Sinh kế cho người dân tại huyện trùng khánh, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM QUAN HỒNG THỤY SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM QUAN HỒNG THỤY SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS DƯƠNG VĂN SƠN Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM QUAN HỒNG THỤY SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS DƯƠNG VĂN SƠN Thái Nguyên - 2016 ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Khoa Kinh tế & PTNT, Phòng Đào tạo – Đào tạo sau đại học nhà trường thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Dương Văn Sơn, người Thầy trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, UBND phòng, ban huyện Trùng Khánh; lãnh đạo UBND xã Phong Châu, Thân Giáp, Ngọc Khê hộ nông dân địa bàn xã giúp đỡ thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, mong nhận đuợc đóng góp thầy cô giáo toàn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2016 Tác giả Quan Hồng Thụy iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa luận văn .2 3.1 Ý nghĩa lí luận 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm sinh kế 1.1.2 Sự bền vững khung sinh kế bền vững [6] Các thành phần khung sinh kế bền vững gồm: Các loại nguồn vốn 1.2 Cơ sở thực tiễn 12 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 2.2 Nội dung nghiên cứu 15 2.2.2 Đánh giá thực trạng nguồn lực sinh kế người dân huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 15 2.2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động sinh kế thu nhập từ hoạt động sinh kế người dân địa phương 16 2.2.4 Đề xuất giải pháp cải thiện phát triển sinh kế, góp phần nâng cao đời sống vật chất cho cộng đồng địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 16 2.3 Tiếp cận phương pháp nghiên cứu 16 2.3.1 Tiếp cận nghiên cứu 16 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu .17 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Trùng Khánh 21 iv 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 3.1.3 Nhận xét chung .30 3.2 Các nguồn lực sinh kế người dân huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 31 3.2.1 Nguồn lực tự nhiên 32 3.2.2 Nguồn lực người .34 3.2.3 Nguồn lực xã hội .37 3.2.4 Nguồn lực vật chất 39 3.2.5 Nguồn lực tài 43 3.3 Thực trạng hoạt động sinh kế thu nhập người dân huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 45 3.3.1 Hoạt động sản xuất nông nghiệp 45 3.3.2 Hoạt động sản xuất phi nông nghiệp 58 3.3.3 Thu nhập từ hoạt động sinh kế người dân 60 3.3.4 Kết can thiệp từ bên hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp người dân năm 2105 .62 3.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động sinh kế bền vững 63 3.4.1 Giải pháp chung 63 3.4.2 Giải pháp cụ thể huyện Trùng Khánh 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 69 Kiến nghị .70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CV% : Hệ số biến động DFID :Bộ phát triển vương quốc Anh GTSX :Giá trị sản xuất Mean :Số trung bình n :Số mẫu PivotTable :Một công cụ phân tích mạnh Excel, kết nối dãy số liệu cột Excel khác để tạo liên hệ SD :Độ lệch chuẩn SE :Sai số chuẩn UBND :Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các xã, thôn lựa chọn điều tra 18 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Trùng Khánh năm (2013 – 2015) 22 Bảng 3.2: Tình hình dân số huyện Trùng Khánh năm 2015 .27 Bảng 3.3: Bình quân đất đai phân theo nhóm hộ huyện Trùng Khánh 32 Bảng 3.4: Tuổi, học vấn, lao động nhân hộ 35 Bảng 3.5: Tham gia tổ chức xã hội phân theo nhóm hộ 37 Bảng 3.6: Tham gia lớp tập huấn phân theo nhóm hộ 38 Bảng 3.7: Tình trạng nhà phân theo nhóm hộ 40 Bảng 3.8: Tài sản xe máy phân theo nhóm hộ 41 Bảng 3.9: Điện thoại phân theo nhóm hộ 42 Bảng 3.10: Các loại tài sản khác phân theo nhóm hộ .42 Bảng 3.11: Tiền tiết kiệm vốn có phân theo nhóm hộ 43 Bảng 3.12: Khó khăn vốn phân theo nhóm hộ 44 Bảng 3.13: Sinh kế trồng phân theo nhóm hộ 46 Bảng 3.14: Gía trị sản xuất số sản phẩm ngành trồng trọt phân theo nhóm hộ 49 Bảng 3.15: Gía trị sản xuất ngành trồng trọt phân theo nhóm hộ .50 Bảng 3.16 Khó khăn trở ngại trồng trọt 51 Bảng 3.17 Sinh kế chăn nuôi số vật nuôi phân theo nhóm hộ 53 Bảng 3.18: Gía trị sản xuất số sản phẩm ngành chăn nuôi phân theo nhóm hộ .55 Bảng 3.19: Gía trị sản xuất ngành chăn nuôi phân theo nhóm hộ 56 Bảng 3.20: Các khó khăn trở ngại chăn nuôi 57 Bảng 3.21: Các hoạt động phi nông nghiệp người dân 58 Bảng 3.22: Hoạt động phi nông nghiệp phân theo nhóm hộ 59 Bảng 3.23: Thu nhập phi nông nghiệp phân theo nhóm hộ .59 Bảng 3.24: Tổng thu nhập phân theo nhóm hộ 61 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Đây công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực đề tài nghiên cứu hoàn thành luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn xác rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2016 Tác giả Quan Hồng Thụy MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh kế bền vững mối quan tâm hàng đầu người, điều kiện cần thiết cho trình phát triển, nâng cao đời sống người đáp ứng đòi hỏi chất lượng môi trường tự nhiên Việc lựa chọn hoạt động sinh kế người dân miền núi chịu ảnh hưởng lớn từ nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, xã hội, yếu tố người, kết cấu hạ tầng, Để cải thiện phát triển sinh kế người dân khu vực nông thôn miền núi, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chương trình, sách đầu tư vào lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng góp phần làm thay đổi mặt nông thôn Tuy nhiên bên cạnh kết đạt tồn số hạn chế thu nhập mức sống người dân nông thôn miền núi thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, nguồn lực đầu tư chưa đạt hiệu mong muốn Vì vấn đề sinh kế bền vững đòi hỏi cấp quyền đặc biệt quan tâm thường xuyên, cần có giải pháp mang tính đột phá để chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, phát huy mức tiềm năng, lợi thế, phù hợp với phong tục, tập quán, điều kiện tự nhiên trình độ người dân Trùng Khánh huyện biên giới nằm phía Đông Bắc tỉnh Cao Bằng, có xã biên giới tiếp giáp với Trung Quốc với chiều dài đường biên 63,15km Điều kiện kinh tế, xã hội gặp nhiều khó khăn, dân trí người dân thấp, điều kiện sở hạ tầng nhiều khó khăn, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế, thiếu nước sản xuất,… Các hoạt động sinh kế người dân chủ yếu trồng lúa, ngô, thuốc lá, nuôi trâu, bò, dê, lợn, gia cầm,… Trùng Khánh có diện tích đất nông nghiệp lớn với nhiều cánh đồng màu mỡ lớn nhỏ Tuy nhiên người dân chưa trọng phát triển sản xuất nông nghiệp, chưa tận dụng lợi đất đai để canh tác, diện tích đất bỏ hoang nhiều, hầu hết sản xuất vụ lúa mùa, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, nhiều nơi không chủ động nước tưới tiêu chủ yếu trông chờ vào nước mưa để canh tác Lâm nghiệp chưa phát triển, diện tích đất trống đồi núi trọc nhều Mặc dù khuyến cáo khoa học kỹ thuật người dân sản xuất theo phương thức truyền thống, dành thời 61 Bảng 3.24: Tổng thu nhập phân theo nhóm hộ Thu nhập Thu nhập (triệu (triệu đồng/nhân đồng/lao khẩu) động) Thu nhập Phân loại kinh tế hộ Số hộ (hộ) (triệu đồng/hộ) Khá 29 75,05 17,45 31,27 Trung bình 92 51,02 11,60 19,62 Cận nghèo 20 25,93 5,52 9,97 Nghèo 39 19,88 4,14 7,65 n 180 Mean 45,36 9,68 17,13 SD 23,11 6,11 10,76 SE 1,72 0,46 0,80 63,17 62,82 CV% 50,9 ( Nguồn: Số liệu điều tra 2016) Qua bảng số liệu ta thấy thu nhập bình quân hộ 45,36 triệu đồng, độ lệch tiêu chuẩn 23,11 triệu, sai số chuẩn 1,72 nên hệ số biến động tổng thu nhập 180 hộ điều tra tương đối cao 50,9% Đặc biệt mức biến động thu nhập nhóm hộ tuân theo quy luật, theo hộ nghèo thi thu nhập thấp so với hộ khá, hộ trung bình Thu nhập bình quân/ nhóm hộ 9,68 triệu, qua số liệu phân tích ta thấy hộ nghèo thu nhập bình quân/ thấp Thu nhập bình quân/lao động nhóm hộ 17,13 triệu đồng, hộ nghèo cận nghèo có mức thu nhập/lao động thấp hộ trung bình nhiều Thu nhập tiêu chí phân loại kinh tế hộ Mức chênh lệch thu nhập nhóm hộ lớn hộ thu nhập từ nông nghiệp thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp mang lại cao Còn hộ nghèo thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp, phi nông nghiệp nên thu nhập năm thấp Đối với hộ gia đình nông bình thường hoạt động phi nông nghiệp thu nhập năm hộ giao động từ 30 – 40 triệu/năm, với mức thu nhập thấp họ đủ trang trải cho sinh hoạt thiết yếu hàng 62 ngày Vì khuyến khích, hỗ trợ người dân đầu tư cho sản xuất nông nghiệp cấp quyền cần tạo hoạt động phi nông nghiệp để tăng thêm thu nhập cho người dân góp phần ổn định sống cho họ Như thu nhập từ hoạt động sinh kế người dân kết việc tận dụng nguồn lực sinh kế tác động yếu tố bên đến sinh kế hộ Bởi hoạt động sinh kế chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố thị trường, điều kiện thời tiết, dịch bệnh, nhận thức người dân… nên kết mang lại hạn chế không ổn định, có chênh lệch lớn thu nhập hộ hộ nghèo Vì cần có giải pháp tạo hoạt động sinh kế ổn định, đặc biệt quan tâm đến đối tượng hộ nghèo 3.3.4 Kết can thiệp từ bên hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp người dân năm 2105 Dự án phát triển đàn bò: Thực 35 mô hình Ủ chua thức ăn gia súc, với 850 hộ tham gia, cung ứng giống cỏ VA06; luân chuyển 01 bê từ bò sinh sản; lý 02 bò sinh sản, thiến bò đực 12 con; lý hợp đồng nhận nuôi bò đực giống giai đoạn 2011-2015 04 Đề án chăm sóc, bảo vệ phát triển đàn trâu, bò: Nghiệm thu, hỗ trợ 65/164 hộ xây dựng chuồng trại, với số tiền hỗ trợ 130 triệu đồng Tập huấn 24 lớp phòng chống đói rét cho gia súc với 983 lượt người tham gia Thực mô hình Ủ chua thức ăn gia súc với 200 hộ tham gia Nghị Định 42 Chính phủ: Thực NĐ 42 Chính phủ bảo vệ đất lúa UBND huyện tiến hành cấp phát cho xã với tổng số giống lúa cấp phát 4.576 kg, gồm giống PHB71, Đắc ưu 11, B –TE1 Qua theo dõi giống thích nghi tốt với điều kiện địa phương trình độ canh tác người dân Chương trình 135 – Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất: Hướng dẫn xã xây dựng kế hoạch triển khai thực Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất năm 2015; đến phê duyệt dự án cho 15/15 xã (10 xã đặc biệt khó khăn, 05 xã vùng II có xóm đặc biệt khó khăn) với tổng kinh phí giao thực 2,997 tỷ đồng, đến thực giải ngân 80% vốn giao 63 * Dự án triệu rừng: Chủ yếu khoanh nuôi bảo vệ, chăm sóc tiêu trồng rừng, kết thực sau: Diện tích trồng rừng tập trung hàng năm đạt từ 26,3 – 70 ha, ước năm 2015 trồng 100ha bình quân đạt 66,3 ha/năm; Chăm sóc rừng hàng năm đạt từ 123 – 151 ha, ước năm 2015 đạt 143 ha, đạt 100% KH; Bảo vệ rừng hàng năm đạt 2080 ha; khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên 1465 đạt 100% KH 3.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động sinh kế bền vững Từ kết nghiên cứu, phân tích sinh kế huyện Trùng Khánh Tôi xin kiến nghị số giải pháp phát triển sinh kế sản xuất địa bàn huyện sau: 3.4.1 Giải pháp chung Căn vào điều kiện thực tế địa phương, xây dựng quy hoạch phát triển sản xuất theo hướng chuyên môn hóa tập chung mang tính chất đồng bộ, lâu dài Thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu nông nghiệp, tập trung tăng diện tích trồng Thuốc lá, Sắn, đẩy mạnh phát triển Dẻ ăn quả,… tiếp tục đưa giống có suất, chất lượng cao vào sản xuất; bảo đảm an ninh lương thực; chuyển đổi diện tích trồng lúa không chủ động nước suất thấp sang phát triển trồng cạn có hiệu kinh tế cao; nghiên cứu thổ nhưỡng, khí hậu huyện để đưa số loại thích hợp có giá trị kinh tế cao vào sản xuất Đẩy mạnh công tác tập huấn, chuyển giao, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, giới hóa vào sản xuất nông nghiệp Chú trọng phát triển kinh tế trang trại, tạo điều kiện cho loại hình hợp tác kinh tế nông dân với doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, đồng thời trì xây dựng thương hiệu hàng hóa đặc sản, mạnh huyện; - Tăng cường chức quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, nông sản vật tư nông nghiệp; kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ, sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật địa bàn huyện 64 - Đẩy mạnh việc huy động doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông nghiệp nông thôn nhằm giải vấn đề đầu cho sản phẩm nông sản - Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho hộ nghèo, cận nghèo vay vốn để đầu tư vào sản xuất nông nghiệp hoạt động phi nông nghiệp Cung cấp thông tin hướng dẫn nông dân thủ tục vay vốn, thủ tục vay vốn cần đơn giản ngắn gọn để phù hợp với dân trí Hoặc cho vay vật như: bò, dê, hỗ trợ giống trồng cho hộ nghèo; bán vật tư nông nghiệp theo hình thức trả chậm, trả sau thu hoạch 3.4.2 Giải pháp cụ thể huyện Trùng Khánh 3.4.2.1 Giải pháp nông nghiệp * Trồng trọt: - Xác định cấu trồng, mùa vụ hợp lý, theo hướng coi trọng giá trị lợi nhuận, né tránh thiên tai, tạo thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung Chú trọng xây dựng vùng sản xuất thuốc lá, mía, sắn, dẻ Chuyển dịch loại trồng mang tính nông tự cung tự cấp sang sản xuất trồng có giá trị kinh tế cao, trước mắt cần giúp cho hộ có kế hoạch sản xuất lương thực cách hợp lý đồng thời mở rộng phát triển trồng khác, đặc biệt ăn quả, công nghiệp lâm nghiệp Chuyển đổi diện tích lúa không chủ động nước suất thấp sang phát triển trồng cạn có hiệu kinh tế cao mía, sắn diện tích nương rẫy bỏ hoang nên quy hoạch trồng ăn sản phẩm trồng trở thành hàng hóa có gía trị kinh tế cao nguồn thu nhập quan trọng cho hộ dân - Phát triển sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng đẩy mạnh thâm canh tăng suất, diện tích màu, tăng diện tích sử dụng đất cách hợp lý, tạo sản phẩm đa dạng đáp ứng nhu cầu thị trường Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm tăng cường hướng dẫn, vận động người dân tích cực áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất, thay đổi tập quán canh tác lúa người dân địa phương cách xây dựng mô hình kỹ thuật mạ ném, mạ sân, gieo sạ ưu tiên đầu tư Khung sinh kế bền vững bao gồm nhân tố ảnh hưởng đến sinh kế người, mối quan hệ chúng Nó sử dụng để lên kế hoạch cho hoạt động phát triển đánh giá đóng góp vào bền vững sinh kế hoạt động Cụ thể là: - Cung cấp bảng liệt kê vấn đề quan trọng phác họa mối liên hệ thành phần - Tập trung ý vào tác động quy trình quan trọng - Nhấn mạnh tương tác phức tạp nhân tố khác nhau, làm ảnh hưởng đến sinh kế Các thành phần khung sinh kế bền vững gồm: a) Hoàn cảnh dễ bị tổn thương Hoàn cảnh dễ bị tổn thương môi trường sống bên người Sinh kế tài sản sẵn có người bị ảnh hưởng xu hướng chủ yếu, cú sốc tính thời vụ Chính điều khiến sinh kế tài sản trở nên bị giới hạn không kiểm soát Các xu hướng: Xu hướng dân số, xu hướng tài nguyên kể xung đột, xu hướng kinh tế quốc gia, quốc tế, xu hướng cai trị (bao gồm sách, xu hướng kỹ thuật) Cú sốc: Cú sốc sức khoẻ người, thiên tai, chiến tranh, dịch bệnh trồng vật nuôi Tính thời vụ: Biến động giá cả, sản xuất, sức khoẻ, hội làm việc Những nhân tố cấu thành hoàn cảnh dễ bị tổn thương quan trọng chúng có tác động trực tiếp lên tình trạng tài sản lựa chọn người mà với chúng mở hội để họ theo đuổi kết sinh kế có lợi b) Những tài sản sinh kế Tiếp cận sinh kế cần tập trung trước hết với người Nó cố gắng đạt hiểu biết xác thực tế sức mạnh người (tài sản tài sản vốn) cách họ cố gắng biến đổi chúng thành kết sinh kế hữu ích 66 đầu tư nhu cầu thị trường chăn nuôi dê hướng quan trọng góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân Phát triển sinh kế chăn nuôi cách bền vững cần trọng khâu đầu vào cho sản xuất như: giống, thức ăn phòng trừ bệnh cho vật nuôi tiêu thụ vật nuôi Đối với phát triển sinh kế chăn nuôi nên tập trung vào nhóm hộ khá, trung bình đòi hỏi đầu tư cho phát triển sản xuất chăn nuôi tương đối lớn * Tăng cường liên kết bốn nhà sản xuất nông nghiệp Đối với nhà nông, cần áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao suất trồng, vật nuôi, tạo sản phẩm nông nghiệp đáp ứng nhu cầu thị trường Tuân thủ quy định pháp luật ký kết hợp đồng với doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp: Doanh nghiệp giữ vai trò quan trọng liên kết "4 nhà": hình thành vùng nguyên liệu sản xuất; hỗ trợ đầu vào thu mua sản phẩm cho nông dân; bước tiến tới xây dựng thương hiệu sản phẩm nông sản Vì doanh nghiệp phải có đủ ba yếu tố tâm - trí - lực, xác định không tối ưu hóa lợi nhuận mà phải hợp lý hóa lợi ích Các “nhà khoa học” có vai trò quan trọng việc tạo “đầu vào” có chất lượng cao, giảm giá thành nhờ công nghệ… Vì nhà khoa học cần tăng cường công tác nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Chính quyền địa phương cần có chế quản lý chặt chẽ việc quản lý chất lượng đầu vào, đầu sản phẩm, có chế tài phù hợp giải tranh chấp liên kết nhà, đặc biệt hợp đồng sản xuất tiêu thụ sản phẩm nhà doanh nghiệp nhà nông Cần có chế tài phù hợp để hỗ trợ giải tranh chấp hợp đồng thu mua doanh nghiệp người sản xuất Đối với trường hợp thiệt hại nguyên nhân bất khả kháng, cần có sách cụ thể để hỗ trợ thiệt hại cho bên tham gia liên kết 3.4.2.2 Về hoạt động phi nông nghiệp Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ nhằm tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho nhóm hộ nông thôn, thông qua việc thực tốt công tác khuyến nông, tạo chế thông thoáng có nhiều sách thu 67 hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực mà địa phương mạnh chế biến lâm sản, nông sản, công nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng Hình thành xưởng chế biến sản phẩm nông nghiệp thuộc đặc sản huyện chế biến hạt dẻ sản phẩm có truyền thống huyện…; phát triển sở chế biến gỗ rừng sản xuất, sở sửa chữa khí nhỏ, sửa chữa máy nông nghiệp Cần trọng đến công tác đào tạo nghề nông thôn, đặc biệt ý quan tâm đến lao động thuộc diện hộ nghèo cận nghèo Phát triển mạnh dịch vụ sản xuất đời sống nông thôn dịch vụ giống, phân bón, máy móc nông cụ; dịch vụ bao tiêu sản phẩm; quan tâm tạo điều kiện mở rộng phát triển dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bưu điện đáp ứng yêu cầu phát triển huyện; ý phát triển thương mại khai thác có hiệu thị trường khu vực biên giới Tập trung phát triển khu vực dịch vụ - du lịch đáp ứng yêu cầu phù hợp với tiềm huyện, mở rộng bước nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, tập trung khu vực thị trấn Trùng Khánh xã Đàm Thủy Kêu gọi khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng phục vụ cho du lịch khu vực Thác Bản Giốc Đẩy mạnh việc quảng bá hình ảnh điểm du lịch huyện, hình thành sản phẩm du lịch đặc trưng huyện; mở rộng nâng cấp hệ thống điểm nghỉ ngơi, ăn uống 3.4.2.3 Giải pháp cụ thể cho nhóm hộ * Đối với nhóm hộ khá, trung bình Nguồn lực đất đai dồi nên khuyến khích họ đầu tư phát triển công nghiệp ăn quả, mạnh dạn áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất, hỗ trợ mặt kỹ thuật giúp họ tìm thị trường đầu cho sản phẩm Hỗ trợ xây dựng nhân rộng mô hình sản xuất chuyên canh, tập trung theo hướng sản xuất hàng hoá Khuyến khích phát triển chăn nuôi trang trại, gia trại Tư vấn lựa chọn loại vật nuôi phù hợp gia đình đáp ứng nhu cầu thị trường, đồng thời giúp hộ chăn nuôi kiểm soát tốt tình hình dịch bệnh 68 Hỗ trợ vay vốn hộ có nhu cầu đầu tư sản xuất với quy mô lớn Khuyến khích, tạo điều kiện để hộ đầu tư phát triển dịch vụ phục vụ sinh hoạt dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp * Đối với nhóm hộ nghèo cận nghèo Thiếu đất sản xuất cần động viên, khuyến khích hộ canh tác hết diện tích hộ, thâm canh tăng vụ, hỗ trợ cho vay giống, vật tư đầu vào, hướng dẫn kỹ thuật cho người dân trình thực nhằm đảm bảo nguồn lương thực cho hộ, cần hỗ trợ hộ tham gia sản xuất trồng có giá trị kinh tế cao thuốc lá, ăn quả, trồng rừng cách khuyến khích hỗ trợ phát triển đơn vị cung cấp dịch vụ sản xuất, chế biến sau thu hoạch tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ hộ thực số mô hình đầu tư thấp, quay vòng vốn nhanh, kỹ thuật đơn giản dễ làm Chú trọng đến hoạt động chuyển giao kỹ thuật để hướng dẫn cách làm ăn cho người nghèo Thông qua chương trình, dự án hỗ trợ hộ giống đồng thời thường xuyên hướng dẫn kỹ thuật chăm sóc, nuôi dưỡng cho hộ để hộ tự nhân giống, thay đổi quy mô chăn nuôi từ tự cung tự cấp thành phát triển hàng hóa Thực sách tín dụng áp dụng mức lãi suất ưu đãi hộ nghèo địa bàn đặc biệt khó khăn Từng bước giảm dần ưu đãi lãi suất, tiến tới cho vay theo lãi suất thương mại; gắn vay vốn tạo việc làm chỗ với đào tạo nghề, hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất Khuyến khích hộ tham gia tổ chức xã hội địa phương tham gia lớp tập huấn nhằm trang bị cho họ kiến thức đời sống sản xuất Có sách hỗ trợ hộ xây dựng nhà nhằm ổn định sống 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trùng Khánh huyện biên giới, tiềm đất đai sản xuất nông nghiệp tương đối dồi Tuy nhiên thiếu nước sản xuất khí hậu khắc nghiệt vào mùa đông thường có sương muối mưa tuyết nên gây nhiều khó khăn cho sản xuất sinh hoạt người dân địa phương Qua đánh giá nguồn lực sinh kế người dân nguồn lực mức độ hạn chế đặc biệt nguồn lực tài thể qua số hộ có tiền tiết kiệm tiền vốn có Qua phân tích thấy nguồn lực tuân theo quy luật, theo hộ nghèo tiềm nguồn lực thấp so với hộ khá, hộ trung bình Các hoạt động sinh kế chủ yếu người dân trồng trọt chăn nuôi Sinh kế trồng trọt chủ yếu trồng lúa, ngô, thuốc lá, sắn Trong hộ nghèo thiếu đất để trồng lương thực (lúa, ngô) nên dẫn đến tình trạng nghèo đói Quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún chưa quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa, khâu tiêu thụ sản phẩm nhiều bất cập Sinh kế chăn nuôi nông hộ gồm: Chăn nuôi trâu, bò, lợn, dê, gia cầm, quy mô chăn nuôi nhỏ lẻ, mang tính tự cung, tự cấp Trong đó, hộ có kinh tế trọng phát triển chăn nuôi hộ nghèo cận nghèo, phát triển chăn nuôi cần nhiều vốn đầu tư, nên hộ nghèo không đủ khả để đầu tư GTSX ngành trồng trọt chăn nuôi thấp, tuân theo quy luật hộ nghèo GTSX từ trồng trọt chăn nuôi thấp Vì vậy, cần có giải pháp can thiệp để tăng GTSX nông nghiệp, rút ngắn khoảng cách chênh lệch hộ hộ nghèo Các hoạt động phi nông nghiệp người dân chưa đa dạng chủ yếu làm thuê, bốc vác, số làm dịch vụ quy mô nhỏ thiếu vốn đầu tư Đánh giá chung hoạt động phi nông nghiệp không ổn định mang lại thu nhập thấp (Nguồn: DFID, 2002) (trích theo Nguyễn Đức Quang)[6] Hình 1.2: Tài sản người dân Khung sinh kế xác định loại tài sản trung tâm mà dựa vào tạo sinh kế: - Nguồn vốn người (Human capital) - Nguồn vốn xã hội (Social capital) - Nguồn vốn tự nhiên (Natural capital) - Nguồn vốn vật chất/vốn vật thể (Physical capital) - Nguồn vốn tài (Financial capital) Đặc điểm mô hình loại tài sản: Hình dạng ngũ giác diễn tả khả tiếp cận người dân với loại tài sản Tâm điểm nơi không tiếp cận với loại tài sản Các điểm nằm chu vi tiếp cận tối đa với loại tài sản Những ngũ giác có hình dạng khác vẽ cho cộng đồng khác cho nhóm xã hội khác cộng đồng Một tài sản riêng lẻ tạo nhiều lợi ích Nếu người tiếp cận chắn với đất đai (tài sản tự nhiên) họ có nguồn tài họ sử dụng đất đai không cho hoạt động sản xuất trực tiếp mà cho thuê Tương tự vậy, vật nuôi (tài sản hữu hình) tạo nguồn vốn xã hội (uy tín liên hệ với cộng đồng) cho người sở hữu chúng,… Phẩm chất tài sản thay đổi thường xuyên ngũ giác thay đổi liên tục theo thời gian 71 Tạo điều kiện cho hộ dân học hỏi kinh nghiệm sản xuất hộ phát triển để áp dụng thực gia đình nhà hình thức tổ chức chuyến thăm quan, qua phương tiện thông tin đại chúng Nông dân cần chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi để tận dụng phát huy tiềm năng, mạnh địa phương Do thời gian nghiên cứu có hạn nên chưa có điều kiện để so sánh nguồn lực việc khai thác nguồn lực phục vụ cho hoạt động sinh kế người dân Vì cần có thêm công trình nghiên cứu để làm rõ hạn chế luận văn 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Dương Văn Sơn, Bùi Đình Hòa (2012), Giáo trình Phương pháp nghiên cứu kinh tế xã hội, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Dương Văn Sơn (2009), Bài giảng kế hoạch khuyến nông, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Dương Văn Sơn (2010), “Tầm nhìn nông hộ lập kế hoạch chiến lược sinh kế: ứng dụng nghiên cứu khuyến nông có tham gia”, Tạp chí Khoa học Công nghệ, Đại học Thái Nguyên Huyện ủy Trùng Khánh (2015), Báo cáo trị đại hội đại biểu Đảng huyện Trùng Khánh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Mai Thanh Cúc, Quyên Đình Hà, Nguyễn Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Đức Quang (2013), Nghiên cứu hoạt động sinh kế nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, xã Lim Lư, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn, Luận văn Thạc sỹ Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên Nguyễn Thị Ngọc Thúy (2014), Đánh giá hoạt động sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số xã Bình Long, La Hiên, Sảng Mộc huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên Trần Ngọc Ngoạn, Đặng Văn Minh, Nguyễn Hữu Hồng (1999), Giáo trình Hệ thống nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Trần Thị Thanh Huệ (2010), Sinh kế người Dao huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng, Luận văn Thạc sỹ Lịch sử Trường Đại học Sư Phạm, Đại học Thái Nguyên UBND huyện Trùng Khánh (2015), Báo cáo kết triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Trùng Khánh giai đoạn 2012 - 2015 10 UBND huyện Trùng Khánh (2015), Báo cáo kết thực sản xuất nông lâm nghiệp giai đoạn 2011 – 2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 nông nghiệp PTNT 73 11 UBND huyện Trùng Khánh (2015), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Trùng Khánh – tỉnh Cao Bằng Tiếng Anh 13 DFID Land: Better access and secure rights for poor people, 2002 14 Scoones, I , Sastainable rural livelihood: A frame work for Analysis, working paper 72, Uk: Institute of development studies, 1998 Internet 15 TS.Bùi Sỹ Tuấn (2014), Đẩy mạnh giảm nghèo nhóm đồng bào dân tộc thiểu số: Góp phần giảm nghèo bền vững, tạo bình đẳng nhóm dân tộc, http://www molisa.gov.vn, ngày 24/6/2014 16 TS Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), Bảo đảm sinh kế cho người dân để xóa đói giảm nghèo bền vững, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 07/12/2015 PHIẾU ĐIỀU TRA SINH KẾ HỘ Thông tin chung chủ hộ 1.1 Họ tên chủ hộ:…………………………………… 1.2 Tuổi:…………… 1.3 Học vấn:…………………………1.4 Thôn:…………………………………… 1.5 Xã:……………………………… 1.6 Dân tộc:……………………………… 1.7 Số lao động:………………… 1.8 Số nhân khẩu:……………………………… 1.9 Phân loại kinh tế hộ (Giàu/khá/TB/cận nghèo/nghèo):………………………… Vốn tự nhiên gia đình 2.1 Đất đai: Tổng diện tích đất canh tác:… m2 Trong đó, đất ruộng:…… … m2, Đất nương rẫy:……m2, đất rừng:………………m2, đất vườn:………… ……m2, - Đất ở:…………………… m2, đất khác (xin rõ):…………………………… m2 2.2 Cây trồng - Hãy cho biết gia đình có loại trồng đây, diện tích gieo trồng giá trị sản xuất ước tính? Cây trồng Diện tích (mét vuông) Giá trị sản xuất(1.000 đồng) Lúa nước Ngô Thuốc Rau Đậu tương Lạc Cây khác (xin rõ) 2.3 Khó khăn trở ngại sản xuất trồng trọt gia đình gì? ……………………………………………………………………………………… 2.4 Vật nuôi - Hãy cho biết gia đình có loại vật nuôi đây, số đầu vật nuôi giá trị sản xuấtước tính? Vật nuôi Lợn Trâu Bò Dê Gia cầm Thủy cầm (mét vuông) Vật nuôi khác (xin rõ) Số Giá trị sản xuất (1.000 đồng) 2.5 Gia đình có hoạt động phi nông nghiệp không (có/không)……………… Nếu CÓ, hoạt động phi nông nghiệp gì? Ước tính thu nhập từ phi nông nghiệp năm ngoái là:…………………… triệu đồng 2.6 Hãy cho biết khó khăn trở ngại chăn nuôi gia đình gì? ……………………………………………………………………………………… Vốn vật chất gia đình 3.1 Tình trạng nhà (kiên cố/bán kiên cố/tạm)? 3.2 Xe máy (có/không) Nếu CÓ, cái? 3.3 Điện thoại (có không)… Số điện thoại:…………… 3.4 Tài sản khác (xin rõ)……………………………………………………… Vốn xã hội gia đình 4.1 Gia đình có tham gia tổ chức, đoàn thể không? (có/không):…………… Nếu CÓ, tổ chức nào? Tác dụng tham gia? 4.2 Gia đình có tham gia tập huấn kỹ thuật không ? (có/không)……………… Nếu CÓ, tên lớp tập huấn tác dụng tập huấn:……………………………… Thu nhập vốn tài gia đình 5.1 Tổng thu nhập năm ngoái (ước tính) là:…………………… triệu đồng 5.2 Số tiền tiết kiệm gia đình có là:……………… đồng 5.3 Số tiền vốn gia đình (ước tính) là:……………… đồng 5.4 Gia đình có khó khăn vốn không (có/không)…………… CÓ, sao:…………………………………………………………………………………… Người điều tra Trùng Khánh, ngày .tháng năm 2016 Điều tra viên ... giá thực trạng nguồn lực sinh kế người dân huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 15 2.2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động sinh kế thu nhập từ hoạt động sinh kế người dân địa phương ... Đánh giá thực trạng nguồn lực sinh kế người dân địa phương huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng; - Đánh giá thực trạng hoạt động sinh kế thu nhập từ hoạt động sinh kế người dân địa phương - Đề xuất giải... giá thực trạng nguồn lực sinh kế người dân huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 15 2.2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động sinh kế thu nhập từ hoạt động sinh kế người dân địa phương