Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước của phòng tài chính kế hoạch thành phố châu đốc đến năm 2020

MỞ ĐẦU Sau hơn 25 năm thực hiện chính sách mở cửa của Đảng và Nhà nước ta, mọi mặt đời sống kinh tế xã hội đã được cải thiện vượt bậc, tạo cho Việt Nam một bộ mặt với những thay đổi to lớn về diện mạo kinh tế mới trong mắt bạn bè quốc tế. Cùng với sự thay đổi về cơ chế chính sách như vậy, nền kinh tế nước nhà đã liên tục tăng trưởng qua các năm một cách ổn định và bền vững, tạo nguồn lực tài chính để thúc đẩy sự phát triển lâu dài. Từ những thành tựu đã đạt được Nhà nước ta đã không ngừng cải cách, đổi mới hệ thống Ngân sách Nhà nước cho phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng ta đã đề ra, nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, giữ vững an ninh tài chính quốc gia, thúc đẩy hội nhập kinh tế, quốc tế. Song song với tiến trình phát triển kinh tế xã hội. Ngân sách Nhà nước là một trong những công cụ quan trọng. Sự tồn tại và phát triển của một Nhà nước luôn luôn cần thiết phải có nguồn lực tài chính đảm bảo cho hoạt động chi tiêu thường xuyên của những tổ chức, cơ quan đơn vị thuộc bộ máy quản lý Nhà nước. Để đáp ứng nguồn kinh phí để đảm bảo cho các hoạt động như; Các cơ quan quản lý Nhà nước, quân đội, cảnh sát, sự ngiệp văn hoá, giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, đầu tư phát triển kinh tế đất nước thì Nhà nước phải tạo ra các nguồn thu để bảo đảm, đó là nguồn thu từ các loại thuế và các nguồn khác. Tất cả quá trình thu nộp và sử dụng nguồn kinh phí đó của Nhà nước đều phải được phản ánh qua NSNN Ngân sách huyện với tư cách là một bộ phận hữu cơ của Ngân sách Nhà nước cùng ra đời, tồn tại và phát triển cùng với sự tồn tại phát triển của hệ thống ngân sách Nhà nước. Nó có chức năng trung gian giữa cấp ngân sách Trung ương, ngân sách cấp Tỉnh, thành phố và ngân sách cấp xã phường, thị trấn. Quản lý và phân phối lại nguồn tài chính của địa phương nhận từ ngân sách cấp trên hoặc từ nguồn thu được điều tiết theo quy định phát sinh trên địa bàn cho hoạt động của bộ máy quản lý cấp huyện và bổ sung cân đối cho hoạt động của cấp xã, phường, thị trấn. Ngân sách Nhà nước ta đã ra đời từ lâu, tuy nhiên nó chỉ được thể chế thành Luật năm 1996 và có hiệu lực thi hành từ năm 1997. Trong quá trình thực hiện đã nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, luật ngân sách Nhà nước đã được hoàn thiện. Tại kỳ họp thứ 2 khoá XI của Quốc hội nước ta, Luật ngân sách Nhà nước đã được sửa đổi nhằm để quản lý thống nhất nền Tài chính Quốc gia, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc quản lý và sử dụng ngân sách Nhà nước, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả ngân sách và tải sản của Nhà nước, tăng tích luỹ nhằm thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Là một học viên đang học lớp Trung cấp lý luận chính trị hành chính B71, được trang bị kiến thức chính trị và quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực kinh tế nên tôi nhận thấy mình cần phải vận dụng kiến thức đã học vào thực tế. Vì vậy tôi xin chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước của Phòng Tài chính Kế hoạch thành phố Châu Đốc đến năm 2020”. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài nhằm tìm hiểu thêm những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý điều hành NSNN nói chung và ngân sách cấp huyện nói riêng. Trên cơ sở đó đánh giá lại thực trạng quản lý ngân sách ở thành phố Châu Đốc thời gian qua và đề xuất những giải pháp có tính khả thi để bổ sung kiến thức cá nhân và đóng góp vài ý kiến nhỏ bé của mình để góp phần nâng cao hiệu quả quản lý NSNN ở địa phương từ nay đến năm 2020.

M U Sau hn 25 nm thc hin chớnh sỏch m ca ca ng v Nh nc ta, mi mt i sng kinh t - xó hi ó c ci thin vt bc, to cho Vit Nam mt b mt vi nhng thay i to ln v din mo kinh t mi mt bn bố quc t Cựng vi s thay i v c ch chớnh sỏch nh vy, nn kinh t nc nh ó liờn tc tng trng qua cỏc nm mt cỏch n nh v bn vng, to ngun lc ti chớnh thỳc y s phỏt trin lõu di T nhng thnh tu ó t c Nh nc ta ó khụng ngng ci cỏch, i mi h thng Ngõn sỏch Nh nc cho phự hp vi nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha m ng ta ó ra, nhm thc hin thng li mc tiờu cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, gi vng an ninh ti chớnh quc gia, thỳc y hi nhp kinh t, quc t Song song vi tin trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi Ngõn sỏch Nh nc l mt nhng cụng c quan trng S tn ti v phỏt trin ca mt Nh nc luụn luụn cn thit phi cú ngun lc ti chớnh m bo cho hot ng chi tiờu thng xuyờn ca nhng t chc, c quan n v thuc b mỏy qun lý Nh nc ỏp ng ngun kinh phớ m bo cho cỏc hot ng nh; Cỏc c quan qun lý Nh nc, quõn i, cnh sỏt, s ngip hoỏ, giỏo dc, y t, phỳc li xó hi, u t phỏt trin kinh t t nc thỡ Nh nc phi to cỏc ngun thu bo m, ú l ngun thu t cỏc loi thu v cỏc ngun khỏc Tt c quỏ trỡnh thu np v s dng ngun kinh phớ ú ca Nh nc u phi c phn ỏnh qua NSNN Ngõn sỏch huyn vi t cỏch l mt b phn hu c ca Ngõn sỏch Nh nc cựng i, tn ti v phỏt trin cựng vi s tn ti phỏt trin ca h thng ngõn sỏch Nh nc Nú cú chc nng trung gian gia cp ngõn sỏch Trung ng, ngõn sỏch cp Tnh, thnh ph v ngõn sỏch cp xó phng, th trn Qun lý v phõn phi li ngun ti chớnh ca a phng nhn t ngõn sỏch cp trờn Trang hoc t ngun thu c iu tit theo quy nh phỏt sinh trờn a bn cho hot ng ca b mỏy qun lý cp huyn v b sung cõn i cho hot ng ca cp xó, phng, th trn Ngõn sỏch Nh nc ta ó i t lõu, nhiờn nú ch c th ch thnh Lut nm 1996 v cú hiu lc thi hnh t nm 1997 Trong quỏ trỡnh thc hin ó nhiu ln sa i, b sung cho phự hp, lut ngõn sỏch Nh nc ó c hon thin Ti k hp th khoỏ XI ca Quc hi nc ta, Lut ngõn sỏch Nh nc ó c sa i nhm qun lý thng nht nn Ti chớnh Quc gia, nõng cao tớnh ch ng v trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn vic qun lý v s dng ngõn sỏch Nh nc, cng c k lut ti chớnh, s dng tit kim, cú hiu qu ngõn sỏch v ti sn ca Nh nc, tng tớch lu nhm thc hin cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc theo nh hng xó hi ch ngha, ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi, nõng cao i sng nhõn dõn, m bo gi vng an ninh chớnh tr v trt t an ton xó hi L mt hc viờn ang hc lp Trung cp lý lun chớnh tr - hnh chớnh B71, c trang b kin thc chớnh tr v qun lý nh nc trờn cỏc lnh vc, ú cú lnh vc kinh t nờn tụi nhn thy mỡnh cn phi dng kin thc ó hc vo thc t Vỡ vy tụi xin chn ti: Gii phỏp nõng cao hiu qu qun lý ngõn sỏch nh nc ca Phũng Ti chớnh - K hoch thnh ph Chõu c n nm 2020 Mc tiờu nghiờn cu ca ti nhm tỡm hiu thờm nhng lý lun v thc tiờn v cụng tỏc qun lý iu hnh NSNN núi chung v ngõn sỏch cp huyn núi riờng Trờn c s ú ỏnh giỏ li thc trng qun lý ngõn sỏch thnh ph Chõu c thi gian qua v xut nhng gii phỏp cú tớnh kh thi b sung kin thc cỏ nhõn v úng gúp vi ý kin nho be ca mỡnh gúp phn nõng cao hiu qu qun lý NSNN a phng t n nm 2020 Trang CHNG 1: NHNG VN CHUNG V NGN SCH NH NC V QUN Lí QUN Lí NGN SCH NH NC 1.1 Mt s khỏi nim c bn 1.1.1 Ngõn sỏch nh nc: Ngõn sỏch nh nc (NSNN) l ton b cỏc khon thu, chi ca nh nc ó c c quan nh nc cú thm quyn quyt nh v c thc hin mt nm m bo thc hin cỏc chc nng, nhim v ca nh nc Ngõn sỏch nh nc tn ti khong thi gian nht nh thng l mt nm Ngõn sỏch nh nc l nhng quan h kinh t phỏt trin quỏ trỡnh nh nc huy ng v s dng cỏc ngun ti chớnh khỏc Ngõn sỏch nh nc c qun lý thng nht theo nguyờn tc trung dõn ch, cụng khai, minh bch, cú phõn cụng, phõn cp qun lý, gn quyn hn vi trỏch nhim 1.1.2 Qun lý ngõn sỏch nh nc: Qun lý NSNN l hot ng ca cỏc ch th qun lý NSNN thụng qua vic s dng cú ch nh cỏc phng phỏp qun lý v cỏc cụng c qun lý tỏc ng v iu khin hot ng ca NSNN nhm t c cỏc mc tiờu ó nh Qun lý NSNN thc cht l qun lý thu, chi NSNN v cõn i h thng NSNN Qun lý thu NSNN l vic nh nc dựng quyn lc ca mỡnh trung mt phn ngun ti chớnh quc gia hỡnh thnh qy NSNN nhm thoa cỏc nhu cu ca nh nc Qun lý chi NSNN l vic nh nc phõn phi v s dng qy NSNN nhm m bo thc hin chc nng ca nh nc theo nhng nguyờn tc ó xỏc lp Trang 1.2 Ni dung c bn ca qun lý ngõn sỏch nh nc: Qun lý ngõn sỏch nh nc l quỏ trỡnh t chc, iu hnh cỏc hot ng ch yu ca ngõn sỏch nh nc nh thu, chi ngõn sỏch v quyt toỏn ngõn sỏch nh nc Qun lý ngõn sỏch nh nc bao gm cỏc ni dung c bn nh: qun lý thu ngõn sỏch, qun lý chi ngõn sỏch, qun lý v thc hin cỏc bin phỏp cõn i ngõn sỏch, qun lý chu trỡnh ngõn sỏch nh nc Di õy l ni dung ch yu ca qun lý ngõn sỏch nh nc: 1.2.1.Qun lý thu ngõn sỏch: * Ngun thu ca NSNN c quy nh bi phỏp lut Cỏc ngun thu ch yu ca NSNN bao gm: - Cỏc khon thu t thu, phớ, l phớ; - Cỏc khon thu t hot ng kinh t ca nh nc; - Cỏc khon úng gúp ca cỏc t chc v cỏ nhõn; - Cỏc khon vin tr; - Cỏc khon thu khỏc theo quy nh ca phỏp lut; * Nguyờn tc qun lý thu NSNN: - Cỏc khon thu ngõn sỏch phỏp lut quy nh, chớnh quyn cỏc cp khụng c t cỏc khon thu trỏi vi quy nh ca phỏp lut - HND tnh, thnh ph trc thuc trung ng (gi chung l cp tnh) quyt nh vic phõn cp ngun thu gia ngõn sỏch cỏc cp chớnh quyn a phng phự hp vi phõn cp qun lý kinh t - xó hi, quc phũng, an ninh v trỡnh qun lý ca mi cp trờn a bn - Vic phõn chia cỏc khon thu gia NS cỏc cp v b sung t NS cp trờn cho NS cp di theo t l (%) v c n nh t n nm S b sung t ngõn sỏch cp trờn l khon thu ca ngõn sỏch cp di Trang - Cỏc khon thu NSNN phi c hch toỏn, quyt toỏn theo Mc lc NSNN v ch k toỏn ca nh nc Mi khon thu, chi NSNN phi thc hin qun lý qua Kho bc nh nc theo quy nh ca Lut NSNN - Thu NSNN c hch toỏn bng ng Vit Nam; chng t thu NSNN c phỏt hnh, s dng v qun lý theo quy nh ca B Ti chớnh 1.2.2 Qun lý chi ngõn sỏch nh nc: * Nhim v chi NSNN cỏc cp c thc hin theo quy nh ca phỏp lut, gm: - Chi thng xuyờn bo m hot ng ca b mỏy nh nc, bo m quc phũng, an ninh; - Chi tr n ca nh nc; - Chi vin tr v cỏc khon chi khỏc theo quy nh ca phỏp lut; - Chi u t phỏt trin kinh t - xó hi - Chi b sung ngõn sỏch cp trờn cho ngõn sỏch cp di * Việc chi NSNN cần tuân thủ số nguyên tắc sau: - Quản lý theo dự toán: Nguyờn tc ny c quy nh Lut ngõn sỏch v cỏc bn phỏp lut khỏc Chi ngõn sỏch nh nc ch c thc hin cú cỏc iu kin sau õy: + ó cú d toỏn ngõn sỏch nh nc c giao + ỳng ch , tiờu chun, nh mc cp cú thm quyn quy nh + ó c th trng n v s dng ngõn sỏch hoc ngi c y quyn quyt nh chi - Bo m tit kim hiu qu: Chi ngõn sỏch tit kim l nguyờn tc hng u qun lý kinh t, ti chớnh Chớnh vỡ th, Lut ngõn sỏch nh nc v cỏc bn phỏp lut khỏc ca nc ta quy nh: Ngi ng u c quan, t chc, n v s dng ngõn sỏch cú trỏch nhim t chc thc hin cỏc bin Trang phỏp chng tham nhng, lóng phớ, thc hnh tit kim phm vi c phõn cụng qun lý - Chi trc tip qua kho bc: Mt nhng chc nng quan trng ca kho bc nh nc l qun lý qu ngõn sỏch nh nc Kho bc cú trỏch nhim kim soỏt mi khon chi ngõn sỏch nh nc, bo m cỏc khon chi ỳng mc ớch, ỳng tiờu chun, ch Vic kim tra, kim soỏt c thc hin tt c cỏc khõu: trc, v sau quỏ trỡnh cp phỏt, kim tra h s, chng t, iu kin chi 1.2.3 Qun lý v thc hin cỏc bin phỏp cõn i ngõn sỏch: Cõn i NS mt cõn i ln v quan trng nn kinh t quc dõn - NSNN c cõn i theo nguyờn tc tng s thu thung xuyờn t thu, phớ, l phớ phi ln hn tng s chi thng xuyờn v gúp phn tớch lu ngy cng cao vo chi u t phỏt trin; trng hp bi chi, thỡ s bi chi phi nho hn s chi u t phỏt trin, tin ti cõn bng thu, chi NS - Ngõn sỏch a phng c cõn i vi tng s chi khụng vt quỏ tng s thu - i vi cp huyn v cp xó, cõn i ngõn sỏch xó phi bo m nguyờn tc chi khụng vt quỏ ngun thu quy nh Nghiờm cm vay hoc chim dng di mi hỡnh thc cõn i ngõn sỏch xó, huyn 1.2.4 Qun lý chu trỡnh ngõn sỏch: gồm ba khâu: - Lp d toỏn ngõn sỏch: D toỏn ngõn sỏch hay cũn gi l k hoch thu - chi ngõn sỏch l vic xỏc lp cỏc ch tiờu thu, chi, d tr ngõn sỏch mt cỏch ỳng n, cú cn c khoa hc v thc tiờn, ng thi a cỏc bin phỏp ch yu thc hin cỏc ch tiờu - Chp hnh d toỏn NSNN: Chp hnh ngõn sỏch l quỏ trỡnh s dng tng hp cỏc bin phỏp kinh t - ti chớnh v hnh chớnh nhm bin cỏc ch tiờu thu, chi ó c duyt d toỏn ngõn sỏch tr thnh hin thc Trong qun Trang lý, iu hnh ngõn sỏch núi chung, chp hnh ngõn sỏch l khõu ct yu, khõu trng tõm v cú ý ngha quyt nh i vi mt chu trỡnh ngõn sỏch - Quyt toỏn NSNN: Quyt toỏn l khõu cui cựng chu trỡnh ngõn sỏch ú l vic tng kt, ỏnh giỏ li ton b quỏ trỡnh hot ng thu, chi ngõn sỏch nhm rỳt nhng kt lun, ỳc rỳt nhng kinh nghim phc v qun lý v iu hnh ngõn sỏch cỏc chu trỡnh ngõn sỏch tip theo Trang CHNG 2: THC TRNG QUN Lí NGN SCH NH NC CA PHềNG TI CHNH - K HOCH THNH PH CHU C HIN NAY 2.1 Khỏi quỏt v Phũng Ti chớnh K hoch thnh ph Chõu c: Phũng Ti chớnh - K hoch thnh ph Chõu c l c quan chuyờn mụn thuc y ban nhõn dõn thnh ph Chõu c, cú chc nng tham mu, giỳp y ban nhõn dõn thnh ph thc hin chc nng qun lý nh nc v ti chớnh ngõn sỏch, k hoch v u t xõy dng phỏt trin ca thnh ph, gm: tng hp v quy hoch, k hoch phỏt trin kinh t - xó hi; t chc thc hin v xut v c ch, chớnh sỏch qun lý ngõn sỏch kinh t - xó hi trờn a bn thnh ph; u t phỏt trin; u thu; ng ký kinh doanh phm vi a phng; tng hp v qun lý nh nc cỏc v doanh nghip, kinh t th, kinh t t nhõn Phũng Ti chớnh - K hoch thnh ph Chõu c gm cú: Ban lónh o Phũng, 03 b phn chuyờn mụn Hin cú 15 biờn ch: - Ban lónh o Phũng: 03 ngi; Trng phũng ph trỏch chung kiờm nhim lnh vc u t xõy dng v ng ký kinh doanh; mt phú Trng phũng ph trỏch lnh vc ngõn sỏch v mt phú Trng phũng ph trỏch lnh vc cụng sn - B phn ngõn sỏch: 05 ngi - B phn u t v ng ký kinh doanh: 04 ngi - B phn cụng sn: 03 ngi Phũng Ti chớnh - K hoch lm vic theo ch Th trng, cp di chp hnh tuyt i mnh lnh cp trờn theo quy nh Lut cỏn b, cụng chc v cỏc bn quy nh ca Nh nc hin hnh Trang Phũng Ti chớnh - K hoch thnh ph ngoi chc nng tng hp xõy dng k hoch phỏt trin kinh t - xó hi, quc phũng - an ninh ca a phng cũn cú chc nng ch yu sau: Trỡnh U ban nhõn dõn thnh ph ban hnh cỏc bn trin khai thc hin cỏc chớnh sỏch, ch v phỏp lut v lnh vc ti chớnh ngõn sỏch; hng dn cỏc c quan, n v d toỏn ngõn sỏch thuc a phng, U ban nhõn dõn cỏc phng, xó lp phng ỏn phõn b ngõn sỏch bỏo cỏo U ban nhõn dõn thnh ph, xõy dng d toỏn ngõn sỏch hng nm 2.2 Thc trng cụng tỏc qun lý NSNN ca Phũng Ti chớnh K hoch thnh ph Chõu c t nm 2011 - 2013: 2.2.1 Tỡnh hỡnh thu, chi ngõn sỏch qua cỏc nm: Da trờn c im v iu kin kinh t - xó hi ca Thnh ph cựng vi Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn v cụng tỏc qun lý iu hnh Ngõn sỏch a phng, y ban nhõn dõn thnh ph Chõu c ó trung ch o, iu hnh v mi mt cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch huyn m bo ỳng chớnh sỏch, ch v quy nh ca lut ngõn sỏch Nh nc K t thc hin Lut Ngõn sỏch nm 2002 Cụng tỏc qun lý ti chớnh, ngõn sỏch ca Phũng Ti chớnh K hoch ó i vo n np v phỏt huy hiu qu tớch cc, cỏc bn hng dn di lut ó to iu kin v hnh lang phỏp lý qun lý ngun thu, chi v kim soỏt cp phỏt ngõn sỏch ngy mt hon thin Kt qu thc hin cụng tỏc thu, chi ngõn sỏch t nm 2011 2013 u vt so vi d toỏn ra, c th nh sau: - Nm 2011: - Nm 2012: - Nm 2013: Trang Tng thu: 368.051.157.107, t 165% d toỏn Tng chi: 358.920.123.822, t 184% d toỏn Tng thu: 421.712.873.408, t 172% d toỏn Tng chi: 409.113.401.867, t 166% d toỏn Tng thu: 418.495.000.000, t 150% d toỏn Tng chi: 417.219.000.000, t 147% d toỏn Chi tit mt s khon thu, chi ln nh sau: BNG KT QU THU, CHI NGN SCH NH NC GIAI ON 2011 - 2013 VT: triu ng Ni dung 2011 2012 2013 Tng thu ngõn sỏch 368.051 421.712 418.495 I/ Thu cõn i NSNN trờn a bn 198.020 263.144 270.409 1.370 2.008 6.300 Thu CTN ngoi QD 46.049 59.748 68.000 Phớ v l phớ 15.475 15.744 17.464 135.126 185.644 178.645 2.193 5.544 167.838 153.024 148.086 358.920 100.628 258.292 27.387 5.104 78.914 64.926 307 1.820 1.109 1.574 9.178 41.242 11.544 54.522 39.579 409.113 122.417 286.696 29.112 6.520 108.764 88.084 126 2.155 2.318 1.905 14.476 55.287 10.774 31.871 44.368 417.219 126.571 290.648 23.590 7.555 119.664 98.116 600 2.368 2.499 2.526 13.555 56.024 3.030 37.455 43.330 Thu t XN quc doanh P Cỏc khon thu cũn li II/ Thu kt d NS III/ Thu tr cp Tng chi ngõn sỏch I/ Chi XDCB II/ Chi thng xuyờn Chi s nghip kinh t Chi SN mụi trng Chi SN xó + Chi SN giỏo dc v o to + Chi s nghip y t + Chi s nghip VHTT + Chi SN phỏt thanh, truyn hỡnh + Chi s nghip TDTT + Chi m bo xó hi Chi qun lý hnh chớnh Chi an ninh quc phũng P Chi khỏc Chi ngõn sỏch xó 2.2.2 Nhng nhõn xet, ỏnh giỏ chung vờ tỡnh hỡnh qun lý NSNN trờn ia bn thi gian qua: Trang 10 a bn hu ht cỏc ch tờu thu u t v vt mc k hoch tnh giao cng nh k hoch Hi ng nhõn dõn thnh ph giao Ch tớnh riờng nm 2013, thu t cỏc hot ng kinh t trờn a bn t c kt qu nh sau: + Thu Doanh nghip nh nc s thu t 300 triu ng, t 101% so d toỏn v bng 460% so cựng k nm 2011 Khon thu ny tng nhiu so vi cựng k nm 2011 l Thng trc y ban nhõn dõn thnh ph ch o quyt lit t u nm v thnh lp bn ch o thu hi n ú Phũng Ti chớnh k hoch v Chi cc thu l c quan thng trc + Thu cụng thng nghip ngoi quc doanh s thu 68 t ng t 94% so d toỏn v bng 148% so cựng k nm 2011 v chim t trng 16% c cu cỏc ngun thu + Phớ l phớ s thu 17 t 464 triu ng t 106% so d toỏn v bng 113% so cựng k nm 2011 v chim t trng 4% c cu cỏc ngun thu i vi khon thu ny t l thc hin qua cỏc nm u tng so d toỏn + Cỏc khon thu cũn li ch yu l cỏc khon thu v t vi tng s thu 178 t 645 triu ng t 140,6% so d toỏn v bng 132% so cựng k nm 2011 v chim t trng 43% c cu cỏc ngun thu õy l khon thu m a phng c s dng 100% v trung chi u t xõy dng c s h tng kinh t xó hi Thu t tr cp ngõn sỏch: 148 t 086 triu ng t 135% so d toỏn v bng 88% so cựng k nm 2011 v chim t trng 35% c cu cỏc ngun thu V chi ngõn sỏch, c s quan tõm giỏm sỏt cht ch ca Hi ng nhõn dõn thnh ph, s ch o trc tip ca y ban nhõn dõn thnh ph cựng s hng dn ca s Ti chớnh, vỡ th cỏc ch tiờu chi ngõn sỏch ó bỏm sỏt d toỏn c duyt, ni dung chi ó m bo ỳng theo qui nh ca Nh nc, thc hnh tit kim chng lóng phớ, gn nhim v chi vi hiu qu cụng vic Nm Trang 13 2013 tng chi ngõn sỏch thnh ph 417 t 219 triu ng, t 130 % so vi d toỏn v bng 116 % so vi cựng k c cu cỏc khon chi nh sau: + Chi u t phỏt trin: 126 t 571 triu ng t 103% so d toỏn v bng 126% so cựng k nm 2011 v chim t trng 30% tng chi ngõn sỏch + Chi thng xuyờn: 290 t 648 triu ng t 115% so d toỏn v bng 113% so cựng k nm 2011 v chim t trng 70 % tng chi ngõn sỏch Thc hin tinh thn tit kim, chi ỳng chi cho cỏc nhu cu cn thit v hn ch ti ỏ phỏt sinh ngoi d toỏn, Phũng thng xuyờn kim tra, giỏm sỏt thc hnh tit kim, chng lóng phớ, ngn chn cú hiu qa tỡnh trng tham nhng, lóng phớ ti sn nh nc nht l lnh vc u t xõy dng, thc hin ch cụng khai ti chớnh nh k hng thỏng, hỏng qỳy cỏc n v gi bỏo cỏo v quyt toỏn cho phũng thm tra xong s cp d toỏn cho thỏng hoc quý tip theo Hng quý phũng gi thụng bỏo d toỏn cho Kho bc thc hin vic cp phỏt theo ỳng trỡnh t th tc Hng nm sau thi gian chnh lý quyt toỏn phũng Ti chớnh K hoch bn hng dn mu biu quyt toỏn sau quyt toỏn xong cỏc n v phi cụng khai s liu quyt toỏn theo ỳng trỡnh t th tc phũng Ti chớnh K hoch hng dn Trong nhng nm qua phũng Ti chớnh K hoch ó thm nh tit kiờm chi cho ngõn sỏch thnh ph s tin 305 triu ng v ct gim mt s cụng trỡnh khụng trỡnh cha cp bỏch nhng m bo tng thu nhp cho cỏn b cụng hng thỏng t ngun kinh phớ t ch ca n v t 200.000ng n 500.000ng/thỏng - K toỏn, quyt toỏn Ngõn sỏch Nh nc: Hng nm phũng Ti chớnh K hoch ó ch ng hng dn, ụn c cỏc n v thc hin cụng tỏc lp chng t, s sỏch, bỏo cỏo quyt toỏn hng quý np cho b phn chuyờn mụn ca phũng thm tra theo quý Nh cụng tỏc thm tra thng xuyờn vy khõu Trang 14 k toỏn, quyt toỏn Ngõn sỏch Nh nc trờn a bn qua cỏc nm ó m bo ỳng quy nh v thi gian cng nh cỏc biu mu B Ti chớnh ban hnh.Cụng tỏc k toỏn, quyt toỏn ngõn sỏch Nh nc hng nm ó c bn ỏp ng ỳng theo lut Ngõn sỏch Nh nc Tuy nhiờn mt s k toỏn n v, k toỏn ngõn sỏch xó, phng cũn kiờm nhim, cha qua lp o to chuyờn ngnh v k toỏn, ch c hun phũng t chc vỡ th khõu k toỏn, quyt toỏn cng gp khụng ớt nhng khú khn, vng mc Song vi tinh thn trỏch nhim, cỏn b cụng nhõn viờn phũng Ti chớnh - K hoch ó thng xuyờn kim tra, un nn, hng dn kp thi cho nờn cụng tỏc ny qua cỏc nm ó dn i vo n np v ó thc hin m bo theo quy nh ca Nh nc Túm li, cụng tỏc qun lý thu, chi ngõn sỏch Nh nc thnh ph Chõu c nhng nm qua ó cú nhng úng gúp tớch cc, nõng cao hiu qu s dng ngõn sỏch, chng tht thoỏt lóng phớ Trong cụng tỏc lp, chp hnh v quyt toỏn ngõn sỏch huyn ó thc hin theo ỳng quy nh ca Nh nc b) Nguyờn nhõn: Vic thc hin nhim v qun lý thu chi NSNN trờn a bn nhng nm qua t c nhng mt tớch cc nờu trờn l cỏc nguyờn nhõn ch yu sau: - Cú s ch o ca Thnh y, y ban nhõn dõn, Hi ng nhõn dõn thnh ph thụng qua Ngh quyt ó v s ch o ca ngnh ti chớnh cp trờn nhm khc phc nhng mt yu kem vic thu v huy ng thu y ban nhõn nhõn thnh ph rt quan tõm n cụng tỏc thu, chi ngõn sỏch T ú cú s ch o quyt lit, trung bng nhng gii phỏp kp thi, ng b - Cụng tỏc iu hnh thu ngõn sỏch c trung quyt lit: Trong nhng nm qua kinh t ca tnh núi chung v kinh t ca thnh ph núi riờng tip tc i mt vi nhng bt li khú khn nh xut khu lng thc, thy sn st gim, nhiu ri ro thiờn tai dch bnh, giỏ c khụng n nh, lói sut Trang 15 tng cao, giỏ xng du bin ng theo chiu hng tng cao t ú nh hng rt ln n sn xut kinh doanh ca doanh nghip v i sng ca nhõn dõn Trc nhng khú khn ca nn kinh t tỏc ng n sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip, Phũng Ti chớnh K hoch ó tham mu cho y ban nhõn dõn thnh ph ch trng, chớnh sỏch ti khúa phự hp tỡnh hỡnh nh kinh t v mụ Mt khỏc qun lý cỏc n v thu ó phi hp vi nh Phũng Ti chớnh k hoch phi hp tt vi chi cc thu v y ban nhõn dõn cỏc phng, xó tng cng cụng tỏc kim tra; giỏm sỏt chng tht thu thu, cỏc khon thu liờn quan n t ai, cỏc khoan gian ln, trn thu c x lý kp thi, nghiờm tỳc - V iu hnh chi ngõn sỏch cht ch, ỳng quy nh: Thc hin Ngh quyt s: 11/NQ-CP ngy 24/02/2011 ca Chớnh ph v nhng gii phỏp cụng tỏc iu hnh ngõn sỏch Vi chc nng l c quan tham mu cho y ban nhõn dõn thnh ph nhng nm qua Phũng Ti chớnh K hoch ó thc hin cụng tỏc iu hnh chi ngõn sỏch nh nc cỏc n v d toỏn v xó, phng thc hin nghiờm tỳc va bỏm sỏt d toỏn, va thc hin tit kim chi hi ngh, lờ tt theo ỳng quy nh v nõng cao hiu qa s dng ngõn sỏch nh nc va tng thu nhp cho cỏn b cụng chc c quan ng thi trin khai thc hin mt s nhim v cp bỏch nh phũng chng khc phc thiờn tai, l lt, tng cng cụng tỏc an ninh, quc phũng a phng c kp thi Cụng tỏc qun lý chi ngõn sỏch ngy cng cht ch, thc hin nghiờm tỳc d túan, thc hnh tit kim chi tiờu cụng, iu hnh cõn i ngõn sỏch a phng vng chc, m bo chi ỳng, chi theo ch , chớnh sỏch, tiờu chun nh mc gúp phn nõng cao hiu qa s dng ngõn sỏch, m bo tn qu ngõn sỏch mc an ton theo quy nh ca Lut ngõn sỏch Nh nc, ng thi thc hin nghiờm chnh cỏc chớnh sỏch kim ch lm phỏt theo Ngh quyt s: 11/NQ-CP ngy 24/02/2011 ca Chớnh ph Trang 16 - Cụng tỏc kim soỏt chi ngõn sỏch c trin khai m bo ỳng quy nh ca Lut Ngõn sỏch Nh nc v chi ngõn sỏch, phõn nh rừ trỏch nhim ca cỏc c quan Ti chớnh, Kho bc Nh nc v n v s dng ngõn sỏch quỏ trỡnh chp hnh ngõn sỏch - Thc hin cụng khai hoỏ cỏc th tc giao dch v kim soỏt chi, thi gian x lý h s m bo chớnh xỏc, nhanh gn v ỳng quy nh Cỏc khoan chi khụng ỳng ch u c t chi toỏn Vic x lý cỏc vng mc quỏ trỡnh chp hnh ngõn sỏch c gii quyt trờn c s ỳng thm quyn 2.2.2.2.Nhng kho khan, hn ch v nguyờn nhõn: a) Kho khn, hn chờ: - Mt s n v iu kin khú khn, trỡnh hn ch, cụng tỏc qun lý cũn b buụng long nờn vic lp, chp hnh v quyt toỏn ngõn sỏch cha c chỳ ý ỳng mc, t ú dn n hiu qu s dng Ngõn sỏch Nh nc cha t hiu qu cao - Cụng tỏc qun lý thu thiu biu hin kiờn quyt v ng b, vic kim tra, kim soỏt ca tng cỏn b thu cha thng xuyờn, cũn long lo, x lý n tn ng cũn dõy da, cha x lý nghiờm i vi cỏc h chõy chng i chớnh sỏch thu - Cũn biu hin lóng phớ vic s dng ngõn sỏch nh nc, cụng tỏc qun lý chi ngõn sỏch cha tht s cht ch, ỳng quy nh - S phi hp, h tr gia ngnh chuyờn mụn v cỏc ngnh cú liờn quan cha thng xuyờn, cha ng b, cha dy lờn phong tro thc hin ngha v giao np thu ca cụng dõn - Mt s ni dung chi thng xuyờn u nm cha ghi vo d toỏn nờn quỏ trỡnh thc hin gp nhiu tr ngi cha kp thi phi iu chnh, b Trang 17 sung n v khụng lng ht c nhng nhim v t xut theo ch o ca cp y - Cụng tỏc bỏo cỏo, cp nht v quyt toỏn ngõn sỏch hng nm cũn chm cha kp thi cụng vic ca ngnh a dng v cụng tỏc k toỏn thng l kiờm nhim phi m nhim cụng tỏc khỏc - Cỏc n v thc hin c ch t ch, t chu trỏch nhim cha phỏt huy c tớnh t ch ca mỡnh m cũn ch vo vic b sung kinh phớ cú nhu cu phỏt sinh b) Nguyờn nhõn: - Lut Ngõn sỏch Nh nc mi v Lut sa i b sung mt s iu cú tớnh cht thay i ton b phng thc v qun lý ngõn sỏch Nh nc so vi thi k trc Do ú cụng tỏc qun lý thu chi ti chớnh núi chung v qun lý thu chi ngõn sỏch núi riờng cũn nhiu tn ti khú khn - Chớnh quyn mt s a phng cha thc s quan tõm ỳng mc n vic t chc thu v b trớ chi hp lý - Cụng chc ngnh Ti chớnh k toỏn phũng Ti chớnh - K hoch thnh ph hin lng cụng vic khỏ nhiu, biờn ch li ớt, tui i a s l cao v cha cú ch ph cp thu hỳt cỏn b tr cú trỡnh v cụng tỏc nờn thi gian ti cụng tỏc qun lý ti chớnh s gp khú khn hn - i vi h n nh thu vic xem xet thu theo nh k ca i tng np thu th trn cha ỳng theo quy nh, khõu kim tra kho sỏt ch l qua loa, cha tht s cụng bng gia cỏc h kinh doanh cựng ngnh ngh - Vic iu hnh ngõn sỏch cũn gp nhiu khú khn, thc t cũn phỏt sinh nhim v chi b sung ngoi d toỏn nhiu Nguyờn nhõn cha d bỏo ht nhng phỏt sinh quỏ trỡnh thc hin vai trũ tham mu ca cỏc n v chc nng v kh nng ngõn sỏch cng cú hn Trang 18 Chng 3: MC TIấU V GII PHP NNG CAO HIU QU QUN Lí NGN SCH NH NC THNH PH CHU C N NM 2020 3.1 Mc tiờu: 3.1.1 Mc tiờu chung: Phn u trỡ tc d tng trng mc hp lý m bo kinh t - xó hi phỏt trin ỳng hng v c bn hon thnh cỏc ch tiờu ch yu n nm 2015 v lm tin cho k hoch 05 nm 2015 - 2020 Qun lý v s dng ngõn sỏch nh nc ỳng mc ớch, ỳng k hoch, ỳng ch , nh mc, tit kim v cú hiu qu; ỏp ng tt yờu cu phỏt trin Trang 19 kinh t - xó hi ca a phng; cõn bng thu, chi ngõn sỏch, m bo cõn i chi thng xuyờn v cú tớch ly chi u t phỏt trin 3.1.2 Mc tiờu c th: - Phn u hon thnh d toỏn ngõn sỏch Nh nc hng nm theo Ngh quyt Hi ng nhõn dõn thnh ph Trc ht hon thnh ch tiờu thu ch yu cõn i ngõn sỏch nhm ỏp ng c nhim v chi theo cỏc mc tiờu ó k hoch phỏt trin kinh t - xó hi - Thng xuyờn y mnh cỏc bin phỏp qun lý ti chớnh ngõn sỏch, cụng sn - y mnh cỏc bin phỏp thc hnh tit kim, chng lóng phớ, chng tham nhng trờn cỏc lnh vc u t xõy dng, nõng cao hiu qu s dng ngõn sỏch Nh nc - Tip tc thc hin ci cỏch hnh chớnh, gii quyt nhanh chúng khụng tn ng 3.2 Gii phỏp nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý Nh nc ca Phũng Ti chớnh k hoch thnh ph Chõu c n nm 2020: 3.2.1 Khõu xõy dng, lõp d toỏn Ngõn sỏch phi chớnh xỏc, sỏt thc t Cụng tỏc lp d toỏn l khõu u tiờn ca quỏ trỡnh qun lý Ngõn sỏch, Do ú cht lng cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch u ph thuc vo khõu lp d toỏn Lp d toỏn Ngõn sỏch l vic lờn k hoch c th, chi tit cho cỏc ch tiờu thu v cỏc ni dung chi Ngõn sỏch cho nm Ngõn sỏch hng nm, ton b cỏc d kin v cỏc khon thu nh (cỏc loi thu, phớ, l phớ, thu b sung ) v cỏc ni dung chi nh (chi u t phỏt trin, thng xuyờn, .) u c th hin rừ net ú l nhng yờu cu c bn nht m khõu lp d toỏn Ngõn sỏch cn phi thc hin c Vi t cỏch l khõu u tiờn, lp d toỏn cú vai trũ c bit quan trng vic qun lý Ngõn sỏch Nh nc cng nh lm cho Ngõn sỏch Nh nc cú tớnh n nh, an ton v hiu qu Thy c tm quan trng ca vic Trang 20 xõy dng d toỏn Ngõn sỏch nh vy, Cp chớnh quyn a phng phi cú cỏc bin phỏp c th ch o, ụn c cỏc c quan, n v, t chc, cỏ nhõn lờn k hoch c th cho Ngõn sỏch Xõy dng d toỏn Ngõn sỏch huyn phi thc hin sm, cn phi xem xet k lng, trỏnh tỡnh trng bo sút ngun thu, tớnh thiu chi phớ cho cỏc nhim v chi Khi cỏc trng hp ú xy s lm cho cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch b ng y ban nhõn dõn thnh ph, hng nm cn c vo lut Ngõn sỏch Nh nc v cỏc thụng t, bn hng dn giao s kim tra ca thnh ph v k hoch phỏt trin kinh t - xó hi cho cỏc c quan, n v, cỏc phng, xó cỏc c quan, n v, cỏc xó, phng tin hnh lp d toỏn gi phũng Ti chớnh - K hoch xem xet, tng hp lp d toỏn Ngõn sỏch Nh nc c m bo sỏt thc t, ỳng quy nh ca Nh nc 3.2.2 Tng cng qun lý thu ngõn sỏch: - Thnh lp Ban Ch o chng tht thu ngõn sỏch v ụn c thu hi n ng trờn a bn thnh ph Chõu c c quan thu v Phũng Ti chớnh - K hoch l thnh viờn thng trc cú nhim v hng qỳy bỏo cỏo tỡnh hỡnh thu, chi cho y ban nhõn dõn thnh ph mt cỏch kp thi - Tng cng cụng tỏc chng tht thu thu, kim tra, qun lý cht ch i tng thu; thc hin tt vic cụng khai, cụng bng thu thu, bo m cụng bng bỡnh ng cụng tỏc thu thu; - To iu kin thun li, khuyn khớch phỏt trin sn xut, kinh doanh m rng i tng thu, nhm khai thỏc thờm ngun thu mi; kp thi x lý cỏc i tng n thu dõy da keo di, nhm to thúi quen thc hin ngha v np thu ỳng quy nh, ỳng thi gian; - Thng xuyờn ci tin quy trỡnh thu np, to iu kin thun li cho ngi np thu ng dng cú hiu qu cụng ngh thụng tin in t tiờn tin vo quy trỡnh qun lý thu NSNN, m bo x lý d liu thu NSNN theo thi gian thc M rng phng thc thu np thu bng tin mt ti cỏc im giao dch Trang 21 ca ngõn hng, bu in Thc hin rng rói cỏc phng thc thu np hin i nh thu np qua th tớn dng - Tip tc y nhanh tin chuyn i cụng nng mt s nh, t, tr s c quan nh nc nhm trung nhanh ngun túan u t xõy dng c bn t yờu cu k hach d - Thc hin tt cụng tỏc tra, kim tra chng tht thu thu theo k hoch i vi cỏc ngnh ngh trng im - Tng cng qun lý cỏc khon thu s nghip, phớ v l phớ, thu qu t cụng v thu khỏc theo quy nh - Bờn cnh cỏc khon thu v thu cn qun lý tt cỏc khon thu t vic huy ng úng gúp ca nhõn dõn xõy dng c s h tng chm lo vic chung phi cú phng ỏn c th v c cp cú thm quyn phờ duyt Vic qun lý s dng cỏc khon úng gúp ca nhõn dõn, phi c thc hin ỳng mc ớch, cụng khai, dõn ch - Hon thnh tt nhim v hnh chớnh, ci tin qui trỡnh th tc nhm rỳt ngn thi gian gii quyt h s cho cụng dõn, cho t chc, doanh nghip 3.2.3 Qun lý chi theo ung cỏc nguyờn tc, tit kim, hiu qu: - Trc k hp Hi ng nhõn dõn cui nm y ban nhõn dõn thnh ph phi hp vi Phũng Ti chớnh - K hoch lm vic vi cỏc n v v y ban nhõn dõn cỏc phng, xó v d toỏn cho ph hp vi tỡnh hỡnh kinh t phỏt trin ca a phng - Trờn c s d toỏn ngõn sỏch Hi ng nhõn dõn thnh ph giao Phũng ti chớnh k hoch tham mu cho y ban nhõn dõn thnh ph quyt nh giao d toỏn chi cho cỏc n v s dng ngõn sỏch v phng, xó ỳng quy nh Trang 22 - Gim cỏc khon chi khụng cn thit d toỏn v cỏc khon chi khụng thng xuyờn ngoi d toỏn c xem xet v b sung d toỏn theo quy nh ca Lut Ngõn sỏch Nh nc - Hn ch n mc thp nht cỏc khon kinh phớ mua sm cỏc phng tin t tin khụng cn thit, hi ngh, s dng cụng qu liờn hoan chiờu ói, qu cỏp gõy lóng phớ, gim ti a cỏc cuc hp bn bc keo di, tn kem v khụng hiu qu - Thc hin nghiờm ch trng tit kim chng lóng phớ chi tiờu ngõn sỏch nhm kim ch lm phỏt, n nh kinh t v mụ, bo m an sinh xó hi theo Ngh quyt s: 11/NQ-CP ngy 24/02/2011 ca Chớnh ph - Thc hin nghiờm vic cụng khai d toỏn, quyt toỏn hng nm theo quy nh i vi cỏc cp ngõn sỏch, nhm tng cng quyn giỏm sỏt ca c quan qun lý cp trờn, cỏn b cụng chc v ca nhõn dõn i vi vic s dng ngõn sỏch 3.2.4 Lm tt cụng tỏc cụng khai ti chớnh: Quỏn trit thc hin Thụng t s 03/2005/TT-BTC ngy 06/01/2005 ca B Ti chớnh v vic hng dn thc hin quy ch cụng khai ti chớnh i vi cỏc cp ngõn sỏch Nh nc v ch bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin cụng khai ti chớnh quỏn trit nhn thc sõu sc tm quan trng ca vic cụng khai ti chớnh Xem õy l mt cụng vic thng xuyờn, l mt b phn thc hin quy ch dõn ch c s Theo ng li ca ng v Nh nc Mt khỏc thc hin tt phng chõm Dõn bit, dõn bn, dõn lm, dõn kim tra i vi d toỏn, quyt toỏn ngõn sỏch: thc hin y cỏc cụng khai ti chớnh i vi cỏc khon úng gúp ca nhõn dõn trờn a bn cỏc phng xó cn t chc hp dõn bn bc, trao i v thng nht v ni dung, mc ớch mc Trang 23 úng gúp, phng thc qun lý, s dng qu úng gúp v cụng b cụng khai kt qu thc hin qu úng gúp ca nhõn dõn 3.2.5 Tng cng cụng tỏc qun lý, iờu hnh Ngõn sỏch Nh nc theo ung Luõt Ngõn sỏch Nh nc tng cng qun lý Ngõn sỏch Nh nc theo ỳng qui nh ca lut Ngõn sỏch Nh nc, cn tip tc tuyờn truyn, ph bin, quỏn trit sõu sc Lut Ngõn sỏch Nh nc ti ton th cỏn b v nhõn dõn ng thi, quỏ trỡnh thc hin phi tuõn th nghiờm ngt ton b ni dung qun lý Ngõn sỏch Nh nc ỳng theo quy nh ca Lut Ngõn sỏch Nh nc v cỏc Ngh nh, hto6ng t hng dn cú liờn quan õy l cn c quan trng qun lý Ngõn sỏch , vỡ vy cn trin khai ỏp dng mt cỏch ng b, thng nht Cỏc t chc, cỏc c quan, n v d toỏn ca thnh ph quỏ trỡnh thc hin phi tuõn th nghiờm ngt tt c cỏc khõu: lp, chp hnh v k toỏn, quyt toỏn Ngõn sỏch y ban nhõn dõn thnh ph Quyt nh phõn b, giao d toỏn ngõn sỏch cho cỏc c quan, n v thuc thnh ph sau nhn c quyt nh giao nhim v thu, chi ngõn sỏch ca y ban nhõn dõn tnh, v Ngh quyt Hi ng nhõn dõn trc ngy 31/12 nm trc Trong thc hin d toỏn Ngõn sỏch: Cỏc t chc, n v s dng ngõn sỏch, cỏc t chc c nh nc h tr kinh phớ phi t chc thc hin d toỏn ỳng quy nh ca iu khon v lut Ngõn sỏch Nh nc v cỏc Ngh nh, thụng t ca Chớnh ph hng dn chp hnh d toỏn ngõn sỏch Phũng Ti chớnh - K hoch cú trỏch nhim thm tra quyt toỏn thu, chi ngõn sỏch cỏc c quan n v, cỏc phng, xó Tng hp quyt toỏn Ngõn sỏch a phng, bỏo cỏo gm quyt toỏn thu, chi ngõn sỏch v quyt toỏn thu, chi ngõn sỏch cỏc xó, phng trỡnh y ban nhõn dõn thnh ph xem xet phờ duyt 3.2.6 Tng cng Cụng tỏc tõp hun, o to, bi dng cỏn b Trang 24 Cụng tỏc o to, bi dng v b trớ cỏn b lm cụng tỏc ti chớnh, k toỏn ca thnh ph c xem l mt nhng gii phỏp tớch cc, gúp phn nõng cao nng lc, hiu qu cụng tỏc qun lý iu hnh Ngõn sỏch Nh nc a phng qun lý v phỏt trin i ng cỏn b thnh ph i vo n np, chớnh quy, hin i, m bo ỳng c s phỏp lý v nguyờn tc qun lý cỏn b ca ng i ng cỏn b phi n nh, chuyờn nghip, cú phm cht, nng lc thc hin nhim v, sch, tn ty phc v, thc s l cu ni gia nhõn dõn vi c quan Nh nc Mun cú c i ng cỏn b nh vy thỡ cn phi o to phỏt trin i ng cỏn b trờn c s xỏc nh rừ hn chc nng, nhim v ca b mỏy chớnh quyn iu kin v tỡnh hỡnh nhim v mi Quỏ trỡnh o to, bi dng i ng cỏn b lm cụng tỏc qun lý NSNN cn phi tin hnh ng b c v xõy dng th ch, t chc, qun lý, ch chớnh sỏch ói ng KT LUN V KIN NGH Kt lun: Ngõn sỏch cp huyn, th, thnh ph l mt b phn cu thnh ca Ngõn sỏch Nh nc Thc hin qun lý ngõn sỏch theo Lut Ngõn sỏch Nh nc l mt nhim v m ú cỏc hot ng thu, chi ti chớnh Ngõn sỏch diờn c qun lý cụng khai v cht ch Vỡ vy, cn cú s nhn thc ỳng mc, ũi hoi mt cỏch lm hp lý i vi cỏc n v v cỏc Cp u ng, Chớnh quyn cỏc cp, ngnh ti chớnh Trang 25 Hin nay, vic nõng cao hiu qu qun lý ngõn sỏch nc ta núi chung v thnh ph Chõu c núi riờng l yờu cu cp thit, ú l mt quỏ trỡnh lõu di v s gp khụng nhng khú khn, vng mc, vỡ vy ũi hoi s n lc c gng ca tng cỏ nhõn, tng cp, nghnh c bit mi cỏn b qun lý Ngõn sỏch Nh nc phi khụng ngng hc nõng cao nghip v, nõng cao phm cht o c ca mỡnh cựng vi s ch o sỏt ca cp y, chớnh quyn a phng v cỏc c ch chớnh sỏch phự hp Trong nhng nm qua, kinh t - xó hi trờn a bn thnh ph ó cú nhng bc phỏt trin ỏng k, vai trũ ca Ngõn sỏch Nh nc c th hin Tuy nhiờn, thc t vic qun lý ngõn sỏch cũn khụng ớt tn ti v thiu sút, c bit l nhn thc, ch o iu hnh v cụng tỏc hon thin c ch chớnh sỏch iu ny ũi hoi cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc c quan, n v, t chc, cỏ nhõn cú liờn quan cn phi phi kt hp tỡm nhng gii phỏp cựng khc phc, a cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch i vo n np, gúp phn nõng cao hiu qu s dng Ngõn sỏch, phỏt trin kinh t - xó hi, nõng cao i sng ca nhõn dõn Kin ngh: gúp phn qun lý v s dng NSNN núi chung, ngõn sỏch trờn a bn th xó núi riờng cú hiu qu, bn thõn cú nhng kin ngh nh sau: - Tranh th vi tnh v cỏc ngnh cp trờn vic phõn cp ngun thu to ngun thu mi cho th xó m bo cõn i ngõn sỏch - Tp trung doanh s cỏc ngnh hng phỏt trin mnh, thng xuyờn kim tra hot ng kinh doanh, bỏm sỏt tỡnh hỡnh tng trng kinh doanh kờ khai, quyt toỏn ca cỏc i tng np thu, thu hi n ng - Ngnh thu tng cng trỏch nhim cụng v, thng xuyờn kim tra vic thc hin d toỏn thu ngõn sỏch trờn a bn phng, xó, tng t, i Thc hin Trang 26 tt cụng tỏc tra, kim tra chng tht thu thu theo k hoch i vi cỏc ngnh ngh trng im - Vic phõn b d toỏn ngõn sỏch nờn sỏt vi nhim v phỏt sinh hng nm nhm hn ch b sung ngõn sỏch cng nh vic iu hnh qun lý ngõn sỏch ca ngnh ti chớnh c thun li hn - Th trng cỏc n v tng cng trỏch nhim vic qun lý, s dng ngõn sỏch, t sp xp cõn i cỏc khon chi d toỏn c giao - Th trng cỏc n v d toỏn cn tng cng trỏch nhim hn na vic qun lý, sa dng ngõn sỏch, t sp xp cõn i cỏc khon chi d toỏn - Ci cỏch th tc hnh chớnh cụng tỏc kim soỏt chi, m bo n gin, rừ rng, chng t, ni dung kim soỏt - ngh S Ti chớnh An Giang thng xuyờn t chc cỏc lp o to, hun nghip v TABMIS v chuyờn mụn cho cỏc cỏn b lm cụng tỏc ti chớnh thng xuyờn c hc v trao di nghip v nhm nõng cao trỡnh qun lý ngõn sỏch - Cú ch u ói cho cỏn b cụng chc lm cụng tỏc ti chớnh nhm thu hỳt nhiu nhõn ti tr cú trỡnh , nng lc phc v cho ngnh Ti chớnh c lõu di / Trang 27 ... Gii phỏp nõng cao hiu qu qun lý ngõn sỏch nh nc ca Phũng Ti chớnh - K hoch thnh ph Chõu c n nm 2020 Mc tiờu nghiờn cu ca ti nhm tỡm hiu thờm nhng lý lun v thc tiờn v cụng tỏc qun lý iu hnh NSNN... qun lý thng nht theo nguyờn tc trung dõn ch, cụng khai, minh bch, cú phõn cụng, phõn cp qun lý, gn quyn hn vi trỏch nhim 1.1.2 Qun lý ngõn sỏch nh nc: Qun lý NSNN l hot ng ca cỏc ch th qun lý. .. nh cỏc phng phỏp qun lý v cỏc cụng c qun lý tỏc ng v iu khin hot ng ca NSNN nhm t c cỏc mc tiờu ó nh Qun lý NSNN thc cht l qun lý thu, chi NSNN v cõn i h thng NSNN Qun lý thu NSNN l vic nh nc