Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện Tân Châu tỉnh Tây Ninh. A.Phần mờ đầu. Gíao dục đào tạo là một hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến loi ích,nghĩa vụ quuyền lợi của người dân,mọi tổ chức kinh tế xã hội đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm của một quốc gia.Gíao dục và đào tạo phải đi truớc một buớc,giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu ,đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển.Do vậy bất kì quốc gia nào trên thế gioiứ dù lớn hay nhỏ,dù giàu hay nghèo,dù phát triểnhay đang phát triển bao giờ cũng quan tâm đến giáo dục và đào tạo mà trong đó khâu quan trọng là quảnlí nhà nuớc về giáo dụic đào tạo. Trong thời gian qua,giáo dục đào tạo nuớc ta nói chung,giáo dục và đào tạo huyện Nho Quan nói riêng có buớc phát triển moiứ,chúng ta đã đạt chuẩn quốc gia về xóa nạn mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học,trình độ dân trí đuợc nâng lên,góp phần tích cực đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nuớc.Tuy nhiên nền giáodục nuớc ta còn phải đối mặt voiứ nhiều khó khăn và yếu kém nhất là chất luợng và khâu quản lý giáo dục đào tạo,việc đào tạo nguồn nhân lực của hệ thống giáo dục chưa đáp nhu cầu của đổi moiứ kinh tế xã hội,hội nhập kinh tế quốc tế và nguồn nhân lực trong thế kỉ XXI.Để giải quyết vấn đề này ,văn kiện hội nghị lần thứ 9 ban chấp hành trung uơng Đảng khóa IX đã đưa ra giải pháp then chốt đó là “ đổi mới và nâng cao năng lực quản lý của nhà nuớc trong giáo dục và đào tạo,đẩy mạnh đổi mới nội dung,chuơng trình và phương pháp giáo dục theo hướng hiện đại cùng với đổi moiứ cơ chế quản lý”. Nhằm góp phần làm sáng tỏ những vấn đề trên cùng với sự tâm huyết của bản thân về giáo dục và đào tạo nuớc ta hiện nay ,Tôi quyết định chọn đề tài tiểu luận “ Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nuớc lý nhà nuớc về giáo dục trên địa bàn huyện Nho Quan”. làm huớng nghiên cứu cho môn học quản lý nhà nước.Song do hạn chế về thoiừ gian môn học nên đề tài chỉ đi sâu giải quyết nội dung và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục trong thập niên đầu của thế kỉ XXI.
Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện Tân Châu tỉnh Tây Ninh A.Phần mờ đầu Gíao dục- đào tạo hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến loi ích,nghĩa vụ quuyền lợi người dân,mọi tổ chức kinh tế xã hội đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm quốc gia.Gíao dục đào tạo phải truớc buớc,giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu ,đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển.Do quốc gia gioiứ dù lớn hay nhỏ,dù giàu hay nghèo,dù phát triểnhay phát triển quan tâm đến giáo dục đào tạo mà khâu quan trọng quảnlí nhà nuớc giáo dụic đào tạo Trong thời gian qua,giáo dục đào tạo nuớc ta nói chung,giáo dục đào tạo huyện Nho Quan nói riêng có buớc phát triển moiứ,chúng ta đạt chuẩn quốc gia xóa nạn mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học,trình độ dân trí đuợc nâng lên,góp phần tích cực đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nuớc.Tuy nhiên giáodục nuớc ta phải đối mặt voiứ nhiều khó khăn yếu chất luợng khâu quản lý giáo dục đào tạo,việc đào tạo nguồn nhân lực hệ thống giáo dục chưa đáp nhu cầu đổi moiứ kinh tế xã hội,hội nhập kinh tế quốc tế nguồn nhân lực kỉ XXI.Để giải vấn đề ,văn kiện hội nghị lần thứ ban chấp hành trung uơng Đảng khóa IX đưa giải pháp then chốt “ đổi nâng cao lực quản lý nhà nuớc giáo dục đào tạo,đẩy mạnh đổi nội dung,chuơng trình phương pháp giáo dục theo hướng đại với đổi moiứ chế quản lý” Nhằm góp phần làm sáng tỏ vấn đề với tâm huyết thân giáo dục đào tạo nuớc ta ,Tôi định chọn đề tài tiểu luận “ Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nuớc lý nhà nuớc giáo dục địa bàn huyện Nho Quan” làm huớng nghiên cứu cho môn học quản lý nhà nước.Song hạn chế thoiừ gian môn học nên đề tài sâu giải nội dung giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục thập niên đầu kỉ XXI I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN Một số khái niệm liên quan * Giáo dục trình truyền lại kinh nghiệm từ hệ trước cho hệ sau, hệ sau lĩnh hội kinh nghiệm để tham gia vào sống lao động hoạt động xã hội nhằm trì phát triển xã hội lồi người Tuy nhiên, hệ sau khơng phải lĩnh hội tồn kinh nghiệm hệ trước để lại mà bổ sung, làm phong phú thêm kinh nghiệm lồi người – quy luật tiến xã hội- tượng đặc trưng xã hội loài người * Quản lý nhà nước giáo dục tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực chủ trương, sách Nhà nước giáo dục; nhằm xây dựng người Việt Nam có đầy đủ phẩm chất, lực, trình độ xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Việt Nam Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung quản lý chất lượng giáo dục, thực phân công, phân cấp quản lý giáo dục, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục Quan điểm Đảng, Nhà nước giáo dục Những quan điểm phát triển giáo dục thể Chiến lược phát triển Giáo dục 2001-2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg, ngày 28 tháng 12 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ) bao gồm: Giáo dục quốc sách hàng đầu Phát triển giáo dục tảng, nguồn nhân lực chất lượng cao động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CN hoá, đại hoá, làyếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững - Xây dựng giáo dục có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, đại, theo định hướng XHCN, lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng Thực cơng XH giáo dục, tạo hội bình đẳng để học hành Nhà nước XH có chế, sách giúp đỡ người nghèo học tập, khuyến khích người học giỏi phát triển tài - Phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển KT - XH, tiến khoa học - cơng nghệ, củng cố quốc phòng- an ninh; thực nguyên lý giáo dục: học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động – sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường, kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội - Giáo dục nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Xây dựng xã hội học tập, nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển giáo dục; đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục Nội dung quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo địa bàn cấp huyện Nghị định 115/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 24 tháng 12 năm 2010 quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, điều 8, quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục UBND cấp huyện, Phòng Giáo dục Đào tạo sau: * Trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục UBND cấp huyện UBND cấp huyện có trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện; chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở xây dựng xã hội học tập địa bàn huyện: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển nghiêp giáo dục địa bàn huyện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đạo, kiểm tra tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án giáo dục cấp có thẩm quyền phê duyệt - Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực kiểm tra giám sát sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý việc thực văn quy phạm pháp luật giáo dục - Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra Phòng Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện việc bảo đảm chất lượng giáo dục địa bàn - Thực phổ cập giáo dục, chống mù chữ xây dựng xã hội học tập địa bàn - Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo theo định kỳ hàng năm tổ chức hoạt động giáo dục theo hướng dẫn UBND cấp tỉnh Sở Giáo dục Đào tạo - Quyết định thành lập (đối với trường công lập), cho phép thành lập (đối với trường ngồi cơng lập), sáp nhập, chia, tách, đình hoạt động, giải thể (bao gồm sở giáo dục có tham gia đầu tư tổ chức, cá nhân nước ngoài) sở giáo dục mầm non, trường tiểu học, trung học sở, trường phổ thơng có nhiều cấp học (trong khơng có cấp học trung học phổ thông), trung tâm học tập cộng đồng sở giáo dục khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện - Bảo đảm đủ biên chế cơng chức cho Phòng Giáo dục Đào tạo, biên chế nghiệp cho sở giáo dục; đạo, tổ chức thực việc xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; thực đầy đủ, kịp thời sách Nhà nước, ban hành chủ trương, biện pháp để chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý địa bàn - Bảo đảm điều kiện tài chính, tài sản, sở vật chất để phát triển giáo dục địa bàn; thực xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục; ban hành quy định để bảo đảm quyền tự chủ, nghĩa vụ tự chịu trách nhiệm sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý địa bàn; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực - Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực phong trào thi đua; định khen thưởng tổ chức, cá nhân có nhiều cơng lao phát triển giáo dục - Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực cơng tác cải cách hành chính, cơng tác thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị xử lý vi phạm giáo dục theo quy định pháp luật; kiểm tra, giám sát việc thực công khai chất lượng giáo dục, công khai điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, cơng khai tài sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện * Trách nhiệm Phòng Giáo dục Đào tạo Phòng Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm tham mưu giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện: - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan: + Trình UBND cấp huyện: dự thảo văn hướng dẫn thực chế, sách, pháp luật, quy định UBND cấp tỉnh hoạt động giáo dục địa bàn; dự thảo định, thị, quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục, chương trình cải cách hành lĩnh vực giáo dục địa bàn, dự thảo văn khác lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện; + Trình Chủ tịch UBND cấp huyện: dự thảo định thành lập, cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể sở giáo dục trực thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo văn cá biệt khác lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện - Hướng dẫn, tổ chức thực công tác chuyên môn, nghiệp vụ; công tác tuyển sinh, thi cử, cấp phát văn bằng, chứng chỉ; công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ xây dựng xã hội học tập địa bàn; cho phép hoạt động giáo dục sở giáo dục quy định khoản Điều Nghị định - Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo tổ chức hoạt động giáo dục định kỳ hàng năm theo hướng dẫn Sở Giáo dục Đào tạo UBND cấp huyện - Chủ trì xây dựng, tổng hợp kế hoạch biên chế nghiệp giáo dục sở giáo dục trực thuộc theo hướng dẫn Sở Giáo dục Đào tạo UBND cấp huyện; định phân bổ biên chế nghiệp sở giáo dục trực thuộc sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, tổ chức thực kiểm tra, tra việc tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, thực sách nhà giáo cán quản lý giáo dục địa bàn huyện - Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, công nhận hội đồng trường sở giáo dục trực thuộc; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng sở giáo dục ngồi cơng lập thuộc quyền quản lý UBND cấp huyện - Chủ trì xây dựng, lập dự tốn ngân sách giáo dục hàng năm sở giáo dục trực thuộc; định phân bổ, giao dự toán chi ngân sách giáo dục cho sở giáo dục trực thuộc cấp có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp với quan tài chính, kế hoạch cấp xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm địa phương, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn thu hợp pháp khác cho giáo dục địa bàn huyện - Thực cải cách hành chính, cơng tác thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí, cơng tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị giáo dục theo quy định pháp luật; kiểm tra, giám sát việc công khai chất lượng giáo dục, công khai điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, công khai tài sở giáo dục trực thuộc - Giúp UBND cấp huyện quản lý sở giáo dục trực thuộc, gồm: sở giáo dục mầm non, trường tiểu học, trường trung học sở, trường phổ thơng có nhiều cấp học (trong khơng có cấp trung học phổ thông) sở giáo dục khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN CHÂU Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tân Châu Tân Châu huyện biên giới nằm phía Bắc tỉnh Tây Ninh, thành lập từ năm 13/5/1989 Tân Châu huyện có diện tích lớn tỉnh Tây Ninh, 957,45 km² (chiếm gần 1/4 diện tích đất tự nhiên tồn tỉnh) Có đường biên giới giáp với tỉnh Compomchàm, Campuchia dài 74 km Thổ nhưỡng huyện chủ yếu đất xám Đặc điểm loại đất thành phần giới nhẹ, dễ thoát nước, mức độ giữ nước chất dinh dưỡng kém, dễ xói mòn, rửa trơi Tuy nhiên, lại loại đất phù hợp với cao su, mía, khoai mì nên trồng phổ biến Tân Châu Tân Châu có khí hậu đặc trưng khí hậu vùng Nam Bộ: khơng có mùa đơng lạnh, có mùa mưa mùa khơ rõ rệt Nền nhiệt độ nói riêng tồn tỉnh cao, nhiệt độ trung bình khoảng 27oC,biên độ dao động nhiệt thấp (3,9oC),lượng xạ dồi Sơng Sài Gòn chảy dọc phía Đơng huyện Đây ranh giới tự nhiên tỉnh Tây Ninh với tỉnh Bình Dương Bình Phước Ngồi có suối Ngơ, suối Dây phụ lưu, cung cấp nước cho sông Sài Gòn Tân Châu có nhiều loại đá làm vật liệu xây dựng: đá vôi tập trung phía Bắc Sóc Con Trăn, Suối Ben xã Tân Hòa; letarit phân bố Xatarao, Suối Ngơ; cao lanh có Suối Ngơ Tân Châu có 12 xã, thị trấn, có 04 xã biên giới Tân Hà, Tân Đơng, Suối Ngơ Tân Hòa Tân Châu phía Tây giáp Tân Biên, phía Tây Nam giáp Hòa Thành, phía Nam giáp Dương Minh Châu, phía Đơng giáp Thị xã Bình Long, tỉnh Bình Phước Thị trấn Tân Châu trung tâm kinh tế, văn hoá huyện đầu mối giao lưu nối liền tỉnh lộ chạy dài theo hướng Bắc Nam với đường liên huyện; hệ thống đường liên xã dẫn đến tận vùng nông thôn sâu, huyết mạch giao thông vận chuyển hàng hố nơng sản, ngun liệu cho nhà máy phục vụ cho việc phát triển kinh tế – văn hóa xã hội Qua thời kỳ kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, Tân Châu mệnh danh địa cách mạng Hiện nay, di tích Trung Ương Cục Miền Nam khu rừng lịch sử Đồng Rùm Hiện nay, dân số huyện Tân Châu 100.000 người gồm dân tộc kinh chiếm đa số; số dân tộc Chăm, Khơme, Stiêng sống rải rác xã Tân Hưng, Tân Đơng, Tân Hòa, Suối Dây, Tân Thành Người có nguồn gốc địa 30%, lại dân di cư từ nơi khác đến Về tôn giáo, huyện Tân Châu có 04 tơn giáo : Phật giáo, Cao đài, Thiên chúa Hồi giáo Số tín đồ tôn giáo không nhiều rải rác đều, tất có nơi thờ tự sinh hoạt lễ hội Nhìn chung, qua nhiều năm thực đường lối đổi Đảng, tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Tân Châu có nhiều chuyển biến tích cực Hầu hết sở hạ tầng qui hoạch, đầu tư, sửa chữa xây dựng Các sở thương mại, dịch vụ, trung tâm y tế, văn hoá, trụ sở quan Nhà nước từ huyện đến xã, hệ thống đường, trường, trạm bước xây dựng kiên cố, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế văn hố an ninh quốc phòng địa phương Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng lên rõ rệt, chế thị trường tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ không ngừng phát triển Người dân có nhiều hội làm giàu đáng Đồng bào lương giáo, đồng bào dân tộc có phong tục tập quán riêng lại có mối quan hệ gắn bó với nhiều mặt, có chung địa bàn cư trú ( xã, ấp…) có quan hệ mật thiết kinh tế đời sống kể quan hệ gia đình, có truyền thống cần cù lao động, đấu tranh chống ngoại xâm Trong thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nhân dân huyện Tân Châu luôn phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, phấn đấu thực thắng lợi đường lối đổi mà Nghị tỉnh Đảng Tây Ninh Nghị huyện Đảng Tân Châu đề Tích cực phát triển kinh tế, văn hố, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân Xây dựng đời sống lành mạnh, văn minh, đấu tranh bảo vệ truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc, trừ tệ nạn xã hội, chống tham nhũng, củng cố an ninh quốc phòng, giữ vững an ninh biên giới, góp phần thực mục tiêu “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện Tân Châu 10 2.1 Cơ sở hạ tầng Tình hình phát triển số lượng sở giáo dục địa bàn huyện Tân Châu từ năm học 1996-1997 đến thể qua biểu sau: Nội dung Năm học Năm học Năm học Năm học 1996-1997 2002-2003 2005-2006 2010-2011 1/ Trường 38 55 65 65 - MN-MG 06 09 16 18 - Tiểu học 26 34 36 35 - THCS 06 12 13 14 2/ Phòng học: 289 587 611 631 - Kiên cố 06 30 56 76 - Bán kiên cố 251 547 546 555 - Tạm thời / / - Xây 38 42 26 21 3./ Kinh phí 1.523.195 1.429.850 2.027.512 3.400.000 - Tỉnh 1.066.000 1.118.067 1.137.512 2.300.000 - Huyện / - Xã / / / - Nhân dân 109.695 311.783 / -ĐV kinh tế 347.5 / 890.000 600.000 4/ Học sinh: 18815 22179 21040 24484 - Mẫu giáo-mầm non 848 1493 2416 6754 - Tiểu học 14765 13227 11014 11464 - Trung học sở 3202 7459 7610 6266 5/ Đội ngũ: 692 1250 1303 1396 - Mẫu giáo-mầm non 74 114 169 195 ( nghìn đồng ) 500.000 11 - Tiểu học 498 742 678 736 - Trung học sở 102 330 456 451 Năm học 1996 -1997, năm thực Nghị Trung ương , huyện Tân Châu có 40 đơn vị trường, có 06 trường mẫu giáo -mầm non, 26 trường tiểu học, trường trung học sở, 01 trường trung học phổ thông 01 trung tâm giáo dục thường xun Với 289 phòng học, phòng xây kiên cố, lại phòng bán kiên cố, khơng phòng tạm thời, đáp ứng cho 18.982 học sinh theo học Đến năm học 2006 – 2007, tồn huyện có 70 đơn vị trường học Trong đó, có 16 trường mầm non - mẫu giáo, 36 trường tiểu học, 13 trường trung học sở, 04 trường trung học phổ thông 01 trung tâm giáo dục thường xuyên với 24188 học sinh Điều đáng phấn khởi tính đến thời điểm này, 12/12 xã thị trấn có lớp nhà trẻ, mẫu giáo, 12/12 xã thị trấn có trường Tiểu học trung học sở Tồn huyện có 04 trường trung học phổ thơng, 01 trường bán cơng Hiện nay, năm học 2011- 2012, tồn huyện có 72 đơn vị trường học Trong đó, có 18 trường mầm non - mẫu giáo ( có 01 trường tự thục), 35 trường tiểu học, 14 trường trung học sở, 04 trường trung học phổ thông 01 trung tâm giáo dục thường xuyên với 24848 học sinh Tập trung đẩy mạnh việc vận động nguồn lực cho xây dựng trường lớp, nhà tập thể giáo viên, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ thầy cô giáo Đặc biệt năm qua, xây dựng năm trường đạt Chuẩn Quốc gia ( Trường tiểu học Thị Trấn A; trường tiểu học Lương Định Của; trường tiểu học Nguyễn Viết Xuân; trường Mầm non Nước Trong trường Mầm non Thị Trấn;) 12 2.2 Đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục Công tác xây dựng đội ngũ giáo viên đào tạo cho cán quản lý thực theo chương trình, kế hoạch Đến , 100% giáo viên cấp đào tạo chuẩn hố chun mơn nghiệp vụ; 99% cán quản lý trường qua lớp đào tạo bồi dưỡng công tác quản lý Công tác phát triển đảng viên ngành đẩy mạnh Nhất từ có thị 34 Bộ trị, Huyện ủy Tân Châu có đạo cụ thể đến cấp ủy địa phương có kế hoạch quan tâm phát triển Đảng đội ngũ thầy giáo Trước có Nghị Trung ương thị 34 Bộ trị, tồn ngành giáo dục Tân Châu có 47 đảng viên Đến nay, tồn ngành có 229 đảng viên, thành lập 22 chi trường học 72 / 72 đơn vị trường học có đảng viên, 12 / 12 xã, thị trấn có đảng viên sinh hoạt chi ghép chi độc lập Riêng quan Phòng Giáo dục- Đào tạo, hình thành chi với 16 đảng viên Đây điểm tiến bộ, đánh dấu bước phát triển vượt bậc việc tăng cường lãnh đạo Đảng ngành giáo dục Từ nay, đơn vị trường học có hạt nhân lãnh đạo, nhân tố quan trọng nghiệp “ trồng người” Về chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục huyện Tân Châu (Phòng Giáo cục Đào tạo) thống kê qua biểu sau: Trình độ trị Năm Tổng số Đảng Đoàn học CB-CC viên viên 16 18 14 1 18 12 1 20 14 1996- Trình độ CM-NV Đại Cao Trung Sơ Đại Cao học cấp cấp cấp học đẳng 15 13 11 0 15 12 0 10 16 THSP Cấp tốc 1997 20022003 20052006 2010- 13 2011 2.3 Chất lượng giáo dục Chất lượng giáo dục địa bàn huyện Tân Châu từ 1996 – 1997 đến nay: Nội dung Năm học Năm học Năm học Năm học 1996-1997 2002-2003 2005-2006 2010-2011 Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ lượng 1.Mẫu giáo-mầm 848 1493 Số Tỉ lệ lượng 2416 6754 non - Bé khỏe,Bé 629 74.2% 1397 92.9% 2244 92.9% 6456 95.6% ngoan Tiểu học : 14765 - Lên lớp 12963 -Tốt nghiệp 13227 87.8% 12976 96.0% 11014 98.1% 10628 99.3% 11464 96.5% 11259 99.7% 98.2% 100% Phổ cập giáo dục - Huy động tuổi 2173 88.3% 2136 100% 2098 100% 2270 100% - Đạt chuẩn phổ 11/12 91.7% 12/12 100% 12/12 100% 12/12 100% cập giáo dục tiểu xã xã 01/12 xã xã học - Đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung 8,3% 7/12 xã 5.8% xã 12/12 100% xã học sở Trung học 3202 7459 7610 6266 sở: - Lên lớp -Tốt nghiệp 2280 71.2% 87.9% 6713 90% 95,4% 6933 91.1 % 98.8 % 5502 87.8 % 99.0% 14 Công tác phổ cập giáo dục quan tâm hàng đầu; số trẻ tuổi huy động lớp năm tăng cao đạt tiêu đề Hiện nay, tình trạng bỏ học chừng bậc học có chiều hướng giảm Tỉ lệ học sinh lên lớp, tỉ lệ tốt nghiệp có giảm so với năm qua, chất lượng thực chất ( thực vận động “Hai không” Bộ trưởng Bộ GD-ĐT Năm 1997, huyện Tân Châu công nhận đơn vị đạt chuẩn Quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học trì Đặc biệt năm 2006, huyện Tân Châu công nhận đạt chuẩn Quốc gia phổ cập giáo dục trung học sở tiếp tục trì đến Cơng tác xã hội hoá giáo dục năm gần góp phần tích cực phong trào “ Tồn dân chăm lo nghiệp Giáo dục ” Cơng tác giáo dục cấp ủy Đảng, quyền địa phương, tổ chức đoàn thể - xã hội quan tâm ngày tốt Qua đại hội giáo dục từ sở đến huyện, hội đồng giáo dục cấp hình thành chương trình hành động cụ thể, thiết thực chăm lo nghiệp giáo dục, phổ cập giáo dục trung học sở chuẩn bị phổ cập giáo dục bậc trung học Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, giáo dục pháp luật nhà trường trọng trước khố ngoại khố Tổ chức đồn, đội củng cố, hình thức sinh hoạt tăng cường ngày phong phú, đa dạng Hoạt động ngoại khoá đảm bảo theo chủ đề, chủ điểm hàng tháng, học kỳ có sơ tổng kết nhân điển hình qua hội thi Đối với đội ngũ giáo viên, qua đợt sinh hoạt trị nghiệp vụ hè, ngồi u cầu quán triệt nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, giáo viên nghiên cứu, thảo luận kế hoạch, chương trình hành động thực Nghị Trung ương, Tỉnh ủy, Huyện ủy ngành Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện Tân Châu 15 4.1 Thành tựu Trong thời gian qua, với nhiệm vụ thực đường lối đổi Đảng giáo dục, qua kỳ Đại hội nghiệp giáo dục đào tạo cấp ủy Đảng, quyền quan tâm lãnh đạo, đạo tạo điều kiện thuận lợi trình thực thi nhiệm vụ ngành Bên cạnh đó, nhận thức nhân dân việc chăm lo học hành cho em ngày quan tâm Từ đó, quan hệ nhà trường, gia đình xã hội trở thành nguyên nhân tác động tốt tới hiệu giáo dục hàng năm Qua đó, huy động nhiều nguồn lực góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục khơng ngừng phát triển Dù thực tiễn nhiều khó khăn sở vật chất, trình độ chuyên môn nghiệp vụ thêm nữa, đời sống nhân dân số vùng nơng thơn sâu nghèo khó, nhận thức giáo dục Nhưng đại phận cán bộ, giáo viên ngành giáo dục Tân Châu có nhiều nỗ lực, chủ động, tích cực cơng tác, phấn đấu liên tục đưa nghiệp giáo dục huyện nhà ngày phát triển, đáp ứng nhu cầu nâng cao mặt dân trí huyện vốn vùng sâu, biên giới, góp phần tạo nguồn lực cho bước phát triển mai sau Cụ thể, dựa vào thực trạng ta thấy sở vật chất khơng ngừng trang bị hồn thiện, phục vụ cho nhu cầu giáo dục đào tạo địa bàn huyện, số trường lớp không ngừng tăng lên từ năm 1996 đến năm 2011, dần xóa trường tạm không đủ tiêu chuẩn, thay hệ thống trường học xây dựng khang trang, có đủ trang thiết bị phục vụ học tập, có nhiều trường địa bàn huyện đạt chuẩn quốc gia Về đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục ngày đào tạo đầy đủ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất nghề nghiệp trình độ lý luận trị, góp phần giúp cho ngành giáo dục huyện đạt nhiều kết cao chất lượng giáo dục 16 Từ năm 1996 đến chất lượng giáo dục từ mầm non, tiểu học, trung học sở địa bàn không ngừng tăng, tỷ lệ học sinh lên lớp cấp học tăng từ 10 đến 15% từ năm 1996-1997 đến 2010-2011; phổ cập giáo dục giáo dục thường xuyên có đạt nhiều kết khả quan 4.2 Những mặt tồn Bên cạnh thành tựu đạt nêu trên, trình vận động phát triển nghiệp giáo dục huyện Tân Châu mặt hạn chế cần phải khắc phục Đó là: Việc thực mục tiêu giáo dục ngành là: “ Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài ”, đáp ứng cho yêu cầu, tạo nguồn cho bước đào tạo nhân lực sau chậm so với tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội địa phương Thực tế Giáo dục – Đào tạo chưa thật chủ động khai thác hết tiềm lực vật chất nhân dân, công tác xã hội hố giáo dục có nhiều cố gắng kết chưa cao; công tác đạo tuyên truyền vận động, thực thiếu đồng bộ; phối kết hợp giáo dục ban ngành có liên quan với quyền địa phương chưa chặt chẽ, thiếu tập trung, có tư tưởng cho nhiệm vụ riêng ngành giáo dục Hiện nay, dù đầu tư đáng kể cho giáo dục Với trường lớp khang trang đẹp, sở vật chất trang thiết bị phục vụ tốt cho việc dạy học Nhưng thực tế giáo dục huyện Tân Châu gặp nhiều bất cập nhiều mặt nên kết đạt nêu quan trọng Đầu tư cho giáo dục hàng năm tăng chưa đáp ứng nhu cầu sở vật chất trang thiết bị phục vụ giảng dạy Hệ thống thư viện, phòng thí nghiệm sở tập 17 luyện thể chất trường học phần lớn lạc hậu, chí có trường chưa có, làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu giáo dục Công tác xây dựng Đảng, đặc biệt công tác phát triển đảng viên trường học chưa quan tâm mức Thực tế đội ngũ đảng viên trường mỏng, tập trung vào đội ngũ cán quản lý Công tác Đồn - Đội hoạt động khơng đều, tổ chức khơng mạnh, nặng hình thức, phương thức hoạt động thiếu hấp dẫn để thu hút học sinh Tình trạng dạy thêm, học thêm thiếu định hướng, khơng có quản lý chặt chẽ hiệu trưởng cấp quản lý giáo dục, dẫn đến nhiều tượng tiêu cực, làm giảm uy tín giáo viên, nhà trường ngành giáo dục Có lúc gây tâm lý bất bình cha mẹ học sinh Với chất lượng hiệu giáo dục chưa cao, chưa thực chất học tập học sinh bậc học, nguyên lý giáo dục Đảng “ Học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn liền với xã hội” chưa thực mức Mặt khác, giáo dục ý thức công dân, truyền thống, đạo lý chưa thống môi trường giáo dục Việc thực đổi phương pháp giảng dạy hình thức, thiếu linh hoạt sáng tạo, dẫn đến hiệu đào tạo thấp so với yêu cầu Công tác phổ cập giáo dục nhiều bất cập, tỉ lệ học sinh bỏ học bậc học cao; đội ngũ học sinh giỏi, giáo viên giỏi cấp khơng ổn định; thiếu nhân tố điển hình phong trào Đặc biệt hết phải nói đến tập thể cán Phòng Giáo dục- Đào tạo Tân Châu Đây lực lượng tham mưu đắc lực cho Ban lãnh đạo Phòng Giáo dục- Đào tạo, giúp cho ban lãnh đạo vạch phương hướng, kế hoạch đạo, điều hành, quản lý bậc học Mầm non – Tiểu học – Trung học sở toàn huyện 18 nhằm tổ chức thực đưa quan điểm giáo dục Đảng vào thực tiễn sống, tác động trực tiếp đến học sinh để hình thành người mới, nhân cách có ích cho xã hội Với thực tiễn đổi đất nước thời gian qua q trình hội nhập tồn cầu hố nay, đòi hỏi yêu cầu quản lý giáo dục ngày cao Nhưng đội ngũ cán Phòng Giáo dục- Đào tạo chưa đào tạo cách tương ứng đồng trình độ trị chun mơn nghiệp vụ, nhằm đảm bảo yêu cầu vai trò, chức năng, nhiệm vụ, đạo quản lý giáo dục mà thực tiễn đặt 4.3 Nguyên nhân Những mặt hạn chế giáo dục đào tạo thời gian qua, phần khách quan tác động chủ quan lãnh đạo số cấp ủy, quản lý điều hành quyền sở nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng, ý nghĩa chiến lược công tác giáo dục đào tạo Trong trình lãnh đạo, đạo, điều hành tổ chức thực thiếu tập trung, có phần bng lỏng, phó thác cho ngành giáo dục Ngành giáo dục thực vai trò tham mưu đề xuất cho cấp ủy quyền khơng kịp thời, thiếu dự báo, đón đầu, mà nặng giải pháp tình thế, thiếu kiên chủ động tháo gở khó khăn, trơng chờ ngân sách; có đến đâu làm đến đấy, thiếu phát huy nguồn lực nội tại, sức mạnh tổng hợp xã hội hố giáo dục Cơng tác xã hội hố giáo dục thực chưa đồng bộ, vai trò hội phụ huynh học sinh đơn khâu quyên góp, chưa thật cầu nối nhà trường xã hội gia đình, hoạt động giáo dục xã nặng hình thức lực lượng xã hội tham gia cơng tác giáo dục mang tính chất phát động phong trào chưa có kế hoạch, tiêu cụ thể 19 Một phận giáo viên, cán quản lý chưa thật yêu nghề, đạo đức tác phong số người thầy thiếu chuẩn mực, không gương mẫu lối sống, kể việc giảng dạy công tác làm ảnh hưởng xấu đến hình ảnh cao đẹp người giáo viên nhân dân Một số đơn vị, Hiệu trưởng chưa đảng viên nên không phát huy vai trò lãnh đạo Đảng trường học Đặt biệt, khơng cán Phòng Giáo dục- Đào tạo chưa đồng trình độ chun mơn nghiệp vụ, thiếu lĩnh trị, thiếu linh hoạt thiếu tính sáng tạo việc tổ chức thực hoạt động, dẫn đến hiệu công tác chưa cao III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN CHÂU Mục tiêu, phương hướng quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện Tân Châu đến năm 2015 1.1 Mục tiêu Nâng cao chất lượng giáo dục địa bàn huyện Tân Châu nhằm thực hiện: Mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục, đào tạo đến năm 2020 Đại hội Đảng lần thứ XI đề ra; Phương hướng, nhiệm vụ 2010 – 2015 phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Tây Ninh lần thứ IX; Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Tân Châu lần thứ V đưa phương hướng , nhiệm vụ giáo dục đào tạo 2010–2015, cụ thể sau : Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, mặt dân trí đảm bảo sở vật chất 20 giảng dạy học tập; phấn đấu huy động 80% trẻ từ tuổi vào mẫu giáo, 100% trẻ từ tuổi lớp hàng năm, nâng cao tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cấp học, kéo giảm tỷ lệ học sinh bỏ học… Duy trì chuẩn quốc gia phổ cập tiểu học trung học sở 2.1 Phương hướng Để thực mục tiêu giáo dục đào tạo đề ra, năm tới (2010-2015), huyện Tân Châu cần phải khảo sát đánh giá thực trạng giáo dục, đào tạo địa bàn để làm xây dựng kế hoạch thực trước mắt Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Tân Châu lần thứ V Việc xây dựng kế hoạch bao gồm kế hoạch tổng thể kế hoạch cụ thể triển khai để đạt mục tiêu giáo dục nhiệm kỳ, UBND huyện quan chuyên môn Phòng Giáo dục, đào tạo chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch, triển khai thực báo cáo kết cho Huyện ủy UBND cấp Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện Tân Châu 2.1 Giải pháp sách - UBND tỉnh cần kịp thời hướng dẫn, triển khai văn trung ương, đưa quy định phù hợp đồng làm pháp lý cho huyện thực thống nhất, có sở hoạch định kế hoạch phát triển giáo dục địa bàn huyện khả thi - Sở Giáo dục, đào tạo cần phải nắm vững công tác nghiệp vụ chuyên môn, hướng dẫn địa phương thực sách giáo dục Trung ương Tỉnh - UBND huyện thường xuyên theo dõi đạo Phòng Giáo dục, đạo thực tốt công tác quản lý giáo dục địa bàn, thường xuyên báo cáo trung thực 21 kết thực nhiệm vụ Để thực điều này, UBND huyện cần ban hành quy chế làm việc cụ thể hóa quy định pháp luật chế độ báo cáo chịu trách nhiệm lĩnh vực giáo dục, đào tạo cho quan chun mơn Phòng Giáo dục, đào tạo 2.2 Giải pháp sở hạ tầng - Trường đạt chuẩn Quốc gia, - Chương trình kiên cố hố trường lớp học nhà giáo viên - Quan tâm đầu tư sở hạ tầng để đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) quản lý, dạy học như: Phòng học, máy vi tính, trang thiết bị đại khác cho trường tiểu học Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học cho cán giáo viên (Phần chị triển khai thêm nhé) 2.3 Giải pháp người Thứ nhất, Ban lãnh đạo Phòng Giáo dục- Đào tạo Tân Châu cần lập kế hoạch bước đào tạo nâng cao trình độ trị chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lí ngành giáo dục, đảm bảo có đủ phẩm chất đạo đức, có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực tổ chức thực ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ quản lý giáo dục để đội ngũ cán quản lí có đủ điều kiện trở thành chuyên viên giỏi có kiến thức chuyên sâu, có sở lý luận vững chắc, có kinh nghiệm thực tiễn phong phú, đủ sức hồn thành tốt vai trò tham mưu với ban lãnh đạo phòng cơng tác giáo dục huyện nhà Hàng năm lập kế hoạch cho cán học đạt chuẩn chuẩn nhiều hình thức Cụ thể: Về trình độ trị: Chi Phòng Giáo dục- Đào tạo tham mưu với tổ chức Huyện ủy Tân Châu có kế hoạch bước cử cán Phòng Giáo dục- Đào tạo 22 cán quản lí trường đào tạo để đạt trình độ trung cấp lý luận trị, cao cấp lý luận trị thời gian định loại hình đào tạo phù hợp, để vừa đảm bảo nhiệm vụ học tập, vừa hồn thành cơng tác giao Về trình độ chun mơn nghiệp vụ: Cán Phòng Giáo dục- Đào tạo chủ yếu cán quản lý giáo viên tiêu biểu từ sở lên, nhiệt tình cơng tác, tâm huyết với nghiệp chung, trình độ chun mơn khơng đồng đều, lực chuyên môn chưa chuyên sâu, điều bất cập cơng tác đạo Do đó, để đảm bảo tốt cho hoạt động quản lý cơng tác đạo sở, đòi hỏi cán Phòng Giáo dục- Đào tạo phải bước nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phù hợp theo ngành phụ trách Có vậy, cán Phòng Giáo dục- Đào tạo có đủ lực thực tốt chức đạo, quản lý chun mơn, có đủ trình độ nghiên cứu, tiếp cận với vấn đề như: Quan điểm giáo dục đại, nội dung, phương pháp Từ đó, làm tốt cơng tác đạo kiểm tra, uốn nắn sai lệch cấp sở, góp phần nâng cao chất lượng hiệu giáo dục Thứ hai, trình đổi thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đòi hỏi đội ngũ quản lý cần phải đào tạo có trình độ quản lý giáo dục, trình độ ngoại ngữ tin học đạt chuẩn định Đó điều kiện giúp người cán làm công tác quản lý, chủ động tiếp cận thơng tin đại sáng tạo, linh hoạt công tác, nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ ba, đảm bảo việc phân cơng bố trí cán quan phù hợp với tiêu, biên chế giao; phù hợp với lực, sở trường cá nhân Để đảm bảo yêu cầu, Ban lãnh đạo phải thường xuyên quán triệt qui chế hoạt động quan; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ thành viên quan từ ban lãnh đạo đến cán chun mơn; có chế phối hợp hoạt động phận thông qua hội đồng tư vấn 23 Thứ tư, thực tốt việc cải cách hành theo đạo cấp Thực tốt Luật cán bộ, công chức văn triển khai; Đảm bảo việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức Cải tiến phương pháp quản lý; bố trí người, việc làm việc đơn vị; xác định rõ trách nhiệm, thẩm quyền cán bộ, công chức quan Thứ năm, thực tốt qui chế dân chủ sở Trong năm học, Phòng Giáo dục- Đào tạo đảm bảo hội nghị cán - công chức, thông qua phương hướng kế hoạch hoạt động, công khai khoản, điều công chức phải biết, bàn, phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức việc tham gia công tác quản lý Thứ sáu, tăng cường công tác kiểm tra giáo dục; xử lý nghiêm kịp thời vi phạm ngành Bảo đảm kỷ cương, nề nếp, xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh nhà trường đơn vị Thứ bảy, thực tốt vận động “ Hai không”; quản lý tốt chất lượng đào tạo; chấn chỉnh việc dạy thêm, học thêm tràn lan nhà trường Thứ tám, tham mưu tốt với Huyện ủy Ủy ban nhân dân huyện đạo Đảng uỷ, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực tốt cơng tác xã hội hố giáo dục 2.4 Giải pháp tài - Đầu tư tài cho hoạt động giáo dục yêu cầu trọng tâm, điều không đồng nghĩa với việc ngân sách nhà nước phải đầu tư ngày nhiều cho giáo dục, vấn đề phải sử dụng ngân sách hợp lý, đầu tư chỗ để khai thác hiệu chi phí bỏ tối đa Ngồi đầu tư cho sở vật chất, trang thiết bị giáo dục, tiền lương chế độ sách cho giáo viên cán quản lý 24 giáo dục cần phải quan tâm Một thực trạng tiền lương hàng cho giáo viên chậm trễ, gây khó khăn cho sinh hoạt đời sống đội ngũ giáo viên, ………….(chị nghĩ giải pháp để cải thiện vấn đề nhé) - Đổi chế tài chính, đặc biệt nội dung “cơng khai” tài …………… (chị tìm thêm nhé) 25 ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN CHÂU Mục tiêu, phương hướng quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện Tân Châu đến năm 2015 1.1 Mục tiêu Nâng cao chất... nhà nước. Song hạn chế thoiừ gian môn học nên đề tài sâu giải nội dung giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục thập niên đầu kỉ XXI I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO... giáo dục đào tạo nuớc ta ,Tôi định chọn đề tài tiểu luận “ Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nuớc lý nhà nuớc giáo dục địa bàn huyện Nho Quan” làm huớng nghiên cứu cho môn học quản lý