NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ĐẾN CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 20032015

Chương 1: Những vấn đề chung về cán cân thương mại và tổ chức thương mại thế giới (WTO). Chương 2: Tác động của việc tham gia tổ chức thương mại Thế giới Việt Nam đến cán cân thương mại Việt Nam giai đoạn 2003 – 2015. Chương 3: Giải pháp nhằm hạn chế những tác động tiêu cực và phát huy những tác động tích cực của việc tham gia WTO đối với cán cân thương mại Việt Nam. HỘI CÁN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

-*** -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế đối ngoại

NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP

TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ĐẾN CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2003-2015

MỤC LỤC

DANH MỤC BIỂU ĐỒ - BẢNG BIỂU iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VÀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) 4

1.1 Tổng quan về cán cân thương mại 4

1.1.1 Khái niệm 4

1.1.2 Các nhân tố tác động đến cán cân thương mại 4

1.2 Tổng quan về tổ chức thương mại thế giới (WTO) 13

1.2.1 Giới thiệu chung về Tổ chức thương mại thế giới 13

1.2.2 Những quy định về thương mại hàng hóa trong WTO 15

1.3 Tác động của việc gia nhập WTO đến cán cân thương mại của các nước thành viên 19

1.3.1 Tác động tích cực 20

1.3.2 Tác động tiêu cực 21

CHƯƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP WTO ĐẾN 23

CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN NĂM 2003 – 2015 23

2.1 Bối cảnh kinh tế Việt Nam 23

2.2 Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa của Việt Nam khi gia nhập WTO 25

2.3 Thực trạng cán cân thương mại Việt Nam trong giai đoạn 2003 – 2015 27

2.3.1 Tổng quan cán cân thương mại giai đoạn 2003 - 2015 27

2.3.2 Xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 2003 – 2015 31

2.3.3 Nhập khẩu Việt Nam giai đoạn 2003 – 2015 36

- K51

2.4 Đánh giá tác động của việc gia nhập WTO lên cán cân thương mại

Việt Nam 40

2.4.1 Định lượng tác động của việc gia nhập WTO 40

2.4.2 Tác động của việc gia nhập WTO lên cán cân thương mại Việt Nam 45

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY NHỮNG TÁC ĐỘNG 53

TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ NHỮNG TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA VIỆC GIA NHẬP WTO LÊN CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM 53

3.1 Mục tiêu, quan điểm, định hướng điều chỉnh cán cân thương mại Việt Nam thời kỳ đến năm 2020 53

3.1.1 Mục tiêu điều chỉnh cán cân thương mại 53

3.1.2 Quan điểm điều chỉnh cán cân thương mại 53

3.1.3 Định hướng điều chỉnh cán cân thương mại 54

3.2 Một số giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực của WTO lên cán cân thương mại Việt Nam 56

3.2.1 Giải pháp phát huy những mặt tích cực 56

3.2.2 Giải pháp hạn chế những mặt tiêu cực 59

3.2.3 Các giải pháp khác 63

KẾT LUẬN 66

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

PHỤ LỤC 1 MÔ HÌNH HỒI QUY VÀ PHƯƠNG PHÁP BÌNH PHƯƠNG NHỎ NHẤT 71

PHỤ LỤC 2 KẾT QUẢ MÔ HÌNH 73

- K51

DANH MỤC BIỂU ĐỒ - BẢNG BIỂU

Biểu đồ 2.1 Tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam và một số quốc gia

lân cận giai đoạn 2003 – 2015 23 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu kinh tế Việt Nam giai đoạn 2003 -2015 24 Biểu đồ 2.3 Cán cân thương mại Việt Nam 2003 - 2015 29 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ nhập siêu so với kim ngạch xuất khẩu giai đoạn

Biểu đồ 2.5 Trị giá kim ngạch xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 2003 – 2015 31

Biểu đồ 2.6 Cơ cấu xuất khẩu theo ngành hàng của kế hoạch Nhà nước

Biểu đồ 2.7 Cơ cấu xuất khẩu theo khu vực thị trường 2005 và 2015 35

Biểu đồ 2.8 Kim ngạch xuất khẩu sang các thị trường chủ chốt của

Bảng 2.4 Kết quả mô hình hồi quy tác động của việc gia nhập WTO

Bảng 2.5 Kết quả hồi quy mô hình đánh giá tác động của việc gia nhập

WTO đến cán cân thương mại 44

- K51

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ACV Agreement on Customs

Valuation Hiệp định Trị giá Hải quan AoA Agreement on Agriculure Hiệp định Nông nghiệp

ATC Agreement on Textiles and

Clothing Hiệp định Dệt may

ASEAN Association of Southeast Asian

EU European Union Liên minh Châu Âu

FDI Foreign Direct Investment Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự do

GATT General Agreement on Tariffs

IMF International Monetary Fund Quỹ Tiền tệ Thế giới

ITO International Trade

Organization Tổ chức thương mại thế giới MFN Most favoured nation Nguyên tắc tối huệ quốc

NT National treament Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia

OECD Organization for Economic

Co-operation and Development

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế

PSI Agreement on Pre-Shipment

- K51

SPS Agreement on Sanitary and

Phytosanitary Measures

Hiệp định về các Biện pháp Vệ sinh Dịch tễ

TBT Technical Barriers to Trade

Agreement

Hiệp định về Hàng rào Kỹ thuật trong Thương mại

TRIPS Trade-Related Intellectual

Property Rights Agreement

Hiệp định chung về Thương mại trong lĩnh vực dịch vụ

VCCI Vietnam Chamber of

Commerce and Industry

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới

- K51

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong sự phát triển chung của nền kinh tế, cán cân thương mại là một trong những yếu tố kinh tế vĩ mô quan trọng, không chỉ bởi nó trực tiếp tham gia và đóng góp vào sự tăng trưởng, phát triển kinh tế của đất nước, mà còn bởi cán cân thương mại có những tác động và liên hệ hết sức mật thiết với những yếu tố kinh tế vĩ mô khác Tình trạng của cán cân thương mại không chỉ thể hiện tương quan giữa kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu mà qua đó còn phần nào thể hiện trạng thái của nhiều yếu tố kinh tế vĩ mô quan trọng khác như cung cầu tiền tệ, tỷ giá hối đoái; khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế của hàng hóa, dịch vụ; tình trạng nợ nước ngoài và cán cân tài khoản vãng lai; khả năng tiết kiệm, đầu tư và thu nhập thực tế…, và cuối cùng là thể hiện trạng thái chung của nền kinh tế

Trong nhiều năm qua, cán cân thương mại Việt Nam lại luôn trong tình trạng thâm hụt Điều này tác động không nhỏ đến tổng thể nền kinh tế, gây nên những lo ngại từ phía chính phủ và cơ quan nhà nước chịu trách nhiệm trực tiếp đến vấn đề xuất nhập khẩu Vấn đề cấp thiết được đặt ra cho những nhà chức tranh là tìm ra những giải pháp để cái thiện tình trạng của cán cân thương mại

Việc gia nhập WTO được coi là một trong những bước đi để góp cải thiện sự thâm hụt của cán cân thương mại trong nhiều năm Vào năm 2007, Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức thương mại thế giới WTO Đây được xem là một sự kiện quan trọng trong tiến trình thực hiện đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nỗ lực hòa mình vào thế giới của những quốc gia đang phát triển như Việt Nam Tuy nhiên, khác với kỳ vọng ban đầu, sau nhiều năm là thành viên của WTO, cán cân thương mại vẫn thường xuyên ở trạng thái thâm hụt Chỉ duy từ năm 2012, sau hơn gần một thập niên, cán cân thương mại Việt Nam đạt được tình trạng thặng

dư Tuy nhiên, tình trạng này lại không giữ được nhịp độ trong thời gian dài vì năm

2015, theo báo cáo của tổng cục thống kê, cán cân thương mại của Việt Nam lại thâm hụt trở lại với con số được tính đến là 3,2 tỷ USD Thực tế, năm 2015, lộ trình hội nhập của Việt Nam theo cam kết WTO tiến thêm một bước khi Việt Nam tiến hành cắt giảm thuế sâu và rộng đối với một số mặt hàng theo quy đinh Đấy liệu có phải là

- K51

lý do để giải thích cho sự thâm hụt trở lại của cán cân thương mại? WTO thực sự tác mang lại những tác động như thế nào đến chỉ số kinh tế quan trọng này? Trả lời cho câu hỏi này, không ít nhà nghiên cứu đã tiến hành phân tích đánh giá về thực trạng cán cân xuất nhập khẩu Việt Nam trước và sau khi gia nhập WTO Tuy nhiên phần lớn những nghiên cứu luôn chọn đi sâu vào một ngành hoặc nhóm ngành để đánh giá tác động mà chưa tổng quát lên toàn bộ cán cân thương mại

Chính vì vậy, tác giả đã chọn đề tài “Nghiên cứu tác động của việc gia nhập

tổ chức thương mại thế đến cán cân thương mại Việt Nam giai đoạn 2003 -2015”

để phân tích và nghiên cứu nhằm góp phần làm rõ thực trạng cán cân thương mại Việt Nam và đưa ra những giải pháp hợp lý để thúc đẩy cán cân thương mại phát triển khi tận dụng tác động của việc gia nhập WTO

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích chính của khóa luận là đánh giá được sức ảnh hưởng của việc gia nhập WTO đến cán cân thương mại Việt Nam để từ đó có thể nêu ra được những phương hướng và giải pháp để khắc phục hạn chế và tận dụng được tối ưu nguồn lực phát huy những tác động tích cực của xu hướng hội nhập này

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của khóa luận là tác động của việc gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO đến cán cân thương mại Việt Nam

Phạm vi nghiên cứu của khóa luận:

- Về nội dung, khóa luận sẽ tập trung.nghiên cứu những lý thuyết.cơ bản của thế.giới về cán.cân thương mại tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam và mức

độ ảnh hưởng của WTO đến cán cân thương mại Bên cạnh đó, khóa luận cũng đề cập đến những yếu tố.tác động, điều chỉnh cán.cân thương mại và các chủ.thể tác động, đối tượng chịu tác động trong việc điều chỉnh cán cân thương mại để từ đó đề xuất được các giải pháp điều chỉnh cán cân thương mại của Việt Nam thời gian tới

- Về thời gian, khóa luận sẽ tập trung xem xét, đánh giá tác động của gia nhập WTO lên cán cân thương mại và việc điều chỉnh cán cân thương mại trong giai đoạn 2003 – 2015 HỘ I CÁN

- K51

4 Phương pháp nghiên cứu

Người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu thông kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, diễn dịch và quy nạp để xử lý số liệu Ngoài phương pháp định lượng truyền thống, người viết có sử dụng thêm mô hình kinh tế lượng mô hình hồi quy tuyến tính bằng phương pháp OLS để đánh giá tác động của việc gia nhập WTO lên cán cân thương mại Việt Nam

5 Kết cấu khóa luận

Bài khóa luận gồm 81 trang Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng và biểu đồ, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục, bài viết được kết cấu thành ba chương như sau:

Chương 1: Những vấn đề chung về cán cân thương mại và tổ chức thương mại thế giới (WTO)

Chương 2: Tác động của việc tham gia tổ chức thương mại Thế giới Việt Nam đến cán cân thương mại Việt Nam giai đoạn 2003 – 2015

Chương 3: Giải pháp nhằm hạn chế những tác động tiêu cực và phát huy những tác động tích cực của việc tham gia WTO đối với cán cân thương mại Việt Nam

- K51

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN CÂN THƯƠNG MẠI

VÀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO)

1.1 Tổng quan về cán cân thương mại

1.1.1 Khái niệm

Cán cân thương mại không phải là một thuật ngữ mới và không ít tài liệu đã

đề cập đến nội hàm của thuật ngữ này Hiểu một cách chung nhất, cán cân thương mại là giá trị đo lường về sự chênh lệch giữa giá trị xuất khẩu và nhập khẩu hàng hoá của một quốc gia hay một nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định, thường

là một năm

Cụ thể về khái niệm này, trong quy định của cán cân thanh toán bản sửa đổi lần Quỹ Tiền tệ quốc tế IMF có ghi: “Cán cân thương mại là một mục trong tài khoản vãng lai mà tài khoản đó bao gồm cả các giao dịch khác như trạng thái đầu tư quốc

tế ròng cũng như viện trợ quốc tế Cán cân thương mại ghi lại sự thay đổi trong xuất khẩu và nhập khẩu của một quốc gia trong một khoảng thời gian nhất định (quý hoặc năm) cũng như mức chênh lệch giữa chúng.” (IMF, 1993)

Hoặc trong giáo trình Tài chính quốc tế, tác giả có đưa ra định nghĩa “Cán cân thương mại còn được gọi là cán cân hữu hình, bởi nó phản ánh chênh lệch giữa các khoản thu từ xuất khẩu và các khoản chi cho nhập khẩu hàng hóa, mà các hàng hóa này có thể quan sát được bằng mắt thường khi di chuyển qua biên giới” (Nguyễn Văn Tiến, 2012)

Qua khái niệm về cán cân thương mại, có thể thấy tùy thuộc vào độ chênh lệch giữa giá trị xuất nhập khẩu hàng hóa của một quốc gia vào từng giai đoạn, chúng ta

sẽ có các trạng thái khác nhau của cán cân thương mại Khi mức chênh lệch lớn hơn

0, cán cân thương mại thặng dư Khi mức chênh lệch nhỏ hơn 0, cán cân thương mại

có thâm hụt Khi mức chênh lệch đúng bằng 0, cán cân ở trạng thái cân bằng

1.1.2 Các nhân tố tác động đến cán cân thương mại

1.1.2.1 Hội nhập kinh tế quốc tế và xu hướng tự do hóa thương mại toàn cầu

Dưới tác động của.toàn.cầu hóa, hội nhập.kinh tế là quá trình gắn.kết một cách

tự.nguyện nền kinh tế của một.quốc gia với nền.kinh tế khu vực và thế giới, tham gia vào sự phân công.lao động quốc tế, gia nhập các tổ chức.kinh tế song phương, đa

- K51

phương, chấp nhận tuân thủ những qui định chung hình thành trong quá trình vừa hợp tác, vừa cạnh tranh giữa các nước thành viên của các tổ chức đó

Hội nhập kinh tế quốc tế gắn liền với tự do hóa thương mại thông qua đàm phán giảm thuế, dỡ bỏ các hàng rào phi thuế quan và mở cửa thị trường.Do vậy, công cuộc hội nhập kinh tế quốc tế có tác động không nhỏ đến cán cân thương mại Cụ thể:

Thứ nhất, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đi đôi với các tiến trình xóa bỏ

dần các hàng rào thuế quan và phi thuế quan và đồng thời cũng xóa bỏ dần các hình thức bảo hộ đối với hàng nội địa Đứng từ góc độ của những quốc gia đi mở rộng thị trường ra bên ngoài, thuế quan được xóa bỏ dần sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự luân chuyển hàng hóa một cách dễ dàng hơn Thêm nữa, khi hàng hóa nội địa không còn được bảo hộ “đặc biệt” thì hàng hóa nước ngoài có thể cạnh tranh công bằng với hàng nội địa

Thứ hai, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế với cam kết mở cửa thị trường nội

địa của các quốc gia thành viên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng thị trường của hàng hóa xuất khẩu Thêm vào đó, việc các quốc gia dễ dàng thâm nhập vào các quốc gia cùng trong một đoàn thể cũng tạo cơ hội cho người tiêu dùng có nhiều chọn lựa hơn Quá trình này giúp thỏa mãn tốt hơn nhu cầu của người tiêu dùng với khối lượng hàng hóa sản xuất trong nước và ngoài nước ngày càng đa dạng, phong phú hơn

Tuy nhiên hội nhập kinh tế quốc tế mới chỉ tạo ra cơ hội, là điều kiện cần, còn yếu tố quyết định vẫn là nhân tố bên trong, là năng lực quản lý, năng lực sản xuất và năng lực cạnh tranh của hàng hóa trong nước

Thực tế thì, mọi sự việc đều có hai mặt Đi kèm với những lợi ích mà hội nhập mang lại, nó cũng mang lại những ảnh hưởng tiêu cực, đặc biệt là đối với những nước đang phát triển.Với những nước này, nền kinh tế còn yếu kém, doanh nghiệp nhỏ bé, sức cạnh tranh thấp, hệ thống pháp luật và cơ chế quản lý còn nhiều bất cập, các yếu

tố thị trường chưa hình thành đầy đủ, trình độ của đội ngũ lao động và quản lý chưa cao thì hội nhập kinh tế quôc tế và khu vực không chỉ mang lại lợi ích mà còn đặt ra nhiều thách thức cho những quốc gia này

Thứ nhất, quá trình hội.nhập kinh tế quốc tế cũng.đồng nghĩa với việc bãi bỏ dần những hình.thức bảo hộ đối với hàng.hóa trong nước Trong điều kiện hàng.hóa

- K51

nước ngoài ồ ạt tràn.vào thị trường, nếu hàng hóa trong.nước không thực sự đáp ứng được yêu cầu của cạnh tranh, sẽ không thể tồn tại ngay ở thị trường trong nước chưa

kể đến thị trường thế giới Điều này có thể dẫn đến thâm hụt trầm trọng cán cân thương mại

Thứ hai, khối lượng xuất.khẩu của các.nước đang phát triển phụ.thuộc chủ yếu vào lợi ích.và mức độ.mở cửa thị trường của các.nước phát triển, vào sự ổn định của thị.trường thế giới Do.vậy chứa đựng nhiều yếu.tố bất ổn, bị động và khó lường trước được ảnh hưởng của biến động xấu của kinh tế thế giới

1.1.2.2 Tỷ giá

Tỷ giá hối đoái là một trong những yếu tố quan trọng nhất và trực tiếp nhất ảnh hưởng tới cán cân thương mại Khi tỷ giá tăng, đồng nội tệ mất giá, giá trị của đồng nội tệ giảm đi so với đồng ngoại tệ, như vậy hàng hóa nước ngoài sẽ đắt hơn tương đối so với hàng trong nước Như thế, xuất khẩu trong giai đoạn này tăng nhưng nhập khẩu thì diễn biến theo xu hướng ngược lại, theo đó, cán cân thương mại có xu hướng thặng dư có nghĩa là đồng nội tệ giảm giá so với đồng ngoại tệ, hàng hóa nước ngoài sẽ đắt hơn tương đối so với hàng hóa trong nước Ngược lại khi tỷ giá giảm, đồng nội tệ lại trở nên “đắt” hơn so với đồng ngoại tệ, xuất khẩu sẽ có xu hướng giảm

và nhập khẩu có xu hướng tăng Lúc này, thâm hụt là trạng thái có thể dễ thấy của cán cân thương mại

Để xem xét cụ thể về ảnh hưởng của sự thay đổi tỷ giá lên cán cân thương mại như thế nào, Alfred Marshall và Abba Lerner đã áp dụng một phương pháp tiếp cận liên quan đến hệ số co dãn, và sau này được gọi là phương pháp tiếp cận Marshall – Lerner Phương pháp này được thực hiện dựa trên một số giả thiết: thu nhập và các biến khác cho trước, cung và cầu hàng hóa có hệ số co giãn hoàn hỏa, tức là ứng với mỗi mức giá nhất định thì nhu cầu hàng hóa xuất nhập khẩu luôn được thỏa mãn

Hệ số co dãn xuất khẩu ηx biểu diễn tỷ lệ % thay đổi giá trị xuất khẩu khi tỷ giá thay đổi 1%

ηm = - 𝑑𝑀/𝑀

𝑑𝐸/𝐸

Theo điều kiện Marshall – Lerner, phá giá tiền tệ làm:

- Cải thiện cán cân thương mại khi tổng số “hệ số co giãn xuất khẩu” và

“hệ số co giãn nhập khẩu” lớn hơn 1, tức là (ηx + ηm) > 1

- Thâm hụt cán cân thương mại, khi (ηx + ηm) < 1

- Cán cân thương mại không thay đổi khi (ηx + ηm) = 1

Điều kiện Marshall – Lerner được giải thích thông qua các khả năng có thể xảy

ra đối với cán cân thương mại sau khi phá giá nội tệ

Khi tỷ giá tăng, người xuất khẩu giảm giá hàng hàng hóa của mình tính bằng ngoại tệ mà không làm giảm doanh thu bán hàng tính bằng đồng nội tệ, mặc dù tổng kim ngạch xuất khẩu khi tính bằng ngoại tệ giảm đi so với trước Hiệu ứng này được gọi là hiệu ứng giá cả

Khi phá giá nội tệ, giá hàng xuất khẩu trở nên cạnh tranh hơn, kích thích làm tăng khối lượng xuất khẩu, giảm khối lượng nhập khẩu, theo đó tổng kim ngạch xuất khẩu có thể tăng lên, dẫn đến thặng dư thương mại trong dài hạn Hiệu ứng này được gọi là hiệu ứng khối lượng

Hiệu ứng tác động của tỷ giá hối đoái lên cán cân thương mại sẽ phụ thuộc vào tính trội của hiệu ứng giá cả hay hiệu ứng khối lượng

- Sự trội hơn của hiệu ứng giá cả Điều này có nghĩa là cho dù khối lượng xuất khẩu tăng và khối lượng nhập khẩu giảm cũng không đủ để bù đắp cho giảm giá trị xuất khẩu tính bằng ngoại tệ và tăng giá trị nhập khẩu tính bằng nội tệ Kết quả là cán cân thương mại từ trạng thái cân bằng sẽ trở nên thâm hụt và khi đó tổng trị số (ηx + ηm) < 1

- Sự trung hòa của hai hiệu ứng Điều này có nghĩa là khối lượng xuất khẩu tăng và khối lượng nhập khẩu giảm vừa đủ để bù đắp cho giảm giá trị xuất khẩu tính bằng ngoại tệ và tăng giá trị nhập khẩu tính bằng nội tệ Kết quả là trạng thái cân bằng của cán cân thương mại được duy trì và khi đó tổng trị số (ηx + ηm) = 1

- Sự trội hơn của hiệu ứng khối lượng Điều này có nghĩa là sau khi phá giá, khối lượng xuất khẩu tăng và lượng nhập khẩu giảm thừa đủ để bù đắp cho hiệu ứng giá cả Kết quả là cán cân thương mại được cải thiện và khi đó tổng trị số (ηx + ηm) > 1

- K51

Như vậy, phá giá tiền tệ chắc chắn làm cho khối lượng xuất khẩu tăng và khối lượng nhập khẩu giảm, nhưng cán cân thương mại không nhất thiết vì thế mà được cải thiện

Hiệu ứng đường cong J

Đường cong J được biết đến là đồ thị mô tả hiện tượng tài khoản vãng lai của một quốc gia khi quốc gia ấy thực hiện chính sách “ phá giá tiền tệ” Rudiger Dornbusch và Paul Krugman, trong nghiên cứu "Flexible Exchange Rates in the Short Run”(1976) (tạm dịch: Tỷ giá hối đoái linh hoạt trong ngắn hạn) đã đưa lý thuyết về hiện tượng đường cong J để mô tả sự tiến hóa của cán cân thương mại dưới tác động của tỷ giá hối đoái Theo đó, những độ co giãn thấp của cầu và cung ngoại tệ trong thời gian tạo ra hiện tượng đường cong J Đó là sự giảm sút trong thời gian ngắn của xuất khẩu ròng tiếp theo sau một sự mất giá của tỷ giá hối đoái và sau đó là sự cải thiện của xuất khẩu ròng Theo lý thuyết này, tình hình cán cân thương mại sẽ xấu đi (nhập siêu tăng) trong thời gian ngắn sau khi có sự mất giá trong tỷ giá hối đoái được gọi là đường cong J

Trong ngắn hạn, giá cả hàng hóa không co giãn, phá giá tiền tệ làm cho đồng nội tệ “giảm giá”, tỷ giá tăng Tuy nhiên, khi tỷ giá tăng các hợp đồng xuất khẩu đã được ký kết với tỷ giá cũ, các doanh nghiệp trong nước chưa huy động đủ nguồn lực

để sẵn sàng tiến hành sản xuất nhiều hơn trước nhằm đáp ứng xuất khẩu tăng lên, cũng như nhu cầu trong nước tăng lên Thêm nữa, cầu hàng nhập khẩu cũng không nhanh chóng giảm đi do tâm lý người tiêu dùng Khi phá giá, giá hàng nhập khẩu tăng lên, nhưng người tiêu dùng có thể lo ngại về chất lượng hàng nội hay trong ngước chưa có hàng thay thế xứng đáng nhập khẩu làm cho cầu hàng nhập khẩu chưa thể giảm ngay Vì thế mà trong ngắn hạn số lượng hàng xuất khẩu không tăng lên nhanh chóng và số lượng hàng nhập cũng không giảm mạnh

Trong dài hạn, giá hàng nội địa giảm đã kích thích sản xuất trong nước và người tiêu dùng trong nước cũng đủ thời gian tiếp cận và so sánh chất lượng hàng trong nước với hàng nhập Mặt khác, trong dài hạn, doanh nghiệp có nhiều điều kiện hơn để tập hợp đủ các nguồn lực để tăng khối lượng sản xuất Từ đó kích thích tăng khối lượng xuất khẩu và hạn chế lượng nhập khẩu, cải thiện sức cạnh tranh thương mại quốc tế

- K51

Mức độ và thời gian kéo dài thâm hụt cán cân thương mại phụ thuộc vào nhiều yếu tố: tỷ trọng hàng hóa đủ tiêu chuẩn tham gia thương mại quốc tế có sẵn trong nền kinh tế, năng lực sản xuất hàng hóa thay thế hàng nhập khẩu, tỷ trọng hàng nhập khẩu trong đầu vào sản xuất hàng hóa xuất khẩu, tâm lý người tiêu dùng và thương hiệu quốc gia của hàng hóa trong nước, mức độ linh hoạt của tiền lương Đối với những nước đang phát tiển, do nền kinh tế được đặc trưng chủ yếu bởi những hàng hoá không đủ tiêu chuẩn tham gia thương mại quốc tế, nên khi phá giá làm cho khối lượng xuất khẩu tăng chậm và khối lượng nhập khẩu giảm chậm, do đó hiệu ứng khối lượng có tác dụng

mờ nhạt, dẫn đến cán cân thương mại bị xấu đi rõ rệt trong ngắn hạn

Tóm lại, theo nội dung lý thuyết về Hiệu ứng tuyến J, phá giá làm cho khối

lượng xuất khẩu tăng và khối lượng nhập khẩu giảm, nhưng không vì thế mà cán cân thương mại sẽ phải được cải thiện Trong ngắn hạn, hiệu ứng giá cả có tính trội so với hiệu ứng khối lượng làm cho cán cân thương mại bị xấu đi; trong dài hạn, hiệu ứng khối lượng lại có tính trội so với hiệu ứng giá cả làm cho cán cân thương mại được cải thiện

1.1.2.3 Lạm phát

Trong điều kiện nền kinh tế chưa đạt đến mức toàn dụng, lạm phát phải vừa

có tác dụng thúc đẩy sự phát triển kinh tế vì nó có tác dụng làm tăng khối tiền tệ trong lưu thông, cung cấp thêm vốn cho các đơn vị sản xuất kinh doanh, kích thích sự tiêu dùng của chính phủ và nhân đân thừ đó thúc đẩy hoạt động xuất khẩu

Trong kinh tế, lạm phát là sự tăng mức giá chung của hàng hóa và dịch vụ theo thời gian và sự mất giá trị của một loại tiền tệ Như vậy, lạm phát tăng, ở một vài khía cạnh, sẽ tạo ra những hiệu ứng tương tự như chính sách phá giá tiền tệ đới với cán cân thương mại vì nhìn chung tổng thể, phá giá tiền tệ cũng là mất giá trị của đồng nội tệ và lạm phát cũng là làm giảm trị giá đi của đồng tiền của một quốc gia Theo

đó, lạm phát tác động đến kim ngạch xuất khẩu qua hai kênh: kênh khối lượng và kênh giá cả cạnh tranh

Cụ thể, khi lạm phát tăng, đồng nghĩa với việc cùng với số lượng tiền, người tiêu dùng trong nước sẽ mua được ít hơn lượng hàng hóa so với thời điểm trước khi lạm phát tăng, dù đấy là hàng ngoại hay hàng nội Nếu chỉ xét riêng đến tương quan xuất nhập khẩu thì nhu cầu về người tiêu dùng hàng ngoại sẽ giảm, dẫn dến kim ngạch

- K51

nhập khẩu giảm đi Trong khi đó phản ứng của người nước ngoài sẽ xảy ra ngược lại,

vì đồng tiền trong nước mất giá trở nên rẻ hơn, nên với lượng ngoại tệ cũ người nước ngoài sẽ mua được khối lượng hàng hóa của nước có lạm phát tăng nhiều hơn, điều

có thể nhìn thấy trong tình huống này là sự gia tăng của hàng hóa xuất khẩu Do vậy, cán cân thương mại sẽ có xu hướng thặng dư

Tuy nhiên, đấy cũng là một trong các khía cạnh lạm phát tác động đến cán cân thương mại Một khía cạnh khác, khi lạm phát tăng, giá cả của hàng hóa trong nước

sẽ tăng nhanh hơn so với giá của hàng ngoài nước Dẫn đến nhu cầu về hàng ngoại tăng, dẫn đến sự tăng lên của kim ngạch nhập khẩu Dưới chế độ tỉ giá thả nổi có điều tiết, sự biến động của giá trị đồng tiền không gây ra hiệu ứng rõ rệt đối với kim ngạch nhập khẩu trong ngắn hạn

1.1.2.4 Tăng trưởng kinh tế

Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và cán cân thương mại là một vấn đề gây không ít tranh cãi đối với các nhà kinh tế học Calderon, Chong & Loayza (2000) khi nghiên cứu các nước đang phát triển nhận thấy tăng trưởng kinh tế góp phần làm gia tăng thâm hụt cán cân thương mại Haddad & Nedeldjkovic (2012) trong bài nghiên cứu về cán cân vãng lai của mình, khi xét đến xuất nhập khẩu hàng hóa và tăng trưởng kinh tế nhận định răng trưởng làm giảm cán cân thương mại Thổ Nhĩ Kỳ Trong khi

đó, Chinn & Prasad (2003) không tìm thấy mối quan hệ giữa tăng trưởng với cán cân thương mại với toàn bộ mẫu tuy nhiên khi xem xét trong khu vực các nước công nghiệp lại cho thấy tương quan dương khá mạnh

Xét ở một góc độ, ở các nước có tốc độ tăng trưởng GDP cao hơn, các hộ gia đình có xu hướng gia tăng tiêu dùng, các công ty có xu hướng nhập khẩu nhiều hàng hóa để đầu tư và cán cân thương mại có thể xấu đi Theo mô hình tăng trưởng Solow, trong giai đoạn đầu, một quốc gia kém phát triển khi vay được vốn bên ngoài để đầu

tư phát triển thường có tốc độ tăng trưởng cao hơn Càng về sau, nền kinh tế càng gần trạng thái dừng do đó tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm dần Như vậy với một nước có tốc độ tăng trưởng cao cho thấy nước này đang ở giai đoạn đầu của sự phát triển, và

có xu hướng chấp nhận thâm hụt cán cân vãng lai Do đó, tăng trưởng thực tế có thể

có tác động tiêu cực đối với cán cân thương mại

- K51

1.1.2.5 Lãi suất

Về mặt lượng hóa, lãi suất được hiểu là tỷ lệ biểu thị sự gia tăng của tiền hay hiện vật sau một khoảng thời gian nhất định (thường là 1 năm) Ví dụ: giả sử một hộ gia đình gửi số tiền 100 triệu đồng vào một ngân hàng trong vòng 1 năm, sau 1 năm

họ nhận được số tiền lãi 10 triệu đông và lúc này số dư trên tài khoản của họ là 110 triệu đồng Như vậy trong trường hợp này, lãi suất là 10%/ năm

Lãi suất vừa có tác động trực tiếp vừa có tác động gián tiệp đến cán cân thương mại Cụ thể, khi lãi suất tăng, người dân sẽ có xu hướng tiết kiếm nhiều hơn là tiêu dùng số tiền mình có được, theo lẽ đó nhu cầu về hàng hóa và vật phẩm sẽ giảm theo Nếu chỉ xét riêng với hàng hóa xuất nhập khẩu, khi lãi suất tăng, cầu giảm thì dẫn đến lượng hàng nhập khẩu cũng sẽ giảm Nhờ vậy mà cán cân thương mại sẽ thặng

dư

Về cơ bản khi lãi suất cao hơn sẽ gây ra một làn sóng ngắn hạn đầu tư, nó sẽ làm giảm tổng cầu, do đó các khu vực kinh tế khác của nền kinh tế ít có khả năng được đổ tiền vào Như một hệ quả có thể thấy nhập khẩu sẽ giảm Tuy nhiên kết quả này chỉ có được khi chỉ xét đơn giản mối tương quan giữa lãi suất và cán cân thương mại Nếu xét chung trên tổng thể nền kinh tế, tùy thuộc vào thực trạng kinh tế của một quốc gia mà tác động của lãi suất có thể đưa ra những điểm không tương đồng

1.1.2.6 Ngân sách nhà nước ( NSNN)

NSNN ra đời cùng với sự xuất hiện của Nhà nước Cho đến nay, thuật ngữ NSNN được dùng phổ biến ở nhiều quốc gia nhưng chưa có một khái niệm thống nhất cho NSNN Ở Việt Nam, Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16/12/2002 có ghi:

“NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước”

Có thể thấy, NSNN được cấu thành từ hai thành tố là thu ngân sách và chi ngân sách Để có kinh phí cho mọi hoạt động của mình, nhà nước đặt ra các khoản thu, các khoản thuế để hình thành quỹ tiền tệ của mình Ở Việt Nam, theo Luật NSNN hiện hành, nội dung các khoản thu NSNN bao gồm: (i) thuế, phí, lệ phí do các tổ chức và

cá nhân nộp theo quy định của pháp luật; (ii) các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước; (iii) các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân; (iv) các khoản viện

- K51

trợ; (v) các khoản thu khác theo quy định của pháp luật Trong khi đó, chi ngân sách nhà nước là việc phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhăm đảm bảo thực hiện chức năng của nhà nước theo nhưng quy tắc nhất định Chênh lệch giữa thu và chi NSNN gọi là cán cân ngân sách nhà nước

Nếu ký hiệu T là thu ngân sách, G là chi ngân sách, B là cán NS thì:

B = T – G

- Nếu T > G thì cán cân thặng dư

- Nếu T = G thì cán cân cân bằng

- Nếu T < G thì cán cân thâm hụt

Mối quan hệ giữa NSNN và cán cân thương mại được xem xét như sau: Trong kinh tế học, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) được tính dựa trên nhiều phương pháp khác nhau Xét theo phương pháp chi tiêu, tổng sản phẩm quốc nộ là tổng số tiền mà các hộ gia đình trong quốc gia đó chi mua các hàng hóa cuối cùng

Một mặt, Y = C + I + G + NX (với Y là GDP, C là chi tiêu, I là đầu tư, G là chi tiêu chính phủ, NX là cán cân thương mại) Mặt khác, Y = C + S + T ( với Y vẫn

là GDP, C là tiêu dùng hộ gia đình, S là tiết kiệm và T là tiền thuế) vì nguồn thu của một cá nhân chỉ có 3 con đường luân chuyển hoặc dùng cho tiêu dùng cá nhân, hoặc dùng để tiết kiệm, hoặc dùng để trả thuế cho nhà nước

- K51

1.2 Tổng quan về tổ chức thương mại thế giới (WTO)

1.2.1 Giới thiệu chung về Tổ chức thương mại thế giới

1.2.1.1 Lịch sử hình thành

WTO là chữ viêt tắt của Tổ chức Thương mại thế giới (World Trade Organization) – tổ chức quốc tế duy nhất đưa ra những nguyên tắc thương mại giữa các quốc gia trên thế giới

Sau chiến tranh thế giới II, nhằm khôi phục sự phát triển kinh tế và thương mại, hơn 50 nước trên thế giới đã cùng nhau nỗ lực kiến tạo một tổ chức mới điều chỉnh hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế, đồng thời với sự ra đời của ác định chế tài chính lớn như Ngân hàng Thế giới và Quỹ tiền tệ Quốc tệ và gắn bó chặt chẽ với các định chế này Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) là ý tưởng liên kết ban đầu của các nước Công tác chuẩn bị thành lập ITO được tiến hành trong 2 năm 1946 và 1947 Tuy nhiên Dự thảo Hiến chương không được tất cả các nước thông qua, do vậy việc thành lập tổ chức này không thể được tiến hành, GATT trở thành công cụ đa phương duy nhất điều chỉnh thương mại quốc tế từ năm 1948 cho đến tận năm 1995

Năm vòng đàm phán đầu tiên chủ yếu tập trung vào đàm phán giảm thuế quan Bắt đầu từ Vòng đàm phán Kenedy, nội dung của các vòng đàm phán mở rộng dần sang các lĩnh vực khác Vòng đàm phán cuối cùng - Vòng Uruguay - đã mở rộng nội dung sang hầu hết các lĩnh vực của thương mại bao gồm: thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ và cho ra đời một tổ chức mới thay thế cho GATT - Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)

1.2.1.2 Chức năng và nguyên tắc hoạt động

WTO ra đời để thực hiện 6 chức năng chính:

Thứ nhất, thống nhất quản lý việc thực hiện các hiệp định và thỏa thuận thương mại đa phương và nhiều bên; giám sát, tạo thuận lợi, kể cả trợ giúp kỹ thuật cho các nươc shtanfh viên thực hiện các nghĩa vụ thương mại quốc tế của họ

Thứ hai, là khuôn khổ thể chế để tiến hành các vòng đàm phán thương mại đa phương trong khuôn khổ WTO, theo quyết định của Hội nghị Bộ trưởng WTO HỘ I CÁN

- K51

Thứ ba, là cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các nước thành viên liên quan đến việc thực hiện và giải thích Hiệp định WTO và các hiệp định thương mại đa phương

và nhiều bên

Thứ tư, là cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại của các nước thành viên, bảo đảm thực hiện mục tiêu thúc dẩy tự do hóa thương mại và tuân thủ các quy định của WTO Hiệp định thành lập WTO đã quy định một cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại áp dụng chung đối với các nước thành viên

Thứ năm, trợ giúp kỹ thuật và đào tạo cho các nước đang phát triển nhằm hỗ trợ các nước này phát triển cơ sở hạ tầng

Thứ sáu, thực hiện việc hợp tác với các tổ chức kinh tế quốc tế khác như Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thế giới trong việc hoạch định những chính sách và

dự báo về những xu hướng phát triển tương lai của kinh tế toàn cầu

- Nguyên tắc hoạt động

WTO hoạt động dựa trên một bộ các luật lệ và quy tắc tương đối phức tạp, bao gồm trên 60 hiệp định, phụ lục, quyết định và giải thích khác nhau điều chỉnh hầu hết các lĩnh vực thương mại quốc tế Tuy vậy, tất cả các văn bản đó đều được xây dựng trên cơ sở năm nguyên tắc cơ bản của WTO

Thứ nhất, thương mại không phân biệt đối xử Nguyên tắc này được cụ thể hoá

trong các quy định về chế độ Đãi ngộ Tối huệ quốc (MFN) và Đãi ngộ Quốc gia (NT)

Đãi ngộ Tối huệ quốc là một nguyên tắc cơ bản của WTO, được nêu trong Điều I - Hiệp định GATT, điều II - Hiệp định GATS và điều IV - Hiệp định TRIPS Theo nguyên tắc MFN, WTO yêu cầu một nước thành viên phải áp dụng thuế quan

và các quy định khác đối với hàng hoá nhập khẩu từ các nước thành viên khác nhau (hoặc hàng hoá xuất khẩu tới các nước thành viên khác nhau) một cách bình đẳng, không phân biệt đối xử Điều đó có nghĩa là nếu một nước thành viên dành cho sản phẩm từ bất kỳ nước thành viên nào mức thuế quan hay bất kỳ một ưu đãi nào khác thì cũng phải dành mức thuế quan hoặc ưu đãi đó cho sản phẩm tương tự của tất cả các quốc gia thành viên khác một cách ngay lập tức và vô điều kiện

Nguyên tắc Đãi ngộ Quốc gia (NT) yêu cầu một nước phải đối xử bình đẳng

và công bằng giữa hàng hoá nhập khẩu và hàng hoá tương tự sản xuất trong nước Nguyên tắc này quy định rằng, bất kỳ một sản phẩm nhập khẩu nào, sau khi đã qua

- K51

biên giới (đã trả xong thuế hải quan và các chi phí khác tại cửa khẩu) sẽ được hưởng

sự đối xử không kém ưu đãi hơn sản phẩm tương tự sản xuất trong nước

Thứ hai, chỉ bảo hộ bằng thuế quan Trong WTO, việc bảo hộ các ngành công

nghiệp nội địa không bị ngăn cấm Tuy nhiên, WTO đưa ra một nguyên tắc là các nước chỉ được thực hiện bảo hộ chủ yếu thông qua thuế quan, chứ không được sử dụng các biện pháp thương mại khác Mục tiêu của nguyên tắc này để đảm bảo sự minh bạch của việc bảo hộ và giảm thiểu những tác dụng bóp méo thương mại phát sinh

Thứ ba, tạo dựng một nền tảng ổn định cho thương mại Theo nguyên tắc này

các nước thành viên có nghĩa vụ đảm bảo tính ổn định cho thương mại quốc tế thông qua việc ràng buộc thuế quan của mình với các nước thành viên khác Việc tăng thuế chỉ được tiến hàng khi các nước đã tiến hành đàm phán và những lợi ích bị thiệt hại của các bên do việc tăng thuế đã được đền bù thỏa đáng

Thứ tư, thương mại ngày càng tự do hơn thông qua đàm phán WTO đảm bảo

thương mại giữa các quốc gia ngày càng tự do hơn thông qua quá trình đàm phán hạ thấp các hàng rào thương mại để thúc đẩy buôn bán Để thực hiện nguyên này, WTO đảm nhận chức năng là diễn đàn đàm phán thương mại đa phương để các nước có thể liên tục thảo luận về vấn đề tự do hóa thương mại

Thứ năm, tạo ra môi trường cạnh tranh ngày càng bình đẳng WTO là một hệ

thống các nguyên tắc nhằm thúc đẩy cạnh tranh tự do, công bằng và không bị bóp méo Tất cả các Hiệp định của WTO như về nông nghiệp, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ… đều nhằm mục tiêu tạo ra môi trường cạnh tranh ngày càng bình đẳng hơn giữa các quốc gia

1.2.2 Những quy định về thương mại hàng hóa trong WTO

1.2.2.1 Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GATT 1994

GATT đưa ra các nguyên tắc cơ bản để tiến hành thương mại hàng hóa giữa các nước thành viên, đó là nguyên tắc MFN, NT, không hạn chế số lượng, các hiệp định thương mại khu vực, các điều khoản ưu tiên và ưu đãi dành cho các nước đang

và chậm phát triển, các quy tắc về đàm phán, ràng buộc thuế quan và đàm phán lại… GATT cũng có điều khoản cơ bản về các vấn đề chống bán phá giá, xác định trị giá hải quan…

- K51

Mục tiêu cơ bản của GATT là tạo cơ sở để tiến hành giảm thuế quan không ngừng và ràng buộc chúng Đến khi kết thúc vòng đàm phán Uruquay, các nước thành viên đã đưa ra các cam kết ràng buộc thuế đối với hầu hết các mặt hàng công nghiệp nhập khẩu

Nội dung chủ yếu của GATT là giảm và ràng buộc thuế quan hàng công nghiệp Ngoài các danh mục ràng buộc thuế quan của các nước thành viên, GATT tạo cơ sở để tiếp tục tiến hành các cuộc đàm phán giảm thuế hơn nữa trong tương lai Cam kết mở cửa thị trường của các quốc gia cũng là một nội dung trong GATT Đây

là những phần không thể tách rời khỏi hiệp định Ngoài ra, các thủ tục cần thiết như tham vấn, bồi thường khi một nước muốn rút bỏ một ràng buộc thuế quan của mình, trong những trường hợp đặc biệt cũng được quy định trong GATT

Tuy nhiên, trong khuôn khổ của GATT thì các vấn đề này chưa được đề cập chi tiết, cụ thể GATT cũng được thương thảo khá sớm, các quy định quy định của Hiệp định Chung về Thuế quan và Thương mại, được ký ngày 30 tháng 10 năm 1947 Mặc dù sau đấy các phụ lục vẫn được ký thêm nhưng với sự thay đổi thần tốc của thương mại quốc tế, một số nội dung của GATT không còn theo kịp nhịp độ thay đổi

Vì vậy, sau Vòng đàm phán Uruguay, các nước thành viên đã nhất trí đưa ra các hiệp định cụ thể về các vấn đề này, bao gồm:

- Hiệp định Nông nghiệp (AoA)

- Hiệp định về các Biện pháp Vệ sinh Dịch tễ (SPS)

- Hiệp định Dệt may (ATC)

- Hiệp định về Hàng rào Kỹ thuật Cản trở Thương mại (TBT)

- Hiệp định về các Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMs)

- Hiệp định Chống Phá giá (Anti-dumping)

- Hiệp định Trị giá Hải quan (ACV)

- Hiệp định về Giám định Hàng hoá trước khi xuống tầu (PSI)

- Hiệp định về Quy tắc Xuất xứ (Rules of Origin)

- Hiệp định về Giấy phép Nhập khẩu (Import Licensing)

- Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp Đối kháng (SCM)

- Hiệp định về các Biện pháp Tự vệ (AoS)

- K51

1.2.2.2 Mội số hiệp định cụ thể trong hệ thống các hiệp định đa biên về thương

mại hàng hóa

- Hiệp định về nông nghiệp (AoA)

Mục tiêu tổng thể của Hiệp định về nông nghiệp là quy định một khuôn khổ cho việc cải cách trong thời gian dài về thương mại nông sản và chính sách nông nghiệp trong nước của các thành viên WTO

Hiệp định Nông nghiệp đã đạt được những thỏa thuận về mở cửa thị trường nông sản, thuế hóa các biện pháp phi thuế và giảm trợ cấp cũng như mức hỗ trợ trong nước của các nước thành viên

Theo hiệp định này, các nước công nghiệp sẽ cắt giảm 36% nguồn ngân sách

để trợ cấp khách cho xuất khẩu nông phẩm trong vòng 6 năm từ 1995, khối lượng hàng hóa được hưởng trợ cấp giảm 21% cũng trong thời gian trên Các nước đang phát triển sẽ giảm 24% nguồn nhân sách để trợ cấp dành cho xuất khẩu nông phẩm, khối lượng hàng hóa được trợ cấp sẽ được giảm 14% trong 10 năm tính từ năm 1995 Các nước chậm phát triển không phải đưa ra các cam kết cắt giảm

Mức hỗ trợ tổng gộp trong nước sẽ được cắt giảm ít nhất 20% (và với các nước phát triển là 13.3%) trong thời kỳ thực thi nói trên ( 6 hoặc 10 năm)

Tuy vậy, thực tế, các nước đang phát triển cho rằng trên thực tế, quyền lợi của

họ không được đảm bảo vì Hiệp định Nông nghiệp còn nhiều bất bình đẳng và nhiều nước đã không tuân thủ đầy đủ Hiệp định Nông nghiệp

- Hiệp định về áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (hiệp định SPS)

Hiệp định SPS điều chỉnh việc áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật liên quan đến sức khỏe của người, động thực vật và an toàn thực phẩm Hiệp định SPS thừa nhận rằng các chính phủ có quyền thực hiện các biện pháp SPS

để bảo vệ người dân Tuy nhiên, các biện pháp này cần được áp dụng ở mức độ cần thiết để phòng ngừa bảo vệ cuộc sống và sức khỏe của con người, động vật và thực

- K51

- Hiệp định về các hàng rào kỹ thuật liên quan đến thương mại ( Hiệp định TBT)

Hiệp định TBT công nhận rằng các nước có quyền sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế quy định các quy chuẩn, tiêu chuẩn tối thiểu của nước mình mà sản phẩm nhập khẩu cần phải được áp dụng, nhưng cũng cho phép các nước được duy trì các quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành của mình nếu các quy chuẩn, tiêu chuẩn đó không tùy tiện và phân biệt đối xử với hàng hóa của các thành viên khác

- Hiệp định về hàng dệt may và may mặc ( Hiệp định ATC)

ATC thay cho Thỏa thuận Đa sợi (MFA) để quản lý thương mại quốc tế lĩnh vực hàng dệt may Việc thực thi này được thực hiện thành hai tuyến:

(i) Đưa những sản phẩm vào chịu sự điều chỉnh của cơ chế thương mại đa biên và một khi những sản phẩm đó được nhất thể hoá thì không được áp dụng hạn chế số lượng nữa

(ii) Nới lỏng các hạn chế số lượng với các sản phẩm còn lại, từ hạn mức cơ

sở được xác định (với mức tối thiểu quy định) và áp dụng cơ chế linh hoạt cho nước xuất khẩu sử dụng hạn chế đó Nước áp dụng hạn ngạch cần thông báo rõ các tiêu thức trên Trong thời gian chuyển tiếp, dần dần tự do hoá thương mại đưa những mặt hàng trước đây thuộc diện áp dụng hạn ngạch

Đây là điệp định duy nhất của WTO có điều khoản tự hủy Theo quy định được ghi trong hiệp định, nó đã hết hiệt lực kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2005, và thương mại hàng dệt may đã quay về áp dụng theo các quy định chung của GATT 1994 Điều đó

có nghĩa là chấm dứt chế độ hạn ngạch đối với hàng dệt may và các nước nhập khẩu không còn có thể có các biện pháp phân biệt đối xử với hàng dệt may của các nước xuất khẩu khác nhau

- Hiệp định Chống bán phá giá (Hiệp định AD)

Hiệp định AD được xây dựng căn cứ vào Điều VI của hiệp định GATT 1994, quy định các quyền cơ bản về ác thành viên WTO áp dụng các biện pháp chống lại hành vi bán phá giá để đối phó lại việc nhập khẩu không lành mạnh các sản phẩm thương mại khi đáp ứng các điều kiện nhất định HỘ I CÁN

- K51

- Hiệp định Xác định gía trị tính thuế hải quan (hiệp định CVA)

Hiệp định CVA thực thi điều VII trong GATT về trị giá tính thuế hải quan Khi một nước thành viên WTO áp dụng thuế nhập khẩu đối với hàng hóa có xuất xứ

từ nước thành viên WTO khác thì giá trị của hàng hóa được sử dụng để tính thuế nộp phải được tính theo các quy tắc cụ thể

- Hiệp định về Giám định hàng hóa trước khi gửi hàng ( Hiệp định PSI)

Hiệp định công nhận rằng nguyên tắc và nghĩa vụ theo GATT có thể áp dụng cho ác hoạt động của các cơ quan giám định do chính phủ ủy quyền Nghĩa vụ của các Thành viên sử dụng hiệp định này bao gồm không phân biệt đối xử, minh bạc, bảo đám bí mạt thông tin thương mại, tránh trì hoãn không hợp lý, sử dụng điều khoản hướng dẫn để tiến hành thẩm định giá cả và tránh xung đột quyền lợi của các cơ quan giám định hàng hóa

- Hiệp định về Quy tắc xuất xứ

Mục đích của hiệp định nhằm hài hòa hóa các quy tắc xuất xứ trong dài hạn, thay vì các qui tắc xuất xứ liên quan đến việc cấp ưu đãi thuế quan, và đảm bảo rằng các qui tắc xuất xứ bản thân nó không tạo ra những trở ngại không cần thiết đối với thương mại

- Hiệp định về Biện pháp tự vệ

Hiệp định SG cụ thể hóa và quy định chi tiết các quy tắc của Điều XIX của GATT 1994 (điều khoản tự vệ) Điều XIX cho phép các nước được quyền có các hành động thông qua thuế quan hoặc hạn ngạch, để bảo vệ ngành sản xuất trong nước

cụ thể tránh khỏi thiệt hại do việc gia tăng nhập khẩu có quy mô lớn không dự đoán trước của hàng hóa nước ngoài và trong nước

1.3 Tác động của việc gia nhập WTO đến cán cân thương mại của các nước thành viên

Việc Việt Nam gia nhập WTO là một nấc thang quan trọng trong tiến trình hội nhập vào kinh tế thế giới trong bối cảnh hoạt động trao đổi được thúc đẩy mạnh mẽ Nấc thang này có tác động mạnh mẽ đối với cán cân thương mại của một quốc gia HỘ I CÁN

- K51

1.3.1 Tác động tích cực

Thứ nhất, theo cam kết WTO, biểu thuế áp dụng cho các nước thành viên sẽ

được giảm dần theo lộ trình thời gian Nhờ vậy, các quốc gia có thể giảm được chi phí trong hoạt động sản xuất, tiêu dùng Sự cắt giảm thuế quan theo lộ trình là một nhân tố góp phần không nhỏ trong việc thúc đẩy mua bán, trao đổi hàng hóa quốc tế

Từ đó, tạo động lực cho sự tăng trưởng của kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu

Thứ hai, gia nhập WTO và tham gia vào môi trường thương mại tự do giúp

các nước thành viên mở rộng thi trường xuất khẩu và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước thâm nhập vào thị trường nước ngoài Khi cùng gia nhập vào tổ chức WTO, các quốc gia sẽ không phải lo ngại các rào cản bảo hộ khi tiến hành mở rộng thị trường lên quốc gia khác nữa nhờ được hưởng chế độ MFN vô điều kiện

Thứ ba, gia nhập WTO góp phần thúc đẩy quá trình tự do hóa nhập khẩu, từ

đó cho phép các doanh nghiệp tiếp cận với các đầu vào nhập khẩu (công nghệ, trang thiết bị và phương pháp quản lý hiện đại) Khi được tiếp cận với một khối lượng hàng hóa đa dạng hơn và nguồn cung cấp dồi dào hơn các nước thành viên sẽ nhận định tốt hơn định hướng chiến lược xuất nhập khẩu, từ đó tạo ra những thay đổi tích cực hơn đối với cơ cấu mặt hàng xuất nhập khẩu Sự chuyển dịch tốt hơn của cơ cấu là nhân tố tạo thuận lợi cho người tiêu dùng

Thứ tư, WTO có thể coi là một chất xúc tác, hỗ trợ các quốc gia trong việc thu

hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển Hoạt động đầu tư này giúp các nước mở rộng và nâng cao năng lực sản xuất; tăng cường hơn nữa hoạt động thương mại

Thứ năm, nền kinh tế trong nước sẽ ít bị tổn thương hoặc bị tấn công bởi

những hành vi bảo hộ mậu dịch hoặc trừng phạt kinh tế của các quốc gia khác trong trường hợp có tranh chấp kinh tế, thương mại hay những lý do chính trị nào đó Thị trường hàng hóa nước thành viên sẽ được mở rộng và ổn định hơn Và do vậy, lợi ích

từ thương mại quốc tế cũng sẽ tăng lên Việc tiếp cận một hệ thống thương mại dựa trên pháp quyền và sử dụng quá trình giải quyết tranh chấp trong WTO là một đảm bảo cho các nước thành viên Các cuộc tham vấn, đàm phán và trung gian hòa giải cũng như giải quyết tranh chấp dựa trên quy tắc rõ ràng sẽ rất quan trọng đối với các

- K51

quốc gia không có tiếng nói quan trọng trong thương mại bằng các thành viên như Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu, Nhật Bản hoặc Trung Quốc

Thứ sáu, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng trong kinh doanh giữa các thành

phần kinh tế Khi gia nhập WTO và cam kết các nguyên tắc tự do hóa thương mại giữa các thành phần kinh tế trong nước và nước ngoài, các nước thành viên sẽ cả cách mạnh hơn các luật lệ sao cho phù hợp với thông lệ chung của quốc tế Qua đó tạo môi trường kinh doanh bình đẳng và thông thoáng cho mọi thành phần kinh tế

1.3.2 Tác động tiêu cực

Bên cạnh những thuận lợi thì gia nhập WTO cũng mang lại những trở ngại cho các quốc gia

Thứ nhất, thuế quan và các biện pháp bảo hộ kĩ thuật là “một con dao hai

lưỡi” đối với các quốc gia thành viên Một mặt rõ ràng, là các quốc gia có thể dễ dàng

mở rộng thị trường và đẩy mạnh xuất nhập khẩu hàng hóa sang các nước thành viên khác, nhưng điều này cũng đồng nghĩa với việc là các quốc gia khác cũng không găp khó khăn gì khi gia nhập nước mình Thêm nữa tự do hóa thương mại không cho phép các nước sử dụng các biện pháp như hạn ngạch hay thuế quan nhằm hạn chế nhập khẩu, định hướng tiêu dùng và khuyến khích sản xuất để bảo vệ các nhà sản xuất trong nước trước sự cạnh tranh khốc liệt như trước nữa Hàng hóa nước ngoài được

tự do nhâp khẩu ở mức thuế thấp do đó giá thành sẽ rẻ hơn Vì vậy cạnh tranh sẽ khốc liệt hơn ở thị trường nội địa

Thứ hai, theo Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp đối kháng, các biện pháp

trợ cấp của Chính phủ cho các doanh nghiệp, các ngành sản xuất đặc thù sẽ bị hạn chế Điều này gây ra không ít thách thức cho các doanh nghiệp trong việc cải tiến sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh với hàng nhập khẩu khi mà người tiêu dùng trong nước có nhiều sự lựa chọn hơn

Thứ ba, cắt giảm thuế quan theo cam kết mở cửa thị trường sẽ làm sụt giảm

nguồn thu ngân sách nhà nước Đối với nhiều quốc gia, thuế xuất khẩu, nhập khẩu chiếm một phần lớn tổng thu ngân sách nhà nước Việc cắt giảm thuế sẽ làm giảm thu ngân sách từ thuế Bên cạnh đó dưới tác động gián tiếp của hội nhập, nền kinh tế trong nước đã có ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách như: số thu từ thuế từ khu vực kinh tế tỏng nước, đặc biết là từ doanh nghiệp nhà nước sẽ bị ảnh hưởng mạnh do tác

- K51

động của cạnh tranh quốc tế và quá trình cải cách doanh nghiệp Mặt khác sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế và những thay đổi thị trường trong quá trình hội nhập cũng sẽ thay đổi nguồn thu

Thứ tư, khi gia nhập WTO nền kinh tế quốc gia sẽ hôi nhập sâu rộng hơn với

nền kinh tế thế giới Theo đó, một điều không thể tránh khỏi chính là mọi biến động của kinh tế thế giới những nước gia nhập đều sẽ bị tác động, có thể ở những mức độ khác nhau Khi đó các quốc gia không thể nằm ngoài ảnh hưởng xấu của các cuộc khủng hoảng kinh tế, tài chính suy thoái kinh tế của các quốc gia hay khu vực có tầm ảnh hưởng Bởi chỉ một mắt xích bị xấu đi trong hệ thống cũng sẽ ảnh hưởng đến phần còn lại của hệ thống thương mại đa biên Cụ thể, khi xem xét tiếp diễn biến về thực trạng cán cân thương mại Việt Nam trong hơn một thập niên vừa qua, tác động tiêu cực này sẽ được thấy rõ qua mốc son 2008 khi cuộc khủng hoảng kinh tế bong bóng nhà đất bùng nổ

- K51

CHƯƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP WTO ĐẾN

CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN NĂM 2003 – 2015

2.1 Bối cảnh kinh tế Việt Nam

Nguồn: International Montery Fund

Qua biểu đồ 2.1, có thể thấy Việt Nam trong vòng hơn một thập niên trở lại đây, so với các nước lân cận như Lào, Thái Lan, Campuchia, Trung Quốc tốc độ tăng trưởng của Việt Nam được xem là tương đối cao và duy trì khá ổn định Mức tăng trưởng trong giai đoạn 2003 – 2015, chỉ dao động trong khoảng 5 -7 %, trong khi đó

so với nước bạn Thái Lan, mức độ tăng trưởng biến động không ổn định từ hơn 7 % nhưng có thời điểm mức độ tăng trưởng dao động về dưới mức 0

2.1.2 Về cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch đáng kể Sự chuyển dịch trong giai đoạn

2003 - 2015 được thấy theo hướng giảm tỷ trọng các ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ Tỷ trọng của ngành nông trong GDP đã giảm từ 22,54% vào năm 2003 xuống còn 17 % trong năm 2015 Trong khi đó, khu vực công nghiệp và dịch vụ có mức đóng góp ngày càng quan trọng vào tăng trưởng GDP của Việt Nam, đặc biệt là khu vực dịch vụ

Năm 2015 vừa qua được ví là “năm hội nhập” của Việt Nam Trong năm 2015, Việt Nam đã ký kết và kết thúc.hàng loạt các hiệp định.thương mại tự do (FTA) cả

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Dịch vụ 38 37.89 38.01 38.1 38.12 38.17 385.85 38.33 37.76 41.7 43.31 39.04 39.73

song phương và đa phương.quan trọng, chưa kể các FTA đã có hiệu lực và đang trên

lộ trình cắt giảm thuế quan Trong năm 2015, Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) được hình thành và nhiều hiệp định kinh tế cũng được ký kết và có hiệu lực: Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực giữa 10 nước ASEAN và 6 nước đối tác (RCEP), FTA với Liên minh Châu Âu; Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), FTA Việt Nam – Hàn Quốc Đồng thời trong năm này, Việt Nam tiếp tục lộ trình cắt giảm thuế quan theo cam kết tham gia tổ chức Thương mại Thê giới (WTO) Theo đúng lộ trình, năm 2015, Việt Nam cắt giảm 9 dòng thuế nhập khẩu WTO, trong

đó có mặt hàng cá, đông lạnh, trừ phi lê cá và các loại thịt khác ( mã 0303.19.00) giảm từ 18% xuống 16% 8 mặt hàng xe ô tô với mức giảm từ 2% và 4% tùy thuộc vào loại xe Năm 2016, lộ trình thuế theo tiến độ thực hiện cam kết WTO, sẽ cắt giảm

12 dòng thuế

Với những bước đi đó, có thể nói Việt Nam đã hội nhập một cách tương đối đầy đủ và toàn diện với thị trường thế giới rộng lớn Theo đó, nền kinh tế Việt Nam vừa có điều kiện và cũng vừa phải chấp nhận những điều kiện khi “tiếp xúc” với nền kinh tế thế giới Cùng với cơ hội thu hút nguồn vốn đầu tư, lao động, công nghệ có trình độ cao khả năng tiếp cận thị trường rộng mở… thì Việt Nam đồng thời cũng phải chịu những áp lực cạnh tranh gay gắt hơn yêu cầu về mở cửa thị trường trong nước cho các đối tác nước ngoài với những hàng rào về thuế và phí thuế ngày càng

giảm thiểu

2.2 Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa của Việt Nam khi gia nhập WTO

Tháng 1 năm 1995, Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO Sau 11 năm đàm phán và tiến hành các thủ tục cần thiết, ngày 11/1/2007, Việt Nam trở thành thành viên chính thức của WTO sau khi tổ chứ này nhận được quyết định phê chuẩn chính thức của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam

Theo kết quả.đàm phán gia nhập WTO, Việt.Nam đồng ý tuân thủ.toàn bộ các hiệp.định và quy định mang tính ràng buộc.của WTO từ thời điểm gia nhập.với một

số cam kết chính về mở cửa thị trường hàng hóa, mở cửa thị.trường dịch vụ và về đầu

với thị trường nông sản, Việt Nam đưa ra các cam kết theo các nhóm: cam kết về thuế quan, cam kết về các biện pháp phi thuế quan (Việt Nam đã đưa ra các cam kết liên quan đến các biện pháp hạn ngạch thuế quan, các biện pháp quản lý chuyên ngành nông nghiệp) và quyền đàm phán ban đầu (trong quá trình thực hiện cam kết, trong một số trường hợp nhất định.không.lường.trước.được, Việt Nam

có.thể.tăng.thuế cao hơn mức cam kết Trong.trường.hợp.đó, Việt Nam phải đàm phán trước.với.những.nước dành được Quyền đàm phán đầu tiên Đối với thị trường phi nông sản, Việt Nam đàm phán với các nước các vấn đề: ràng buộc thuế, cắt giảm thuế, tham gia các hiệp định tự do hóa theo ngành

Về đàm phán mở.cửa thị trường hàng hóa của Việt.Nam khi gia nhập WTO tập trung vào các vấn.đề thuế nhập khẩu và các.biện pháp phi thuế Về thuế nhập khẩu, Việt Nam đã đàm phán với các nước đối tác WTO trong các vấn đề về:

- Ràng buộc tất cả các dòng thuế trong Biểu thuế nhập khẩu

- Chỉ dùng thuế nhập khẩu làm công cụ để bảo hộ duy nhất

- Cắt giảm thuế nhập khẩu, nhất là đối với mặt hàng đang có thuế suất áp dụng cao

- Tham gia các hiệp định tự do hóa theo ngành của WTO để cắt giảm toàn bộ thuế áp dụng cho ngành đó xuống mức 0% hoặc hài hòa thuế suất ở mức thấp

Có thể thấy, khi đàm phán gia nhập về hàng hóa, chỉ Việt Nam có nghĩa vụ giảm thuế nhập khẩu, đây là đàm phán một chiều Mặc dù là đàm phán một chiều nhưng nhìn tổng thể kết quả đàm phán về thuế quan của Việt Nam trong WTO được đánh giá là tương đối khả quan.đối.với.Việt.Nam, cụ thể các.cam.kết.này.hướng tới các mục tiêu: không gây biến động lớn đối với sản xuất trong nước; duy trì giai đoạn quá độ; gắn kết hợp lý các.cam.kết.cắt.giảm.thuế.theo hiệp định thương mại khu vực

đã thực hiện; gắn với các.định.hướng.cải.cách.trong.nước Theo kết quả đàm phán trong WTO: Cam kết ràng buộc toàn bộ thuế nhập khẩu hiện hành (10.600 dòng thuế) với mức cam kết bình quần vào thời điểm gia nhập là 17,4% và mức thuế suất bình quân cuối cùng là 13,4%, lộ trình thực hiện từ 5 – 7 năm; cam.kết trung bình 21% đối.với.sản phẩm nông nghiệp và 12,6%HỘ I CÁN .đối.với.sản.phẩm.công.nghiệp

- K51

Về nguyên tắc, Việt Nam sẽ phải đảm bảo.các.mức thuế suất áp dụng trên thực

tế hàng năm (tính từ thời điểm ngày 01/01 hàng năm) không được cao hơn thuế suất cam kết ràng.buộc.tương.ứng như thể hiện trong Biểu cam kết

Đối với những mã hàng/dòng thuế.có.ghi.thuế.suất.cắt.giảm, mức thuế suất cắt giảm được tính hàng năm theo các bước (ngoại.trừ.những.trường.giảm.nhiều hơn đã được.ghi.chú.cụ thể trong.Biểu), và các mức thuế.suất.tính.toán.này được làm tròn đến số thập.phân.thứ.nhất

Trong thực tế hàng năm (trước ngày 1 tháng), Chính phủ (ủy.quyền.cho.bộ Tài chính) sẽ ban hành “Quyết định về thuế suất áp dụng cho các nước thành viên WTO (còn gọi là thuế.suất.MFN.hay.thuế.suất.nhập.khẩu.ưu.đãi) Các thuế nhập khẩu ưu đãi này.sẽ.phải.đảm.bảo.không.vượt.quá.các.mức.thuế.suất.cam.kết.ràng.buộc cụ thể cho từng dòng thuế/mặt hàng tương ứng trong Biểu.cam.kết.theo các thời hạn tương ứng

2.3 Thực trạng cán cân thương mại Việt Nam trong giai đoạn 2003 – 2015

2.3.1 Tổng quan cán cân thương mại giai đoạn 2003 - 2015

Trong những năm qua, xuất – nhập khẩu của Việt Nam đã đạt được những

thành tựu quan trọng, góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế đất nước

Xuất nhập khẩu liên tục tăng trưởng với tốc độ cao

Theo kết quả thống kê, trong giai đoạn 13 năm gần đây 2003 - 2015, qui mô ngoại thương của Việt Nam liên tục tăng trưởng với tốc độ tương đối cao Cụ thể, qui

mô xuất khẩu tăng 8 lần, từ mức hơn 20,1 tỷ USD năm 2003 lên hơn 162,4 tỷ USD vào năm 2015; qui mô nhập khẩu tăng 6,5 lần, từ mức 25,3 tỷ USD năm 2003 lên mức 165,6 tỷ USD năm 2015

- K51

Bảng 2 1 Tổng hợp kết quả xuất nhập khẩu và tình hình cán cân thương mại

của Việt Nam thời kỳ 2003 - 2015

Đơn vị: tỷ USD, %

Năm

Cán cân thương mại

(tỷ USD)

Kim ngạch

(tỷ USD)

Tăng trưởng (%)

Kim ngạch (tỷ USD)

Tăng trưởng (%)

Nguồn: Tổng cục Thống kê và tính toán của tác giả

Xem xét diễn biến tình hình xuất nhập khẩu và cán cân thương mại của Việt Nam trong thời kỳ này qua Bảng 2.1 cho thấy, kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu có

xu hướng tăng và 2007 được xem như là một dấu mốc chuyển mình Năm 2007 là năm Việt Nam chính thức gia nhâp WTO – mốc son này đã tạo đà tăng trưởng xuất nhập khẩu mạnh mẽ cho Việt nam khi kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu đều tăng gần 20 tỉ trong 1 năm (cao hơn ít nhất 10 lần so với mức tăng của các năm trước) Tuy nhiên, điều đáng buồn là năm sau đó cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái toàn cầu năm

2008 đã tác động làm suy giảm cả kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu Cả kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu đều bị sụt giảm vào năm 2009, nhưng sau đó lại có chiều hướng

- K51

tăng lên vào năm 2010 và các năm tiếp theo khi nền kinh tế thế giới và nền kinh tế trong nước hồi phục

Cán cân thương mại liên tục trong tình trạng thâm hụt

Với diễn biến xuất nhập khẩu như trên, cán cân thương mại của Việt Nam giai đoạn này liên tục ở tình trạng thâm hụt và có xu hướng giảm liên tục cho đến năm

tỷ USD vào năm 2009 và 12,6 tỷ USD năm 2010 Từ sau năm 2008, nhập siêu của Việt Nam lại có xu hướng giảm dần và đến năm 2012 thì cán cân Việt Nam trong vòng một thập niên đã có thặng dư Con số này tiếp tục tăng lên vào các năm tiếp theo và đỉnh

điểm là năm 2014 với thăng dư 2 tỷ USD Tuy nhiên, đến năm 2015 con số này lại chao đảo đi xuống và về lại tình trạng thâm hụt với mức nhập siêu là 3,2 tỷ USD

Tốc độ nhập siêu về cơ bản tăng nhanh hơn tốc độ tăng trưởng xuất khẩu

Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ nhập siêu so với kim ngạch xuất khẩu giai đoạn 2003 -2015

Đơn vị tính: %

Nguồn: Tổng cụ thống kế

Xem xét tỷ lệ nhập siêu so với kim ngạch xuất khẩu cũng cho thấy những diễn biến tương tự Tỷ lệ nhập siêu so với xuất khẩu vào năm 2003 ở mức 25,9 % giảm xuống còn 12,8% vào năm 2006 Đến năm 2007, tỷ lệ này tăng lên gấp đôi đến 29,2% Trong các năm sau đó, tỷ lệ nhập siêu so với xuất khẩu nhập siêu lại giảm dần, giảm nhẹ vào năm 2008 (28,7%) và đà giảm liên tục diễn biến không ngừng đạt mốc -1,3% vào năm 2014 Như vậy, nhập siêu nhìn chung đã tăng nhanh hơn so với tốc độ tăng của xuất khẩu Điều này cho thấy đánh đổi từ việc chấp nhận nhập siêu kéo dài cũng chưa mang lại hiệu quả đáng kể về thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu

25.9

20.4

13.6 12.8

2.3.2 Xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 2003 – 2015

2.3.2.1 Về trị giá kim ngạch xuất khẩu

Nhìn chung, giá trị kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam trong vòng 13 năm qua tăng nhanh và biến động linh hoạt

Biểu đồ 2.5: Trị giá kim ngạch xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 2003 - 2015

Từ sau 2007, xuất khẩu đã có những biến động mạnh hơn Tăng trưởng xuất khẩu đạt tới 22,1% năm 2007, và 29,0% năm 2008 Tuy nhiên, xuất khẩu năm 2009

19.0 15.4 13.5 8.3

-15.0 -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0

đã giảm 8,9% so với mức năm 2008, trước khi tăng trở lại khoảng 26,4% vào năm

2010 và tiếp tục tăng mạnh lên 33,4% vào năm 2011

Giai đoạn còn lại, từ năm 2011 trở lại đây, giá trị kim ngạch tính bằng USD vẫn tiếp tục tăng, nhưng tốc độ tăng trưởng lại có xu hướng giảm Đến 2015, tốc độ này đã giảm về 8,3% nhưng giá trị kim ngạch so với 2003 vẫn tăng lên gần 8 lần

2.3.2.2 Về cơ cấu xuất khẩu

Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu theo nhóm ngành quy định của nhà nước có sự chuyển dịch chưa mạnh mẽ và chưa rõ rệt

Giai đoạn 2003 - 2014, cơ cấu hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam có sự chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng nhóm hàng chế biến và giảm dần hàng xuất khẩu thô Trong đó, tỷ trọng của nhóm hàng nông, lâm, thuỷ sản giảm dần từ 25,1% năm

2003 xuống còn 16,7% vào năm 2014; hai nhóm hàng còn lại tỷ trọng biến động nhiều, nhưng tỉ trọng chiếm trong kim ngạch xuất khẩu có giá trị gần như xấp xỉ nhau tùy từng giai đoạn và năm trong khoảng từ 30% - 40% Cụ thể, nhóm hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp biến động trong khoảng 32,2% (năm 2003) đến 44% (năm 2014); khoảng giao động của nhóm hàng nhiên liệu khoáng sản là từ 42,7%(năm 2003) đến (39,3%) năm 2014

- K51

Biểu đồ 2.6: Cơ cấu xuất khẩu theo ngành hàng của kế hoạch Nhà nước 2003 2014

Đơn vị tính: %

Nguồn: Tổng cục thống kê

Xuất khẩu hàng nông sản về cơ bản giảm là do giá của các yếu tố sản xuất tăng

vì tăng cầu đi cùng với tăng thu nhập Việc tăng chi phí nhân công nông nghiệp làm tăng giá hàng xuất khẩu Thêm nữa, thực tế có thể thấy là đất ở Việt Nam đang ngày càng khan hiếm, sự mọc lên ngun ngút của các tòa cao tầng và khu chông nghiệp, theo đó lượng đất nông nghiệp cũng ngày một giảm đi Về lâu về dài, Việt Nam có thể từ nước xuất khẩu nông sản sẽ trở thành nước đi nhập khẩu

Xét riêng đến từng mặt hàng xuất khẩu cụ thể, sẽ thấy rõ hơn tác động của việc gia nhập WTO

- K51

Bảng 2.2: Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam 2013-2015

Đơn vị tính: tỷ USD

1 Điện thoại các loại và linh kiện 21,2 23,6 30,18

2 Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện 10,6 11,4 15,61

Nguồn: Tổng cục Hải quan

Những nhóm ngành được lợi nhiều nhất khi Việt Nam gia nhập WTO là những ngành sử dụng nhiều lao động: may mặc, sản xuất giày và điện tử Ngành may mặc

là một trong những ngành có tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu nhanh nhất do Việt Nam gia nhập WTO Sự tăng trưởng đột biến kim ngạch xuất khẩu của ngành may mặc chủ yếu là do sự bùng nổ xuất khẩu may mặc vào thị trường Mỹ ở thời kỳ hậu WTO Mỹ bãi bỏ việc áp hạn ngạch đối với hàng may mặc Việt Nam xuất khẩu vào thị trường Mỹ sau khi Việt Nam chính thức trở thành thành viên của WTO Trong nhiều thập niên qua, tỷ trọng xuất khẩu dệt may tăng nhanh và đều đặn Giá trị xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam tăng liên tục từ năm 2003 đến 2015 và dự báo sẽ tăng trưởng đều đặn trong các năm tới

2.3.2.3 Về thị trường xuất khẩu

Thị trường xuất khẩu liên tục được mở rộng theo hướng giảm dần lệ thuộc vào khu vực thị trường châu Á, tăng vai trò của khu vực thị trường châu Mỹ Thời gian qua, thị trường xuất khẩu của Việt Nam đã được mở rộng mạnh mẽ cả về qui mô và

số lượng các thị trường mới Đây là thực tế rất khả quan trong công tác phát triển

- K51