Tác động của việc gia nhập tổ chức thương mại thế giới đến thương mại hàng hóa của Việt Nam

Nếu như trước kia, khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế chỉ được hiểu đơn thuần là những hoạt động giảm thuế, mở cửa thị trường thì ngày nay hội nhập kinh tế quốc tế được hiểu là việc một

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

–––––––––––––––––––––––––––

HOÀNG VĂN CÔNG

TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ĐẾN THƯƠNG MẠI

HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

THÁI NGUYÊN - 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

–––––––––––––––––––––––––––

HOÀNG VĂN CÔNG

TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ĐẾN THƯƠNG MẠI

HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN NHUẬN KIÊN

THÁI NGUYÊN - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn của tôi là trung thực và chưa hề được dùng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, năm 2013

Tác giả luận văn

g Văn Công

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu,

, cùng các thầy, cô giáo trong Trường Đại học kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới - Giáo viên trực tiếp hướng dẫn đã tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc, đồng nghiệp tại

đã tạo điều kiện và động viên tác giả trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, n năm 2013

Tác giả luận văn

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

iii

Danh mục các chữ viết tắt vii

Danh mục các bảng viii

Danh mục sơ đồ, hình ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 3

4 Kết cấu của đề tài 3

Chương 1: Ổ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI 4

1.1 Cơ sở lý luận 4

1.1.1 Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế 4

1.1.1.1 Khái niệm về toàn cầu hóa 4

1.1.1.2 Các phương thức hội nhập kinh tế quốc tế 5

1.1.2 Sự hình thành và phát triển của Tổ chức Thương mại Thế giới 10

1.1.2.1 Bối cảnh ra đời và cơ chế hoạt động của WTO 10

1.1.2.2 Chức năng, mục tiêu và nguyên tắc hoạt động của WTO 15

1.1.3 Tự do hóa thương mại và tác dộng của tự do hóa thương mại 18

1.1.3.1 Khái niệm về tự do hoá thương mại 18

1.1.3.2 Tác động của tự do hoá thương mại 19

1.1.4 Những lý luận cơ bản về xuất nhập khẩu hàng hoá 20

1.1.4.1 Khái niệm về xuất nhập khẩu hàng hoá 20

1.1.4.2 Đặc điểm của xuất nhập khẩu hàng hoá 21

1.1.4.3 Các hình thức xuất và nhập khẩu chủ yếu 23

1.1.4.4 Vai trò của xuất nhập khẩu hàng hoá 28

1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập khẩu 34

1.1.5.1 Nhân tố mang tính toàn cầu 34

1.1.5.2 Hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc 37

1.1.5.3 Hệ thống tài chính ngân hàng 37

1.1.5.4 Khả năng sản xuất, chế biến của nền kinh tế trong nước 38

1.1.5.5 Doanh nghiệp và sức cạnh tranh trên thị trường 38

1.2 Cơ sở thực tiễn 39

1.2.1 Kinh nghiệm tự do hóa thương mại và phát triển xuất nhập khẩu ở một số nước trên thế giới 39

1.2.1.1 Kinh nghiệm của Singapore 40

1.2.1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc 42

1.2.1.3 Kinh nghiệm của Thái Lan 43

2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra từ kinh nghiệm của các nước trên thế giới 46

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49

49

49

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 49

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 49

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 50

2.2.3.1 Phân tích sự thay đổi về cơ cấu xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam 50

2.2.3.2 Phân tích các yếu tố tác động đến hàng hóa 51

Chương 3: TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ĐẾN THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM 57

3.1 Sơ lược về quá trình tự do hóa thương mại ở Việt Nam 57

61

61

3.2.2 Khái quát những cam kết gia nhập WTO của Việt Nam 62

3.3 Thực trạng về tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam 65

3.3.1 Về xuất khẩu hàng hoá 65

3.3.2 Nhập khẩu hàng hoá 71

3.4 của Việt Nam 74

3.5 ạt động thương mại hàng hóa trong sau khi gia nhập WTO của Việt Nam 76

3.5.1 Những kết quả đạt được 76

3.5.2 Một số tồn tại trong hoạt động thương mại hàng hóa của Việt Nam 78

Chương 4: 80

2013-2020 80

4.1.1 Phát triển xuất khẩu trên cơ sở khai thác triệt để lợi thế so sánh và lợi thế cạnh tranh, đảm bảo tốc độ và chất lượng tăng trưởng cao, góp phần tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững 80

4.1.2 Phát triển xuất khẩu trên cơ sở khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, hạn chế ô nhiễm môi trường và cạn kiệt tài nguyên, nâng cao khả năng đáp ứng các quy định và tiêu chuẩn môi trường của hàng hóa xuất khẩu 82

4.1.3 Phát triển xuất khẩu góp phần thực hiện các mục tiêu xã hội như xóa đói giảm nghèo, tạo nhiều việc làm đảm bảo công bằng xã hội, chia sẻ lợi ích hợp lý giữa các thành phần tham gia xuất khẩu 83

4.1.4 Đẩy mạnh nhập khẩu công nghệ tiên tiến, hạn chế nhập khẩu những mặt hàng trong nước sản xuất được, hạn chế nhập khẩu hàng hóa nguy hại đối với môi trường và sức khỏe, cân đối xuất, nhập khẩu theo hướng hạn chế nhập siêu, tiến tới cân bằng cán cân thương mại 85

2013 - 2020 85

85

4.2.2 Định hướng nhập khẩu 87

87

4.3.1 Tiếp tục đổi mới tư duy và nhận thức về phát triển nhanh và bền vững 87

4.3.2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 88

4.3.3 Chuyển đổi mô hình tăng trưởng 88

4.3.4 Phát triển khoa học và công nghệ 89

89

4.3.6 Phát triể , nguồn nhân lực chất lượng cao, tăng cường hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ 91

4.3.7 Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế 92

4.3.8 Giữ vững ổn định chính trị - xã hội 92

92

93

KẾT LUẬN 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ASEAN Hiệp hội các quố

APEC Khối hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương

WTO Tổ chức thương mại thế giới

NAFTA Khu vực thương mại tự do Bắc Mỹ

LAFTA Hiệp hội thương mại tự do Mỹ La tinh

FTA Khu vực mậu dịch tự do

GDP Tổng thu nhập quốc nội

KNXK Kim ngạch xuất khẩu

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Một số chỉ tiêu kinh tế của Singapore 41

Bảng 1.2: Một số chỉ tiêu kinh tế của Trung Quốc 42

Bảng 1.3: Một số chỉ tiêu kinh tế của Thái Lan 44

Bảng 3.1: Cơ cấu biểu thuế quan của Việt Nam 58

Bảng 3.2: Thuế quan bình quân áp dụng đối với một số quốc gia và khu vực 59

Bảng 3.3: Biểu thuế quan của Việt Nam giai đoạn 1997-2010 60

Bảng 3.4: Top 10 thị trường xuất khẩu của Việt Nam, 1985-2012 66

Bảng 3.5: Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang một số khu vực 68

Bảng 3.6: Cơ cấu xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam 69

Bảng 3.7: Cơ cấu xuất khẩu hàng hoá phân theo BEC 70

3.8: n 1995-2010 72

Bảng 3.9: Cơ cấu nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam 72

Bảng 3.10: Cơ cấu nhập khẩu hàng hoá tính theo BEC 73

Bảng 3.11: Kết quả của mô hình hồi quy 74

Bảng 3.12: Các Nhóm hàng của Việt Nam có KNXK trên 1 tỷ USD, năm 2011 77

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH

Sơ đồ ấu tổ chức của WTO 12Hình 2.1 Mô hình trọng lực trong thương mại quốc tế 53

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

, Việt Nam đã chủ động hội nhập kinh tế khu vực

và quốc tế Năm 1992, Việt Nam ký Hiệp định khung về thương mại với Liên minh Châu Âu (EU) Điểm mốc hội nhập khu vực có ý nghĩa lớn là tham gia vào Hiệp hội

tự do AFTA (1996) trở thành thành viên của Khối hợp tác kinh

tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Hai năm sau, Việt Nam ký Hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ Việt Nam cũng đã làm đơn xin gia nhập WTO từ năm

1995, và đã trải qua nhiều phiên đàm phán song phương với các đối tác thương mại

và đàm phán đa phương, làm việc với Đoàn công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO Đến năm 2006, Việt Nam đã kết thúc các vòng đàm phán, đưa Việt Nam chính thức gia nhập WTO Qua một chặng đường dài hơn 20 năm, Việt Nam đã đưa nền kinh tế từng bước hội nhập vào khu vực và thế giới

Tự do hóa thương mại được coi là một hợp phần quan trọng trong quá trình chuyển đổi của nền kinh tế Việt Nam Tự do hóa thương mại đã thúc đẩy sự gia tăng nhanh chóng hoạt động thương mại của Việt Nam từ đầu thập niên 1990 Cho

dần các rào cản thương mại, mở cửa nền kinh tế và hướng vào xuất khẩu Những thành tựu mà Việt Nam đã đạt được cho thấy quá trình tự do hoá thương mại đã mang lại nhiều lợi ích cho Việt Nam về thương mại, tăng trưởng kinh tế, đầu tư nước ngoài và xoá đói giảm nghèo

Chỉ trong vòng 25 năm kể từ khi thực hiện chính sách tự do hoá thương mại, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ Trong giai đoạn 1986-2010,

tăng trưởng thương mại bình quân hàng năm đạt 18,32%, tăng trưởng xuất khẩu bình quân đạt 20,94% và tăng trưởng nhập khẩu bình quân đạt 16,9% Để đạt được mức tăng trưởng cao về thương mại chúng ta cần phải kể đến rẩt nhiều yếu tố như cải cách kinh tế, tăng trưởng GDP, chính sách thương mại,

WTO

Do vậy, việc nghiên cứu tác động của chính sách tự do hoá thương mại đối với xuất nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam có ý nghĩa quan trọng không những về mặt lý luận mà còn có ý nghĩa về mặt thực tiễn trong việc đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy thương mại Việt Nam Nhận thức

tầm quan trọng của đề tài nghiên cứu tác giả xin phép được chọn đề tài “Tác động

đến thương mại hàng hóa của

Việt Nam”

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu đề tài nhằm phân tích tác động củ

hàng hóa của Việt Nam

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tự do hoá thương mại, xuất nhập khẩu hàng hóa Trên cơ sở đó tác giả xây dựng mô hình phân tích các yếu tố tác động hàng hoá của Việt Nam

- Đánh giá thực trạng tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam giai đoạn 1995-2012

- Phân tích tác động củ

của Việt Nam giai đoạn 2000-2010

- một số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam trong điều kiện chính sách thương mại ngày càng nới lỏng

3 Phạm vi nghiên cứu

3.1 Phạm vi về không gian

Đề tài nghiên cứu trường hợp của Việt Nam sau 5 năm gia nhập tổ chức

thương mại thế giới

3.2 Phạm vi về thời gian

Số liệu để phục vụ cho nghiên cứu của đề tài là giai đoạn 1995-2012

3.3 Phạm vi về nội dung

Đề tài tập trung nghiên cứu về cơ cấu xuất nhập khẩu và tác động của

4 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận 4 chương:

Chương 1

Ổ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế

1.1.1.1 Khái niệm về toàn cầu hóa

Hiện nay, định nghĩa về toàn cầu hoá được tiếp cận với những góc độ khác nhau Tuy nhiên, xét từ góc độ kinh tế, hầu như các quan niệm này đều có những điểm rất tương đồng, mà có thể tựu trung lại dưới những nội dung chính như sau: Toàn cầu hoá là một quá trình với sự tham gia đồng thời của nhiều quốc gia khác nhau nhằm làm cho luồng hàng hoá, dịch vụ, các đối tượng sở hữu trí tuệ, lao động

và tất cả các yêu tố hậu cần khác của nền kinh tế được lưu thông một cách ngày càng tự do trong phạm vi toàn cầu Từ đây có thể thấy rằng, toàn cầu hoá là quá trình với sự tham gia của rất nhiều các quốc gia; quá trình này nhằm làm cho hàng hoá, dịch vụ, các yếu tố hậu cần của nền kinh tế được lưu thông tự do toàn cầu (hay nói đơn giản hơn là quá trình này làm cho tất cả những gì có thể lưu thông được lưu thông một cách ngày càng tự do hơn trong phạm vi toàn cầu) Việc tham gia của các quốc gia vào quá trình toàn cầu hoá vừa mang lại những lợi ích nhất định cho quốc gia, vừa là một xu thế khó có thể đảo ngược trong bối cảnh hiện tại của sự phát triển

Vì thế, hầu hết các quốc gia đều xác định toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế

là xu thế tất yếu, khó cưỡng lại được

Cũng như thuật ngữ toàn cầu hoá, thuật ngữ hội nhập nói chung và hội nhập kinh tế nói riêng có rất nhiều quan điểm tiếp cận khác nhau Với cách tiếp cận thật đơn giản, có thể hiểu hội nhập kinh tế quốc tế là sự chủ động của mỗi quốc gia tham

gia vào quá trình toàn cầu hoá Nếu như trước kia, khái niệm hội nhập kinh tế quốc

tế chỉ được hiểu đơn thuần là những hoạt động giảm thuế, mở cửa thị trường thì ngày nay hội nhập kinh tế quốc tế được hiểu là việc một quốc gia thực hiện chính sách kinh tế mở, tham gia các định chế kinh tế tài chính quốc tế, thực hiện tự do hoá

và thuận lợi hoá thương mại, đầu tư… nghĩa là chủ động của các quốc gia tham gia vào luật chơi chung toàn cầu

Cùng với quá trình toàn cầu hoá, các quốc gia tiến hành các hoạt động nhằm gia tăng các liên kết trong khu vực Xu thế khu vực hoá cũng đã xuất hiện ở những năm 1950, đã và đang phát triển mạnh mẽ cho tới ngày nay, với sự ra đời của trên

40 tổ chức kinh tế, thương mại khu vực Đáng chú ý là sự ra đời của EU năm 1993 với 15 thành viên ban đầu và nay là 27 thành viên; ASEAN năm 1967 với 5 thành viên ban đầu và nay là 10 thành viên; APEC năm 1989 với 21 thành viên chiếm trên 60% GDP và 50% kim ngạch thương mại thế giới; ASEM năm 1996; Khu vực thương mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA) năm 1994… Tuy nhiên, điều dễ nhận thấy là các tổ chức kinh tế - thương mại khu vực đều dựa trên nền tảng của WTO, tuân thủ các nguyên tắc của WTO, được WTO công nhận, đều nhằm mục tiêu đẩy mạnh hợp tác, thực hiện tự do hoá, thuận lợi hoá thương mại và đầu tư, tạo lập lợi thế cạnh tranh trên trường quốc tế, nhưng mỗi tổ chức đều chọn những lĩnh vực mà mình có lợi thế hơn để tập trung nguồn lực, hợp tác chiều sâu, theo những phương thức đa dạng nhằm tạo lợi thế cạnh tranh riêng cho khu vực

1.1.1.2 Các phương thức hội nhập kinh tế quốc tế

Tham gia vào quá trình toàn cầu hoá và khu vực hoá, các quốc gia có những cách lựa chọn khác nhau về phương thức hội nhập Mỗi một hình thức liên kết và liên minh kinh tế khác nhau sẽ có những đặc trưng khác nhau và mức độ thu hút sự

quan tâm của các quốc gia cũng khác nhau Một quốc gia có thể tiến hành đồng thời nhiều phương thức hội nhập khác nhau Xuất phát từ chỗ khi tham gia vào các tổ chức và các liên kết kinh tế khác nhau sẽ theo những cách thức không giống nhau,

vì thế, việc một quốc gia tham gia vào một tổ chức hay liên kết kinh tế nào đấy được gọi là phương thức hội nhập Hiện nay, trên thế giới đang tồn tại nhiều phương thức hội nhập với quy mô, mức độ ràng buộc và cách thức khác nhau Có thể hình dung các phương thức hội nhập chủ yếu đang tồn tại như: Tham gia vào WTO, tham gia vào Khu vực mậu dịch tự do, tham gia các liên minh thuế quan, tham gia vào khối Thị trường chung, tham gia các liên minh kinh tế, tham gia các diễn đàn hợp tác kinh tế, ký kết các hiệp định thương mại song phương…

a Tổ chức Thương mại Thế giới

Tổ chức Thương mại Thế giới là tổ chức thương mại toàn cầu và quy mô nhất, với các định chế cho thương mại hàng hoá, dịch vụ, sở hữu trí tuệ và một số vấn đề khác Thành viên của WTO tính đến nay là 157 quốc gia và vùng lãnh thổ (trong đó Việt Nam là thành viên thứ 150) và hiện đang có 30 quốc gia là quan sát viên, đang đàm phán để trở thành thành viên của tổ chức này WTO định ra luật lệ chung cho thương mại quốc tế Các thành viên WTO có nghĩa vụ tuân thủ tất cả các qui định của WTO, trong đó nổi bật là các quy định về không phân biệt đối xử giữa các thành viên, giảm dần bảo hộ bằng thuế quan, minh bạch hoá chính sách quản lý

và chuẩn mực hoá một số quy tắc ứng xử thương mại như chế độ cấp giấy phép xuất nhập khẩu, qui tắc áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật, kiểm dịch, chính sách đầu tư, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ v.v

Hội nhập trong WTO là một quá trình đàm phán liên tục để mở cửa thị trường theo nguyên tắc có đi có lại Nghĩa là mục đích chính đàm phán trong WTO

là để mở cửa thị trường cho sản phẩm và các hoạt động đầu tư và quá trình đàm phán diễn ra không ngừng nghỉ dựa trên nguyên tắc có đi có lại và được phân biệt đối xử WTO là một sân chơi toàn cầu, mang lại rất nhiều cơ hội cho các quốc gia, nhất là các quốc gia đang phát triển và cũng mang lại không ít các thách thức buộc mỗi quốc gia phải cân nhắc, hành động sao cho hạn chế tối đa những cái mất và thu lại tối đa những cái được

b Khu vực mậu dịch tự do

Khu vực mậu dịch tự do (gọi tắt là FTA- Free Trade Arrangement) là một khu vực mà tại đó, dựa trên các cam kết của các thành viên, việc lưu thông hàng hoá, dịch vụ dường như không còn các rào cản thuế quan và hạn chế tối đa các rào cản phi thuế quan Hội nhập vào khu vực mậu dịch tự do sẽ theo cách thức cùng đặt ra thời hạn mục tiêu với lộ trình cụ thể và bắt buộc phải thực hiện Rõ ràng đây là phương thức hội nhập có mức độ liên kết rất chặt chẽ và tính ràng buộc rất cao Tham gia vào khu vực mậu dịch tự do, những thành viên thuộc khu vực này sẽ thực hiện giảm thiểu thuế quan cho nhau Việc thành lập khu vực mậu dịch tự do là nhằm thúc đẩy hoạt động thương mại giữa các nước thành viên Những hàng rào phi thuế quan cũng được giảm bớt hoặc loại bỏ hoàn toàn Tuy nhiên, khu vực mậu dịch

tự do không quy định mức thuế quan chung áp dụng cho những nước ngoài khối và

vì thế từng thành viên vẫn có thể duy trì chính sách thuế quan khác nhau đối với các nước không phải thành viên của khu vực mậu dịch tự do Hiện nay, trên thế giới có rất nhiều khu vực mậu dịch tự do, ví dụ như: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), Khu vực mậu dịch tự do Trung Mỹ, Hiệp hội thương mại tự do Mỹ La tinh (LAFTA) v.v Việc hình thành các khu vực mậu dịch tự do được coi như là những đối trọng quan trọng trên thị trường nhằm đảm bảo duy trì cán cân thương mại không chỉ trong nội khối mà còn

tạo những sức ép và gây ảnh hưởng nhất định đến các khu vực thị trường khác Việt Nam hiện đang tham gia khu vực mậu dịch tự do AFTA với mốc thời gian hoàn thành việc giảm thuế suất bình quân cho các dòng thuế là từ 0% đến 5% vào năm

2006 Thêm vào đó, ASEAN lại đang mở rộng ảnh hưởng của mình trong khu vực Châu Á thông qua thoả thuận một khu vực mậu dịch tự do Trung Quốc - ASEAN (CAFTA) sẽ là những cơ hội rất tốt cho Việt Nam gia tăng các hoạt động xuất khẩu của mình

c Liên minh thuế quan

Liên minh thuế quan là một hình thức hội nhập rộng hơn so với khu vực mậu dịch tự do, theo đó, ngoài việc thực hiện tự do hoá mậu dịch thông qua cắt giảm thuế quan và các biện pháp phi thuế quan như ở khu vực mậu dịch tự do, các thành viên còn cùng nhau xây dựng biểu thuế quan chung áp dụng cho các nước ngoài liên minh ở đây quá trình nhất thể hoá về thuế quan bắt đầu được thực hiện Khối cộng đồng chung Châu

Âu (EC) trước đây thuộc dạng này Do có những hạn chế trong khuôn khổ của liên minh thuế quan, nên hình thức này không được phát triển mạnh

d Thị trường chung

Khu vực thị trường chung thực chất là một cấp độ cao và rộng hơn, có sự ràng buộc và liên kết chặt chẽ hơn của khu vực mậu dịch tự do Tham gia vào khối thị trường chung, ngoài việc các thành viên thực hiện các biện pháp nhằm tự do hoá cho thương mại hàng hoá như ở khu vực mậu dịch tự do, các yếu tố khác như vốn, nhân lực, dịch vụ, dịch chuyển của thể nhân v v cũng được tự do lưu thông giữa các nước thành viên trong khối thị trường chung Thị trường chung đầu tiên trên thế giới là thị trường chung Châu Âu (chính thức hoạt động từ ngày 01/01/1993) Ngoài

ra còn một số thị trường chung khác như MERCOSUR ở Nam Mỹ, thị trường chung Châu Phi, Thị trường chung Arập

e Liên minh kinh tế

Cho đến nay, liên minh kinh tế được coi là hình thức cao nhất của hội nhập kinh tế Liên minh kinh tế được xây dựng trên cơ sở thống nhất thực hiện các chính sách thương mại, tiền tệ, tài chính và một số chính sách kinh tế - xã hội chung giữa các thành viên với nhau và với các nước ngoài khối Như vậy ở liên minh kinh tế, ngoài việc các luồng vốn, hàng hoá, lao động và dịch vụ được tự do lưu thông như ở thị trường chung, các nước còn tiến tới thống nhất các chính sách quản lý kinh tế xã hội, sử dụng chung một đồng tiền Sự gắn kết của các thành viên trong liên minh kinh tế là rất cao và cực kỳ chặt chẽ Hiện nay EU đang hoạt động theo hướng này

f Diễn đàn hợp tác kinh tế

Đây là hình thức mới của hội nhập kinh tế quốc tế ra đời vào cuối những năm 1980 trong bối cảnh chủ nghĩa khu vực có xu hướng trở nên co cụm Với sự xuất hiện của những liên kết khu vực, dường như tính cởi mở trong các quan hệ thương mại giữa các khu vực bị dần hạn chế, người ta nhận thấy cần thiết phải gia tăng đối thoại và phát triển các mối quan hệ liên khu vực thông qua hình thức chủ yếu là các diễn đàn hợp tác kinh tế Tiêu biểu cho phương thức hội nhập này là APEC - ra đời 1989 và ASEM- ra đời năm 1996 Đặc trưng của các diễn đàn này là tiến trình đối thoại với những nguyên tắc linh hoạt và tự nguyện để thực hiện tự do hoá hoặc thuận lợi hoá thương mại, đầu tư, góp phần thúc đẩy nhanh hơn tiến trình

tự do hoá trên bình diện toàn cầu Như vậy, tham gia diễn đàn hợp tác kinh tế, các thành viên gia tăng các đối thoại để từ đó tìm kiếm các cơ hội cho tăng tưởng và phát triển kinh tế Mức độ ràng buộc của các cam kết trong các diễn đàn không cao

g Hiệp định thương mại song phương

Ngoài các phương thức hội nhập trên đây, các quốc gia còn tham gia đàm phán và ký kết các Hiệp định thương mại song phương, theo đó, các bên sẽ tiến

hành đàm phán, thương lượng nhằm mục đích mở cửa thị trường theo lộ trình khác nhau tuỳ theo thoả thuận giữa các bên Hội nhập thông qua các hiệp định thương mại song phương là cách thức mà từ rất lâu các quốc gia đã thực hiện, ngay cả khi các phương thức khác chưa được tiến hành Theo phương thức này, các bên sẽ dành cho nhau những ưu đãi nhất định, vượt xa những ưu đãi mà các thành viên trong các liên kết kinh tế khác dành cho nhau

1.1.2 Sự hình thành và phát triển của Tổ chức Thương mại Thế giới

1.1.2.1 Bối cảnh ra đời và cơ chế hoạt động của WTO

a GATT và sự hình thành của WTO

Cuối thế kỷ 18, sự ra đời và phát triển của chủ nghĩa tự do hoá thương mại ở Anh là một động lực lớn thúc đẩy hoạt động thương mại quốc tế phát triển, dựa trên nền tảng của những lý thuyết về lợi thế tuyệt đối của Adam Smith và lý thuyết về lợi thế so sánh tương đối của David Ricardo Một nền thương mại tự do sẽ liên kết các nền kinh tế và mang lại lợi ích cho tất cả các nước trên cơ sở phân công lao động và chuyên môn hoá cao Tuy nhiên, tự do hoá thương mại đã dẫn đến sự phụ thuộc quá nhiều vào nhau giữa các quốc gia về nguồn nhân công, nguyên liệu, thị trường tiêu thụ sản phẩm, trong khi các định chế cho một nền thương mại mở chưa được hình thành và kiểm soát

Kết thúc Chiến tranh thế giới lần thứ nhất, hoạt động thương mại quốc tế gặp rất nhiều khó khăn, ngay cả tại những nước có nền công nghiệp khá phát triển Đặc biệt là cuộc khủng hoảng kinh tế năm 1930 đã ảnh hưởng cực kỳ nặng nề đến hầu hết các quốc gia, ngay cả đó là các cường quốc thời đó như Anh, Pháp, Đức Các quốc gia đều tìm cách gia tăng bảo hộ cho mình bằng các hàng rào thuế và phi thuế thay vì mở cửa thị trường cho hàng hoá Điều này đã dẫn đến khó khăn trong việc tìm ra tiếng nói chung trong hoạt động thương mại quốc tế giữa các quốc gia nhằm

xây dựng một hệ thống thương mại đa phương cũng như thiết lập các khu vực thương mại tự do

Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, để giải quyết nhu cầu thị trường trong và ngoài nước, các quốc gia đều nhận thấy cần thiết phải tìm các giải pháp để phát triển hoạt động thương mại quốc tế thông qua mở cửa thị trường với những định chế chặt chẽ và chủ động hơn, vừa giảm thiểu sự lệ thuộc bị động vào nhau, vừa tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các quốc gia khai thác những lợi thế so sánh của mình

Sự ra đời của WTO gắn liền với vòng đàm phán đa phương Uruguay, vòng đàm phán thương mại đa phương thứ 8 trong thời kỳ của GATT (kéo dài 8 năm từ

1986 - 1994) với rất nhiều kết quả đáng kể về thương mại cho hàng dệt, sản phẩm nông nghiệp, chống bán phá giá, các biện pháp tự vệ và nhiều các định chế khác, đặc biệt là những vấn đề mới như vấn đề thương mại dịch vụ (Hiệp định về thương mại dịch vụ, GATS), vấn đề quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (Hiệp định TRIPS), vấn đề đầu tư liên quan đến thương mại (Hiệp định TRIMS)…Tổ chức thương mại thế giới ra đời được ví như sự xuất hiện của "chiếc chân ghế thứ 4", nghĩa là nền kinh tế toàn cầu như một chiếc ghế, nó cần phải vững chãi với đầy

đủ 4 chân ghế Tuy nhiên, trong suốt 48 năm, chiếc ghế này vẫn chỉ được đứng trên

3 chân là Liên hiệp quốc, WB và IMF (Ba tổ chức quốc tế điều tiết về các vấn đề chính trị, ngoại giao, quân sự; tài chính và tiền tệ) WTO đã đánh dấu một bước tiến mới của hoạt động thương mại toàn cầu, nó sẽ mang lại những điều kiện tốt nhất cho nền thương mại toàn cầu, góp phần tăng trưởng và phát triển kinh tế ở tất cả các thành viên của mình

b Cơ cấu tổ chức của WTO

WTO là một tổ chức đa phương, có bộ máy điều hành và cơ cấu tổ chức rất chặt chẽ, bao gồm hệ thống các hội nghị, Ban thư ký, Tổng giám đốc và rất nhiều các uỷ ban chức năng khác nhau Khái quát cơ cấu tổ chức của WTO được thể hiện theo sơ đồ dưới đây:

Sơ đồ 1.1 ấu tổ chức của WTO

( : WTO, 2012)

Cơ quan quyền lực cao nhất của WTO là Hội nghị Bộ trưởng (Ministerial Conference) các thành viên WTO, bao gồm tất cả các đại diện của các nước và vùng lãnh thổ hải quan thành viên (EU được coi là một thành viên, nhưng số đại diện được tính như các nước độc lập trong EU) Hội nghị Bộ trưởng họp định kỳ không muộn hơn 2 năm một lần nhằm "thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của WTO" và cũng có quyền "quyết định tất cả các vấn đề liên quan đến các Hiệp định thương mại đa phương"

Đại hội đồng (General Council) là một cơ quan bao gồm tất cả các thành viên của WTO Đây là bộ phận có nhiệm vụ giải quyết các công việc hàng ngày của WTO vào giữa các kỳ họp của Hội nghị Bộ trưởng Bên cạnh đó, Đại Hội đồng còn chịu trách nhiệm điều hành bộ máy, giám sát các hoạt động của WTO Đại Hội đồng được nhóm họp đều đặn (hiện nay khoảng 12 kỳ họp mỗi năm)

Cơ quan

:

Tiếp đến là các Hội đồng chuyên trách về thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ và các vấn đề sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại và các Uỷ ban về Thương mại và phát triển; Uỷ ban về cán cân thanh toán; Uỷ ban về dự toán, tài chính và hành chính…

c Cơ chế hoạt động của WTO

Hoạt động của WTO đượ 3 cơ chế chủ yếu là: Cơ chế ra quyết định; Cơ chế giải quyết tranh chấp và Cơ chế rà soát chính sách thương mại

chế ra quyết định, có hai cơ quan của WTO có quyền ra quyết định là Hội nghị Bộ trưởng, Đại hội đồng và WTO đang áp dụng hai cơ chế ra quyết định là cơ chế đồng thuận và cơ chế bỏ phiếu Cơ chế đồng thuận là cơ chế ra quyết định mà tại thời điểm ra quyết định, không có thành viên nào có mặt tại phiên họp

để đưa ra quyết định, chính thức phản đối quyết định được dự kiến Đây là cơ chế được áp dụng phổ biến trong WTO, theo những thông lệ như quy định từ GATT

1947 và theo quyết định sửa đổi Thoả thuận về quy tắc và thủ tục giải quyết tranh chấp và Cơ chế rà soát chính sách thương mại Cơ chế bỏ phiếu là cơ chế mà tại các cuộc họp của Hội nghị Bộ trưởng, Đại hội đồng, mỗi thành viên của WTO có một phiếu (Cộng đồng Châu Âu thực hiện quyền bỏ phiếu của mình thì họ sẽ có số phiếu tương đương số lượng thành viên của Cộng đồng là thành viên của WTO) Cơ chế bỏ phiếu thường áp dụng trong một số các trường hợp như: Quyết định sửa đổi các điều khoản của Hiệp định thương mại đa phương; Quyết định giải thích các điều khoản của Hiệp định thành lập WTO và các Hiệp định đa phương khác; Quyết định cho phép thành viên miễn thực hiện nghĩa vụ; Quyết định kết nạp thành viên mới

Cơ chế ải quyết tranh chấp của WTO Với phương châm thương mại ngày càng tự do hơn trong khi vẫn cho phép các thành viên được sử

dụng các ngoại lệ nhằm duy trì thương mại công bằng, các tranh chấp thương mại thường xuyên xảy ra giữa các thành viên WTO Vì thế, để đảm bảo hoạt động của mình, WTO cần phải có một cơ chế linh hoạt, minh bạch và công khai về giải quyết các tranh chấp thương mại giữa các thành viên Cơ chế giải quyết tranh chấp thương mại trong WTO được thực hiện dựa trên Thoả thuận về các quy tắc và thủ tục điều chỉnh việc giải quyết tranh chấp (DSU - Understanding on Dispute Settlement)

Cơ chế rà soát chính sách thương mại của WTO WTO thực hiện cơ chế rà soát chính sách thương mại của các thành viên nhằm làm cho các thành viên phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc và cam kết được quy định trong các Hiệp định

đa phương và đảm bảo tính minh bạch của hệ thống thương mại đa phương Bên cạnh đó, việc rà soát chính sách thương mại còn nhằm tạo điều kiện để các nước được rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật liên quan của mình để điều chỉnh,

bổ sung, giải thích cho các thành viên khác hiểu biết hơn về chính sách và thực tiễn thương mại của nước mình cũng như về những khó khăn gặp phải trong thực thi các cam kết Rà soát chính sách còn là công cụ để các nước thành viên giám sát việc thực hiện các Hiệp định của WTO và cũng là cơ hội để các nước thành viên cập nhật về hệ thống thương mại của nước được rà soát

Việc rà soát chính sách thương mại của các thành viên WTO được tiến hành với chu kỳ khác nhau với các thành viên có trình độ phát triển khác nhau, cụ thể là: Với các thành viên phát triển ở trình độ cao (Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Canada) thì chu kỳ rà soát là 2 năm một lần; với 26 thành viên phát triển khác thực hiện rà soát

4 năm một lần; các nước còn lại thực hiện rà soát 6 năm một lần Riêng với các nước chậm phát triển chu kỳ rà soát có thể còn được kéo dài hơn

1.1.2.2 Chức năng, mục tiêu và nguyên tắc hoạt động của WTO

a Chức năng của WTO

Chức năng của WTO được quy định cụ thể trong toàn bộ Điều 3 của Hiệp định thành lập WTO, bao gồm:

- Giám sát, điều hành và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các Hiệp định của WTO

- Là một diễn đàn cho các cuộc đàm phán đa phương về các mối quan hệ thương mại đa phương nhằm phát triển hoạt động thương mại quốc tế

- Giải quyết các tranh chấp thương mại giữa các thành viên

- Rà soát những chính sách thương mại của các thành viên để đảm bảo tự do hoá thương mại

- Trợ giúp kỹ thuật và đào tạo cho các nước đang và chậm phát triển

- Hợp tác với các tổ chức quốc tế khác như WB, IMF… cũng như các tổ chức khác để nâng cao hiệu quả hoạt động của WTO

b Mục tiêu hoạt động của WTO

Tổ chức thương mại thế giới – WTO có các mực tiêu cơ bản sau:

- Thúc đẩy thương mại hàng hoá và dịch vụ trên thế giới tăng trưởng, trên cơ

sở phát triển ổn định, bền vững và bảo vệ môi trường

- Thúc đẩy sự phát triển thể chế thị trường, giải quyết các bất đồng và tranh chấp thương mại giữa các thành viên trên khuôn khổ của hệ thống thương mại đa phương phù hợp với luật pháp quốc tế

- Đảm bảo khuyến khích các nước, đặc biệt là các nước chậm và đang phát triển, hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, được hưởng các lợi ích từ sự hội nhập và phát triển thương mại quốc tế

- Nâng cao mức sống, tạo việc làm cho người dân các nước thành viên, đảm bảo được các quyền và tiêu chuẩn tối thiểu cho người lao động và bảo vệ môi trường

c Nguyên tắc hoạt động của WTO

Nguyên tắc thương mại không phân biệt đối xử Đây là nguyên tắc rất cơ bản

và quan trọng nhất của WTO Nguyên tắc này bao gồm 2 nội dung cơ bản là đãi ngộ tối huệ quốc và đối ngộ quốc gia

Đãi ngộ tối huệ quốc (Most Favoured Nation - MFN) được hiểu là nếu một nước dành cho một nước thành viên khác một ưu đãi thương mại nào đó thì nước này cũng phải ngay lập tức và vô điều kiện dành ưu đãi thương mại đó cho tất cả các nước thành viên khác Nói một cách khác là các thành viên phải dành sự đãi ngộ thương mại cho sản phẩm (hàng hoá, dịch vụ, đối tượng sở hữu trí tuệ …) từ các thành viên khác còn lại là như nhau Thông thường nguyên tắc MFN được áp dụng trong các hiệp định song phương thì đây là một đãi ngộ có tính ưu đãi dành riêng cho nước ký kết hiệp định Nhưng khi được áp dụng đa phương cho tất cả các thành viên của WTO thì nó trở thành nguyên tắc bình đẳng và không phân biệt đối xử, vì tất cả các thành viên đều dành cho nhau sự ưu đãi như nhau

Đãi ngộ quốc gia (National Treatment - NT) là một nước dành cho hàng hoá, dịch vụ, các nhà cung cấp dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ của các nước thành viên khác sự đãi ngộ không kém phần thuận lợi hơn đãi ngộ dành cho hàng hoá, dịch vụ, các nhà cung cấp dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ trong nước Điều này có nghĩa là hàng hoá, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ sau khi đã đóng thuế hoặc được đãng ký bảo

hộ hợp pháp phải được đối xử bình đẳng như hàng hoá, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ trong nước Nhưng riêng đối với dịch vụ, nguyên tắc này chỉ áp dụng đối với những lĩnh vực, ngành nghề đã được mỗi nước đưa vào trong danh mục cam kết cụ thể của mình

Nguyên tắc tự do hoá thương mại Nguyên tắc tự do hoá thương mại được thể hiện nổi bật ở 3 nội dung chính là: cắt giảm thuế quan, rỡ bỏ các rào cản phi thuế và thuế hoá rào cản phi thuế, giúp cho các nhà sản xuất trong nước điều chỉnh hoạt động theo hướng tiếp cận tốt hơn với thị trường nước ngoài và các quy định của nước nhập khẩu

Nguyên tắc tăng cường cạnh tranh công bằng Tăng cường cạnh tranh công bằng được dựa trên nền tảng của không phân biệt đối xử (MFN và NT) và vì thế có thể gọi nguyên tắc này là hệ quả của nguyên tắc thứ nhất (không phân biệt đối xử)

Nguyên tắc thương mại dễ dự báo (minh bạch hoá) Để thương mại quốc tế phát triển cần phải có một môi trường kinh doanh rộng lớn, minh bạch có khả năng tiên liệu được Khả năng tiên liệu của một môi trường kinh doanh cho phép các nhà kinh doanh và đầu tư dự đoán trước về các đặc điểm, tính chất và các trở ngại về kinh tế, chính trị hay hành chính có thể có trong môi trường đó Đây là một yêu cầu rất quan trọng, bởi trong kinh doanh và đầu tư, không dự đoán trước được các yếu

tố của môi trường đồng nghĩa với mức độ rủi cao

Nguyên tắc khuyến khích phát triển và cải cách kinh tế Để phát triển kinh tế đất nước các quốc gia đang tích cực tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế WTO khuyến khích tất cả các quốc gia thực hiện quá trình hội nhập quốc tế và được hưởng lợi ích từ quá trình hội nhập đó Với 3/4 số thành viên của WTO là các quốc gia chậm và đang phát triển, để khuyến khích họ cải tạo, phát triển, hội nhập kinh tế, theo các hiệp định của WTO đã khuyến khích các nước phát triển giúp đỡ và dành các ưu đãi cho các nước đang phát triển một cách tự nguyện mà không cần một sự nhượng bộ nào Các chế độ ưu đãi được đề cập đến là: Kéo dài thời hạn thực hiện các cam kết và mức độ cam kết thấp hơn; Mở cửa ít hơn các lĩnh vực dịch vụ hoặc

mức độ mở cửa thấp hơn; Các nước phát triển hạn chế sử dụng các rào cản kỹ thuật đối với hàng hoá, dịch vụ, của các nước đang phát triển

1.1.3 Tự do hóa thương mại và tác dộng của tự do hóa thương mại

1.1.3.1 Khái niệm về tự do hoá thương mại

Tự do hoá thương mại là sự thay đổi chính sách của chính phủ mà nới lỏng các can thiệp của chính phủ vào lĩnh vực quốc tế Xu hướng này bắt nguồn từ quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới với những cấp độ toàn cầu hoá và khu vực hoá, lực lượng sản xuất phát triển vượt ra ngoài phạm vi biên giới của mỗi quốc gia, sự phân công lao động quốc tế phát triển cả về bề rộng lẫn bề sâu, vai trò của các công ty đa quốc gia được tăng cường, hầu hết các quốc gia chuyển sang xây dựng mô hình kinh tế mở với việc khai thác ngày càng triệt để lợi thế so sánh của mỗi nước Tự do hoá thương mại đều đưa lại lợi ích cho mỗi quốc gia cho

dù trình độ phát triển có khác nhau và nó phù hợp với xu thế phát triển chung của nền văn minh nhân loại

Nội dung của tự do hoá thương mại là Nhà nước áp dụng các biện pháp cần thiết để từng bước giảm thiểu những trở ngại trong hàng rào thuế quan và hàng rào phi thuế quan trong quan hệ mậu dịch quốc tế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc phát triển các hoạt động thương mại quốc tế cả về bề rộn lẫn bề sâu Đương nhiên, tự do hoá thương mại trước hết nhằm thực hiện việc mở rộng quy mô xuất khẩu của mỗi nước cũng như đạt tới điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động nhập khẩu Kết quả của tự do hoá thương mại là tạo điều kiện mở cửa thị trường nội địa

để hàng hoá, công nghệ nước ngoài cũng như những hoạt động dịch vụ quốc tế được xâm nhập dễ dàng vào thị trường nội địa, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ ra nước ngoài Điều đó cũng có nghĩa là cần phải đạt tới một sự hài hoà giữa tăng cường xuất khẩu với nới lỏng nhập khẩu

Các biện pháp để thực hiện tự do hoá thương mại bao gồm việc điều chỉnh theo hướng nới lỏng dần nhập khẩu với bước đi phù hợp trên cơ sở các thoả thuận song phương và đa phương giữa các quốc gia đối với các công cụ bảo hộ mậu dịch đã

và đang tồn tại trong quan hệ thương mại quốc tế Quá trình tự do hoá thương mại gắn liền với những biện pháp có đi có lại trong khuôn khổ pháp lý giữa các quốc gia

1.1.3.2 Tác động của tự do hoá thương mại

- Kích thích tăng trưởng kinh tế

Trên cơ sở lý thuyết lợi thế so sánh, lợi ích lớn nhất của tự do hóa thương mại là thúc đẩy ngày càng nhiều nước tham gia buôn bán, trao đổi hàng hoá, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Với người tiêu dùng, hàng hoá lưu thông dễ dàng hơn đem lại cho

họ cơ hội lựa chọn hàng hoá tốt hơn với giá rẻ hơn (người tiêu dùng ở đây có thể hiểu là

cả những nhà sản xuất nhập khẩu nguyên vật liệu để sản xuất ra những hàng hoá khác)

- Tác động đến cơ cấu xuất nhập khẩu

Một trong những lý lẽ ủng hộ tự do hoá thương mại cho rằng quá trình tự do hoá thương mại sẽ giúp đa dạng hoá xuất khẩu theo hướng tăng tỷ trọng hàng chế biến trong tổng kim ngạch xuất khẩu của quốc gia Trong thực tế, việc tăng tỷ trọng hàng chế biến một phần là do các hoạt động lắp ráp và tăng nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu

Cải thiện cơ cấu xuất khẩu là cần thiết vì rất nhiều lý do Một là, cải thiện cơ cấu xuất khẩu rất quan trọng đối với duy trì xuất khẩu ổn định và bền vững Hai là,

nó giúp phát triển công nghệ và tăng cường hiệu ứng chảy tràn của khu vực xuất khẩu đối với phần còn lại của nền kinh tế Ba là, nó giúp giảm thiểu tính dễ bị thương tổn của nền kinh tế đối với các yếu tố bên ngoài, giảm thiểu khủng hoảng cán cân thanh toán quốc tế và thiệt hại về tỷ lệ mậu dịch

Ngoài ra tự do hóa thương mại còn tác động đến cơ cấu sản phẩm, xuất nhập khẩu, văn hóa xã hội, nâng cao chất lượng sản phẩm đứng vững trên thị trường quốc tế

1.1.4 Những lý luận cơ bản về xuất nhập khẩu hàng hoá

1.1.4.1 Khái niệm về xuất nhập khẩu hàng hoá

Xuất khẩu là hoạt động trao đổi hàng hoá và dịch vụ của một quốc gia với phần còn lại của thế giới dưới hình thức mua bán thông qua quan hệ thị trường nhằm mục đích khai thác lợi thế của quốc gia trong phân công lao động quốc tế Hoạt động xuất khẩu là hình thức cơ bản của hoạt động ngoại thương, đã xuất hiện từ rất lâu đời và ngày càng phát triển Tuy hình thức đầu tiên chỉ là hàng đổi hàng, song ngày nay hình thức xuất khẩu đã được thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau Hoạt động xuất khẩu diễn ra trên mọi lĩnh vực, trong mọi điều kiện kinh tế,từ xuất khẩu hàng hoá tiêu dùng cho đến tư liệu sản xuất, máy móc thiết bị,công nghệ kỹ thuật cao Tất cả các hoạt động trao đổi đó đều nhằm đem lại lợiích cho quốc gia.Hoạt động xuất khẩu diễn ra trên mọi phạm vi rộng cả về không gian lẫnthời gian Nó có thể chỉ diễn ra trong thời gian ngắn

và cũng có thể diễn ra trong kéo dài hàng năm Đồng thời nó có thể được tiến hành trên phạm vi toàn lãnhthổ một quốc gia hay nhiều quốc gia khác nhau

Thúc đẩy xuất khẩu là các biện pháp nhằm đẩy mạnh các hoạt động bán hàng hoá và dịch vụ cho các quốc gia khác trên thế giới và thu ngoại tệ hoặc trao đổi ngang giá Ngày nay các quốc gia trên thế giới dù là nước siêu cường hay nước đang phát triển như Việt Nam thì việc thúc đẩy xuất khẩu vẫn là việc làm cần thiết Bởi một lý do hết sức đơn giản là thúc đẩy xuất khẩu đi đôi với tăng tổng sản phẩm kinh tế quốc dân , tăng tiềm lực kinh tế, quân sự Bởi vì thế hoạt động xuất khẩu nói chung và hoạt động thúc đẩy xuất khẩu nói riêng là một việc làm hết sức có ý nghĩa trước mắt và lâu dài

Nhập khẩu là hoạt động mua hàng hóa và dịch vụ từ nước ngoài phục vụ cho nhu cầu trong nước hoặc tái xuất nhằm phục vụ mục đích thu lợi nhuận Hay nhập khẩu là việc mua hàng hóa từ các tổ chức kinh tế, các công ty nước ngoài và tiến hành tiêu thụ hàng hóa nhập khẩu tại thị trường nội địa hoặc tái xuất khẩu với mục đích thu lợi nhuận và nối liền sản xuất với tiêu dùng

1.1.4.2 Đặc điểm của xuất nhập khẩu hàng hoá

Xuất khẩu thể hiện sự kết hợp chặt chẽ và tối ưu các ngành khoa học quản lí với các nghệ thuật kinh doanh, giữa nghệ thuật kinh doanh với các yếu tố khác của mỗi quốc gia như như yếu tố về pháp luật và các yếu tố về kinh tế, văn hoá Hoạt động xuất khẩu nhằm khai thác lợi thế so sánh của từng nước, khai thác các nguồn lực cho phát triển, góp phần cải thiện đời sống nhân dân, gia tăng tiến bộ xã hội và góp phần đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế thế giới và quốc tế hoá Lợi thế so sánh đó là các lợi thế về vị trí địa lý, về lao động, về tài nguyên và sở hữu phát minh sáng chế Hiện nay hoạt động xuất khẩu của nước ta là một trong những mục tiêu cấp bách hàng đầu được chú trọng Bởi nó đem lại lợi ích vô cùng to lớn cho sự phát triển kinh tế văn hóa của đất nước và tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu quốc tế

Nhập khẩu cũng là một hoạt động diễn ra giữa hai hay nhều quốc gia khác nhau ở trong các điều kiện môi trường và bối cảnh khác nhau Nhập khẩu tác động trực tiếp và quyết định đến sản xuất kinh tế, đời sống của mỗi người trong mỗi một quốc gia Nhập khẩu là để tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ tiên tiến hiện đại cho sản xuất và các hàng hoá phục vụ tiêu dùng mà trong nước chưa đáp ứng được hoặc sản xuất không hiệu quả

Mỗi một quốc gia đều có một thế mạnh khác nhau, có thể tự sản xuất ra nhiều loại hàng hoá khác nhau nhưng không thể không có sự trao đổi hàng hoá với

các quốc gia khác Một quốc gia muốn phát triển được thì phải có một nền kinh tế

mở, thực hiện giao lưu trao đổi hàng hoá với các nước khác mà cụ thể ở đây là phải thực hiện các hoạt động xuất nhập khẩu

XNK là hoạt động kinh doanh buôn bán trên phạm vi quốc tế Nó không phải

là hành vi buôn bán riêng lẻ mà là cả một hệ thống các quan hệ mua bán phức tạp

có tổ chức cả bên trong và bên ngoài nhằm mục tiêu lợi nhuận, thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, ổn định và từng bước nâng cao mức sống của nhân dân XNK là hoạt động dễ đem lại hiệu quả đột biến nhưng có thể gây thiệt hại lớn vì nó phải đối đầu với một hệ thống kinh tế khác từ bên ngoài mà các chủ thể trong nước tham gia XNK không dễ dàng khống chế được

Hoạt động XNK được tổ chức thực hiện với nhiều nghiệp vụ, nhiều khâu từ điều tra thị trường nước ngoài, lựa chọn hàng hoá XNK, thương nhân giao dịch, các bước tiến hành giao dịch đàm phán, ký kết hợp đồng tổ chức thực hiện hợp đồng cho đến khi hàng hoá chuyển đến cảng chuyển giao quyền sở hữu cho người mua, hoàn thành các thanh toán Mỗi khâu, mỗi nghiệp vụ này phải được nghiên cứu đầy đủ,

kỹ lưỡng, đặt chúng trong mối quan hệ lẫn nhau, tranh thủ nắm bắt những lợi thế nhằm đảm bảo hiệu quả cao nhất, phục vụ đầy đủ kịp thời cho sản xuất, tiêu dùng trong nước

Đối với người tham gia hoạt động XNK trước khi bước vào nghiên cứu, thực hiện các khâu nghiệp vụ phải nắm bắt được các thông tin về nhu cầu hàng hoá thị hiếu, tập quán tiêu dùng khả năng mở rộng sản xuất, tiêu dùng trong nước, xu hướng biến động của nó Những điều đó trở thành nếp thường xuyên trong tư duy mỗi nhà kinh doanh XNK để nắm bắt được

Mặc dù XNK đem lại nhiều thuận lợi song vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế:

- Cạnh tranh dẫn đến tình trạng tranh mua, tranh bán hàng XNK Nếu không

có sự kiểm soát của Nhà nước một cách chặt chẽ kịp thời sẽ gây các thiệt hại khi

buôn bán với nước ngoài Các hoạt động xấu về kinh tế xã hội như buôn lậu, trốn thuế, ép cấp, ép giá dễ phát triển

- Cạnh tranh sẽ dẫn đến thôn tính lẫn nhau giữa các chủ thể kinh tế bằng các biện pháp không lành mạnh như phá haoaị cản trở công việc của nhau,… việc quản

lý không chỉ đơn thuần tính toán về hiệu quả kinh tế mà còn phải chú trọng tới văn hoá và đạo đức xã hội

1.1.4.3 Các hình thức xuất và nhập khẩu chủ yếu

Các nghiệp vụ xuất nhập khẩu hàng hoá là hoạt động thương mại liên quan đến mua và bán hàng hoá với thị trường nước ngoài bao gồm cả tái xuất khẩu

(Reexport) và tái nhập khẩu (Reimport)

- Xuất khẩu và nhập khẩu trực tiếp: Xuất khẩu và nhập khẩu trực tiếp là một

hình thức xuất nhập khẩu mà trong đó các nhà sản xuất, công ty xí nghiệp và các nhà xuất khẩu, trực tiếp ký kết hợp đồng mua bán trao đổi hàng hoá với các đối tác nước ngoài Hình thức này không qua một tổ chức trung gian nào, có thể trực tiếp gặp nhau cùng bàn bạc thảo luận để đưa đến một hợp động hoặc không cần gặp nhautrực tiếp mà thông qua thư chào hàng, thư điện tử, fax, điện thoại cũng có thể tạo thành một hợp đồng mua bán kinh doanh thương mại quốc tế được ký kết

Xuất và nhập khẩu trực tiếp có một số ưu điểm sau Một là, giảm bớt lợi nhuận trung gian sẽ làm tăng chênh lệch giữa giá bán và chi phí, tức là làm tăng lợi nhuận cho nhà sản xuất Hai là, thông qua thảo luận trực tiếp dễ dàng dẫn đến thống nhất và ít xảy ranhững hiểu lầm đáng tiếc Ba là, giảm được chi phí trung gian, nhiều khi chi phí này rất lớn, phải chia sẻ lợi nhuận Bốn là, giao dịch trực tiếp sẽ có điều kiện xâm nhập thị trường, kịp thời tiếp thu ý kiến của khách hàng, khắc phục thiếu sót Năm là, chủ động trong việc chuẩn bị nguồn hàng, phương tiện vận tải để thực hiện hoạt động xuất khẩu và kịp thời điều chỉnh thị trường tiêu thụ, nhất là trong điều kiện thị trường nhiều biến động

Tuy nhiên hoạt động xuất khẩu trực tiếp cũng có một số khó khăn nhất định sau đây Một là, đối với thị trường mới chưa từng giao dịch thường gặp nhiều bỡ ngỡ, dễ gặp sai lầm, bị ép giá trong mua bán Hai là, đòi hỏi cán bộ công nhân viên làm công tác kinh doanh xuất khẩu phải có năng lực hiểu biết về nghiệp vụ ngoại thương, ngoại ngữ, văn hoá của thị trường nước ngoài, phải có nhiều thời gian tích luỹ Ba là, khối lượng mặt hàng giao dịch phải lớn mới có thể bù đắp được các chi phí trong giao dịch như: giấy tờ, đi lại, nghiên cứu thị trường

- Xuất khẩu và gián tiếp (uỷ thác): Là hình thức xuất nhập khẩu mà theo đó

doanh nghiệp ngoại thương thông qua dịch vụ của các tổ chức độc lập đặt ngay tại nước xuất khẩu, nhập khẩu để tiến hành XNK Hình thức xuất khẩu gián tiếp khá phổ biến ở những doanh nghiệp mới tham gia vào thị trường quốc tế Hình thức kinh doanh này gồm 3 bên: bên uỷ thác xuất khẩu, bên nhận uỷ thác xuất khẩu và bên nhập khẩu Bên uỷ thác không được quyền thực hiện các điều kiện về giao dịch mua bán hàng hoá, giá cả, phương thức thanh toán mà phải thông qua bên thứ ba

- người nhận uỷ thác Xuất và nhập khẩu uỷ thác được áp dụng trong trường hợp doanh nghiệp không được phép kinh doanh xuất (nhập) khẩu trực tiếp hoặc không

có điều kiện xuất (nhập) khẩu trực tiếp, uỷ thác cho doanh nghiệp kinh doanh xuất (nhập) khẩu làm đơn vị xuất (nhập) khẩu hàng hoá cho mình, bên nhận uỷ thác được nhận một khoản thù lao gọi là phí uỷ thác

Hình thức xuất và nhập khẩu gián tiếp có một số ưu điểm cơ bản sau đây Một

là, ít phải đầu tư Hai là, giúp doanh nghiệp mở rộng thị trường tìm nguồn đầu ra cho sản phẩm của mình Ba là, giúp cho hàng hoá của doanh nghiệp dễ dàng thâm nhập vào một thị trường mới mà mình chưa biết, hạn chế được các rủi ro có thể xảy ra ở thị trường nước ngoài Bốn là, tận dụng sự am tường hiểu biết của bên nhận uỷ thác trong

nghiệp vụ kinh doanh xuất khẩu từ khâu đóng gói, vận chuyển, thuê tàu mua bảo hiểm… sẽ giúp doanh nghiệp tiết kiệm được tiền của, thời gian đầu tư cho việc thực hiện xuất khẩu Năm là, doanh nghiệp không phải triển khai một lực lượng bán hàng ở nước ngoài cũng như các hoạt động giao tiếp và khuyếch trương ở nước ngoài

Tuy nhiên, hình thức này cũng có những hạn chế nhất định Thứ nhất, phải chia sẻ lợi nhuận và nhiều khi đầu ra phụ thuộc vào phía uỷ thác trung gian làm ảnh hưởng đến sản xuất Thứ hai, do mất mối liên hệ trực tiếp của doanh nghiệp với thị trường (khách hàng) nên việc nắm bắt các thông tin về thị trường nước ngoài bị hạn chế, không thích ứng nhanh được với các biến động của thị trường

- Xuất khẩu gia công uỷ thác: Đây là hình thức kinh doanh mà trong đó có

một đơn vị đứng ra nhậpnguyên liệu hoặc bán thành phẩm cho xí nghiệp gia công, sau đó thu hồi sản phẩm để xuất khẩu cho nước ngoài Đơn vị này được hưởng phí

uỷ thác theothoả thuận với các xí nghiệp sản xuất

- Buôn bán đối lưu (xuất khẩu hàng đổi hàng): Buôn bán đối lưu là một

phương thức giao dịch trong đó xuất khẩu kết hợp chặt chẽ với nhập khẩu, người bán đồng thời là người mua Khối lượng hàng hoá được trao đổi có giá trị tương đương Ở đây mục đích của xuất khẩu không phải thu về một khoản ngoại tệ mà nhằm thu về một khối lượng hàng hoá với giá trị tương đương Tuy tiền tệ không được thanh toán trực tiếp nhưng nó đượclàm vật ngang giá chung cho giao dịch này Lợi ích của buôn bán đối lưu là nhằm mục đích tránh được các rủi ro về sự biến động của tỷ giá hối đoái trên thị trường ngoại hối Đồng thời có lời khi các bên không đủ ngoại tệ thanh toán cho lô hàng nhập khẩu của mình Thêm vào đó, đối với một quốc gia buôn bán đối lưu có thể làm cân bằng hạn mục thường xuyên trong cán cân thanh toán quốc tế

- Xuất khẩu theo nghị định thư: Đây là hình thức mà doanh nghiệp xuất khẩu

theo chỉ tiêu của nhà nước giao cho để tiến hành xuất một hoặc một số mặt hàng nhất định cho chính phủ nước ngoài trên cơ sở nghị định thư đã ký giữa hai Chính phủ

- Xuất khẩu tại chỗ: Xuất khẩu tại chỗ là hình thức kinh doanh xuất khẩu

đang có xu hướng phát triển và phổ biến rộng rãi do ưu điểm của nó đem lại Trong trường hợp này hàng hoá và dịch vụ có thể chưa vượt ra ngoài biên giới quốc gia nhưng ý nghĩa kinh tế của nó tương tự như hoạt động xuất khẩu Như vậy, xuất khẩu tại chỗ là việc cung cấp hàng hoá và dịch vụ cho các ngoại giao đoàn, cho khách du lịch quốc tế,… Hoạt động xuất khẩu tại chỗ có thê đạt hiệu quả cao do giảm bớt chi phí bao bì đóng gói, chi phí bảo quản, chi phí vận tải, thời gian thu hồi vốn nhanh Đặc điểm của loại hàng xuất này là hàng hoá không cần phải vượt qua biên giới quốc gia mà khách hàng vẫn có thể đàm phán trực tiếp với người mua mà chính người mua lại đến với nhà xuất khẩu Mặt khác, doanh nghiệp tránh được một

số thủ tục rắc rối của hải quan, không phải thuê phương tiện vận chuyển, mua bảo hiểm hàng hoá Do đó, giảm được một lượng chi phí khá lớn Hình thức xuất khẩu tại chỗ đang được các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia có thế mạnh về du lịch và

có nhiều đơn vị kinh doanh, các tổ chức nước ngoài đóng tại quốc gia đó khai thác tối đa và đã thu được những kết quả to lớn, không thua kém so với xuất khẩu trực tiếp qua biên giới quốc gia, đồng thời có cơ hội thu hồi vốn nhanh và lợi nhuận cao

- Gia công quốc tế: Gia công quốc tế là một hình thức kinh doanh, trong đó

một bên nhậpnguồn nguyên liệu, bán thành phẩm (bên nhập gia công) của bên khác (bên đặt gia công) để chế biến thành phẩm giao lại cho bên đặt gia công và qua đó thuđược phí gia công Đây cũng là một hình thức xuất khẩu đang được phát triển mạnh mẽ và được nhiều quốc gia trong đó đặc biệt là quốc gia có nguồn lao động dồi dào, tài nguyên phong phú áp dụng rộng rãi vì thông qua hình thức gia công,

ngoài việc tạo việc làm và thu nhập cho người lao động, họ còn có điều kiện đổi mới và cảitiến máy móc kỹ thuật công nghệ mới nhằm nâng cao năng lực sản xuất Đối với bên đặt gia công, họ được lợi nhuận từ chỗ lợi dụng được giá nhân công vànguyên phụ liệu tương đối rẻ của nước nhận gia công.Hình thức xuất khẩu này chủ yếu được áp dụng trong các ngành sản xuất sửdụng nhiều lao động và nguyên vật liệu như dệt may, giầy da…

- Tái xuất khẩu: Tái xuất là sự tiếp tục xuất khẩu ra nước ngoài những mặt

hàng trước đây đã nhập khẩu với điều kiện hàng hoá phải nguyên dạng như lúc đầu nhập khẩu Cũng có trường hợp hàng không về trong nước, sau khi nhập hàng, giao hàng đó ngay cho người thứ ba Như vậy ở đây có cả hoạt động mua và bán nên mức rủi ro có thể lớn và lợi nhuận có thể cao Hình thức này được áp dụng khi một doanh nghiệp không sản xuất được hay sản xuất được nhưng với khối lượng ít, không đủ để xuất khẩu nên phải nhập vào để sau đó tái xuất Hoạt động giao dịch tái xuất bao gồm hai hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu với mục đích thu về một khoản ngoại tệ lớn hơn lúc ban đầu bỏ ra Các bên tham gia gồm có: nước xuất khẩu, nước tái xuất khẩu và nước nhập khẩu

- Tái nhập khẩu: Là nhập khẩu từ nước ngoài mà hàng trước đó đã xuất khẩu

nhập lại hàng đó không qua chế biến Về nguyên lý, tái nhập khẩu không tính vào hàng nhập khẩu mặc dù phải quá thủ tục hải quan Nhiều hàng tái xuất thực hiện ở các khu tự do thương mại, khu này nằm ngoài vòng kiểm tra cảu hải quan Hàng nhập vào khu này không nộp thuế hải quan kể cả hàng nhập để tái xuất đi nước khác Nhưng nếu hàng này từ khu tự do thương mại lại chuyển vào các vùng khác của nước đó (nước chủ nhà khu tự do thương mại) thì phải nộp thuế nhập khẩu theo tỷ

lệ chung của hải quan

- Chuyển khẩu: Là hàng mua của nước này bán cho nước khác, không làm

thủ tục XNK Như vậy, trong hoạt động chuyển khẩu không có hành vi mua bán mà chỉ thực hiện các dịch vụ như vận tải quá cảnh, lưu kho, lưu bãi, bảo quản,… Bởi

vậy mức độ rủi ro trong hoạt động nói chung là thấp và lợi nhuận cũng không cao

- Giao dịch tại sở giao dịch hàng hoá: Sở giao dịch hàng hoá là một thị

trường đặc biệt, tại đó thông qua những người môi giới do sở giao dịch chỉ định, người ta mua bán hàng hoá với khối lượng lớn, có tính chất đồng loại và có phẩm chất có thể thay đổi được với nhau Sở giao dịch hàng hoá thể hiện tập trung của quan hệ cung cầu về một mặt hàng giao dịch trong một khu vực ở một thời điểm nhất định Do đó giá cả công bố tại sở giao dịch có thể xem như một tài liệu tham khảo trong việc xác định giá quốc tế

1.1.4.4 Vai trò của xuất nhập khẩu hàng hoá

Xuất nhập khẩu hàng hoá có một vị trí và vai trò vô cùng to lớn đối với nền kinh tế thế giới và đối với trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Đối với nền kinh tế thế giới, xuất nhập khẩu là nội dung chính của hoạt động thương mại quốc

tế Xuất nhập khẩu có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của một quốc gia cũng như toàn thế giới Do những lý do khác nhau nên mỗi quốc gia đều có thế mạnh về lĩnh vực này nhưng lại yếu ở lĩnh vực khác Để có thể khai thác được lợi thế, giảm bất lợi, tạo ra sự cân bằng trong quá trình sản xuất và tiêu dùng, các quốc gia phát triển phải tiến hành trao đổi với nhau, mua những sản phẩm

mà mình sản xuất khó khăn, bán những sản phẩm mà việc sản xuất nó là có lợi thế Tuy nhiên, hoạt động xuất nhập khẩu nhất thiết phải được diễn ra giữa những nước

có lợi thế về lĩnh vực này hay lĩnh vực khác Một quốc gia thua thiệt về tất cả các lĩnh vực tài nguyên thiên nhiên, nhân công tiềm năng kinh tế thông qua hoạt động

xuất khẩu cũng có điều kiện phát triển kinh tế nội địa Nói một cách khác, một quốc gia dù trong tình huống bất lợi vẫn tìm ra điểm có lợi để khai thác Bằng việc khai thác các lợi thế này, các quốc gia tập trung vào sản xuất khẩu các mặt hàng có lợi thế tương đối và nhập khẩu các mặt hàng không có lợi thế tương đối Sự chuyên môn hoá trong sản xuất này đã làm cho mỗi quốc gia khai thác được lợi thế tương đối cuả mình một cách tốt nhất để tiết kiệm nguồn nhân lực như vốn, lao động, tài nguyên thiên nhiên trong quátrình sản xuất hàng hoá Và vì vậy trên quy mô toàn thế giới thì tổng sản phẩm cũng sẽ được gia tăng

Đối với nền kinh tế mỗi quốc gia, xuất nhập khẩu có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia trên cơ sở khai thác và sử dụng

có hiệu quả các tiềm năng và thế mạnh sẵn có về lao động, đất đai và các tài nguyên khác của nền kinh tế, giải quyết công ăn việc làm cho nhân dân lao động, đổi mới trang thiết bị kỹ thuật và qui trình công nghệ sản xuất, thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá đất nước, đáp ứng các yêu cầu cơ bản và cấp bách về sản xuất và đời sống, đồng thời góp phần hướng dẫn sản xuất, tiêu dùng và điều hoà cung cầu

để ổn định thị truờng trong nước

- Đối với nhập khẩu: Nhập khẩu là một hoạt động quan trọng của thương mại

quốc tế, nhập khẩu tác động một cách trực tiếp và quyết định đến sản xuất và đời sống Nhập khẩu là để tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật công nghệ tiên tiến, hiện đại cho sản xuất và các hàng hoá cho tiêu dùng mà sản xuất trong nước không sản xuất được, hoặc sản xuất không đáp ứng nhu cầu Nhập khẩu còn để thay thế, nghĩa

là nhập khẩu những thứ mà sản xuất trong nước sẽ không có lợi bằng xuất khẩu, làm được như vậy sẽ tác động tích cực đến sự phát triển cân đối và khai thác tiềm năng, thế mạnh của nền kinh tế quốc dân về sức lao động, vốn, cơ sở vật chất, tài nguyên và khoa học kĩ thuật Chính vì vậy mà nhập khẩu có vai trò như sau: