tiểu luận cao học Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn thành phố long xuyên đến 2015”

23 670 0
tiểu luận cao học Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn thành phố long xuyên đến 2015”

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

A. PHẦN MỞ ĐẦU Tỉnh An Giang nằm phía Tây Nam của Việt Nam, thuộc khu vực đồng bằng sống Cửu Long, một phần nằm trong vùng tứ giác Long Xuyên. Phía Tây Bắc giáp Campuchia, phía Tây Nam giáp tỉnh Kiên Giang, phía Nam giáp thành phố Cần Thơ, phía Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp. Tỉnh lỵ của An Giang là Thành phố Long Xuyên có vị trí địa lý nằm phía Nam của tỉnh, diện tích đất tự nhiên 115,31km2, dân số là 272.605 người, chia làm 13 đơn vị hành chính gồm 11 phường và 02 xã. Với vai trò, chức năng, thành phố Long Xuyên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh, có tác động tích cực thúc đẩy nền kinh tế, xã hội của tỉnh và khu vực. Từ năm 1999, thị xã Long Xuyên chính thức đã được Chính phủ công nhận là Thành phố Long Xuyên, đô thị loại III, là Thành phố trực thuộc tỉnh An Giang. Trong những năm qua, được sự quan tâm đầu tư của Trung ương, tỉnh, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Long Xuyên đã nỗ lực không ngừng, tập trung mọi nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, phát triển kinh tế xã hội, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cư dân đô thị. Đặc biệt trong những năm gần đây, Thành phố luôn tập trung cao cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang, mở rộng đô thị và quy hoạch phủ kín đô thị để thành phố Long Xuyên phát triển nhanh và bền vững. Bên cạnh đó cũng rất quan tâm việc đẩy mạnh công tác phủ xanh Đô thị, bằng cách xây dựng, cải tạo công viên 83 làm điểm trưng bày sản phẩm tranh hoành tráng, lên kế hoạch hoạch lập đề án cây xanh..., tất cả vì mục đích tạo tầm nhìn của một kiến trúc Đô thị trẻ thông qua đề án Nâng cấp đô thị loại II, trực thuộc tỉnh và đã được Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 474QĐTTg ngày 14042009 của Thủ tướng Chính phủ về việc công nhận TP Long Xuyên là Đô Thị loại II, trực thuộc tỉnh An Giang. Những thành tựu nêu trên đã đạt được cũng chính là nhờ vào sự đóng góp của các cơ quan quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương và sự tham gia tích cực của các Thành phần kinh tế xã hội. Đặc biệt trong những năm gần đây các văn bản luật đồng loạt ra đời, trong đó Luật xây dựng ra đời đã đi vào cuộc sống thực tiển và đồng thời tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và khu vực. Bên cạnh đó thực tế thành phố Long Xuyên vẫn còn một số tồn tại làm ảnh hưởng xấu đến sự phát triển của đô thị và kinh tế xã hội. Việc quản lý, sử dụng đất đai trong đô thị còn nhiều lãng phí; Tình trạng ô nhiễm môi trường đô thị chậm được cải thiện; Các vấn đề về nhà ở; giao thông và hạ tầng kỹ thuật đô thị đang gây nhiều bức xúc; Kiến trúc đô thị còn chấp vá, thiếu bản sắc. Công tác Quản Lý Trật Tự Đô Thị đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng còn buông lõng, chưa được quan tâm đúng mức, trình độ, kiến thức hiểu biết của người dân còn hạn chế; những văn bản có liên quan chưa được phổ biến rộng rãi trong quần chúng nhân dân, cho nên tình trạng xây dựng không phép, sai giấy phép và bản vẽ thiết kế, tự ý xây dựng hàng rào lấn chiếm thông hành, ban công vươn ra vượt mức quy định cho phép còn diễn biến khá phức tạp. Để khắc phục những tồn tại, yếu kém nêu trên, việc tăng cường năng lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực Trật tự Đô thị là rất cần thiết nhằm chỉnh trang Đô thị theo hướng Đô thị “ Văn minh, hiện đại, xanh, sạch, đẹp ” và đạt chuẩn các tiêu chí Đô thị loại II, đồng thời tạo nét sống tốt lành cho mọi người và mọi nhà có cảm giác thoải mái và an toàn hơn, chính vì thế mà em quyết định chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý nhà nước về trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn thành phố Long Xuyên đến 2015”.

A PHẦN MỞ ĐẦU Tỉnh An Giang nằm phía Tây Nam Việt Nam, thuộc khu vực đồng sống Cửu Long, phần nằm vùng tứ giác Long Xuyên Phía Tây Bắc giáp Campuchia, phía Tây Nam giáp tỉnh Kiên Giang, phía Nam giáp thành phố Cần Thơ, phía Đơng Đơng Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp Tỉnh lỵ An Giang Thành phố Long Xuyên có vị trí địa lý nằm phía Nam tỉnh, diện tích đất tự nhiên 115,31km 2, dân số 272.605 người, chia làm 13 đơn vị hành gồm 11 phường 02 xã Với vai trò, chức năng, thành phố Long Xuyên trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh, có tác động tích cực thúc đẩy kinh tế, xã hội tỉnh khu vực Từ năm 1999, thị xã Long Xuyên thức Chính phủ cơng nhận Thành phố Long Xuyên, đô thị loại III, Thành phố trực thuộc tỉnh An Giang Trong năm qua, quan tâm đầu tư Trung ương, tỉnh, Đảng bộ, quyền nhân dân Long Xuyên nỗ lực không ngừng, tập trung nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, phát triển kinh tế xã hội, cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cư dân đô thị Đặc biệt năm gần đây, Thành phố tập trung cao cho việc xây dựng sở hạ tầng, chỉnh trang, mở rộng đô thị quy hoạch phủ kín thị để thành phố Long Xun phát triển nhanh bền vững Bên cạnh quan tâm việc đẩy mạnh công tác phủ xanh Đô thị, cách xây dựng, cải tạo công viên 8/3 làm điểm trưng bày sản phẩm tranh hoành tráng, lên kế hoạch hoạch lập đề án xanh , tất mục đích tạo tầm nhìn kiến trúc Đô thị trẻ thông qua đề án Nâng cấp đô thị loại II, trực thuộc tỉnh Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 474/QĐ-TTg ngày 14/04/2009 Thủ tướng Chính phủ việc cơng nhận TP Long Xuyên Đô Thị loại II, trực thuộc tỉnh An Giang Những thành tựu nêu đạt nhờ vào đóng góp quan quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương tham gia tích cực Thành phần kinh tế xã hội Đặc biệt năm gần văn luật đồng loạt đời, Luật xây dựng đời vào sống thực tiển đồng thời tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh khu vực Bên cạnh thực tế thành phố Long Xuyên số tồn làm ảnh hưởng xấu đến phát triển đô thị kinh tế xã hội Việc quản lý, sử dụng đất đai thị cịn nhiều lãng phí; Tình trạng nhiễm mơi trường thị chậm cải thiện; Các vấn đề nhà ở; giao thông hạ tầng kỹ thuật đô thị gây nhiều xúc; Kiến trúc thị cịn chấp vá, thiếu sắc Công tác Quản Lý Trật Tự Đô Thị đặc biệt lĩnh vực xây dựng cịn bng lõng, chưa quan tâm mức, trình độ, kiến thức hiểu biết người dân hạn chế; văn có liên quan chưa phổ biến rộng rãi quần chúng nhân dân, tình trạng xây dựng không phép, sai giấy phép vẽ thiết kế, tự ý xây dựng hàng rào lấn chiếm thông hành, ban công vươn vượt mức quy định cho phép diễn biến phức tạp Để khắc phục tồn tại, yếu nêu trên, việc tăng cường lực quản lý nhà nước lĩnh vực Trật tự Đô thị cần thiết nhằm chỉnh trang Đô thị theo hướng Đô thị “ Văn minh, đại, xanh, sạch, đẹp ” đạt chuẩn tiêu chí Đơ thị loại II, đồng thời tạo nét sống tốt lành cho người nhà có cảm giác thoải mái an tồn hơn, mà em định chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu Quản lý nhà nước trật tự đô thị lĩnh vực xây dựng địa bàn thành phố Long Xuyên đến 2015” B NỘI DUNG CHƯƠNGI NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự ĐÔ THỊ TRONG LĨNH VỰC XÂY DựNG 1.1 Khái quát quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự đô thị: 1.1.1 Khái niệm : - Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan quản lý nhà nước tiến hành tất cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống Nhà Nước - Quản lý Trật tự Đô thị quản lý Nhà nước mặt đời sống, sinh hoạt người có tác động đến môi trường xã hội xung quanh khu vực (như đường giao thông, vỉa hè, xanh, chợ, điện, nước ) theo quy định pháp luật, nhằm giữ ổn định trật tự xã hội, người sống có nề nếp, hài hòa, mua bán phải trật tự ngăn nắp; - Quản lý nhà nước Trật tự Đô Thị lĩnh vực xây dựng: khâu quan trọng quản lý xây dựng Bằng quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể đô thị nói riêng nhà nước nói chung, quan quản lý nhà nước hoạt động xây dựng quản lý hoạt động xây dựng như: xây dựng nhà, cơng trình xây dựng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn đô thị quản lý theo quy hoạch đô thị, theo trật tự, đảm bảo nguyên tắc, quy tắc mỹ quan, môi trường đô thị, khơng để xảy tình trạng xây dựng sai phép, không phép, xây dựng lấn chiếm vỉa hè, hẻm thông hành, hành lang bảo vệ sông rạch, kênh mương 1.1.2 dựng: Nội dung quản lý nhà nước trật tự đô thị lĩnh vực xây - Bảo đảm xây dựng cơng trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan cơng trình, bảo vệ mơi trường cảnh quan chung; phù hợpvới điều kiện tư nhiên, đặc điểm văn hoá, xã hội địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh; - Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng; - Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trình, tính mạng người tài sản, phịng, chống cháy nổ, vệ sinh mơi trường; - Bảo đảm xây dựng đồng công trình, đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật; - Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất tiêu cực khác xây dựng - Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải bảo đảm xác định tổng mặt sử dụng đất đô thị theo quy mô dân số giai đoạn quy hoạch; phân khu chức đô thị; mật độ dân số, hệ số sử dụng đất tiêu kinh tế - kỹ thuật khác khu chức thị; bố trí tổng thể cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị, xác định giới xây dựng, giới đường đỏ tuyến đường giao thơng thị, xác định cốt xây dựng khống chế khu vực tồn thị - Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải thiết kế theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, phải tận dụng địa hình, xanh, mặt nước điều kiện thiên nhiên nơi quy hoạch, giữ gìn sắc văn hố dân tộc - Trong trường hợp quy hoạch chung xây dựng cải tạo đô thị phải đề xuất giải pháp giữ lại cơng trình, cảnh quan có phù hợp với nhiệm vụ đề - Xây dựng công trình nằm khu vực cấm xây dựng; xây dựng cơng trình lấn chiếm hành lang bảo vệ cơng trình giao thông, thuỷ lợi, đê điều, lượng, khu di tích lịch sử - văn hố khu vực bảo vệ cơng trình khác theo quy định pháp luật; xây dựng cơng trình khuvực có nguy lở đất, lũ qt, trừ cơng trình xây dựng để khắc phục tượng này; - Xây dựng cơng trình sai quy hoạch, vi phạm giới, cốt xây dựng; khơng có giấy phép xây dựng cơng trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng cơng trình khơng với giấy phép xây dựng cấp; - Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng; chọn nhà thầu không đủ điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng để thực công việc; - Xây dựng cơng trình khơng tn theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng; - Vi phạm quy định an tồn tính mạng người, tài sản vệ sinh môi trường xây dựng; - Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối sân bãi khác có quy hoạch xây dựng duyệt công bố; - Đưa nhận hối lộ hoạt động xây dựng; dàn xếp đấu thầu nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông đồng đấu thầu,bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng trình đấu thầu; - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật xây dựng; dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật xây dựng; - Cản trở hoạt động xây dựng pháp luật; - Các hành vi khác vi phạm pháp luật xây dựng - Cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật phải có Giấy phép xây dựng mà khơng có Giấy phép xây dựng - Cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền cấp - Cơng trình xây dựng sai thiết kế cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; sai quy hoạch chi tiết xây dựng tý lệ 1/500 cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với cơng trình xây dựng miễn Giấy phép xây dựng) - Cơng trình xây dựng có tác động đến chất lượng cơng trình lân cận; ảnh hưởng đến môi trường, cộng đồng dân cư * Nguyên tắc quản lý nhà nước trật tự đô thị: - Cơng trình xây dựng, phận cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, triệt để - Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị tổ chức, cá nhân phân công trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm phải bị xử lý theo quy định Nghị định pháp luật liên quan * Biện pháp xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị : - Ngừng thi cơng xây dựng cơng trình - Đình thi cơng xây dựng cơng trình, áp dụng biện pháp ngừng cung cấp điện, nước: thơng báo cho quan có thẩm quyền không cung cấp dịch vụ điện nước, hoạt động kinh doanh dịch vụ khác cơng trình xây dựng vi phạm - Cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm - Buộc bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây - Xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng Trường hợp vi phạm nghiêm trọng bị xử lý theo quy định pháp luật hình * Kiểm tra, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị: - Tổ chức kiểm tra, phát lập hồ sơ hành vi vi phạm hành lĩnh vực xây dựng, quản lý nhà, đất cơng trình hạ tầng kỹ thuật.; - Đình xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng trái phép, xây dựng sai phép, xây dựng không tuân theo quy hoạch xây dựng, xây dựng lấn chiếm hẻm thông hành, hàng rào lấn chiếm giới đường đỏ, giới xây dựng, tam cấp vươn phạm vi cho phép theo quy chuẩn xây dựng.; - Công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng thị phải bị xử lý theo quy định Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 bao gồm: - Cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật phải có Giấy phép xây dựng mà khơng có Giấy phép xây dựng; - Cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền cấp; - Cơng trình xây dựng sai thiết kế cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; sai quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với cơng trình xây dựng miễn Giấy phép xây dựng); - Cơng trình xây dựng có tác động đến chất lượng cơng trình lân cận; ảnh hưởng đến môi trường, cộng đồng dân cư - Cơng trình xây dựng lấn chiếm lịng đường, vỉa hè, hẻm thông hành so với quy hoạch xây dựng duyệt; 1.2 Quan điểm Đảng quản lý trật tự Đô thị: Nước ta bước vào thời kỳ chiến lược bối cảnh giới thay đổi nhanh, phức tạp, khó lường vấn đề quản lý trật tự đô thị khâu quan trọng cần phải quan tâm thường xuyên theo dõi để ngày vào nề nếp Để đất nước ngày văn minh, phồn vinh cần quan tâm vấn đề trật tự đô thị Công tác trật tự đô thị, quản lý đô thị nhiệm vụ quan trọng, có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực như: quy hoạch, xây dựng, kiến trúc, nhà ở, hạ tầng kỹ thuật.Đây động lực để phát triển thành phố Để nâng cao hiệu Quản Lý Trật Tự Đô Thị lĩnh vực xây dựng cần quán triệt quan điểm dạo sau: Một là, phải tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý điều hành cấp quyền, vai trị Mặt trận, đoàn thể nhân dân; Hai là, phải rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định địa phương công tác quy hoạch xây dựng quản lý xây dựng theo quy hoạch, cấp phép xây dựng theo quy định Kiểm tra việc thực công khai thủ tục hành quan cấp dưới; thực chế liên thông cửa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực tốt quy định quản lý trật tự đô thị; Ba là, phài rà sốt lại tình hình xây dựng không phép, sai phép địa bàn; thực xử lý nghiêm kịp thời cơng trình, tổ chức, cá nhân vi phạm; Bốn là, Phải tăng cường công tác kiểm tra, tra tập trung đạo, kiên xử lý vi phạm trật tự xây dựng thị Khắc phục tình trạng xử phạt nhiều lần để tồn tại; đồng thời, thực việc tháo dỡ cơng trình vi phạm; Năm là, Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật quản lý trật tự xây dựng, nâng cao ý thức cộng đồng trật tự, kỷ cương xây dựng địa bàn 1.3 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước Trật tự đô thị: - Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, ngày 29/11/2003 Quốc hội khóa - Luật nhà số 56/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; - Nghị định 180/2007/NĐ-CP, ngày 07/12/2007 Chính phủ quy định XI; chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự đô Thị; - Nghị định 23/2009/NĐ-CP, ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh; bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; - Thông tư 24/2009/TT-BXD, ngày 22/7/2009 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết thi hành số nội dung Nghị định 23/2009/NĐ-CP, ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh; bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựn g; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; - Luật Giao thông đường ngày 29 tháng 06 năm 2001; - Nghị định 11/2010/NĐ-CP, ngày 24/02/2010 Chính Phủ quy định quản lý bảo kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; - Quy chuẩn xây dựng Việt Nam Bộ Xây dựng năm 2008; - Quyết định số 186/QĐ-UBND, ngày 09/8/2002 UBND TP Long Xuyên việc ban hành Qui chế tổ chức hoạt động Đội quản lý trật tự đô thị TP Long Xuyên; - Các văn pháp luật khác có liên quan lĩnh vực trật tự đô thị, bảo vệ môi trường, quản lý xây dựng theo quy hoạch thị Tóm lại: Quản lý trật tự độ thị lĩnh vực xây dựng khâu quan trọng quản lý xây dựng Bằng quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể thị nói riêng nhà nước nói chung, quan quản lý nhà nước hoạt động xây dựng quản lý hoạt động xây dựng địa bàn đô thị theo trật tự, đảm bảo nguyên tắc, quy tắc mỹ quan, môi trường đô thị Quản lý trật tự xây dựng việc dà sát kiểm tra cơng trình xây dựng địa bàn xây dựng mà không yêu cầu GPXD quan cấp phép cấp cho có biện pháp xử lý theo luật định Quản lý trật tự xây dựng khâu khâu cấp phép Quản lý trật tự xây dựng dựa chủ yêu giấy phép xây dựng tiêu chuẩn duyệt Công tác quản lý trật tự xây dựng đảm bảo cho công tác cấp phép thực thi có hiệu lực CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự ĐÔ THỊ TRONG LĨNH VựC XÂY DựNG TRÊN ĐỊA BÀN TP LONG XUYÊN 2.1 Đặc điểm tình hình địa phương: Thành phố Long Xuyên trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh An Giang với diện tích đất tự nhiên 115,31km2, dân số 272.605 người, chia làm 13 đơn vị hành gồm 11 phường 02 xã, giới hạn tứ cận cụ thể sau: Bắc giáp huyện Châu Thành; Tây Nam giáp huyện Thoại Sơn; Nam giáp quận Thốt Nốt, thành phố Cần Thơ huyện lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp; Đơng giáp huyện Chợ Mới, cách dịng sông Hậu Trong năm qua thành phố Long Xuyên tâm phấn đấu để công nhận thành phố Long Xuyên đô thị loại II trực thuộc tỉnh An Giang, công tác chỉnh trang đô thị, đầu tư sở sản xuất, thương mại dịch vụ thúc đẩy kinh tế - xã hội thành phố phát triển nhảy vọt, đời sống vật chất tinh thần người dân nâng lên; cảnh quan, môi trường ngày khang trang ngang tầm với thành phố đô thị loại II Tuy nhiên, bên cạnh phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân tình hình chấp hành quy định pháp luật quản lý trật tự đô thị lĩnh vực xây dựng, xây dựng lấn chiếm đất công, thông hành, vỉa hè, xây dựng đất lâu năm, đất hai lúa diễn thường xuyên địa bàn thành phố * Về cấu tổ chức quan quản lý nhà nước trật tự đô thị thành phố Long Xuyên: - Phịng Quản lý Đơ thị có 03 tổ chun mơn trực thuộc: tổ quy hoạch; tổ xây dựng; tổ hạ tầng giao thông với tổng số nhân 14 người Trong đó, có 01 người trưởng phịng; 02 người phó trưởng phịng cịn lại 11 người nhân viên phụ trách 03 tổ chuyên môn nêu - Phịng Quản lý Đơ thị có chức nhiệm vụ sau: quản lý kiến trúc đô thị, theo dỏi tiến độ lập điều chỉnh quy hoạch, tổ chức lấy ý kiến dân, công bố quy hoạch, cắm mốc giới khu quy hoạch duyệt, theo dõi quản lý quy hoạch lộ giới phê duyệt Quản lý hoạt động bến xe, tàu; quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp, nước, vệ sinh mơi trường thị; cơng viên xanh, chiếu sang; rác thải, bến bãi đỗ xe thị); quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; quản lý trật tự xây dựng đô thị Từ năm 2005 đến Đội quản lý trật tự đô thị phối hợp với ngành phường xã thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm tra tham mưu cho UBND thành phố xử lý hành vi vi phạm xây dựng, địa bàn thành phố Long Xuyên; tham mưu UBND thành phố ban hành định xử phạt vi phạm hành chính, định giải khiếu nại định xử phạt hành Đội quản lý trật tự đô thị phối hợp ngành thành phố, phường xã giải vấn đề có liên quan đến cơng tác quản lý trật tự đô thị, đặc biệt quản lý trật tự Đơ thị lĩnh vực xây dựng Từ đó, bước nâng cao ý thức chấp hành tổ chức, cá nhân việc thực quy định xây dựng 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước trật tự đô thị lĩnh vực xây • • o M AỈ • • • o • */ dựng địa bàn thành phố Long Xuyên thời gian qua 2.2.1 Kết đạt được: - Phối hợp quan liên quan đề xuất UBND Thành phố hình thức xử lý vi phạm, soạn thảo định xử phạt vi phạm hành chính, định đình thi cơng, định cưỡng chế thuộc lĩnh vực có liên quan theo dõi việc xử lý vi phạm địa bàn Thành phố; phối hợp UBND phường, xã xử lý vi phạm hành theo quy định Nghị định Chính phủ, UBND tỉnh An Giang UBND TP Long Xuyên; - Xây dựng kế hoạch phối hợp với ngành có liên quan; UBND phường, xã tổ chức thực nhằm bảo đảm trật tự vệ sinh môi trường đô thị; trật tự lĩnh vực xây dựng phòng chống xây dựng trái phép, giải tỏa lấn chiếm xây dựng đất công, hành lan bảo vệ sông rạch khu quy hoạch duyệt; - Thực định xử phạt hành chính, cưỡng chế có hiệu hiệu lực pháp luật tồn đọng năm trước; - Tham gia phường xã ngành liên quan giải khiếu nại, chủ yếu hòa giải khiếu nại tranh chấp xây dựng, ranh đất xây dựng gây ảnh hưởng chất lượng cơng trình lân cận; - Hoạt động kiểm tra xây dựng: Từ năm 2006 - 2010, Đội kết hợp với tổ Trật tự đô thị phường xã kiểm tra tổng số 4595 trường hợp xây dựng, tiến hành lập biên vi phạm hành xây dựng không phép, sai giấy phép, sai thiết kế 1086 trường hợp, lập hồ sơ đề nghị UBND thành phố Long Xuyên định xử phạt 11 97 trường hợp, thu phạt tổng số tiền 954.666.000 đồng; Trong năm 2011, Đội kết hợp với kết hợp với tổ Trật tự đô thị phường xã kiểm tra tổng số 7889trường hợp xây dựng, tiến hành lập biên vi phạm hành xây dựng không phép, sai giấy phép, sai thiết kế 76 trường hợp(tăng 08 trường hợp so với năm 2010), lập hồ sơ đề nghị UBND thành phố Long Xuyên định xử phạt 38 trường hợp, thu phạt tổng số tiền 334.300.000 đồng; - Về công tác kiểm tra lập lại trật tự việc xây dựng lấn chiếm vỉa hè, lịng lề đường, hẻm thơng hành: Từ năm 2006 đến kiểm tra 5987 trường hợp, buộc thực việc di dời làm vệ sinh môi trường 129 trường hợp xây cất để vật liệu xây dựng chiếm vỉa hè, lòng đường; Nhắc nhở, vận đông hộ dân xây dựng hàng rào lấn chiếm lịng đường, vỉa hè, hẻm thơng hành tuyến đường tổng số 2672 trường hợp; - Một số công tác khác đội: Thực định có hiệu lực pháp luật cịn tồn đọng: Thực Quyết định có hiệu lực pháp luật (xử phạt hành cịn tồn 73 định, cưỡng chế cịn tồn 54 định), cịn đọng nhiều xã Mỹ Hòa Hưng tổng số 73 định ; Đã tiến hành làm việc với 13 phường xã Quyết định có hiệu lực pháp luật cịn tồn đọng, qua giải 29 định, có 04 định xử phạt vi phạm hành chính, định cưỡng chế tháo dỡ 25 trường hợp - Về công tác thực Quyết định cưỡng chế: Kết hợp phường xã ngành liên quan tổ chức thực xong 69 trường hợp cưỡng chế tháo dỡ hộ vi phạm có định cưỡng chế UBND thành phố Long Xuyên, động viên tự tháo dỡ 18 trường hợp, tổ chức cưỡng chế tháo dỡ 51 trường hợp Qua cưỡng chế tiến hành tổ chức tốt, đảm bảo an tồn - Về cơng tác hịa giải: Tham gia phường, xã ngành liên quan giải khiếu nại 132 trường hợp, hòa giải thành 109 trường hợp, chủ yếu khiếu nại tranh chấp xây dựng, đất đai, xây dựng gây rạn nứt nhà lân cận 2.2.2 Nguyên nhân kết đạt được: - Trong thời gian qua, với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tốc độ phát triển đô thị tỉnh diễn nhanh, việc xây dựng mới, cải tạo sửa chữa cơng trình nhà ở, cơng trình hạ tầng kỹ thuật tổ chức, cá nhân, ngày nhiều Việc tuân thủ chấp hành quy định Nhà nước pháp luật đầu tư xây dựng tổ chức, cá nhân có nhiều chuyển biến tích cực; - Cán kiểm tra phụ trách địa bàn quản lý tốt việc kiểm tra xây dựng, phát kịp thời hành vi vi phạm trật tự đô thị lĩnh vực xây dựng; - Sự quan tâm đạo kịp thời Thành ủy, UBND thành phố, quan chuyên môn cấp Đặc biệt đồng tình, ủng hộ quần chúng nhân dân; - Thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhằm bảo đảm trật tự vệ sinh môi trường đô thị; trật tự lĩnh vực xây dựng phòng chống xây dựng trái phép, giải tỏa lấn chiếm xây dựng đất công, hành lan bảo vệ sông rạch khu quy hoạch duyệt 2.2.3 Những hạn chế, yếu kém: - Vi phạm xây dựng không phép, sai phép, xây dựng lấn chiếm thông hành, xây dựng hàng rào vi phạm giới xây dựng, giới đường đỏ, sử dụng sai mục đích đất diễn cịn phổ biến địa bàn, việc phát ngăn chặn từ ban đầu, buộc tháo dỡ số trường hợp chưa kịp thời, thiếu tính răn đe làm ảnh hưởng đến trật tự kỷ cương quản lý trật tự xây dựng; - Tình trạng khơng che chắn, che chắn lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường xây dựng cơng trình chưa kiểm tra thường xun để nhắc nhở đẩy đuổi xử phạt hành để nhằm lập lại trật tự - Mỹ quan Đô Thị; - Tình hình xây dựng gây nhiễm mơi trường, ảnh hưởng hộ lân cận chưa có biện pháp khắc phục triệt để làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt hộ dân xung quanh; - Công tác quản lý trật tự đô thị bảo vệ môi trường liên quan đến nhiều ngành địa phương phường, xã, việc phối hợp thực đôi lúc thiếu chặt chẽ, đùn đẩy trách nhiệm; nhiều định hành có hiệu lực pháp luật định cưỡng chế tồn đọng đáng kể, chưa giải tích cực để tổ chức thực 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế: - Ý thức chấp hành quy định nhà nước trật tự đô thị số phận nhân dân chưa tốt hiểu biết quy định pháp luật hạn chế, ngại khó khăn khâu làm thủ tục xin phép dẫn đến vi phạm xây dựng, sử dụng đất bảo vệ cảnh quan môi trường đô thị Cá biệt số trường hợp cố tình vi phạm, né tránh khơng thực định xử phạt hành khắc phục hậu gây dư luận không tốt cán công tác quản lý nhà nước chuyên ngành lĩnh vực phụ trách; - Các ngành phường, xã chưa thực tốt công tác tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành quy định pháp luật trật tự đô thị xây dựng; chưa có biện pháp tích cực tổ chức kiểm tra thường xuyên để nhắc nhở xử lý nghiêm trường hợp vi phạm trật tự đô thị, cảnh quan môi trường; - Công tác phân công quản lý cán phụ trách kiểm tra địa bàn phường xã đơi lúc chưa chặt chẽ; trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán kiểm tra xử lý vi phạm chưa thật ngang tầm với nhiệm vụ giao, số khơng nhỏ cán cịn ngại khó, sợ đụng chạm với đối tượng vi phạm bậc thầy, đàn anh cấp họ hàng, người thân quen cán lãnh đạo cấp sở ngành bên trên, giải công việc chưa đến nơi đến chốn; - Chưa thực tốt việc phối hợp thường xuyên Đội quản lý trật tự đô thị, ngành liên quan cấp thành phố phường, xã việc xây dựng kế hoạch phối hợp thực công việc tồn đọng phát sinh địa phương trật tự đô thị; - Các quy định pháp luật số lĩnh vực nhiều kẻ hở chưa quy định cụ thể, số hành vi vi phạm chưa quy định pháp luật điều chỉnh cụ thể hoá chủ thể có thẩm quyền xử phạt số lĩnh vực (dứt rác nơi công cộng không quy định, phóng uế bừa bãi, hút thuốc nơi cơng cộng ); bên cạnh văn pháp luật có điều chỉnh mức phạt hành cịn q thấp nên khơng có tính răn đe giáo dục; - Một nguyên nhân làm ảnh hưởng lớn công tác quản lý trật tự đô thị thành phố chưa có quy hoạch phủ kính, phân loại ngành nghề tâm trung điểm, khu vực mà phần tán rãi khắp nơi đô thị nên việc quản lý gặp nhiều khó khăn nhiều thời gian để xử lý vụ việc; 2.3 Những kinh nghiệm rút ra: Qua thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thời gian qua, để thực tốt công tác thân rút số kinh nghiệm sau: Phải thường xuyên kiểm, xử lý triệt để công trình, tổ chức, cá nhân vi phạm trật tự thị xây dựng; Phải thực tốt công tác tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành quy định pháp luật trật tự đô thị xây dựng phận nhân dân; Công tác phân công quản lý cán phụ trách kiểm tra địa bàn phường, xã phải chặt chẽ; phải có trình trình độ chun mơn, nghiệp vụ để hồn thành nhiệm vụ giao Tóm lại: Quản lý trật tự thị lĩnh vực xây dựng mối quan tâm trước hết nhà quản lý dân cư sống đô thị Như phần thực trạng nêu, tình hình quản lý trật tự thị xây dựng địa bàn thành phố thời gian qua có từ thuận lợi, khó khăn, bất cập, cho thấy công tác quản lý trật tự đô thị xây dựng cần thiết quan tâm có biện pháp nhằm cải thiện tình hình phát huy hiệu CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự ĐÔ THỊ TRONG LĨNH Vực XÂY DựNG TRÊN ĐỊA BÀN TP LONG XUYÊN ĐẾN 2015 3.1 Mục tiêu: Xây dựng phát triển đô thị: Quản lý phát triển đô thị thực sở quy hoạch phê duyệt, quan tâm đến việc bảo vệ môi trường sinh thái, tập trung nguồn lực đầu tư sở hạ tầng thiết yếu, tiếp tục hồn thiện q trình thị hóa nhằm hồn thiện tiêu chí thị loại II đến năm 2015 Triển khai quy chế quản lý đô thị, không gian đô thị, kiến trúc đô thị để làm sở quản lý trật tự đô thị chặt chẽ, hiệu thống nhất; - Tiếp tục phát động cán nhân dân thực tốt thị 03- CT/ThU, ngày 14/03/2011 Thành uỷ Long Xuyên Kế hoạch số 50/KH - UBND, ngày 09/08/2011 UBND thành phố Long Xuyên việc lập lại trật tự vĩa hè lịng đường, hẻm thơng hành; - Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục đôi với việc kiểm tra, xử lý kiên tình trạng xây dựng hàng rào lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, vi phạm vế xây dựng, lấn chiếm hàng lang đường bộ, sông rạch nhằm thực nếp sống văn minh đô thị văn minh, trật tự an tồn; - Xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác lâu dài việc lập lại trật tự đô thị cách triệt để từ cấp tỉnh (tỉnh ủy, sở ngành), cấp thành phố (Thành ủy, ban ngành thành phố), cấp phường xã (đảng bộ, chi ngành) có xây dựng lấn chiếm hẻm thông hành, xây hàng rào lấn chiếm vỉa hè, hành lang bảo vệ đường tự giác thực làm gương, làm mẫu cho quần chúng nhân dân noi theo 3.2 Phương hướng: - Kiểm tra, tuần tra phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm hành xây dựng không Giấy phép xây dựng, sai Giấy phép xây dựng, sai thiết kế, sử dụng đất sai mục đích (xây dựng nhà đất lâu năm khác), xây dựng lấn chiếm hàng lang bảo vệ đường bộ, sông rạch, hàng lang an toàn lưới điện, lộ giới, xây dựng lấn hẻm thông hành, tuân thủ quy định pháp luật quy trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mà ngành quản lý; - Tuyên truyền giáo dục đài phát địa phương phường xã quy định pháp Luật liên quan đến lĩnh vực xây dựng, trật tự đô thị, cảnh quan môi trường cộng đồng dân cư, bước nâng cáo ý thức thực theo quy định pháp luật; - Cũng cố tổ chức, nâng cao vai trò, trách nhiệm cán công chức để đápứng yêu cầu nhiệm vụ giao, góp phần xây dựng thành phố Long Xuyên xanh, sạch, đẹp văn minh; - Kiểm tra đề xuất xử lý trường hợp xây dựng lấn chiếm đất công (đất nhà nước quản lý), hủy hoại sử dụng đất sai mục đích; - Phối hợp với phường xã tổ chức thực định hành định cưỡng chế hiệu lực tồn đọng năm qua; - Tham mưu UBND thành phố soạn thảo định xử phạt vi phạm hành chính, giải khiếu nại định hành chính, theo dõi việc chấp hành định xử phạt hành địa bàn thành phố 3.3 Một số giải Giải pháp nâng cao hiệu Quản Lý nhà nước Trật Tự Đô Thị lĩnh vực xây dựng địa bàn thành phố long xun đến 2015 Với vị trí, vai trị quan trọng thành phố Long Xuyên tỉnh khu vực, việc tăng cường công tác quản lý nhà nước trật tự đô thị lĩnh vực xây dựng, đặc biệt cơng trình xây dựng nhà cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giao thông để đem lại mặt đô thị văn minh, đại sống tốt hơn, tiện nghi cho cư dân đô thị, đồng thời tác động tích cực đến phát triển kinh tế tỉnh khu vực Một số giải pháp cần quan tâm thực là: 3.3.1 Công tác lập kế hoạch xây dựng đô thị: - Thành phố phải lập kế hoạch phát triển đô thị thực điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Long Xuyên đến năm 2025 theo hướng văn minh, đại với tiêu chí thị loại II - Gắn với cơng tác lập kế hoạch phát triển đô thị thực điều chỉnh quy hoạch chung cần phải tổ chức thực cấm mốc giới quy hoạch thực địa để người dân vùng quy hoạch biết, cơng khai rõ thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực xây dưng như: thành phần hồ sơ, quy trình cấp phép, thời gian cấp phép nơi công cộng, phận tiếp nhận trả kết thành phố, trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phườngvà phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết để từ hạn chế tình trạng xây dựng vi phạm quy hoạch, xây dựng khơng phép, sai phép cịn diễn phổ biến Thực tốt công tác cung cấp thông tin quy hoạch, chứng quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng cho nhà đầu tư nhân dân nhanh chóng, giảm thủ tục hành rườm ra, không cần thiết gây phiền hà cho nhân dân 3.3.2 - Tăng cường công tác quản lý nhà nước: Cần đẩy mạnh việc đổi tư quản lý nhà nước đô thị đôi với việc nâng cao phẩm chất, lực trình độ cán quản lý đô thị cấp Tăng cường phân cấp quản lý đô thị, nâng cao quyền hạn, trách nhiệm quyền địa phương, tổ chức máy tinh giản, gọn nhẹ nâng cao tính hiệ u quả, hiệu lực quản lý, đồng thời trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán nhiều hình thức phù hợp với thực tế trình độ, kinh nghiệm kiến thức Củng cố kiện toàn máy lãnh đạo đội ngũ cán công bổ sung lực lượng, tạo điều kiện tăng cường hoạt động Đội Quản lý trật tự đô thị Trước mắt cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý đô thị cho đội ngũ cán cơng chức Phịng, ban ngành có liên quan đến lĩnh vực xây dựng, Tổ quản lý trật tự đô thị phường, xã; xử lý cán cơng chức thuộc quyền có hành vi nhũng nhiễu, dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật xây dựng - Tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị lĩnh vực xây dựng, tập trung kiểm tra, đề xuất xử lý trường hợp xây dựng hàng rào lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, xây dựng lấn chiếm hẻm thông hành, xây dựng cơng trình khơng phù hợp với mục đích sử dụng dất (như đất lâu năm khác, ao, ), xây dựng kè lấn chiếm lịng sơng, kênh, rạch, 3.3.3 - Xây dựng đội ngũ cán công chức ngành: Bồi dưỡng, tập huấn cho cán phụ trách công tác trật tự đô thị Đặc biệt cán phường, xã; - Tuyển dụng cán cơng chức có đủ trình độ kiến thức, lực công tác, phù hợp với lĩnh vực chuyên môn ngành; - Xây dựng đội ngũ cán cơng chức có đủ phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực thi hành công vụ 3.3.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến: Tăng cường tuyên truyền giáo dục rộng rãi trên phương tiện thông tin đại chúng đài phát địa phương, phường, xã, đài truyền hình, tờ rơi để nhắc nhở, hướng dẫn tạo điều kiện cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân hiểu biết chấp hành quy định pháp luật trình tự thủ tục xin phép xây dựng Nội dung tuyên truyền: Truyên truyền, phổ biến văn pháp luật xây dựng, trật tự đô thị, quy định cấp phép xây dựng, thông báo khu vực cấp phép, khu vực miễn cấp phép 3.3.5 Phát huy dân chủ nhân dân: Thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác quản lý xây dựng, quy hoạch theo quy định Luật Xây dựng, Nghị định 08/2005/NĐ- CP, ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng văn pháp luật hành có liên quan Đồ án quy hoạch chi tiết, quy hoạch khu chức đô thị điều chỉnh quy hoạch, trước trình quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt phải tổ chức lấy ý kiến nhân dân vùng quy hoạch nội dung đồ án quy hoạch xây dựng; Đối với đồ án quy hoạch chi tiết địa bàn Thành phố quan có thẩm quyền phê duyệt, phải tổ chức cơng bố công khai đến tất tổ chức, cá nhân vùng quy hoạch biết với nhiều hình thức tổ chức hội nghị lấy ý kiến đại diện nhân dân vùng quy hoạch, tổ chức đoàn thể UBND phường, xã khu vực quy hoạch; tổ chức hội nghị công bố quy hoạch có mời đại diện ban ngành Thành phố, mặt trận, đoàn thể, UBND phường, xã nhân dân vùng quy hoạch tham dự Ngồi ra, cịn phải lắp dựng panơ vẽ quy hoạch ngồi thực địa vùng quy hoạch photô đồ, điều lệ quản lý khu quy hoạch, cung cấp file (bản đồ số) cho UBND phường, xã biết để quản lý Ngoài việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân, quan chun mơn, quyền địa phương, cộng đồng dân cư, cần quan tâm tổ chức lấy ý kiến nhà chuyên môn lĩnh vực quy hoạch đặt biệt hội kiến trúc sư Tỉnh để đồ án quy hoạch phê duyệt thật khả thi phù hợp với xu phát triển xã hội ủng hộ nhân dân từ tạo thuận lợi triển khai thực quy hoạch 3.3.6 Kiểm tra xử ly vi phạm: Tăng cường pháp chế, xử lý triệt để hành vi vi phạm xây dựng lĩnh vực xây dựng trật tự đô thị như: xây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm giới đường đỏ, giới xây dựng, lấn chiếm hẻm thông hành; xây dựng sai cốt nền, xây dựng tam cấp, bệ dắt xe lấn chiếm vỉa hè; để trang thiết bị vật tư xây dựng không nơi quy định; xây dựng mái che, hàng rào lấn chiếm lòng đường, hè phố, xây dựng lấn chiếm đất công Tuần tra, kiểm tra thường xuyên nhằm phát ngăn chặn kịp thời vi phạm nêu từ ban đầu để hướng Chủ đầu tư thực thủ tục hành cấp Giấp phép xây dựng, sửa sai cho với quy hoạch xây dựng quy định pháp luật hành nhằm hạn chế thất thoát đồng thời buộc tháo dỡ trường hợp sai phạm mà xin phép xây dựng vừa để thuyết phục nhân dân, vừa răn đe nhân dân phải chấp hành kỷ cương trật tự đô thị; phát lập biên kịp thời để ngăn chặn xử lý kiên trường hợp cố tình vi phạm để lập lại trật tự xây dựng, bảo đảm cảnh quan môi trường thành phố; 3.3.7 Công tác phối hợp: Công tác quản lý trật tự đô thị lĩnh vực xây dựng liên quan đến nhiều ngành địa phương phường, xã, việc phối hợp thực đôi lúc thiếu chặt chẽ, đùn đẩy trách nhiệm; nhiều định hành có hiệu lực pháp luật định cưỡng chế tồn đọng đáng kể, chưa giải tích cực để tổ chức thực nên cần phải có phối hợp đồng Vì thời gian tới cần phải có kết hợp cách chặt chẽ ngành thành phố với phường, xã 3.3.8 Tăng cường lãnh đạo Đảng: Tăng cường lãnh đạo Đảng: đưa vào nghị việc lãnh đạo đạo công tác quản lý trật tự đô thị, đăc biệt lĩnh vực xây dựng Giáo dục đảng viên chấp hành tốt chủ trương đảng, pháp luật nhà nước công tác quản lý trật tự đô thị lĩnh vực xây dựng C KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Để thực có hiệu cơng tác quản lý trật tự Đô thị lĩnh vực xây dựng địa bàn thành phố Long Xuyên đến năm 2015, em có kiến nghị với Đảng quyền, ngành chức thành phố, tỉnh sau: - Đẩy nhanh tiến độ lập điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Long Xuyên, lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết khu vực chưa có quy hoạch địa bàn thành phố, để tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư, xây dựng cơng trình, nhà thực tốt quy định trật tự đô thị lĩnh vực xây dựng - Bồi dưỡng, tập huấn cho cán phụ trách công tác trật tự đô thị phường, xã - Nâng cao vai trò lãnh đạo, quản lý Nhà nước phường xã việc đạo thực công tác quản lý trật tự đô thị địa phương - Cần quan tâm đến công tác cán bộ, điều chỉnh chế độ tiền lương, sách cho phù hợp cán làm công tác quản lý trật tự đô thị phường, xã Kết luận Việc nâng cao hiệu Quản Lý Trật Tự Đô Thị lĩnh vực xây dựng địa bàn thành phố long xuyên đến 2015 quản lý nâng cấp thành phố Long Xuyên xứng tầm đô thị loại II Chính phủ cơng nhận vấn đề thiết để thành phố Long Xuyên phát triển bền vững mặt, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cư dân thị, góp phần phát triển kinh tế chung cho tỉnh khu vực nguyện vọng Đảng bộ, nhân dân thành phố Do đó, tồn Đảng, tồn dân Thành phố cần chung sức, chung lòng phấn đấu xây dựng Thành phố để thành phố Long Xuyên xứng đáng tự hào trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật tỉnh khu vực Để làm tốt công tác này, trước hết đảng viên, cán bộ, công chức Thành phố phường, xã cần phải cải tiến lề lối làm việc, tác phong đạo đức công vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nhân dân tham gia thực thủ tục hành Đối với quy định chưa phù hợp với thực tế gây cản trở thu hút đầu tư khó khăn cho nhân dân Thành phố cần sớm kiến nghị cấp kịp thời tháo gỡ, điều chỉnh cho phù hợp Đồng thời, cần phải tăng cường xây dựng Đảng bộ, quyền, mặt trật, đoàn thể từ thành phố đến phường xã vững mạnh, đủ sức, đủ tài để hoàn thành nhiệm vụ Đẩy mạnh cải cách hành theo hướng văn minh, đại Đảm bảo an ninh trị, trật tư an toàn xã hội song song với phát triển kinh tế Một số giải pháp nâng cao hiệu Quản lý Trật tự Đô thị lĩnh vực xây dựng địa bàn thành phố long xuyên đến 2015 đề cập tiểu luận hy vọng góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự đô thị đặc biệt lĩnh vực xây dựng thời gian quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị Thành phố thời gian tới /

Ngày đăng: 05/09/2016, 13:40

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan