NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG CẤP CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUAN HÓA, TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 20152020

ĐỀ ÁNNÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG CẤP CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUAN HÓA, TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2015-2020 Người thực hiện : Ngô Sĩ Tâm Lớp : C

NGÔ SĨ TÂM

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU,

TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG CẤP CHÍNH QUYỀN

CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUAN HÓA, TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2015-2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 5 - 2015

ĐỀ ÁN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU,

TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG CẤP CHÍNH QUYỀN

CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUAN HÓA,

TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2015-2020

Người thực hiện : Ngô Sĩ Tâm

Lớp : Cao cấp lý luận chính trị B8 - 14

Chức vụ : Phó chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện

Đơn vị công tác : Văn phòng HĐND và UBND huyện Quan Hóa,

tỉnh Thanh Hóa

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐĂNG THÔNG

CHÁNH VĂN PHÒNG HỌC VIỆN

HÀ NỘI, THÁNG 6 NĂM 2015

Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về công tác đào tạo, bồidưỡng, nâng cao trình độ lý luận chính trị tạo nguồn cán bộ lãnh đạo cho cácđịa phương các tỉnh thành khu vực phía Bắc Tôi vinh dự được Thường trựcHuyện ủy, HĐND và UBND huyện cử chọn và được Học viện chính trị khuvực I xét tuyển tham gia Lớp cao cấp lý luận chính trị hệ tập trung, khóa học

2014 - 2015

Trong quá trình học tập tôi luôn được tập thể các giáo sự, phó giáo sư,tiến sĩ, giảng viên học viện truyền đạt những kiến thức lý luận chính trị vôcùng bổ ích, đặc biệt khi kết thúc khóa học, tôi thực hiện đề án tốt nghiệp, bảnthân đã được sự quan tâm giúp đỡ tận tình của Ban giám đốc Học viện, cácthầy giáo, cô giáo, giảng viên của học viện Chính trị Khu vực I

Có được bản đề án tốt nghiệp cuối khóa này, cùng với sự nỗ lực củabản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ to lớn và quí báu của thầy, cô giáo củahọc viện, đặc biệt là sự giúp đỡ của TS Nguyễn Đăng Thông – Chánh vănphòng học viện

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới TS Nguyễn ĐăngThông người thầy đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt và chỉ bảo những kiến thức

về chuyên môn thiết thực và những chỉ dẫn khoa học quí báu để tôi hoànthành bản đề án tốt nghiệp

Xin chân thành cảm ơn quí thầy cô và bạn bè đồng nghiệp đã giúp đỡnhiệt tình, chỉ dẫn khoa học quí báu

Cuối cùng, một lần nữa xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Họcviện chính trị Khu vực I, cảm ơn các thầy cô giáo của học viện đã trang bịthêm cho chúng em những kiến thức cơ bản nhất về lý luận chính trị, lý luậngắn với thực tiễn Đó là những hành trang quý báu nhất trong chặng đườngtiếp theo của mỗi con người

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 11 tháng 6 năm 2015

Tác giả

Ngô Sĩ Tâm

2.2 Đánh giá thực trạng hoạt động của văn phòng cấp chính quyền cơ

sở huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2015 20

A MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Việt Nam đang bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiệnđại hoá, với mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước côngnghiệp theo hướng hiện đại Để thực hiện được mục tiêu này, cũng như là sựchuyển đổi nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo địnhhướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập nền kinh tế thế giới Trong những nămqua dưới sự lãnh đạo của Đảng, Việt Nam đang từng bước tiến hành cải cáchnền hành chính trên các lĩnh vực Đặc biệt là cải cách tổ chức bộ máy và độingũ cán bộ công chức hành chính Việc đổi mới và hoàn thiện phương thức tổchức, điều hành hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước giữ một vaitrò hết sức quan trọng, nó góp phần nâng cao hiệu quả phục vụ và thúc đẩy sựphát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đây được coi là một trong những chủtrương lớn của Việt Nam trong công cuộc cải cách nền hành chính quốc gia,xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân và vì dân Để thựchiện tốt chủ trương này chúng ta không thể không ngừng cải tiến và hoànthiện hoạt động của các bộ phận chức năng đặc biệt là bộ phận văn phòng Trong những năm qua công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng cònnhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, cơ sở vật chất, trangthiết bị thiếu đồng bộ, việc bố trí, sắp xếp cán bộ làm công tác văn phòng cònnhiều bất hợp lý Thực tế cho thấy việc xây dựng văn phòng mạnh là yếu tốrất quan trọng để giúp cơ quan, tổ chức đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉđạo, điều hành Chính vì vậy việc xây dựng tổ chức và cải cách hoạt động,nâng cao chất lượng, tham mưu, tổng hợp của cơ quan văn phòng cần đựơcquan tâm đặc biệt, nhất là Văn phòng UBND cấp huyện, xã

Xuất phát từ thực trạng chung của văn phòng cấp huyện, xã trong thờigian qua (sau đây gọi là Văn phòng cấp chính quyền cơ sở; gọi tắt là văn

phòng) được sự quan tâm trực tiếp của Thường trực HĐND và UBND các cấpchính quyền ( sau đây gọi là Thường trực HĐND và UBND) đã khắc phụcdần khó khăn, từng bước đi vào hoạt động nền nếp, cơ bản đáp ứng được yêucầu nhiệm vụ của cấp chính quyền cơ sở đề ra trong công tác chỉ đạo, điềuhành phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh của địaphương Tuy nhiên, trước yêu cầu đòi hỏi của nhiệm vụ mới hiện nay, đặcbiệt là sau khi Đại hội Đảng bộ các cấp và Đại hội toàn quốc lần thứ XII củaĐảng nhiệm kỳ 2015-2020 thành công tốt đẹp, việc tổ chức thực hiện thắnglợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp và Nghị quyết Đại hội toàn quốc lầnthứ XII của Đảng là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp chính quyền cơ sở, Vănphòng các cấp chính quyền cơ sở là cơ quan tham mưu, tổng hợp, do đó Vănphòng cần được đổi mới và hoàn thiện hơn nữa công tác tham mưu, tổng hợp,nhằm đáp ứng được yêu cầu công tác chỉ đạo, điều hành ngày càng cao của

Thường trực HĐND và UBND Do đó, tôi chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp của Văn phòng cấp chính quyền cơ sở trên địa bàn huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2015-2020" làm đề án tốt

nghiệp Cao cấp lý luận chính trị

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung

Đề án được lập trên cơ sở khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công táctham mưu, tổng hợp của Văn phòng cấp chính quyền cơ sở trên địa bàn huyệnQuan Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2015; từ đó đưa ra các giải pháp cụ thểnâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp của Văn phòng cấp chính quyền cơ sởtrên địa bàn huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015-2020;

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đảm bảo chất lượng, đủ số lượng biên chế theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyênmôn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

- 100 % cán bộ làm công tác văn phòng được bồi dưỡng về phẩm chấtchính trị vững vàng, có năng lực trình độ chuyên môn, đáp ứng được yêu cầuthời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập sâu với các nướctrong khu vực và trên thế giới

100 % cán bộ văn phòng được tham gia các lớp tập huấn bồi dưỡngnghiệp vụ văn phòng, am hiểu về công tác tham mưu, tổng hợp, được bố tríviệc làm theo đúng chuyên môn Mỗi người đảm nhận một vị trí công tác,không kiêm nhiệm

- 100 % xã, thị trấn thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạtđộng văn phòng Đảm bảo đầy đủ trang thiết bị cho văn phòng theo hướnghiện đại hóa trong đó trang bị đầy đủ máy vi tính, mạng thông tin, áp dụngphần mềm quản lý hồ sơ công việc đối với các cấp văn phòng chính quyền.Đảm bảo mỗi cán bộ chuyên môn có phòng làm việc riêng, bố trí tập trungnhằm giảm thời gian, chi phí, di chuyển của các bộ phận

- Tạo nhận thức mới của lãnh đạo các cấp chính quyền về vị trí, vai tròcủa đội ngũ cán bộ làm công tác văn phòng

- Nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp, giúp UBND huyện, Thườngtrực UBND huyện xây dựng và hoàn thiện quy chế làm việc nhiệm kỳ 2015 -2020; bám sát quy chế làm việc, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khóa XXII,nhiệm kỳ 2015 - 2020; phối hợp với các phòng, ban, cơ quan chuyên môn đểtham mưu chuẩn bị và thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâm tổng hợp thông tin phục

vụ sự chỉ đạo, điều hành của Thường trực UBND huyện, nhằm thúc đẩy tăngtrưởng kinh tế - xã hội, ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng – an ninh Theo

dõi, nắm bắt tình hình cơ sở, bảo đảm cung cấp thông tin nhanh, đầy đủ, kịp thời,chính xác và hiệu quả, nhất là công tác dự báo.

- Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác Văn thư, lưu trữ, bảođảm quản lý an toàn tuyệt đối, đáp ứng được yêu cầu của công tác chỉ đạo,điều hành

3 Giới hạn

Đối tượng của đề án: Nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp củavăn phòng cấp chính quyền cơ sở trên địa bàn huyện Quan Hóa, tỉnh ThanhHóa

Phạm vi thực hiện đề án: Do thời gian và kinh phí hạn hẹp nên đề án

bước đầu chủ yếu triển khai ở phạm vi Văn phòng HĐND và UBND huyện

và một phần Văn phòng - Thống kê UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyệnQuan Hóa, tỉnh Thanh Hóa

Thời gian thực hiện đề án: Từ tháng 8 năm 2015 đến hết năm 2020

B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN

1 Cơ sở xây dựng đề án

1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Khái niệm về văn phòng

Cùng với sự phát triển của nền quản trị hiện đại, với sự bùng nổ thông tin

và nhu cầu thu thập, xử lý thông tin đề ra các quyết định quản lý kịp thời là mộtkhối lượng công việc “khổng lồ” mà các nhà quản lý khó lòng kham nổi, hoặc

có làm được thì cũng sẽ mất nhiều thời gian, công sức mà lẽ ra có thể đầu tư vàonhững vấn đề to lớn hơn kế hoạch, chiến lược phát triển của công ty, tổ chức,đơn vị Để giúp các nhà lãnh đạo, quản lý có thông tin đầy đủ, chính xác, kịpthời cho việc ra các quyết định quản lý, văn phòng từ quan niệm “công văn, giấytờ” đã đảm nhiệm thêm chức năng, nhiệm vụ mới là thu thập, xử lý, bảo quản,chuyển tải thông tin đảm bảo cho việc ra quyết định của nhà quản lý cũng nhưnhững điều kiện vật chất cho các nhà quản lý hoạt động

Văn phòng tồn tại gắn liền với mỗi cơ cấu, loại hình tổ chức và thammưu, giúp việc cho các nhà quản lý, nên việc xác định phạm vi độc lập củavăn phòng chỉ mang tính chất tương đối Thông thường có thể xác định vănphòng theo các cách sau:

Văn phòng theo nghĩa rộng bao gồm bộ máy quản lý của đơn vị từ cấpcao đến cơ sở với các nhân sự làm tham mưu cho hệ thống quản lý nói riêng

Văn phòng theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm bộ máy tham mưu giúp việc chonhà quản lý trong những công việc theo chức năng được giao; là cấu thành trong

cơ cấu tổ chức, chịu sự điều hành của nhà quản lý lãnh đạo các cấp

Dù theo nghĩa rộng hay hẹp thì văn phòng cũng là một thực thể tồn tạikhách quan có hệ thống cơ cấu tổ chức, được quản lý, điều hành theo mụctiêu nhất định Tuy nhiên, thông thường văn phòng tồn tại theo nghĩa hẹp

được chấp nhận nhiều hơn để tránh trùng lặp với một tổ chức, cơ quan (cơquan, đơn vị ) trong việc xác định chức năng, nhiệm vụ và địa vị pháp lý củavăn phòng.

Như vậy, văn phòng được xác định là văn phòng chức năng, trên thực

tế, văn phòng tồn tại như một thực thể, nên có nhiều cách tiếp cận khác nhau,chính vì vậy mà hiện nay người ta có nhiều quan niệm về văn phòng

Theo phương diện tổ chức, vă n phòng là một đơn vị cấu thành của tổchức bao gồm các yếu tố cấu thành phù hợp với chức năng nhiệm vụ đượcgiao theo định hướng hoạt động chung của tổ chức

Theo chức năng tổ chức, văn phòng là một thực thể tồn tại để thực hiệncác hoạt động tham mưu, tổng hợp, hành chính hậu cần theo yêu cầu của cácnhà quản lý

Theo tính chất hoạt động, văn phòng là một thực thể tồn tại để thựchiện việc quản lý thông tin phục vụ cho sự điều hành của các nhà lãnh đạoquản lý

Với cách tiếp cận khác nhau trên đây, có thể hiểu: Văn phòng là mộtthực thể tồn tại khách quan trong mỗi cơ quan (tổ chức), để thực hiện cácchức năng tham mưu, tổng hợp, giao tiếp, thu nhận và xử lý thông tin nhằmphục vụ cho sự chỉ đạo, điều hành, quản lý của cơ quan (tổ chức đó)

Hiện nay các tổ chức có trong xã hội rất phong phú đa dạng, có tổ chức

do Nhà nước thành lập, do các đoàn thể hay tư nhân thành lập; có tổ chứcquản lý công quyền, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức sựnghiệp dịch vụ công, tổ chức sản xuất kinh doanh Mỗi tổ chức đều thành lập

bộ máy văn phòng để thực hiện chức năng tham mưu, tổng hợp cho các nhàquản lý, vì vậy văn phòng cũng có nhiều loại khác nhau phù hợp với yêu cầuquản lý phát triển trong mỗi tổ chức

Văn phòng HĐND và UBND huyện, Văn phòng Thống kê UBND các

xã, thị trấn là bộ phận tham mưu, giúp việc trực tiếp cho Thường trực HĐND

và UBND, đặt dưới sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp của Thường trực HĐND vàUBND là một cơ quan trong hệ thống các cơ quan chuyên môn của cấp chínhquyền cơ sở

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của văn phòng cấp chính quyền cơ sở

Sau cách mạng Tháng Tám thành công, ngày 28 tháng 8 năm 1945 Vănphòng Chính phủ được thành lập, ngay sau đó văn phòng Ủy ban hành chínhcác địa phương chính thức được thành lập, trong đó có văn phòng Ủy banhành chính huyện Quan Hóa, cùng với sự trưởng thành chung của hệ thốngvăn phòng, công tác văn phòng đã có bước thay đổi quan trọng, không chỉđảm nhiệm những công việc phục vụ các cấp chính quyền mà còn làm côngtác tham mưu, quản trị hành chính giúp cấp chính quyền trong việc soạn thảocác văn bản, tài liệu; theo dõi tổng hợp, kiến nghị, đề xuất với Thường trựcUBND trong tổ chức điều hành công việc lãnh đạo tại địa phương Ngay từngày đầu thành lập, Chính phủ đã chỉ rõ: Văn phòng Chính phủ và văn phòng

Ủy ban hành chính các cấp là cơ quan tham mưu, giúp việc cho Chính phủ,Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban hành chính các cấp

Ngày 14/7/1960, Quốc Hội khóa II, kỳ họp thứ nhất thông qua Luật tổchức Hội đồng Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa

Ngày 09/4/1981 Chính phủ ban hành Quyết định 152 –CP, quy địnhchức năng, nhiệm vụ và tổ chức việc làm của bộ máy chính quyền huyện,thành phố thuộc tỉnh và thị xã, trong đó xác định: Văn phòng là một cơ quanchuyên môn thuộc UBND huyện: Tham mưu giúp việc cho UBND huyện vềlĩnh vực tổng hợp, pháp chế, thi đua khen thưởng, quản trị hành chính

Ngày 06/8/1993 Chính phủ ban hành Nghị định 50-CP quy định nhiệm

vụ, quyền hạn của Văn phòng Chính phủ

Ngày 04/02/2008 Chính phủ ban hành Nghị định 14/2008/NĐ-CP củaChính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,quận, thị xã thuộc tỉnh, trong đó nêu rõ, Văn phòng HĐND và UBND là cơquan chuyên môn thuộc UBND huyện trực tiếp tham mưu tổng hợp cho Ủyban nhân dân về hoạt động của Ủy ban nhân dân; tham mưu, giúp Ủy bannhân dân cấp huyện về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhândân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tinphục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân vàcác cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật chohoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.

Ngày 05/5/2014 Chính phủ ban hành Nghị định 37/2014/NĐ-CP củaChính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong đó nêu rõ:Văn phòng HĐND vàUBND là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tham mưu, tổng hợp choHĐND và UBND về: Hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân;tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch

ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hộiđồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các cơ quan quản lý nhà nước ở địaphương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhândân và Ủy ban nhân dân; trực tiếp quản lý và chỉ đạo hoạt động của Bộ phậntiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; hướng dẫn,tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyềngiải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện, chuyển hồ sơ đến các cơ quanchuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết và nhận kết quảthực hiện để trả cho cá nhân, tổ chức

Đối với những huyện có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống nhưngchưa đủ tiêu chí để thành lập cơ quan làm công tác dân tộc, Văn phòng Hội

đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thíđiểm không tổ chức Hội đồng nhân dân tham mưu, giúp Ủy ban nhân dânthực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc.

Đối với đơn vị hành chính cấp huyện có đường biên giới lãnh thổ quốcgia trên đất liền, trên biển và hải đảo, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủyban nhân dân hoặc văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chứcHội đồng nhân dân tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực hiện quản lý nhànước về công tác ngoại vụ, biên giới

Trên cơ sở các văn bản của Trung ương, tỉnh, Quy chế làm việc của Ủyban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết địnhquy định rõ về chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng các cấp chính quyền cơ

sở với các nội dung cụ thể sau đây:

a) Xây dựng các chương trình làm việc, kế hoạch công tác tháng, qúy,

sáu tháng và cả năm của HĐND, Thường trực HĐND, UBND huyện GiúpThường trực HĐND, UBND huyện tổ chức theo dõi, đôn đốc các cơ quanchuyên môn thuộc UBND huyện, HĐND và UBND các xã, thị trấn thực hiệncác chương trình, kế hoạch công tác sau khi được ban hành

b) Giúp HĐND, Thường trực HĐND và UBND huyện theo dõi, đônđốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Thường trực HĐND,UBND các xã, thị trấn trong việc triển khai thực hiện các nội dung chỉ đạocủa HĐND huyện, UBND huyện và trong việc chuẩn bị các báo cáo, đề án;tham gia ý kiến về nội dung trong quá trình soạn thảo các đề án để HĐND,Thường trực HĐND, UBND huyện xem xét, quyết định

c) Bảo đảm việc thu thập, cung cấp thông tin, xử lý thông tin thườngxuyên, kịp thời, chính xác, phục vụ cho công tác của HĐND và UBND,Thường trực HĐND và chỉ đạo điều hành của UBND huyện Thực hiện chế

độ thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất được giao theo quy định của pháp luật

d) Giúp Thường trực HĐND, UBND huyện tiếp nhận và giải quyết đơnthư khiếu nại, tố cáo của công dân trong phạm vi quản lý của Văn phòng.

đ) Phối hợp với các cơ quan chức năng phổ biến và tập huấn triển khaithực hiện các văn bản quy phạm pháp luật đến các phòng, ban chuyên môn,UBND các xã, thị trấn và theo dõi, đôn đốc thực hiện những văn bản quyphạm pháp luật đó

e) Phối hợp với các đơn vị liên quan để chuẩn bị nội dung và phục vụcác kỳ họp HĐND, các phiên họp UBND huyện; các cuộc họp và làm việccủa Thường trực HĐND, UBND huyện với các cơ quan, đơn vị, tổ chức vàcông dân; bảo đảm các điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật, hậu cần cho cáchoạt động của HĐND và UBND huyện

g) Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của Thường trực HĐND,UBND huyện đảm bảo đúng chủ trương, đường lối của Đảng và các quy địnhpháp luật của Nhà nước

Tổ chức, quản lý công tác văn thư, lưu trữ, hành chính của Thường trựcHĐND, UBND huyện; hướng dẫn và kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộcUBND huyện, HĐND và UBND các xã, thị trấn về nghiệp vụ hành chínhthống nhất trong toàn huyện theo quy định của pháp luật

h) Quản lý tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức, kinh phí, tài sản, vật tư,hàng hóa được giao theo đúng quy định của Nhà nước

i) Thực hiện những nhiệm vụ và lĩnh vực công tác khác được Thường trựcHĐND và UBND huyện giao và các quy định của pháp luật khác có liên quan

1.1.3 Vị trí, chức năng của Văn phòng HĐND-UBND huyện Quan Hóa:

Văn phòng HĐNĐ – UBND huyện Quan Hóa ( sau đây gọi là vănphòng) là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quan Hóa

Cũng như các văn phòng của cơ quan khác, văn phòng HĐND vàUBND huyện Quan Hóa có chức năng tham mưu tổng hợp và chức năng hậu

cần, tổ chức phục vụ trực tiếp mọi hoạt động, quản lý, chỉ đạo và điều hànhcủa Thường trực HĐND và UBND huyện.

Với vị trí vai trò đó của văn phòng nên là bộ phận gần gũi, có quan hệmật thiết với Thường trực HĐND và UBND huyện Do văn phòng trợ giúpcho Thường trực HĐND và UBND huyện về công tác tham mưu, tổng hợp,điều hành nên mối quan hệ giữa chúng rất mật thiết và mang tính thườngxuyên Mối quan này rất quan trọng xuất pháp từ đặc điểm của quản lý thôngtin, phần khác là do việc cung cấp các điều kiện vật chất, kỹ thuật phục vụcho quá trình quản lý điều hành của bộ máy tổ chức

Là bộ phận trung gian thực hiện các việc nối tiếp ghép các mối quan hệtrong chỉ đạo, điều hành Thường trực HĐND và UBND huyện Đây là hoạtđộng diễn ra thường xuyên và rất phong phú cho nên Thường trực HĐND vàUBND huyện không chỉ giao cho văn phòng làm nhiệm vụ tiếp nhận, xếp đặtcác mối quan hệ mà còn ủy nhiệm cho văn phòng trực tiếp xem xét giải quyếtmột số vấn đề theo phân cấp của cấp chính quyền cơ sở

Là bộ phận thực hiện nhiệm vụ mang tính thường xuyên, liên tục trongcác cơ quan chính quyền cơ sở Khác với các phòng, ban chuyên môn khácvăn phòng không chỉ đảm nhận việc thu thập, xử lý thông tin mà còn quản lý

và cung cấp các điều kiện vật chất, phương tiện kỹ thuật cho hoạt động củaThường trực HĐND và UBND huyện, nên hoạt động của văn phòng cũngphải gắn liền với hoạt động của Thường trực HĐND và UBND huyện

Có thể nói, văn phòng cấp chính quyền cơ sở được coi là vị trí trungtâm kết nối hoạt động chỉ đạo, điều hành giữa Thường trực UBND huyện vớicác cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

Văn phòng là trung tâm thực hiện quá trình chỉ đạo, điều hành của UBND huyện.

Một là, Xây dựng và quản lý chương trình, kế hoạch công tác bao gồm

chương trình kế hoạch công tác năm, quý, tháng, tuần của UBND huyện; theodõi, đôn đốc các ban, ngành, UBND các xã, thị trấn thực hiện chương trình,chính sách pháp luật của Nhà nước Các vấn đề đưa vào chương trình làmviệc của UBND huyện, hầu hết được các văn phòng tham mưu lựa chọn kỹ,đúng chức năng, thẩm quyền theo quy chế làm việc; đáp ứng được yêu cầuđòi hỏi cụ thể hóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lốicủa Đảng và các Chỉ thị, Quyết định của cấp trên, vừa xem xét, xử lý kịp thờinhững vấn đề đột xuất hoặc mới phát sinh từ thực tiễn

Hai là, Giúp Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND huyện xem xét, giải

quyết các công việc thường xuyên thuộc thẩm quyền của UBND huyện nhằmđảm bảo đúng chủ trương chính sách pháp luật

Ba là, tham mưu giúp UBND huyện, Chủ tịch, các Phó chủ tịch, chuẩn bị

tốt chương trình, nội dung và phục vụ chu đáo các hội nghị của UBND, Thườngtrực UBND, các cuộc họp của thường trực UBND huyện và chuyến thăm, làmviệc của các đồng chí Chủ tịch, Phó chủ tịch với UBND các xã, thị trấn, đơn vị

cơ sở Văn phòng theo dõi, đôn đốc, tham gia chuẩn bị các đề án và thẩm định

về yêu cầu, phạm vi, quy trình, tiến độ chuẩn bị và thể thức văn bản của đề ántrình UBND huyện, Thường trực UBND huyện, HĐND huyện; Văn phòng trựctiếp chủ trì xây dựng một số đề án; tham mưu cho UBND huyện, Thường trựcUBND huyện đổi mới cách tổ chức hội nghị, đổi mới công tác chỉ đạo, điềuhành nhằm nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành

Là nơi tiếp nhận tất cả các mối quan hệ, nhất là quan hệ đối ngoại

Tham gia, phối hợp với các cơ quan hữu quan nghiên cứu, đề xuất vớiUBND huyện, Thường trực UBND huyện về công tác chỉ đạo, điều hành pháttriển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh và đối ngoại tại địaphương theo chức năng và nhiệm vụ được giao; phối hợp với các cơ quan

chuyên môn và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tham mưu giúp UBNDhuyện, Thường trực UBND huyện chỉ đạo xử lý, giải quyết các vụ việc mớiphát sinh ở địa phương theo đúng quy định của Đảng và pháp luật Nhà nước;tham mưu, đề xuất với thường trực cấp ủy giải quyết, xử lý các đơn, thư,khiếu nại của công dân gửi đến Thường trực UBND huyện đề nghị giải quyết,phối hợp tổ chức tiếp công dân tại trụ sở tiếp công dân

Bốn là, Phối hợp, theo dõi và đôn đốc các cơ quan chuyên môn, UBND các

xã, thị trấn trong việc chuẩn bị các đề án, dự án được phân công; chịu tráchnhiệm kiểm tra về quy trình, hồ sơ thủ tục hành chính trước khi trình HĐNDhuyện phê chuẩn hoặc trình UBND huyện xem xét, quyết định Hiện nay, nhiềuvăn phòng cấp chính quyền cơ sở đã làm tốt việc phối hợp với các cơ quanchuyên môn tham mưu giúp UBND huyện, Thường trực UBND huyện chỉ đạo,kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định, cácChương trình đề án, dự của cơ quan cấp trên giao thực hiện

Năm là, Là cầu nối giữa UBND huyện với UBND tỉnh, UBND xã, cũng như với các cơ quan Đảng, Nhà nước, các đoàn thể chính trị xã hội, doanh nghiệp

Là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo, thông qua việc theodõi, nắm tình hình và các sản phẩm thông tin của văn phòng, giữ mối quan hệmật thiết Văn phòng UBND tỉnh, Văn phòng Huyện ủy để kịp thời cung cấpthông tin nhiều chiều, đề xuất nhiều ý kiến có giá trị thực tiễn cho UBNDhuyện, Thường trực UBND huyện, đóng góp vào quá trình ra các quyết địnhquan trọng trong chỉ đạo, điều hành của Thường trực UBND huyện Hầu hết,văn phòng đã giúp UBND huyện thực hiện tốt chế độ cung cấp thông tin, báocáo cho UBND tỉnh, Thường trực Huyện ủy, HĐND và UBND huyện; theodõi, đôn đốc các phòng, ban chuyên môn, UBND các xã, thị trấn thực hiện

đúng chế độ thông tin, báo cáo theo quy định; giúp thường trực UBND huyệnthực hiện nghiêm chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất lên cấp trên

Sáu là, Bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động của Thường trực HĐND và UBND huyện, làm tốt công tác văn thư lưu trữ và hướng dẫn nghiệp vụ cho văn phòng cấp dưới.

Tham mưu giúp Cơ quan UBND huyện quản lý tài chính, tài sản của

Cơ quan; bảo đảm hậu cần cho hoạt động của Thường trực HĐND và UBND.Đến nay, hầu hết văn phòng cấp chính quyền cơ sở được UBND huyện, ủyquyền là đại diện chủ sở hữu tài sản của Cơ quan; thực hiện tốt các nhiệm vụquản lý tài chính, tài sản, các chế độ chi tiêu ngân sách của Cơ quan UBNDhuyện theo định của Nhà nước; bảo đảm các điều kiện vật chất và các trangthiết bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động của Thường trực HĐND và UBNDhuyện, bảo đảm tài chính và một số điều kiện vật chất khác cho các cơ quanchức năng trong việc quản lý quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản,đầu tư các dự án cho các cơ quan đảng theo đúng quy định của pháp luật

Làm tốt công tác văn thư, lưu trữ; tiếp nhận thông tin, nhận công văn,báo chí; quản lý văn bản đi, văn bản đến, quản lý con dấu, bảo mật thông tintheo đúng quy định của nhà nước, trình, chuyển giao văn bản đến kịp thờigian và không làm thất lạc Nhiều văn phòng cấp chính quyền cơ sở đã cónhững đổi mới, nâng cao chất lượng nghiệp vụ, góp phần thực hiện ngày càng

có nền nếp, khoa học, chặt chẽ quá trình tiếp nhận, xử lý, nhân sao, in ấn vàphát hành tài liệu, đảm bảo kịp thời, chính xác, an toàn và tiết kiệm; từngbước nâng cao hiệu quả công tác lưu trữ, nhất là quá trình thu thập, chỉnh lý,bảo vệ và khai thác lâu dài các tài liệu, văn bản của Đảng, Nhà nước đáp ứngngày càng tốt hơn yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của UBND huyện

Hướng dẫn, bồi dưỡng và kiểm tra nghiệp vụ công tác đối với vănphòng UBND các xã, thị trấn Nhiều văn phòng chính quyền cấp cơ sở đã coi

trọng việc tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm về công tác văn phòng; trên

cơ sở tài liệu và tranh thủ sự hướng dẫn, giúp đỡ của văn phòng cấp trên, trựctiếp bồi dưỡng và kiểm tra nghiệp vụ công tác văn phòng cấp mình và đối vớivăn phòng cấp dưới

Vì vậy, để giúp cấp chính quyền thực hiện tốt các nhiệm vụ đề ra, Vănphòng là người đầu tiên chịu trách nhiệm giúp UBND huyện, Thường trựcUBND huyện triển khai việc thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết địnhcủa cấp trên và của UBND huyện, Thường trực UBND huyện

1.2.4 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng – thống kê UBND xã

Văn phòng có chức năng tham mưu, tổng hợp đáp ứng nhu cầu lãnhđạo, quản lý điều hành của thủ trưởng cơ quan và đảm bảo điều kiện vật chất

kỹ thuật cho cơ quan hoạt động Chức năng của văn phòng được thể hiện ởhai loại công tác:

- Công tác tham mưu, tổng hợp: Văn phòng nghiên cứu đề xuất ý kiếnnhững vấn đề thuộc về công tác tổ chức công việc, điều hành bộ máy để thựchiện chức năng, nhiệm vụ chung của cơ quan

- Công tác đảm bảo điều kiện vật chất kỹ thuật cho cơ quan hoạt động.Văn phòng vừa là đơn vị nghiên cứu, đề xuất ý kiến lãnh đạo, vừa là đơn vịtrực tiếp thực hiện công việc sau khi lãnh đạo có ý kiến phê duyệt Văn phòngphải mua sắm, quản lý, tổ chức sử dụng toàn bộ tài sản, kinh phí, trang thiết

bị, kỹ thuật của cơ quan

Về nhiệm vụ của Văn phòng – Thống kê UBND xã, ngoài một sốnhiệm vụ giống với văn phòng HĐND và UBND cấp huyện, thì văn phòngUBND cấp xã còn có một số nhiệm vụ khác là:

- Giúp UBND về công tác thi đua khen thưởng

- Thực hiện công tác tổ chức – cán bộ

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý

- Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 3 năm 2003;

- Chỉ thị số 58/CT/TW, ngày 17/10/2000 của Bộ Chính trị về “đẩymạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH”

- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP, ngày 04/02/2008 của Chính phủ quyđịnh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã thuộctỉnh;

- Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày 05/5/2014 của Chính phủ quyđịnh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh;

- Nghị quyết số 03/2011/NQ-HĐND ngày 10/12/2011 của HĐNDhuyện ban hành Quy chế hoạt động của HĐND huyện Quan Hoá khoá XVIII,nhiệm kỳ 2011 – 2016;

- Quyết định số 850/2011/QĐ-UBND ngày 19/8/2011 của UBNDhuyện về Ban hành Quy chế làm việc của UBND huyện Quan Hoá nhiệm kỳ

2010 – 2015;

- Công văn số 491/BTTTT-ƯDCNTT, ngày 25/02/2010 của Bộ Thôngtin và Truyền thông về việc hướng dẫn ứng dụng CNTT trong hoạt động của

cơ quan Nhà nước giai đoạn 2011-2015;

- Quyết định số 4089 /QĐ-UBND, ngày 17/11/2010 của Chủ tịchUBND tỉnh Thanh Hoá về việc Phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệthông tin trong hoạt động của cơ quan Nhà nước tỉnh Thanh Hoá, giai đoạn2011-2015;

- Quyết định 4546/2014/QĐ-UBND, ngày 18/12/2014 của UBND tỉnhThanh Hóa về việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địaphương và phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2015 của tỉnh Thanh Hóa;

1.3 Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn hoạt động tham mưu, tổng hợp trong 5 năm qua (2010-2015),Văn phòng cấp chính quyền cơ sở trên địa bàn huyện Quan Hóa đã tham mưugiúp Ủy ban nhân dân huyện, Thường trực UBND huyện ban hành các vănbản phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới; tổ chức thực hiện tốt chương trìnhhành động toàn nhiệm kỳ, kế hoạch hành động hàng năm, hàng quý, nhằmthực hiện tốt Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện khóa XXI ( nhiệm kỳ 2010 –2015); sắp xếp lịch công tác hàng tuần, hàng tháng của Thường trực HĐND

và UBND huyện đảm bảo khoa học, hợp lý Phối hợp và trực tiếp tham mưuviệc tổ chức thực hiện các Quyết định, Chỉ thị, Nghị quyết của cấp trên; sơkết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết, pháp lệnh của Trung ương, của Tỉnh vàHuyện; bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành toàn diện của Thường trực UBNDhuyện trên các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - anninh … Bên cạnh đó, Văn phòng cũng đã chủ động tham mưu xử lý đơn thưtheo đúng thẩm quyền Công tác văn thư, lưu trữ được chú trọng, việc ứngdụng công nghệ thông tin bước đầu đi vào hoạt động có nề nếp Các công táckhác như quản lý tài chính, tài sản, công tác quản trị, hành chính – cải cáchhành chính, tiếp công dân được đảm bảo tốt

Cán bộ lãnh đạo Văn phòng có năng lực công tác và có một số đồng chícán bộ chuyên môn có kinh nghiệm công tác văn phòng Chính đội ngũ cán

bộ này sẽ có đóng góp cho việc nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp củaVăn phòng trong thời gian tới

Tuy nhiên qua hoạt động thực tiễn trong thời gian qua công tác thammưu, tổng hợp của văn phòng, đòi hỏi phải được đổi mới, nâng cao chấtlượng, hiệu quả hơn nữa, vì: chất lượng tham mưu, tổng hợp trên các lĩnh vựccòn yếu, chưa đáp ứng được đòi hỏi, nhiệm vụ trong tình hình mới; cơ sở vậtchất, trang thiết bị còn thiếu, không đồng bộ; việc sắp xếp cán bộ làm công

tác văn phòng còn nhiều bất cập

Tóm lại, Văn phòng HĐND và UBND huyện Quan Hóa có đủ căn cứ

cơ sở khoa học và cơ sở thực tiễn để nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợpcủa Văn phòng cấp chính quyền cơ sở trong giai đoạn tới Đó là tính tất yếukhách quan để đáp ứng yêu cầu công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế

- xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh, thực hiện thắng lợi Nghị quyết số NQ/TU ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa vềtăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giảm nghèo nhanh và bềnvững ở các huyện miền núi Thanh Hóa đến năm 2020

09-2 Nội dung thực hiện đề án

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án

Quan Hóa là huyện vùng cao biên giới Thanh Hoá nằm phía Tây bắc,cách trung tâm Thành phố Thanh Hóa 135 km, phía bắc giáp tỉnh Sơn La và tỉnhHòa Bình, phía Nam giáp huyện Quan Sơn, phía Đông giáp huyện Bá Thước,phía Tây bắc giáp Huyện Viêng Xay nước CHDCND Lào Toàn huyện có 17 xã

và 01 thị trấn, trong đó có 16 xã đặc biệt khó khăn, và 06 bản đặc biệt khó khăn

ở các xã khu vực II thuộc chương trình 135; một xã biên giới giáp với nước bạnLào; diện tích đất tự nhiên 99.013,68 ha Dân số toàn huyện 47.218 khẩu; có 5dân tộc cùng sinh sống đó là: Dân tộc Thái 31.184 = 66,042%, dân tộcMường 11.405 = 24,15%,dân tộc Mông 390 = 0,82%, dân tộc Hoa 65 =0,14% dân tộc Kinh 4.174 = 8,84%

Trong những năm qua Đảng bộ chính quyền và nhân dân các dân tộctrong huyện đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế,văn hóa xã hội, quốc phòng – an ninh; nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá,kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường đầu tư, nhiều công trình phục

vụ sản xuất và đời sống dân sinh được xây dựng từ nguồn vốn các Chươngtrình, dự án,từ nguồn vốn tập trung của Nhà nước, vốn sự nghiệp và một phần

đóng góp của nhân dân Sự nghiệp giáo dục, Y tế, Văn hóa, Thông tin, Thểthao có nhiều chuyển biến tích cực; đời sống tinh thần và vật chất của nhândân các dân tộc trong huyện được cải thiện rõ rệt, nhiều chính sách được thựchiện đồng bộ có hiệu quả với đồng bào các dân tộc thiểu số, hộ nghèo, vùngcao, vùng đặc biệt khó khăn, đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số tronghuyện từng bước được nâng lên, các chính sách của Đảng, Nhà nước đượctriển khai thực hiện, an ninh chính trị ổn định, an ninh biên giới được giữvững, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, nhân dân các dân tộc thiểu sốtrong huyện tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng

Mặt khác, các cấp, các ngành của huyện đang tiếp tục thực hiệnnhiều chỉ thị, nghị quyết quan trọng của các cấp ủy Đảng từ Trung ươngđến cơ sở, cụ thể như: Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đềcấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” và cuộc vận động “Học tập và làmtheo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” tạo sự chuyển biến rõ nét trongĐảng, trong hệ thống chính trị ở cơ sở; Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày04/11/2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tăng cường sự lãnh đạo củaĐảng đối với công tác giảm nghèo nhanh và bền vững ở các huyện miền núiThanh Hóa đến năm 2020; Nghị quyết số 29- NQ/TW của Hội nghị Ban Chấphành Trung ương Đảng lần thứ 8 Khóa XI về “Đổi mới căn bản, toàn diệngiáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trongđiều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốctế”, Cụ thể nhất là triển khai, thực hiện Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộcUBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Từ đó đã tác động khôngnhỏ đến lề lối, tác phong làm việc của lãnh đạo, cán bộ văn phòng Đây là

cơ hội tốt để Văn phòng cấp chính quyền cơ sở có điều kiện nâng cao hiệuquả chất lượng tham mưu, tổng hợp của Văn phòng cấp chính quyền cơ

sở, xứng đáng là cơ quan tham mưu đắc lực cho UBND huyện trong thời

kỳ mới Vì vậy, đề án được đề xuất có yêu cầu cấp thiết hiện nay

Từ điều kiện tự nhiên, văn hóa- xã hội nêu trên cho thấy công táctham mưu, tổng hợp chịu sự tác động của nhiều yếu tố cả về khách quan

và chủ quan, đó là: Quan Hóa là huyện miền núi, điều kiện cơ sở hạ tầngcòn nhiều khó khăn; trang thiết bị, phương tiện, cơ sở vật chất thiếu,không đồng bộ, chưa được hiện đại hóa, trình độ chuyên môn của cán bộcông chức không đồng đều, trình độ dân trí thấp đã ảnh hưởng rất lớnđến công tác tham mưu, tổng hợp

2.2 Đánh giá thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng cấp chính quyền cơ sở

2.2.1 Đặc điểm tình hình Văn phòng cấp chính quyền cơ sở huyện Quan Hóa

2.2.1.1 Về cơ cấu tổ chức bộ máy của Văn phòng HĐND và UBND huyện:

Căn cứ vào tính chất công việc, phạm vi quan hệ và giới hạn hoạt độngnên trong thời gian qua Văn phòng HĐND và UBND huyện được bố trí 15người Trong đó:

a) Bộ máy lãnh đạo gồm 3 người Bao gồm 01 đồng chí Chánh Vănphòng; 02 đồng chí Phó chánh Văn phòng

Chánh Văn phòng là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước pháp luật,trước Thường trực HĐND, UBND huyện và Chủ tịch HĐND, UBND huyện

về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng theo quy địnhtại Nghị định 37/2014/NĐ-CP, ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổchức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh