn học hay một chương trình đào tạo;

Chuẩn đầu ra là một văn bản quy định về tất cả các nội dung kiến thức

H 1.4: Sơ đồ mô tả vai trò của chuẩn đầu ra

Chuẩn đầu ra Chuẩn đầu ra Chuẩn đầu ra

cấp trường chương trình môn học

H 1.5: Sơ đồ mô tả quan hệ giữa ba cấp độ của chuẩn đầu ra

Tất cả mọi hoạt động dạy và học cũng như các phương pháp đánh giá đều được thiết kế dựa trên chuẩn đầu ra;

Trong trường đại học hiện nay chuẩn đầu ra được phân theo ba cấp độ, đó là Chuẩn đầu ra cấp nhà trường; Chuẩn đầu ra cấp chượng trình; Chuẩn đầu ra cấp môn học:

và được thực hiện phù hợp với từng môn học; Đề thực hiên chuẩn tốt nghiệp còn có các chuẩn đầu ra hỗ trợ như: kỹ năng học tập, ngôn ngữ; giao tiếp, kỹ năng tính toán và ứng dụng tin học;

Cấp chương

trình

Được chuyển hóa từ chuẩn đầu ra cấp trường và cũng đóng góp không nhỏ ngược lại cho chuẩn tốt nghiệp Nó được sắp

27

xếp chuẩn đầu ra tốt nghiệp vào chương trình đào tạo và thiết

kế chuẩn đầu ra của chương trình theo mục tiêu của từng chương trình cụ thể;

Cấp cấp môn

học

Là năng lực dự kiến của người học sẽ làm được gì sau khi hoàn tất một môn học mà trước đó họ không thể thực hiện được Để có thể chứng tỏ được kiến thức lĩnh hội được, kỹ năng hay năng lực của người học chúng ta cần phải có một cụm từ cụ thể đo lường được khi xây dựng chuẩn đầu ra

Quan hệ, vai trò giữa Chuẩn đầu ra & Chất lượngĐT& Uy tín Trường là rất khăng khít và tác động qua lại tương hỗ lẫn nhau

H 1.6: Mô hình quan hệ giữa chuẩn đầu ra & chất lượng ĐT & uy tín Trường

Các yêu cầu khi thiết kế chuẩn đầu ra cho một chương trình đào tạo:

1 Phải đáp ứng chuẩn văn bằng quốc gia;

2 Phải đáp ứng các tiêu chuẩn kiểm định liên quan (nếu có yêu cầu);

3 Phải phù hợp với sứ mệnh, tầm nhìn và những giá trị riêng của

trường đại học, mục tiêu của chương trình đào tạo;

Chuẩn đầu ra

Chất lượng ĐT

Uy tín Trường

28

4 Phải được thiết kế và phát triển một cách chi tiết, hợp lý, đáp ứng

tốt nhu cầu đòi hỏi của xã hội

Trình tự khi xây dựng chuẩn đầu ra cho một chương trình đào tạo:

1 Thành lập ban phát triền chương trình đào tạo;

2 Thống nhất mục tiêu, nội dung, cấu trúc, kế hoạch, cách thức triển khai nhiệm vụ;

3 Xây dựng mục tiêu chương trình đào tạo, lấy ý kiến của các thành viên trong ban, chuyên gia bên ngoài ban;

4 Bảng dự thảo chuẩn đầu ra thứ nhất;

5 Xây dựng câu hỏi mẫu, tập huấn cho cán bộ khảo sát, khảo sát các đối tượng liên quan;

6 Bảng dự thảo chuẩn đầu ra thứ hai;

7 Hội thảo lấy ý kiến từ các thành phần liên quan, đối chiếu với các tiêu chuẩn kiểm định, rà soát lần cuối;

8 Bảng dự thảo chuẩn đầu ra thứ ba;

9 Gửi phản biện ngoài, hội đồng khoa học khoa đánh giá tất cả các ngành được đào tạo trong khoa;

10 Bảng dự thảo chuẩn đầu ra của tất cả các ngành trong khoa;

11 Thông qua hội đồng khoa học cấp trường lấy ý kiến đóng góp;

12 Hiệu trưởng ký quyết định ban hành chuẩn đầu ra cho tất cả các ngành được đào tạo

Sơ đồ thực hiện như sau:

1 Quản trị chiến lược trong phát triển nhà trường

2 Quản trị và đào tạo nguồn nhân lực trong cơ sở giáo dục đại học

1.2.5.1 Quản trị chiến lược trong phát triển nhà trường

Nhà trường nói chung, trường đại học nói riêng, là cơ sở giáo dục có bản chất là một đơn vị dịch vụ công; trong cơ chế thị trường đầy đủ định hướng xã hội chủ nghĩa thì trường đại học còn được hiểu như một doanh nghiệp hoạt động dịch

vụ đặc biệt (nơi cung cấp kiến thức, tri thức, v.v cho xã hội) Do vậy, quản trị chiến lược nhà trường đóng vai trò là một nhân tố mang định hướng tạo nên chất lượng và góp phần gián tiếp nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực cũng như cho sự phát triển trong trường đại học

1.2.5.1.1 Khái niệm về quản trị chiến lược

hạn của tổ chức, lựa chọn phương thức hoặc tiến trình hành động và phân bố nguồn lực cần thiết để đạt được

Bước 12

30

quản lý của một tổ chức ở tầm vi mô;

Quản trị chiến lược Quản trị chiến lược là quá trình nghiên cứu môi trường

hiện tại cũng như tương lai, hoạch định các mục tiêu của tổ chức, đề ra và thực hiện cũng như kiểm tra việc thực hiện các quyết định nhằm đạt được các mục tiêu

đó

1.2.5.1.2 Các yêu cầu đối với quản trị chiến lược trong Nhà trường

Có 4 yêu cầu chính như sau:

1 Phải nhằm tạo ra, duy trì và phát triển các hoạt động cũng như lợi thế

cạch tranh của nhà trường

2 Phải đảm bảo sự hoạt động tốt nhất cho nhà trường

3 Phải xác định phạm vi đào tạo, mục tiêu và những điều kiện cơ bản

để thực hiện mục tiêu đã đề ra cũng như xác đinh phạm vi đào tạo

4 Phải dự đoán được môi trường đào tạo trong tương lai và có chiến

lược dự phòng trong trường hợp xấu nhất

1.2.5.1.3 Quá trình quản trị chiến lược trong Nhà trường [4]

Quá trình quản trị chiến lược được chia ra làm 5 quá trình cơ bản: Tiền hoạch định, hoạch định chiến lược, triển khai, thực hiện và đo lường đánh giá

Tiền hoạch

định

Đây là giai đọan khởi đầu rất quan trọng! ở giai đoạn này người ta

đề ra các ý tưởng về một chiến lược đối với Nhà trường nói chung,

các Phòng, Ban, Khoa nói riêng;

31

Triển khai Các hoạt động triển khai chiến lược bao gồm hoàn thành phương án

được hoạch định và truyền đạt phương án cho các Khoa, Phòng,

Ban, Viện, Công ty Sau đó đến công tác;

Thực hiện thực hiện phương án bao gồm phân bổ nguồn lực, vận hành và điều

hành phương án;

Đo lường

đánh giá

Việc đo lường và đánh giá không chỉ kiểm tra các bước thực hiện

mà quan trọng hơn còn là việc đánh giá sự thay đổi của Nhà trường như một hệ quả của các bước thực hiện, sử dụng những thông tin thu được để tối ưu hóa phương án đang thực hiện

Quá trình quản trị chiến lược trong Nhà trường cũng còn được chia thành 3 giai đoạn sau:

Giai đoạn 1:

Hoạch định chiến lược: là quá trình xây dựng nhiệm vụ đào tạo và nghiên

cứu môi trường đào tạo để xác định những khó khăn và thuận lợi từ bên ngoài cũng như điểm mạnh, điểm yếu từ bên trong Nhà trường (ví dụ như trong nội bộ nhà trường thì đội ngũ giáo viên, đội ngũ lãnh đạo, cơ sở vật chất, v.v điểm nào là mạnh là yếu; bên ngoài Nhà trường thì nguồn tuyển sinh, nguồn cung cấp giảng viên, cung cấp tài chính, v.v đâu là thế mạnh và đâu là nguy cơ có thể gây khó khăn cho Nhà trường), từ đó đề ra mục tiêu chiến lược và lựa chọn giải pháp tối ưu

nhằm thực hiện các mục tiêu chiến lược

Xây dựng chiến lược cấp Nhà trường: Nhằm định hướng chung cho Nhà

trường về vấn đề tăng trưởng; quản lý các đơn vị như: Phòng, Ban, Khoa, Đội; phân bổ nguồn lực, hành lang pháp lý cho các đơn vị đó; xác định một cơ cấu hợp

lý các sản phẩm dịch vụ, hoặc lĩnh vực Nhà trường tham gia đào tạo;

Xây dựng chiến lược cấp đào tạo: Tập trung vào việc cải thiện vị thế cạnh

tranh của Nhà trường đối với các cơ sở đào tạo khác có cùng ngành nghề đào tạo

Xây dựng chiến lược cấp chức năng: Tập trung vào việc quản lý và sử dụng có

hiệu quả các nguồn lực của Nhà trường và của mỗi đơn vị thành viên; chiến lược này được phát triển nhằm thực hiện thành công các chiến lược trên

32

Trên thực tế, Nhà trường luôn bị hạn chế bởi các nguồn lực, nên các nhà chiến lược phải chọn một chiến lược tốt nhất; chiến lược được hoạch định phải tạo được vị trí cạnh tranh có lợi cho Nhà trường trên thị trường; đây là giai đoạn quan trọng! nếu làm không tốt giai đoạn này thì các giai đoạn sau có làm tốt cũng vô ích

Giai đoạn 2:

Thực hiện chiến lược: Là giai đoạn hành động trong quản trị chiến lược Để

thực thi chiến lược đã vạch ra phải có một cơ cấu tổ chức tương ứng để đảm đương được nhiệm vụ mới và huy động được nhà quản trị và nhân viên tham gia vào công việc; ba hoạt động chính của giai đoạn này là thiết lập mục tiêu hàng năm, đề ra các chính sách để theo đuổi mục tiêu, phân phối và sử dụng hợp lý các nguồn lực

Việc thực thi chiến lược thành công phụ thuộc rất nhiều vào khả năng thúc đẩy của Ban giám hiệu đối với giảng viên, cán bộ công nhân viên, gọc viên và sinh viên công việc này mang tính nghệ thuật nhiều hơn tính khoa học

Giai đoạn 3:

Kiểm soát chiến lược: Đây là giai đoạn cuối cùng của quản trị chiến lược, có

ba hoạt động chính là: Xem xét lại các tiền đề của chiến lược; đo lường và đánh giá các kết quả; tiến hành hoạt động điều chỉnh; mặc dù là giai đọan cuối cùng

nhưng cần phải được tiến hành thường xuyên, liên tục để thu thập được những thông tin phản hồi làm cho các giai đoạn trước kịp thời điều chỉnh thích hợp

Việc đo lường đánh giá hoạt động trong Nhà trường phải được thể hiện qua hai khâu quan trong nhất đó là:

- Đánh giá kết quả làm việc của giảng viên, các bộ công nhân viên đặc biệt

là cần đánh giá hiệu quả trong quản lý của các cấp lãnh đạo trong trường;

- Đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của học viên, sinh viên trong suốt quá trình đào tạo;

34

môi trường đào tạo bên ngoài từ đó có sự phối hợp thích hợp với tình hình môi trường bên ngoài cũng như môi trường bên trong Nhà trường

Trước hết cần xác định:

Điểm mạnh: Là những gì mà Nhà trường có thể làm tốt hơn đối thủ hoặc

Nhà trường có mà đối thủ không có (năng lực vượt trội)

Điểm yếu: Là những gì mà Nhà trường làm kém hơn đối thủ hoặc Nhà trường chưa có mà đối thủ có

Cơ hội: Là những gì do môi trường bên ngoài mang tới có lợi cho Nhà trường

Nguy cơ: Là những gì do mội trường bên ngoài mang tới có thể gây bất lợi,

gây nguy hại cho Nhà trường; các rủi ro ngoài ý muốn nhưng có thể dự đoán được thông qua thực tế và kinh nghiệm

Khi đó có ma trận SWOT như sau:

SWOT

CƠ HỘI (OPPORTUNITIES-O)

NGUY CƠ (THREATENS-T) ĐIỂM MẠNH

(STRENGTHS- S)

Các chiến lược S-O

Sử dụng điểm mạnh để tận dụng cơ hội

1.2.5.2.1 Khái niệm

Khái niệm nguồn nhân lực: Nhân lực được hiểu là toàn bộ các khả năng về

thể lực và trí lực của con người được vận dụng ra trong quá trình lao động sản xuất Nó cũng được xem là sức lao động của con người, một nguồn lực quý giá

35

nhất trong các yếu tố của sản xuất đối với các cơ sở giáo dục đại học Nhân lực của một cơ sở giáo dục đại học bao gồm tất cả những người lao động làm việc cho cơ

sở giáo dục đại học đó

Khái niệm về quản trị nguồn nhân lực: Quản trị nguồn nhân lực là một quá

trình tuyển mộ, lựa chọn, duy trì, phát triển và tạo mọi điều kiện có lợi cho nguồn nhân lực trong cơ sở giáo dục Đại học nhằm đạt được mục tiêu đã đặt ra của cơ sở giáo dục đại học đó

Khái niệm chung nhất của quản trị nguồn nhân lực trong cơ sở giáo dục đại học được hiểu như sau: Quản trị nguồn nhân lực là hệ thống các thiết chế, chính sách và hoạt động chức năng về thu hút, đào tạo, phát triển và duy trì con người của một cơ sở giáo dục đại học nhằm thu được kết quả tối ưu cho cả cơ sở giáo dục đại học và nhân viên trong cơ sở giáo dục đại học đó

1.2.5.2.2 Vai trò của nguồn nhân trong việc nâng cao chất lượng trường

Mối quan hệ giữa nguồn nhân lực và việc nâng cao chất lượng trường thì

nguồn nhân lực luôn luôn đóng vai trò quyết định đối với mọi hoạt động của nhà trường, bởi: nguồn nhân lực chất lượng và chất lượng cao (đối với nhà trường thì

đó là Giảng viên có trình độ, có tâm huyết; cán bộ quản lý từ Ban giám hiệu đến các trưởng bộ môn không những có chuyên môn giỏi mà trên cả là phải có tài quản trị; sinh viên phải có tâm huyết với ngành học và có đầu vào tốt về sức khỏe và năng lực học tập) đó chính là nguồn lực quyết định quá trình tăng trưởng và phát triển của nhà trường

Giữa nguồn lực con người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật (xưởng thực hành, phòng thí nghiệm), khoa học công nghệ, v.v luôn có mối quan hệ nhân quả với nhau; nhưng trong đó nguồn nhân lực được xem là nguồn năng lực nội sinh chi phối quá trình phát triển của mỗi trường đại học mà trên cả

nó còn là nguồn năng lực nội sinh chi phối quá trình phát triển của cả nền kinh tế -

xã hội của mỗi quốc gia

Mức độ A

Sau thời kỳ trên, người ta dần dần nhận ra có vai trò mang tính quyết định của yếu tố con người trong sản xuất, kinh doanh Thời kỳ này người ta thấy yếu tố con người cần phải được đánh giá ngang bằng với các yếu tố khác của quá trình sản xuất kinh doanh như marketing, tài chính, nghiên cứu và phát triển, v.v

Mức độ B

Trong giai đoạn này có sự nâng cấp, phát triển hơn giai đoạn trên, trong giai đoạn này quan hệ trên được xếp ở mức cao hơn, mức độ B;

Sau thởi kỳ này, người ta lại nhận thấy chiến lược quản trị nguồn nhân lực

và chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cũng như chiến lược sản xuất kinh doanh cần phải hiểu trong mối quan hệ qua lại, mối quan hệ song phương, ta gọi mức quan hệ

CLĐT NHL

CLQTNNL

CLĐT NHL

CLQTNNL

Mức độ D

Tiếp theo sau thời kỳ này, người ta nhận thấy trong cơ sở giáo dục đại học thì chiến lược quản trị nguồn nhân lực cần phải đóng vai trò then chốt mang tính quyết định đến chiến lược đào tạo nguồn nhân lực mà cao hơn là chiến lược phát triển tổ chức, của cơ sở giáo dục đại học, ta gọi quan hệ giữa chiến lược quản trị nguồn nhân lực và chiến lược đào tạo nguồn nhân lực trong thời kỳ này là ở mức

độ cao nhất, mức độ E

Mức độ E

CLĐT NHL

CLQTNNL

CLĐT NHL

CLQTNNL

cơ sở giáo dục đại học ở tầm vi mô và có ba mục tiêu cơ bản sau:

Mục tiêu của QTNNL&ĐTNNL

Sƣ dụng hiệu quả NNL;

Nâng cao tính hiệu quả trong đào tạo và quản lý;

Đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân viên

Nhƣ vậy, về mặt kinh tế thì quản trị nguồn nhân lực sẽ giúp cho cơ sở giáo dục đại học khai thác các tiềm năng lao động vốn có và nâng cao hiệu quả hoạt động; đào tạo nguồn nhân lực giúp cho cơ sở giáo dục đại học có nguồn nhân lực

để sử dụng và cung cấp cho xã hội; về mặt xã hội, quản trị nguồn nhân lực thể hiện

39

rất nhân bản về quyền lợi của người lao động, đề cao vị thế và giá trị của người lao động, chú trọng giải quyết hài hòa mối quan hệ lợi ích giữa cơ sở giáo dục đại học

và các học viên, góp phần làm giảm bớt mâu thuẫn giữa tư bản và lao động trong

các cơ sở giáo dục đại học

1.3 Quản trị và đào tạo nhân lực tại Việt Nam và kinh nghiệm Quốc tế

1.3.1 Nguồn nhân lực của Việt Nam hiện nay [13]

Trong những năm gần đây, ở Việt Nam đội ngũ trí thức tăng nhanh, chỉ tính riêng số sinh viên cũng cho thấy sự tăng nhanh vượt bậc; năm học 2003-2004 tổng

số sinh viên đại học và cao đẳng là 1.131.030 sinh viên, đến năm học 2007-2008 con số này tăng lên thành 1.603.484, dự kiến năm học 2014-2015 là khoảng 1.800.000 sinh viên; năm 2008 số sinh viên ra trường là 233.966 trong đó số sinh viên đại học là 152.272 và số sinh viên hệ cao đẳng là 81.694; dự kiến năm 2015

số sinh viên ra trường là 300.000 trong đó số sinh viên đại học là 190.000 và số sinh viên hệ cao đẳng là 110.000

H 1.9: Biểu đồ thể hiện số lượng sinh viên trong các trường đại học, cao

đẳng qua một số năm học gần đây ở Việt Nam

40

Số nhân viên có trình độ Thạc sỹ, Tiến sỹ cũng tăng nhanh; Theo thống kê

cả nước đến 2008 có hơn 14.000 tiến sỹ và tiến sỹ khoa học, khoảng 9.000 thạc sỹ;

dự kiến đến năm 2018 số lượng này là trên 20.000 tiến sỹ và trên 14.000 thạc sỹ

Tuy nhiên, với dân số như hiện nay thì có thể nói số lượng Thạc sĩ, Tiến sĩ vẫn còn rất thấp!

1.10: Biểu đồ số lượng Tiến sĩ và Thạc sĩ năm 2008 và dự báo cho năm 2018

Năm 2008 chúng ta có 275 trường trung cấp chuyên nghiệp, 209 trường cao đẳng, 160 trường đại học và có tới 27.000 trường phổ thông, 226 trường dân tộc nội trú, dự kiến đến 2018 các con số này sẽ được tăng thêm khoảng 10%

Hiện tại Việt Nam đã có 382 trường đại học, trong đó có 277 trường công lập; và có 214 trường cao đẳng, trong đó có 185 trường công lập Riêng Thành phố

Hồ Chí Minh có 51 trường đại học (33 trường công, 18 trường dân lập) và 4 học viện

Trong nguồn nhân lực được đào tạo, hàng năm lượng sinh viên ra trường lớn nhưng số sinh viên có việc làm lại ít, theo thống kê của Bộ Giáo dục và Đào tạo thì

có tới 63% sinh viên ra trường không có việc làm