Đề cương ôn tập môn quản lý nhà nước về hành chính công

Mục lục Câu 1: Làm rõ những điểm chung và khác biệt giữa quản lý Nhà nước với các dạng quản lý xã hội khác để chứng tỏ rằng “quản lý Nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt” 1 Câu 2: Phân tích khái niệm hành chính công từ các góc độ tiếp cận cơ bản. Các khái niệm Hành chính công từ các góc độ cơ bản sau đâu: 2 Câu 3: Phân tích sự khác biệt giữa hành chính công và hành chính tư (có ví dục minh hoạ). 3 Câu 4: Những đặc trưng cơ bản của Hành chính công. Liên hệ thực tiễn hoạt động Hành chính công ở Việt Nam để làm rõ những đặc trưng trên. Những đặc trưng cơ bản của nền hành chính Nhà nước: 5 Tính nhân đạo: Xuất phát từ bản chất nhân đạo của Nhà nước xã hội chủ nghĩa. Vì vậy tất cả các hoạt động của nền hành chính đều vì con người và phục vụ cộng đồng, tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, không gây phiên hà cho nhân dân. Hoạt động quản lý mang tính thuyết phục là chính, sự cưỡng bức chỉ là biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo để mọi vi phạm phải được xử lý chứ không phải chỉ nhằm để trừng phạt. 7 Nhà nước Việt Nam có bản chất là Nhà nước của nhân dân và do nhân dân, vì dân vì vậy tôn trọng quyền lợi và lợi ích hợp pháp của công dân là xuất phát điểm của hệ thống lật, thể chế quy tắc, thủ tục hành chính. Các công chức không được quan liêu, cửa quyền, hách dịch, gây phiên hà cho dân khi thi hành công vụ. Mặt khác, hiện nay chúng ta xây dựng nền kinh tế thị trường nên nền hành chính càng đảm bảo tính nhân đạo để hạn chế tối đa mạt trái của nền kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển bền vững. 7 Câu 5. Nguyên tắc hoạt động của hành chính công được thể hiện trong điều kiện cụ thể ở Việt Nam như thế nào? 7 Câu 6: Hành chính công có mối tương quan với các ngành khoa học như thế nào? (Làm rõ tính khoa học liên ngành của hành chính công). 9 Câu 7: So sánh mô hình hành chính công truyền thống (Mô hình bộ máy Thư lại) với mô hình mới của quản lý công. 11 Chức năng của Chính phủ phải đối mặt với các thách thức của thị trường. Câu 8: Phân biệt các khái niệm về thể chế tư, thể chế Nhà nước, thể chế hành chính Nhà nước. 12 Thể chế Nhà nước là toàn bộ các văn kiện pháp luật, Hiến pháp, luật, bộ luật, văn bản dưới luật để tạo thành khuôn khổ pháp luật để Bộ máy Nhà nước thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với toàn xã hội để cá nhân tổ chức sống và làm việc theo pháp luật. 13 Thể chế tư là toàn bộ các quy định mang tính quy phạm của các thực thể ngoài Nhà nước để thực hiện chức năng quản lý trong phạm vi các thực thể để duy trì tính kỷ luật trong tổ chức và hoạt động. 13 Câu 9: Vai trò của Thể chế hành chính Nhà nước có trong hoạt động quản lý Nhà nước. Để thực hiện đúng đượcvai trò đó, có những vấn đề chính gì cần quan tâm hoàn thiện đối với thể chế hành chính Nhà nước ở nước ta hiện nay? 13 Câu 10. Khi xây dựng thể chế hành chính nhà nước cần phải tính đến những yếu tố cơ bản nào? cho các ví dụ minh hoạ. 15 Câu 11.Trình bày nội dung thể chế hành chính nhà nước về kinh tế và về tài chính tiền tệ. 17 Quản lý hành chính Nhà nước về kinh tế là một trong những nội dung quan trọng nhất của quản lý hành chính Nhà nước và thể chế của nền hành chính quốc gia. 17 Câu 12. Quản lý hành chính Nhà nước về giáo dục, y tế được dựa trên những cơ sở pháp lý nào? 18 Câu 13. Chức năng hành chính Nhà nước là gì? Phân loại chức năng hành chính nhà nước. 20 Câu 14: Phân tích các phương pháp thực hiện thẩm quyền hành chính Nhà nước. Liên hệ với thực tiễn quản lý Nhà nước ở nước ta hiện nay. Các cơ quan hành chính nhà nước sử dụng các phương pháp điều hành để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của cơ quan và chức vụ hành chính nhà nước. 21 Để điều hành hoạt động của bộ máy hành chính, các nhà hành chính có thể sử dụng các phương pháp khác nhau nhằm đảm bảo cho cơ quan hành chính hoạt động thông suốt, chôi chảy và có thể phân chia phương pháp này thành các nhóm: 21 Câu 15: Phân tích các chức năng để vận hành cơ quan hành chính Nhà nước có hiệu quả. Liên hệ với thực tế hoạt động ở một cơ quan. 23 Câu 16: Anh (chị) hiểu thế nào về quản lý hành chính nhà nước? Trong các hoạt động của các cơ quan nhà nước, thì các quyết định hành chính đóng vai trò hết sức quan trọng, nó phản ánh ý chí của Nhà nước và man g tính mệnh lệnh, thông qua các quyết định này thì các cơ quan Nhà nước thể hiện được chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của mình. Như vậy, quyết định hành chính được hiểu như sau: 26 Quyết định hành chính là mệnh lệnh điều hành các chủ thể quản lý hành chính nhà nước được thông qua theo một thể thức nhất định nhằm thực hiện một mục đích hay một công việc cụ thể 26 Câu 17: Phân loại quyết định hành chính nhà nước có ý nghĩa như thế nào trong công tác quản lý điều hành của cơ quan hành chính nhà nước? Hãy trình bày cách phân loại 27 Như vậy, việc phân loại ác quyết định trên ngoài ý nghĩa nghiên cứu và tổ chức thực hiện quyết định hành chính thuận lợi, có hiệu quả thì việc phân loại trên có ý nghĩa thực tế to lớn trong quá trình chuẩn bị ban hành và thông qua các quyết định hành chính 29 Câu 18: Để đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả khi ban hành quyết định quản lý hành chính nhà nước cần đáp ứng các yêu cầu gì? Liên hệ thực tiễn để làm rõ vấn đê trên 29 Để đảm bảo tính lực và hiệu quả của quyết định hành chính thì khi ban hành quyết định hành chính thì khi ban hành quyết định hành chính phải đảm bảo được tính hợp pháp và hợp lý của quyết định hành chính, khi đó văn bản đưa ra mới có tính khả thi cao, được xây dựng chấp nhận, phù hợp với đường lối chính trị, nhu cầu nguyện vọng của người dân. Cụ thể 29 Một Quyết định hành chính nhà nước chỉ có hiệu lực thi hành khi nó hợp pháp, tức là thoả mãn tất cả các yêu cầu sau: 30 VD: QĐ26UB TP Hà Nội 32003 quy định về thời gian hoạt động của các phương tiện vận tải. Kết quả thực hiện đã làm cho nhiều phương tiện giao thông không thể hoạt động theo các quy định. Chỉ sau 2 ngày thực hiện đã phải tạm đình chỉ và sửa đổi 31 Câu 19: Phân tích các bước của giai đoạn ban hành và tổ chức thực hiện quyết định trong quy trình ra quyết định theo mô hình hợp lý. Có những khó khăn gì cần quan tâm trong giai đoạn hiện nay? 31 Câu 20: Hãy phân tích các bước của giai đoạn kiểm tra và tổng kết, đánh giá thực hiện quyết định trong quy trình ra quyết định theo mô hình hợp lý. Liên hệ việc thực hiện giai đoạn này trong thực tiễn hiện nay? 33 Câu 21: Kiểm soát đối với hành chính Nhà nước là gì? Sự cần thiết của kiểm soát đối với hành chính Nhà nước 34 hành chính Nhà nước hoạt động bằng ngân sách Nhà nước và sử dụng một khối lượng lớn nguồn tài chính và nguồn lực khác, do đó để đảm bảo sử dụng các nguồn lực này có hiệu quả, cần có sự kinh doanh của cơ quan tài chính quốc gia (kiểm toán và kế toán) 34 Câu 22: Quốc hội và Hội đồng nhân dân thực hiện quyền kiểm soát đối với hành chính Nhà nước như thế nào? 35 Theo quy định của luật pháp, thì Hội đồng nhân dân có quyền bầu, bãi nhiệm các thành viên Uỷ ban nhân dân, đình chỉ, bãi bỏ quyết định chỉ thị sai trái của Uỷ ban nhân dân cùng cấp, bãi bỏ nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp dưới trực tiếp 36 Như vậy, hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân có căn cứ, phạm vi, hình thức như Quốc hội, nhưng ở mức độ quyền lực thấp hơn và trên khu vực lãnh thổ nhất định 36 Câu 23: Đảng và các tổ chức chính trị – xã hội thực hiện quyền kiểm soát đối với hành chính Nhà nước như thế nào? 36 Câu 24: Toà án nhân dân thực hiện quyền kiểm soát đối với hành chính Nhà nước như thế nào ? 38 Câu 25. Bộ máy hành chính nhà nước kiểm soát hoạt động của mình như thế nào? 40 Câu 26. Vai trò của công dân trong việc thực hiện quyền kiểm soát đối với hành chính Nhà nước được thể hiện như thế nào? Hãy đề xuất các giải pháp khắc phục tình trạng khiếu kiện kéo dài hiện nay. 42

Đề cương ôn tập Môn: Quản lý nhà nước hành công Câu 1: Làm rõ điểm chung khác biệt quản lý Nhà nước với dạng quản lý xã hội khác để chứng tỏ “quản lý Nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt” * Quản lý hoạt động phức tạp có nhiều chức Quản lý góc độ quản lý học tác động có tổ chức có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm hướng hành vi đối tượng đạt tới mục tiêu định trước * Quản lý báo gồm dạng - quản lý giới vô sinh - quản lý giới sinh vật - quản lý tổ chức người (quản lý xã hội) * Quản lý xã hội báo cáo gồm thực thể có tổ chức, có lý trí kết thành hệ thống chặt chẽ Đây dạng quản lý phức tạp hoàn thiện đối tượng quản lý người có lý trí mối quan hệ nảy sinh liên tục Xã hội phát triển mối quan hệ họ phong phú, đa dạng, phức tạp bề rộng lẫn chiều sâu, hữu hình lẫn vô hinh * Quản lý Nhà nước dạng quản lý xã hội nên có đặc trưng quản lý xã hội * Quản lý Nhà nước quản lý xã hội báo bao hàm chủ thể đối tượng Chủ thể quản lý đềulà thực tế có tổ chức có lý trí đối tượng quản lý người với đủ chất xã hội * Quản lý Nhà nước có quyền lực.Quyền hành đặc quyền chủ thể tổ chức trao cho, phương tiện để chủ thể quản lý Nhà nước hay xã hội tác động lên đối tượng quản lý * Quản lý Nhà nước mang tính tổ chức giống hoạt động quản lý xã hội khác Tính tổ chức tảng hoạt động quản lý * Quản lý xã hội, quản lý Nhà nước phải có thông tin Thôn tin trình Nhà nước nói riêng quản lý xã hội nói chung sở quản lý tác nghiệp quản lý * Quản lý Nhà nước phải có mục tiêu định không nằm yếu tố cấu thành trình quản lý xã hội * Quản lý Nhà nước mang đặc điểm chung với quản lý xã hội quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt Tính chất đặc biệt thể khác biệt quản lý Nhà nước với hoạt động quản lý xã hội khác * Quản lý Nhà nước, chủ thể quản lý quan máy Nhà nước: Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp Còn quản lý xã hội chủ thể thực thể có lý trí có tổ chức đảng, đoàn thể, tổ chức khác v.v - Đối tượng quản lý quản lý Nhà nước bao gồm toàn nhân dân, cá nhân sống làm việc lãnh thổ quốc gia phạm vi mang tính toàn diện lĩnh vực Còn đối tượng quản lý quản lý xã hội bao gồm cá nhân, nhóm phạm vi tổ chức - Quản lý Nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước sử dụng pháp luật làm công cụ chủ yếu để trì trật tự xã hội thúc đẩy xã hội phát triển Quản lý xã hội mang tính quyền lực xã hội sử dụng quy phạm quy chế nội để điều chỉnh quan hệ Câu 2: Phân tích khái niệm hành công từ góc độ tiếp cận Các khái niệm Hành công từ góc độ sau đâu: - Cách tiếp cận từ giác độ quản lý: Theo cách tiếp cận Hành công hiểu theo nghĩa jd quản lý Nhà nước, nghĩa nhấn mạnh Hành công từ giác độ quản lý tổ chức quan công quyền + Hành công có nhiệm vụ phải huy, lãnh đạo, phối hợp kiểm soát hoạt động chủ thể cá nhân quốc gia để đạt mục tiêu quốc gia, đồng Hành công với quản lý Nhà nước + Theo cách tiếp cận quản lý Nhà nước hiểu hành công hoạt động thực thi quản lý Nhà nước, nhằm trì phát triển cao mối quan hệ xã hội pháp luật, thoả mãn nhu cầu hợp pháp người + Từ cách tiếp cận Hành công cần lưu ý số điểm Hành công hoạt động thực thi quyền hành pháp, hành công tác động có tổ chức tuân thủ theo quy tắc pháp luật pháp chế - Cách tiếp cận từ giác độ trị: Hành công hoạt động liên quan đến xây dựng thực thi sách công tư vấn sách, xây dựng dự thảo hay thừa nhận Hành công người thực thi đầy đủ Hiến pháp pháp luật Nhà nước, Hành công biến mục tiêu trị thành mục tiêu cụ thể thực - Cách tiếp cận từ giác độ pháp lý: Thì Hành công luật tỏng hành động đưa pháp luật vào đời sống, ban hành văn luật để thể luật, triển khai văn pháp luật Nhà nước biến ý tưởng thành sản phẩm cụ thể - Cách tiếp cận Hành công từ thuật ngữ khu vực công: Thì Hành công quản lý quan hành Nhà nước chủ thể khác xã hội, Nhà nước tham gia nhiều vào hoạt động mà khu vực tư không làm - Cách tiếp cận coi Hành công khoa học nghệ thuật: + Hành công khoa học dựa tiêu chí khoa học có người nghiên cứu nó, có công trình nghiên cứu, có sở để nghiên cứu đối tượng nghiên cứu khoa học hành rộng lớn, bao gồm quy luật tổ chức vận hành máy hành pháp, nghiên cứu phương pháp quản lý hành Nhà nước, nghiên cứu phong cách lãnh đạo, tâm lý công chức, đạo đức công chức, hay nghiên cứu tổ chức điều hành công sở, kỹ thuật xây dựng ban hành văn đặc biệt nghiên cứu chuyên sâu việc quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hoá, môi trường + Hành công nghệ thuật: Đây nghệ thuật làm việc với người giao tiếp, tìm hiểu tâm lý người nghệ thuật ứng dụng vào lĩnh vực để công việc thực cách hoàn hảo, khéo léo + Hành công khoa học kết hợp với nghệ thuật: Nghĩa Hành công tác động đến hoạt động người mang tính mặt, mặt nghệ thuật, nghệ thuật việc sử dụng kỹ năng, mối quan hệ; mặt khác đòi hỏi phải vận dụng nhiều quy luật Một mặt khoa học thiếu sở khoa học Hành công tồn ®Từ cách tiếp cận cóthể đến kết luận: Hành công hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước,là tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật Nhà nước tới trình xã hội hành vi người quan hành Nhà nước từ trung ương đến địa phương tiến hành nhằm trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật,thoả mãn nhu cầu hợp pháp công dân, công xây dựng bảo vệ tổ quốc đạt mục tiêu quốc gia cách hữu hiệu giai đoạn phát triển Câu 3: Phân tích khác biệt hành công hành tư (có ví dục minh hoạ) Khái niệm hành công xuất sử dụng phổ biến nước có kinh tế thị trường phát triển mạnh, nơi mà khu vực tư nhận đóng vai trò quan trọng Hành công khái niệm để phân biệt với “hành tư” khác nằm hai khái niệm “công” ‘tư”, ngày khái niệm Hành công đáp ứng được, hay hình thức liên doanh ngày áp dụng đạt hiệu cao nên việc phân biệt Hành công Hành tư ngày trở nên khó khăn Tuy vậy, có nhữg điểm khác mang tính nguyên tắc là: - Mục tiêu hoạt động: Đặc điểm bật quan Hành công hoạt động mục đích công cộng, lợi ích cộng đồng, mục tiêu chủ yếu hành tư lợi nhuận, phục vụ người vị động lợi nhuận Ví dụ: Một Chính phủ thành lập ra, hoạt động mục đích quản lý chung cho xã hội, điều hoà lợi ích cộng động, có nghĩa Chính phủ hoạt động lợiích đất nước không cá nhân hay tổ chức Nhưng công ty tư nhân lập ra, tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch cụ cho cộng độg người không lợi ích người tiêu dùng hay cộng đồng mà lợi nhận hoạt động đem lại cho họ - Tính trị: Hành công tính chất trị tổ chức, hoạt động Hành côngluôn mang màu sắc trị bị mục tiêu trị chi phối, gây ảnh hưởng Nhưng hành tư lại màu sắc trị, hoạt động mà không bị tác động động trị Ví dụ: Chính phủ hoạt động nguyên tắc, mục tiêu mà Đảng trị lập Chính phủ, nghĩa hoạt động Chính phủ phải nằm khuôn khổ đường lối Đảng trị đề mang màu sắc trị Ngược lại hình tư công ty bị chi phối lợi nhuận, họ không bị đường lối trị đảng lôi kéo, họ đứng bênlề mục tiêu trị, họ tuân thủ mục tiêu tổ chức đề pháp luật - Tính quyền lực: Hành công mang tính quyền lực Nhà nước, tính mệnh lệnh cưỡng chế cao Hành tư không mang tính quyền lực Nhà nước tính cưỡng chế không cao Ví dụ: định Bộ trưởng giám đốc người đứng đầu doanh nghiệp Một đảm bảo quyền lực Nhà nước, đảm bảo điều lệ doanh nghiệp - Cơ sở pháp lý: Hành công có thủ tục phức tạp, phải tuân theo trình tự thủ tục pháp luật quy định, không phá bỏ, luôn cứng nhắc, mang tính quan liêu, chậm chạp,hiệu hoạt động thấp Còn Hành tư phải tuân theo số quy tắc lại mềm dẻo linh hoạt nhiều thủ tục đơn giản dễ dãng thực Ví dụ: phiên họp thường kỳ Chính phủ, phải tổ chức ngày định tháng phải Thủ tướng chủ trì (hay uỷ nhiệm), phiên họp phải tuân theo thủ tục định làm khác, thay đổi, công ty sản xuất kinh doanh phiên họp tiến hành lúc nào, miễn giải tốt công việc công nty, thủ tục đơn giản, cần thiết bỏ qua nhiều công đoạn - Quy mô tổ chức hoạt động: Quy mô Hành công nguyên tắc lớn, bao trùm xã hội hay lĩnh vực rộng lớn Nhưng Hành tư lại có quy mô linh hoạt, tuỳ vào tổ chức mà áp dụng quy mô Ví dụ: Bộ máy Chính phủ máy đặc biệt phạm vi, tầm cỡ, đa dạng hoạt động mà Chính phủ thực hoạt động Chính phủ có ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều yếu tố Còn hành tư có phạm vi tổ chức ảnh hưởng phạm vi định (Tập đoàn Boeing tập đoàn xuyên quốc gia nhiên tính toàn cán quản lý 1/13 Bộ công chức hành chỉnh Hoa Kỳ) - Hoạt động Hành công chịu áp lực xã hội định Hành công phù hợp đáp ứng lợi ích cộng đồng, đồng hành Hành công với xã hội, nghĩa định hay hoạt động Hành công phải tham khảo ý kiến công chúng, Hành tư không cần quan tâm đến điều - Tài hoạt động: hành công sử dụng mặt khối lượng lớn vật chất tài hoạt động nên sai sót ảnh hưởng lớn đến kinh tế- xã hội Tài hoạt động từ ngân sách Nhà nước Hành tư sử dụng khối lượng nhỏ tài vật chất sai sót ảnh hưởng phạm vi nhỏ, tài hoạt động tự có Ví dụ: Chi phí tài hệ thống hành pháp Hoa Kỳ gấp 10 lần chi phí tài tập đoàn lớn Hoa Kỳ - Chủ thể khách thể Hành công Hành tư khác Chủ thể Hành công quan cảunn, cá nhân uỷ quyền chủ thể có đặc điểm mang tính quyền lực Nhà nước, hoạt động rộng khắp mặt đời sống xã hội, quản lý thông qua định hành hành vi hành Còn hành tư chủ thể cá nhân hay tổ chức đứng thành lập tổ chức đó, chủ thể có quyền lực tổ chức, có quyền quản lý phạm vi tổ chức, họ quản lý tổ chức nhiều biện pháp hình thức mà pháp luật cho phép Ví dụ: Chủ thể quản lý Hành công cơquan Nhà nước, Chính phủ hoạt động tất mặt đời sống xã hội, công ty quản lý mặt sản xuất kinh doanh mà đăng ký, chủ thể giám đốc công ty hay hội đồng quản trị - yêu cầu đội ngũ người tham gia hoạt động: Kỹ cần có nhà hành lớn nhiều so với nhà điều hành doanh nghiệp Ví dụ: Trong hành công kỹ lãnh đạo coi kỹ cốt yếu điều hành doanh nghiệp lại kỹ quản lý Câu 4: Những đặc trưng Hành công Liên hệ thực tiễn hoạt động Hành công Việt Nam để làm rõ đặc trưng Những đặc trưng hành Nhà nước: - Tính lệ thuộc vào trị hệ thống trị: Nền hành trước hết phục vụ trị, thực nhiệm vụ trị quan quyền lực Nhà nước định Hành nhà nước trung tâm thực thi định hệ thống trị Nền hành Việt Nam thực nhiện vu Đảng cộng sản Nhà nước Việt Nam đề ra, hành mang đầy đủ chất nước Việt Nam – Nhà nước dân, dân dân hành nhà nước nước ta yếu tố cấu thành hệ thống trị Trong hoạt động thực thi quản lý Nhà nước, hành nhà nước yếu tố quan trọng trình hiệu hoạt động quản lý Nhà nước hệ thống trị - tính pháp quyền: Là phải đảm bảo hành hoạt động khuôn khổ pháp luật Nhà nước Mọi hoạt động phải tuên thủ pháp luật hành thực thi quyền lực nên phải đầu việc tuân thủ pháp luật Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với tư cách công cụ Nhà nước pháp quyền nên hành mang đậm tính pháp quyền, nghĩa tính cưỡng Nhà nước, hoạt động theo quy tắc đòi hỏi quan Nhà nước, tổ chức xã hội, công chức, phải nắm vững quyền lực, sử dụng đắn quyền lực, đảm bảo chức thẩm quyền thực thi công vụ đồng thời phải nâng cao uy tín trị, phẩm chất đạo đức lực trí tuệ Kết hợp chặt chẽ yếu tố quyền lực yếu tố uy tín - Tính liên tục, tương đối ổn định thích ứng: Hành phục vụ nhân dân mà công việc phải làm hàng ngày, thường xuyên hành Nhà nước phải đảm bảo tính liên lục, ổn định để không bị gián đoạn tình Tuy liên tục ổn định chưa đủ, phải bao gồm tính thích ứng xã hội luôn phát triển, biến động Vì hành phải có thay đổi để không bị lạc hậu đáp ứng yêu cầu đặt - Nền hành Việt Nam ổn định liên lục đổi để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước, liên tục phát triển ngày hoàn thiện - Tính chuyên môn hoá nghề nghiệp cao: Các hoạt động hành Nhà nước có nội dung phức tạp, đa dạng nên đòi hỏi cao đến kiến thức xã hội chuyên môn nhà hành Vì tiêu chuẩn kiến thức chuyên môn lực quản lý phải trở thành tiêu chuẩn công chức Việt Nam hành xây dựng tiêu chuẩn khắt khe viên chức hành chính, họ viên chức hành họ đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn đưa ra, lựa chọn kỹ hành nước ta tương lai có viên chức có lực - Tính hệ thống thức bậc chặt chẽ: Nền hành Nhà nước bao gồm hệ thống định chế theo thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ Trung ương đến địa phương, cấp phục tùng cấp trên,nhận thị mệnh lệnh chịu kiểm tra thường xuyên cấp Các quan hoạt động phạm vi thẩm quyền giao Tuy vậy, hệ thống có tính linh hoạt tương đối để không trở thành hệ thống xơ cứng quan liêu Nền hành Việt Nam hình thành hệ thống chặt chẽ từ Trung ương gồm Chính phủ, bộ, quan ngang đến địa phương bao gồm Uỷ ban nhân dân cấp quan trực thuộc Các quan địa phương phải chịu quản lý kiểm tra quan Trung ương, bên cạnh quan chuyên môn phải chịu quản lý song trùng - Tính không vụ lợi: Hành Nhà nước có nhiệm vụ phục vụ lợi ích công lợi ích công dân Mọi hoạt động hệ thống hành Nhà nước mang tính chất phục vụ không theo đuổi mụcđích lợi nhuận Vì hành hoạt động phải vô tư, tận tâm, Tại Việt Nam, hành phục vụ cho công dân, không vụ lợi ngày đấu tranh để làm cho hành Việt Nam ngày lợi ích cộng đồng - Tính nhân đạo: Xuất phát từ chất nhân đạo Nhà nước xã hội chủ nghĩa Vì tất hoạt động hành người phục vụ cộng đồng, tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp công dân, không gây phiên hà cho nhân dân Hoạt động quản lý mang tính thuyết phục chính, cưỡng biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo để vi phạm phải xử lý nhằm để trừng phạt Nhà nước Việt Nam có chất Nhà nước nhân dân nhân dân, dân tôn trọng quyền lợi lợi ích hợp pháp công dân xuất phát điểm hệ thống lật, thể chế quy tắc, thủ tục hành Các công chức không quan liêu, cửa quyền, hách dịch, gây phiên hà cho dân thi hành công vụ Mặt khác, xây dựng kinh tế thị trường nên hành đảm bảo tính nhân đạo để hạn chế tối đa mạt trái kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển bền vững Câu Nguyên tắc hoạt động hành công thể điều kiện cụ thể Việt Nam nào? Nguyên tắc hoạt động tư tưởng đạo tảng tổ chức, hoạt động quản lý nhà quản lý phải tìm kiếm nguyên tắc cần thiết nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức Xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, hoạt động quản lý Nhà nước sở nguyên tắc đạo khẳng định qua thực tiễn cách mạng Việt Nam là: “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ Nhà nước quản lý” có nghiên cứu, áp dụng thành tựu hành học kinh nghiệm hoạt động nhiều hành giới, đúc kết rút nguyên tắc sau hành Việt Nam - Nguyên tắc quan trọng Đảng lãnh đạo toàn diện không hoạt động quản lý Nhà nước mà hoạt động hành Nhà nước - Nhân dân tham gia quản lý giám sát hoạt động hành Nhà nước theo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Bộ máy hành Nhà nước phải tổ chức cách gọn nhẹ gần dân để giải công việc hàng ngày dân cách nhanh nhất, hoạt động thuộc hành Nhà nước phục vụ nhân dân - Tập trung dân chủ hoạt động hành Nhà nước: Xuất phát từ chất Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa đơn nhất, nên hành Nhà nước ta phải đảm bảo tăng cường tính thống tập trung cao quyền lực vào Nhà nước trung ương, bên cạnh việc mở rọng tính dân chủ mạnh mẽ cho quyền địa phương Tập trung dân chủ hoạt động hành Nhà nước thể thông qua cách tổ chức máy hành nhà nước từ trung ương đến sở mối quan hệ trongviệc thực định hành chính.Tính tập trung dân chủ không đối lập với tính thứ bậc (cấp trên, cấp dưới) hoạt động hành Nhà nước - Hoạt động hành Nhà nước phải tuân thủ pháp luật Nhà nước quy định, quản lý theo pháp luật pháp luật Nền hành có hiệu lực hiệu phải đề cao thể đầy đủ nguyên tắc Nhà nước pháp quyền, tuân thủ pháp luật, Nhà nước Việt Nam có phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn loại quan quản lý Nhà nước, có phân công, phối hợp, cân bằng, thống loại quan - Kết hợp quản lý theo ngành theo lĩnh vực theo lãnh thổ: yêu cầu quản lý thống theo ngành lĩnh vực nhằm vào yêu cầu phát triển thống mặt chiến lược, quy hoạch, phân bổ điều tra Yêu cầu quản lý thống theo lãnh thổ đảm bảo phát triển tổng thể ngành, lĩnh vực, mặt hoạt động đơn vị hành lãnh thổ nhằm thực quản lý toàn diện Hai lĩnh vực quản lý phải kết hợp thống theo luật pháp điều hành thống hành - Nguyên tắc công khai: Đây nguyên tắc nhiều nước vận dụng, công khai hoạt động hành Nhà nước không cách thức để mở rộng giám sát, tham gia nhân dân mà cách thức để hành Nhà nước tự hoàn thiện - Phân biệt kết hợp quản lý nhà nước với quản trị kinh doanh: Nhà nước nói chung hành nói riêng không thực chức kinh doanh không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Nhưng bên cạnh máy hành vận dụng sáng tạo kết hợp mức nguyên tắc quản lý kinh doanh vào hoạt động hành Nhà nước dịch vụ công cộng Và để nâng cao tính tự quản, khuyến khích đơn vị kinh doanh có hiệu quả, phát huy sáng tạo công dân nên tách đơn vị khỏi hành - Nguyên tắc kết hợp chế độ làm việc tập thể với chế độ thủ trưởng: nước ta tồn loại hình quan: Một quan thẩm quyền chung hoạt động theo chế độ tập thể, quan phải đảm bảo việc tập thể thực sự, tránh việc dân chủ tập thể hình thức Hai quan thẩm quyền riêng hoạt động theo chế độ thủ trưởng định, loại quan thủ trưởng quan phải biết phát huy sức mạnh tập thể phong cách làm việc dân chủ Câu 6: Hành công có mối tương quan với ngành khoa học nào? (Làm rõ tính khoa học liên ngành hành công) Hành học khoa học lấy quản lý hành làm đối tượng nghiên cứu Có thể địnhnghĩa hành học khoa học nghiên cứu quy luật quản lý có hiệuquả công việc xã hội tổ chức hành Nhà nước Hành học khoa học đời muộn nhiều ngành khoa học khác tính chất đặc biệt đối tượng nghiên cứu – hoạt động qủn lý hành nhà nước nên hành học có liên kết chặt chẽ với ngành khoa học Hành học khoa học liên ngành mang tính ứng dụng cao 1.Hành học trị học trị học khoa học nghiên cứu tổ chức đời sống trị xã hội, đường lối, sách đối nội, quan hệ đối ngoại trị học khoa học nghiên cứu đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp, đấu tranh tầng lớp xã hội có quyền lợi khác nhau, khoa học nghiên cứu quyền lực trị xã hội giai cấp; hành học khoa học quy luật tổ chức vận hành máy Nhà nước, hoạt động quản lý máy nhà nước Hành học vận dụng lý luận trị học nghiên cứu vè tổ chức hành quản lý hành Nếu trị học khoa học mang nặng đặc điểm lý luận hành học khoa học liên ngành mang nặng đặc điểm ứng dụng 2.Hành học với luật học Luật học môn khoa học xã hội lấy qui tắc pháp lý tượng xã hội làm chất lượng nghiên cứu Quy luật quan trọng hành học hành dựa vào luật pháp quản lý hành vừa phải chịu đạo chế ước luật pháp, vừa vận dụng luật pháp để định pháp quy hành việc quản lý Nhà nước toàn xã hội Mặt khắc hành học lại làm sinh động phong phú thêm nội dung luật học Vì vậy, luật học hành học tồn mối quan hệ thẩm thấu lẫn giao thoa với 3.Hành học với kinh tế học hành học nghiên cứu vấn đề có liên quan đến việc quản lý mặt xã hội Nhà nước có kinh tế Kinh tế học khoa học nghiên cứu cách thức người việc sử dụng nhân tố sản xuất có hiệu để thoả mãn tối đa nhu cầu vô hạn người Hành học kinh tế học có mối quan tâm chung vấn đề: tài công; thuế khoá Hiện nước phát triển kinh tế hỗn hợp với điều tiết Nhà nước thân chế thị trường kinh tế ngày áp dụng rộng rãi đóng gopa quan trọng vào phát triển hành học 4.Hành học xã hội học Xã hội học môn khoa học nghiên cứu xã hội hệ thống toàn vẹn, thể chế xã hội khác nhau, tiến trình nhóm xã hội với mối quan hệ phức tạp chung với mục đích tìm quy luật vận hành xã hội tốt đẹp Hành học vận dụng lý luận, phương pháp nguyên tắc xã hội học vào quản lý hành chính, bổ sung thêm vào nội dung hành học Những lý luận, nguyên tắc hành học phải nhờ vào thực tiến thực thi nghiệm chứng hành 5.Hành học với tâm lý học tâm lý học khoa học giới nội tâm người động dẫn đến hành vi họ Hành học nghiên cứu để tìm quy luật quản lý hành nhà nước có hiệu cần dựa vào lý luận phương pháp tâm lý học, người với đặc điểm hành vi họ vấn đề trọng tâm nghiên cứu hành học 6.Hành học với quản lý học Hành học khoa học nghiên cứu quy luật quản lý hành Khoa học quản lý nghiên cứu quy luật quản lý nói chung Quản lý học lấy loại quản lý làm đối tượng nghiên cứu phạm vi hẹp Những nguyên lý nguyên tắc khoa học quản lý mang tính chất chủ đạo nghiên cứu hành học, ngược lại nguyên lý hành học thuộc phạm trù khoa học quản lý,song cụ thể hơn, chuyên sâu Câu 7: So sánh mô hình hành công truyền thống (Mô hình máy Thư lại) với mô hình quản lý công Một đặc trưng hành học tính chủ động, sáng toạ, kinh hoạt, thích ứng với xu hướng thời đại Vì nghiên cứu chức hành cần tiếp cận đến chuyển đổi hành học Một học giải tiêu biểu tập hợp hệ thống hoá hoạt động tổ chức hành dạngbộ máy thư lại học thuyết nhà xã hội học Đức Marc Weben (1864- 1920) Mô hình đượcgọi mô hình hành công truyền thống Mô hình hành công truyền thống tổ chức nguyên tắc: - Hợp pháp hoá lĩnh vực hoạt động thành nhiệm vụ thức - Sắp xếp máy hành theo hệ thống thứ bậc hình tháp cấp phục tùng cấp chịu kiểm soát cấp - Tính khách quan: Các viên chức Nhà nước hành động theo trật tự khách quan mối liên hệ với cá nhân bên cá nhân bên - Xây dựng quy chế văn áp dụng theo thể thực định dựa sở pháp luật, phù hợp với pháp luật bảo vệ pháp luật - Tính trung lập: Các viên chức lựa chọn sở lực chuyên môn không phụ thuộc vào địa vị xã hội trung thành hay ủng hộ Từ thập niên 80 kỷ XX mô hình hành công truyền thống ngày bộc lộ nhược điểm hẫng hụt nước công nghiệp phát triển, có biến đổi lớn lao tầm nhìn xây dựng lại cấu xã hội, tiến khoa học, kỹ thuật, công nghiệp Nói cách khác thực tiễn đời sống xã hội, bối cảnh bên bên đòi hỏi có mô hình hành học đại xuất Người ta nghiên cứu tìm nhiều cách thức khác để tâm cho hành công thích ứng với tình hình mới, đòi hỏi Từ tư tưởng quản lý công đời thay cho tư tưởng hành công Và mô hình có điểm khác biệt sau: #Tiêu thức so sánh 1.Mục tiêu hành + hành công truyền thống - Bảo đảm chu trình, quy tắc, thủ tục hành (coi trọng yếu tố đầu vào) - Đánh giá việc quản lý hành qua việc xem xét mức độ thực thi quy tắc, thủ tục hành + quản lý công đại - bảo đảm kết tốt nhất, hiệu cao (đảm bảo vến đề đầu ra) - Dùng tiêu chí cụ thể để đánh giá kết quản lý hành 2.Yêu cầu công chức + hành công truyền thống - Trách nhiệm người công chức, nhà quản lý giám sát việc thực giải công việc theo quy chế, thủ tục, quy tắc sẵn có - Những quy định, điều kiện để công thức thực công vụ theo hệ thống thứ bậc chặt chẽ , cứng nhắc theo quy định - Thời gian làm việc công chức quy định chặt chẽ, có quyđịnh thời gian làm việc quan (thời gian công), thời gian không làm việc quan (thời gian tư) - Công chức mang tính trung lập, không tham gia trị, thực cách trung lập ác sách nhà trị đề + quản lý công đại - Trách nhiệm người công chức, nhà quản lý chủ yếu đảm bảo thực mục đích, đạt kết tốt, hiệu cao - Những quy định, điều kiện để công chức thực thi công việc có hình thức linh hoạt,mềm dẻo - Thời gian làm việc linh hoạt hơn, suốt đời hay thời gian định, làm thức hay theo hợp đồng,hay phần công việc làm nhà - công chức cam kết mặt trị cao hoạt động mình, hoạt động hành mang tính trị nhiều 3.Đối với Chính phủ + hành công truyền thống - Tất thảy công vụ Chính phủ thực thi, giải theo quy định pháp luật - Chức Chính phủ nặng hành xã hội , trực tiếp tham gia công ích xã hội - Chức Chính phủ tuý mang tính hành chính, không trực tiếp liên hệ đến thị trường + quản lý công đại - đẩy mạnh phân quyền, Chính phủ củng cố vai trò trung tâm việc tạo sách phương pháp quản lý động thích ứng với môi trường biến động - Chức tham gia trực tiếp dịch vụ công cộng ngày giảm bớt mà thông qua việc xã hội hoá dịch vụđó để quản lý xã hội, cần có quản lý quyền - Chức Chính phủ phải đối mặt với thách thức thị trường Câu 8: Phân biệt khái niệm thể chế tư, thể chế Nhà nước, thể chế hành Nhà nước 10 dục, khoa học công nghệ môi trường, quản lý hành nhà nước vân đề xã hội, vấn đề có liên quan đến tư pháp, tài hàng loạt vấn đề khác Việc nghiên cứu chức bên tác động quan quản lý hành nhà nước đến xã hội, công dân, tổ chức chức đặc thù quan hành nhà nước Liên hệ thực tế hoạt động quan : Thực tế chức bên Uỷ ban nhân dân huyện A, chức này, Uỷ ban nhân dân phải đề quy hoạch, kế hoạch, chiến lược mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội toàn huyện giai đoạn năm hàng năm Bên cạnh việc đặt kế hoạch Uỷ ban nhân dân huyện phải tổ chức xây dựng cấu máy ccs quan trực thuộc, liên kết quan chuyên môn huyện để hoàn thành có hiệu mục tiêu huyên đề Để vận hành máy có hiệu lực nguồn nhân lực quan trọng Uỷ ban nhân dân huyện A phải có kế hoạch sử dụng nguồn cán công chức, đào tạo bồi dưỡng cán cho huyện Trong trình quản lý, Uỷ ban nhân dân huyện phải định quản lý nhằm điều hành hoạt động huyện hướng dẫn quan trực thuộc thực thi nhiệm vụ, bên cạnh giám sát, kiểm tra nghe báo cáo cấp hoạt động địa phương nhằm tìm mặt tích cực để phát huy mặt tiêu cực để hạn chế Câu 16: Anh (chị) hiểu quản lý hành nhà nước? Trong hoạt động quan nhà nước, định hành đóng vai trò quan trọng, phản ánh ý chí Nhà nước man g tính mệnh lệnh, thông qua định quan Nhà nước thể chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền Như vậy, định hành hiểu sau: Quyết định hành mệnh lệnh điều hành chủ thể quản lý hành nhà nước thông qua theo thể thức định nhằm thực mục đích hay công việc cụ thể Quyết định hành chứa đựng quyền lực Nhà nước, góc độ định hành vi quan hành nhà nước (hoặc cá nhân, tổ chức có thẩm quyền) nhằm đưa quy định chung giải vấn đề pháp lý hành cụ thể tập thể hay cá nhân, có ý nghĩa bắt buộc tuân thủ Quyết định hành chứa đựng mục tiêu mà chủ thể mong muốn đạt tới thi hành định phương tiện để thực chúng Quyết định hành biện pháp giải công việc chủ thể quản lý hành trước tình đặt ra, phản ứng chủ thể quản lý trước tình đòi hỏi phải có giải Nhà nước theo thẩm quyền luật định Nhìn cách tổng quát, việc ban hành định quản lý hành nhà nước nhiệm vụ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm định sách sửa đổi bãi bỏ quy phạm luật hành Chúng có khả làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt phục hồi quan hệ pháp luật hành cụ thể Khi ban 22 hành định hành quan Nhà nước nhằm thực ác nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn mà pháp luật quy định cho Các định hành hiểu loại hình định Nhà nước nênnó có tính chất + có tính ý chí quyền lực Nhà nước: kết thể ý chí quan hành Nhà nước có thẩm quyền thực nhân dân quyền lực Nhà nước + Có tính pháp lý: thể hậu pháp lý chúng tạo Quyết định hành tác động vào đời sống xã hội việc đưa sách , sửa đổi, bãi bỏ quy phạm pháp luật hành chính; làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt phục hồi quan hệ pháp luật hành + có tính luật, chấp hành laụat: nghĩa nội dung định hành phải phù hợp với Hiến pháp, luật văn quan Nhà nước cấp trên, ban hành theo trình tự hình thức pháp luật quy định Chúng ban hành để thực quyền hành pháp tức hoạt động chấp hành điều hành hệ thống hành Nhà nước người có thẩm quyền hành pháp Với đặc điểm vậy, định hành nhà nước tín hiệu điều khiển, thông tin quy phạm chủ thể quản lý hành nhà nước tác động vào khách thể quan hệ pháp luật hành để thực mục đích theo quỹ đạo ý chí Như vậy, định quản lý hành hoạt động thường xuyên nhà hành chính, phải thường xuyên liên tục đảm bảo cho hoạt động thực thi quyền hành pháp có hiệu lực hiệu Câu 17: Phân loại định hành nhà nước có ý nghĩa công tác quản lý điều hành quan hành nhà nước? Hãy trình bày cách phân loại ý nghĩa việc phân loại định hành nhà nước Là sở dễ hiểu rõ chất loại Tạo tiền đề nghiên cứu ban hành tổ chức thực định hành Nhà nước có hiệu lực, hiệu Xác định điều kiện sở cần thiết để ban hành định hành nhà nước thực định hành nhà nước Ngoài ra, cách phân loại có ý nghĩa riêng biệt Cụ thể: a.Căn vào tính chất nội dung định định hành chia thành loại như: Quyết định hành nhà nước Quyết định hành nhà nước đề chủ trương, sách, nhiệm vụ biện pháp lớn có tính chất chung Quyết định hành nhà nước tính quy phạm lại sở để ban hành Quyết định hành nhà nước quy phạm ý nghĩa: làm đảm bảo tính thống lãnh đạo điều hành hệ thống hành nhà nước (thực hình thức nghị Chính phủ) Quyết định hành nhà nước quy phạm Quyết định hành nhà nước đề quy phạm pháp luật hành Nó mang tính quy phạm sở cho việc ban hành Quyết định hành nhà nước cá iệt việc áp dụng chúng làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể Chia thành loại: 23 Quyết định hành nhà nước ban hành quy phạm pháp luật hành để điều chỉnh đầy đủ quan hệ xã hội phát sinh mà luật, pháp luật chưa điều chỉnh Để cụ thể hoá thi hành định quan nhà nước cấp Để sửa đổi, bổ sung Quyết định hành nhà nước quy phạm hành Để thay đổi hiệu lực Quyết định hành nhà nước hành thời gian, không gian đối tượng ý nghĩa định có ý nghĩa quan trọng việc điều hành quan hành nhà nước, chúng tảng hoạt động quản lý hành nhà nước, công cụ, cởơ cho việc ban hành định hành cá biệt - Quyết định hành nhà nước cá biệt định chủ thể hành nhà nước có thẩm quyền ban hành sở Quyết định hành nhà nước quy phạm Quyết định hành nhà nước cá biệt cấp dể giải tình cụ thể quản lý hành nhà nước Nó có tính đơn phương bắt buộc thi hành Gồm: Quyết định hành nhà nước cá biệt cho phép lệnh ý nghĩa loại định cần thiết, chủ thể quản lý ban hành nhiều, công cụ quan trọng, chủ yếu hệ thống quản lý hành nhà nước tác động trực tiếp vào hệ thống đối tượng quản lý Quyết định thể ý chí quan nhà nước có thẩm quyền, trì quyền lực quan b.Căn vào thẩm quyền ban hành định phủ định thủ tướng định trưởng định Uỷ ban nhân dân cấp ý nghĩa: cách phân loạinày cho thấy tính thứ bậc Quyết định hành gắn liền với thứ bậc hành định cấp không trái với định cấp nhằm thực định cấp c.Căn vào cấp hành Quyết định hành cấp hành trung ương, đại diện cho tính thống quốc gia áp dụng chung cho toàn lãnh thổ quốc gia Quyết định hành cấp hành địa phương đại diện cho lợi ích địa phưng, phải phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh địa phương d.Căn vào lĩnh vực Quyết định hành nhà nước kinh tế Quyết định hành nhà nước giáo dục Quyết định hành nhà nước y tế Quyết định hành nhà nước văn hoá ý nghĩa: Xác định tính chất chuyên môn loại định, xác định, lựa chọn chủ thể dự thảo, ban hành định, giúp ích cho việc lưu trữ, khai thác thông tin định hành e.Căn vào thời hạn có hiệu lực Quyết định hành nhà nước có hiệu lực lâu dài áp dụng có định thay 24 Quyết định hành nhà nước có hiệu lực thời gian định định có ghi thời gian có hiệu lực Quyết định hành nhà nước có hiệu lực lần giải trường hợp đặc biệt cụ thể ý nghĩa việc phân loại giúp xây dựng ban hành cần phải tính yếu tố cố định yếu tố biến đổi, phải cụ thể mục tiêu, bước thực biện pháp định Như vậy, việc phân loại ác định ý nghĩa nghiên cứu tổ chức thực định hành thuận lợi, có hiệu việc phân loại có ý nghĩa thực tế to lớn trình chuẩn bị ban hành thông qua định hành Câu 18: Để đảm bảo tính hiệu lực hiệu ban hành định quản lý hành nhà nước cần đáp ứng yêu cầu gì? Liên hệ thực tiễn để làm rõ vấn đê Để đảm bảo tính lực hiệu định hành ban hành định hành ban hành định hành phải đảm bảo tính hợp pháp hợp lý định hành chính, văn đưa có tính khả thi cao, xây dựng chấp nhận, phù hợp với đường lối trị, nhu cầu nguyện vọng người dân Cụ thể Một Quyết định hành nhà nước có hiệu lực thi hành hợp pháp, tức thoả mãn tất yêu cầu sau: Được ban hành phải phù hợp với nội dung mục đích luật, không trái với hiến pháp, luật, pháp lệnh Quyết định hành nhà nước cấp trên, nhằm đưa tất định vào thực tiễn đời sống xã hội Được ban hành phạm vi thẩm quyền chủ thể định Các chủ thể ban hành Quyết định hành nhà nước để giải vấn đề xã hội phát sinh phạm vi quyền hạn trao, không lẩn tránh lạm quyền Được ban hành lý xác thực Các chủ thể hành nhà nước ban hành định hành để giải vấn đê xã hội cách khách quan, khoa học, tránh tuỳ tiện, chủ quan ý chí Phải đảm bảo trình tự, thủ tục, hình thức theo luật định Để đảm bảo tính hiệu định hành ta phải đáp ứng yêu cầu tính hợp lý định hành có hợp lý có khả thực thi cao Nhưng tính hợp lý phải đặt sau tính hợp pháp định định coi hợp lý đáp ứng yêu cầu sau đây: định hành phải đảm bảo h ài hoà lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân Yêu cầu đòi hỏi cân đối hợp lý lợi ích Nhà nước xã hội, coi lợi ích Nhà nước lợi ích chung công dân tiêu chí để đánh giá hợp lý định hành định hành phải có tính cụ thể phù hợp với vấn đề với ác đối tượng thực định cần xác định cụ thể nhiệm vụ, thời hạn, chủ thể, phương tiện để thực định hành phải đảm bảo tính hệ thống toàn diện Nội dung định phải tính hết yếu tố trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Phải vào 25 mục tiêu trước mắt lâu dài phải kết hợp tác dụng trực tiếp gián tiếp Các biện pháp đề trogn định phải phù hợp đồng với biện pháp định có liên quan Ngôn ngữ phong phú, cách trình bày định phải rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn, xác, không đa nghĩa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật lập quy Liên hệ thực tế - Tính hợp pháp: Trong tình hình định hành đa phần đảm bảo tính hợp pháp, định đề thẩm quyền, chủ thể, phù hợp với pháp luật Nhưng bên cạnh tiến đạt thời kỳ gần đây, tồn số điểm bất hợp lý công tác tác định hành chính, số định trái với thẩm quyền chủ thể ban hành, chủ thể chưa nắm pháp luật yếu trình độ Tính hợp lý, giai đoạn nay, có nhiều cố gắng để nâng cao tính hiệu định hành chính,nhưng tồn số nơi với văn chưa có tính khả thi cao, việc định chậm chạp, gây khó khăn cho hoạt động quản lý VD: QĐ26/UB- TP Hà Nội 3/2003 quy định thời gian hoạt động phương tiện vận tải Kết thực làm cho nhiều phương tiện giao thông hoạt động theo quy định Chỉ sau ngày thực phải tạm đình sửa đổi Câu 19: Phân tích bước giai đoạn ban hành tổ chức thực định quy trình định theo mô hình hợp lý Có khó khăn cần quan tâm giai đoạn nay? Quy trình định hành theo mô hình hợp lý chia thành giai đoạn Mỗi giai đoan bao gồm nhiều hoạt động khác Tuân thủ quy trình định hành yêu cầu có tính thủ tục Giai đoạn ban hành định giai đoạn tổ chức thực định hai giai đoạn quan trọng quy trình định Cụ thể 1.Giai đoạn ban hành định Bước 1: Điều tra, nghiên cứu, thu thập xử lý thông tin Phân tích, đánh giá tình hình làm cho việc định Dự đoán, lập phương án chọn phương án tốt - Trước hết phải kiểm tra tính khách quan tính xác nguồn thông tin, tránh chủ quan, có định kiến sẵn nguồn thông tin có từ trước, chỉnh lý hệ thống hoá thông tin theo yêu cầu vấn đề phải giải Phân tích thông tin với kiến thức khoa học nghiệp vụ, không dừng lại bề mặt, phải tìm hiểu kỹ chất vật, mối quan hệ bên xu phát triển vật Việc xử lý thông tin không tìm giải pháp để xử lý tình mà dự đoán tương lai để có điều chỉnh phù hợp Phải nghiên cứu xây dựng phương án định, phương án đáp ứng yêu cầu định quản lý phải bảo đảm tính hiệu để đạt điều phải đề cập tới phương tiện đảm bảo cho việc áp dụng, thời gian hiệu lực định 26 Trong trình xây dựng phương án, quan chủ quản phải phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan để đưa dự thảo định đắn Bước 2: Soạn thảo định Bước cần đưa thảo luận để lấy ý kiến số quan có liên quan, có loại định bắt buộc phải có tham gia văn bản, có loại mang tính tham khảo Trong công tác soạn thảo định vai trò nhân dân lao động phải đề cao, phải trưng cầu dân ý định quan trọng Các định mang tính chuyên môn phải chuyên gia có kiến thức kinh nghiệm linh vực đóng góp ý kiến Bước 3: Thông qua định Các định phải thông qua thủ tục quy định, có hình thức Thông qua theo chế độ lãnh đạo tập theer quy định đa số Chuẩn bị tổ chức, điều hành kết thúc họp thảo luận dự thảo định thông qua định vấn đề quan trọng Đề án phải thẩm tra trước Đề án không đảm bảo chất lượng, không chuẩn bị thủ tục, chưa đáp ứng nội dung phải định hoãn họp, yêu cầu chuẩn bị lại định thông qua theo thể thức số phiếu theo quy định Thông qua theo chế độ thủ trưởng: sở bàn bạc tìm hiểu người thủ trưởng tự định để có định đán người thủ trưởng phải có kiéen thức lĩnh vực phụ trách lắng nghe ý kiến đóng góp Trong định thủ trưởng quan phải tránh mức phải số sai lầm như: định mà không nắm vững yêu cầu thực tế, tin vào người tham mưu, định mang tính thoả hiệp đặc biệt định không thẩm quyền Bước 4: Ban hành định : Khi định phải lưu ý nguyên tắc thể thức, thủ tục, quy chế xây dựng ban hành văn bản, người ký văn phải chịu trách nhiệm nội dung hình thức văn Giai đoạn tổ chức thực định- có bước: Bước 1: nhanh chóng triển khai định đến đối tượng quản lý băng phương tiện nhanh - nhận định, quan cấp phải triệt để thực cách nghiên cứu kỹ lưỡng, đề kế hoạch, biệp pháp thực cho phù hợp với điều kiện - Các định hành phải công khai giải thích rõ ràng để đối tượng quản lý hiểu đựơc Bước 2: Tổ chức lực lượn thực định: - Cần phân công cho tổ chức cán đảm bảo phương thức cần thiết vật chất, tài chính, nhân lực cho thực định - Biện pháp thực định phải phù hợp với tình hình cụ thể Bước :Xử lý thông tin phản hồi, điều chỉnh định kịp thời Thông tin phản hồi mối liên hệ ngược quản lý Khi ban hành định phải theo dõi tình hình nó, có chưa hợp lý điều chỉnh điều chỉnh định thật cần thiết Những khó khăn cần quan tâm nay:… 27 Câu 20: Hãy phân tích bước giai đoạn kiểm tra tổng kết, đánh giá thực định quy trình định theo mô hình hợp lý Liên hệ việc thực giai đoạn thực tiễn nay? Giai đoạn kiểm tra tổng kết quy trình định mô hình hợp lý gồm nội dung sau: 1.Giai đoạn kiểm tra việc thực định gồm bước Bước 1: Kiểm tra khâu đảm bảo thành công hiệu định thực định khâu thiếu nắm tình hình kết việc thực định Kiểm tra phải nắm tình hình kết có hệ thống, xem xét nguyên nhân phát sinh Khi kiểm tra tìm ưu điểm, đúc kết kinh nghiệm, học cho lần định sau Việc kiểm tra phải tiến hành sau ban hành định phải kiểm tra thường xuyên liên tục phương pháp khoa học có hiệu Bước 2: Xử lý kiểm tra kết Căn vào kết kiểm tra cấp có thẩm quyền phải có biện pháp xử lý gồm: Đôn đốc việc thực hiện, bổ sung định cần thiết Khen thưởng người tốt việc tốt Xử lý quan, người phạm sai lầm, khuyết điểm Sơ kết công việc kiểm tra 2.Giai đoạn tổng kết đánh giá việc thực định Sau định thực phải tổng kết đánh giá cách trung thực cụ thể kết thực định quản lý rút kinh nghiệm Nghiên cứu xem xét cách khách quan để xác định hiệu việc định, biến đổi khách thể quản lý nào? Phương án biện pháp thực hay sai, có thiếu sót không? Sau rút kinh nghiệm học định Khi đnáh giá phải trung thực, khách quan, không ham thành tích Khi cần kỷ luật nghiêm cán bộ, tổ hức báo cáo không thật, nghiêm khắc với tượng vụ lợi, hội Liên hệ việc thực giai đoạn thực tiễn Câu 21: Kiểm soát hành Nhà nước gì? Sự cần thiết kiểm soát hành Nhà nước Kiểm soát hoạt động đặc biệt, gắn liền với hoạt động quản lý, lãnh đạo nhằm đảm bảo hoạt động hệ thống theo quy định hoặcnhững dự kiến ban đầu ngăn chặn kịp thời sai phạm, sai sót, đồng thời đưa biện pháp điều chỉnh để tối thiểu hoá sai phạm, sai sót Kiểm soát hành Nhà nước loại hoạt động đặc biệt thuộc chức Nhà nước xã hội nhằm bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý hiệu quản lý Nhà nước Đó tổng thể phương tiện tổ chức pháp lý quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân thông qua hình thức giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán… lãnh đạo Đảng nhằm thiết lập trật tự 28 quản lý, bảo vệ quyền, tự do, lợi ích hợp pháp công dân, lợi ích Nhà nước xã hội Sự cần thiết phải kiểm soát hành Nhà nước Hệ thống hành Nhà nước thực chức chấp hành định quan quyền lực Nhà nước, để đảm bảo hoạt động hành chấp hành cách nghiêm chỉnh định cần có kiểm soát quan quyền lực Nhà nước hành Nhà nước Hệ thống hành Nhà nước thực chức điều hành xã hội khuôn khổ pháp luật Nhà nước, để đảm bảo tính pháp chế, cần có kiểm soát quan bảo vệ pháp luật hành Nhà nước Nền hành Nhà nước phận trọng yếu hệ thống trị, công cụ để thực ý chí giai cấp công nhân, nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, để đảm bảo lãnh đạo Đảng Nhà nước nói chung hành Nhà nước nói riêng, cần phải có kiểm soát Đảng Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, hành Nhà nước có nghĩa vụ phục vụ nhân dân, để đảm bảo trách nhiệm hành nhân dân cần phải có kiểm soát nhân dân đố với hành Nhà nước Hoạt động hành Nhà nước hoạt động tổng hợp, đa dạng phức tạp, đòi hỏi phải tuân thủ quy định nghiêm ngặt, để tránh có sai sót hoạt động hành cần phải có kiểm soát quan chức hoạt động hành Nhà nước Hệ thống hành Nhà nước hệ thống tổ chức cồng kềnh, mang tính hệ thống thứ bậc, để đảm bảo tính trật tự QL hành Nhà nước cần phải có kiểm soát cấp cấp hành Nhà nước hoạt động ngân sách Nhà nước sử dụng khối lượng lớn nguồn tài nguồn lực khác, để đảm bảo sử dụng nguồn lực có hiệu quả, cần có kinh doanh quan tài quốc gia (kiểm toán kế toán) Câu 22: Quốc hội Hội đồng nhân dân thực quyền kiểm soát hành Nhà nước nào? Kiểm soát hoạt động tất yếu để trì tính hiệu lực hiệu hành Nhà nước, có nhiều loại kiểm sáot quan kiểm sáot hành Nhà nước quan trọng kiểm soát Quốc hội Hội động nhân dân quan quyền lực Nhà nước cao quan quyền lực đại diện cho nhân dân địa phương a.Hoạt động giám sát quốc hội - Quyền giám sát quốc hội chức hiến định, xuất phát từ địa vị trị pháp lý Quốc hội quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao nhất, quyền kiểm soát quốc hội xuất phát từ quyền ban hành nghị mà quan hành Nhà nước phải chấp hành - Ngoài chức lập hiến lập pháp Quốc hội có chức quan trọng là: “thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật, nghị quốc hội” máy hành Nhà nước đối tượng kiểm soát chủ yếu quốc hội 29 - Phạm vi: giám sát quốc hội giám sát toàn diện tất mặt, lĩnh vực quản lý hành Nhà nước như: giám sát việc thi hành hiến pháp, luật nghị quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ quốc hội, giám sát hoạt động Chính phủ, Hội đồng nhân dân, đình bãi bỏ văn trái với Hiến pháp, luật - Hình thức giám sát quốc hội với quan hành Nhà nước + Thực kiểm soát kỳ họp thông qua việc nghe báo cáo Chính phủ, Thủ tướng + Chất vấn nghe trả lời chất vấn Bộ trưởng, thành viên Chính phủ mặt mà quốc hội quan tâm Các thành viên Chính phủ có trách nhiệm trả lời trực tiếp văn trước Uỷ ban thường vụ quốc hội + quốc hội giám sát thông qua Uỷ ban Hội đồng quốc hội thực hoạt động thẩm tả, điều tra trình bày kết trước quốc hội + Các đại biểu mặt giúp quốc hội uỷ ban quốc hội giám sát hoạt động Chính phủ mặt khác trực tiếp giám sát hoạt động cac quan quản lý nhà nước, cán quản lý, có quyền yêu cầu quan Nhà nước áp dụng biện pháp khắc phục việc làm vi phạm pháp luật, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, yêu cầu quan, đơn vị phải trả lời vấn đề mà đại biểu quan tâm + Ngoài quốc hội giám sát qua tiếp xúc đại biểu cử tri, để lắng nghe yêu cầu, kiến nghị cử tri, tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân + Trong trường hợp đặc biệt, quốc hội thành lập đoàn tra, uỷ ban tra để kiểm tra, xem xét vụ việc đặc biệt - Cách thức giám sát quốc hội thể hiên mặt + Về tổ chức: định thành lập hay bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ, thành lập mới, chia, nhập, điều chỉnh địa giới hành chính, thành lập, giải thể đơn vị hành – kinh tế đặc biệt + Về nội dung : bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Chính phủ, Uỷ ban thường vụ quốc hội … trái với Hiến pháp luật + Về nhân sự: bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh cao máy hành nhà nước, phê chuẩn đề nghị Thủ tướng bầu phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ Như vậy, quyền giám sát quốc hội rộng lớn, không bị giới hạn đối tượng phạm vi kiểm soát b.Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Với vị trí quan quyền lực Nhà nước địa phương, Hội đồng nhân dân cấp thực quyền giám sát Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân, đơn vị đóng địa phương - Hoạt động giám sát thực kỳ họp Hội đồng nhân dân việc nghe báo cáo thảo luận đánh giá báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn cách chất vấn kỳ họp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành viên Uỷ ban nhân dân Bằng hoạt động thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân 30 hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân khu vực bầu cử hoạt động giám sát quan trọng giải khiếu nại, tố cáo công dân - Phạm vi giám sát Hội đồng nhân dân toàn diện vấn đề lĩnh vực quản lý Nhà nước quan, tổ chức địa bàn - Theo quy định luật pháp, Hội đồng nhân dân có quyền bầu, bãi nhiệm thành viên Uỷ ban nhân dân, đình chỉ, bãi bỏ định thị sai trái Uỷ ban nhân dân cấp, bãi bỏ nghị Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp Như vậy, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân có cứ, phạm vi, hình thức Quốc hội, mức độ quyền lực thấp khu vực lãnh thổ định Câu 23: Đảng tổ chức trị – xã hội thực quyền kiểm soát hành Nhà nước nào? Quản lý hành nhà nước hoạt động lệ vào trị, đặt lãnh đạo Đảng có tha gia tổ chức xã hội Vì Đảng có quyền kiểm soát hành nhà nước công dân thực quỳen thông qua tổ chức xã hội a.Hoạt động giám sát Đảng: nướ ta, Đảng người lãnh đạo Nhà nước xã hội nên việc kiểm soát Nhà nước xã hội chức không hể tách rời quyền lãnh đạo Đảng Vì thông qua quan tổ hức Đảng tổ chức kiểm tra hoạt động Nhà nước, có kiểm tra hoạt động hệ thống quan hành Nhà nước viên chức, công chức, cán máy - Đảng kiểm tra máy hành Nhà nước cách nghe Đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo quan Nhà nước tương ứng báo cáo mặt hoạt động đơn vị lãnh đạo trực tiếp kiểm tra việc thực pháp luật, đường lối, sách Nhà nước, Đảng viên - Cơ quan thực kiểm tra hoạt động Nhà nước là: Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, hội nghị ban chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban trung ương Đảng, Đại hội đại biểu cấp Đảng uỷ cấp đó, tổ chức Đảng sở, chi tổ Đảng - Khi tổ chức Đảng thựchiện kiểm tra hành Nhà nước nhằm phát huy vai trò, hiệu lực hành Nhà nước, không điều hành thay quan nhà nước, không trực tiếp can thiệp, không bao biện làm thay, không mệnh lệnh cho quan này, không đình chỉ, sửa đổi, bãi bỏ định hành mà yêu cầu quan có thẩm quyền bãi bỏ, đình hay sửa đổi - Trong trình kiêm tra tổ chức Đảng thông qua kết kiểm tra cho lãnh đạo quan tổ chức biết để thảo luận timf biện pháp khắc phục sai lầm thiếu sót có, không chấp hành áp dụng hình thức kỷ luật Đảng, đồng thời trình kiểm tra tổ chức Đảng phải thu hút tham gia tổ chức xã hội - Kiểm tra hoạt động quan trọng bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước góp phần tăng cường củng cố pháp chế, kỷ luật quản lý nhà nước bảo vệ quyền tự do, lợi ích công dân Vì phải tăng cường công tác kiểm tra Đảng - Trong thực quyền kiểm tra, tổ chức Đảng phải tuân theo Hiến pháp luật, quan quản lý nhà nước người lãnh đạo 31 quyền với tổ chức Đảng có nghĩa vụ trách nhiệm tạo điều kiện cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết cho hoạt động kiểm tra b.Quyền giám sát tổ chức xã hội Các tổ chức xã hội thực quyền giám sát thay cho công dân Các tổ chức xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam, công đoàn đoàn niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam… ghi nhận Hiến pháp có quyền giam gia rộng rãi vào việc xây dựng máy Nhà nước, xây dựng bảo vệ pháp luật, quản lý Nhà nước, thông qua hình thức tham gia mà giám sát quan quản lý hành Nhà nước - Khác với hoạt động kiểm soát quan Nhà nước, tổ chức xã hội thực quyền giám sát không gắn với quyền lực Nhà nước, không mang tính cưỡng chế, áp dụng biện pháp giáo dục, thuyết phục chủ yếu Tuy nhiên, số trường hợp cụ thể tổ chức Nhà nước uỷ quyền giám sát mang tính pháp lý áp dụng số biện pháp cưỡng chế công đoàn giám sát thực quyền lợi cho người lao động - Mục đích việc giám sát mang tính phòng ngừa sớm, phát vi phạm pháp luật, tổ chức xã hội yêu cầu với quan Nhà nước ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật kỷ luật Nhà nước - Các tổ chức xã hội thông qua nguồn thông tin để thực quyền giám sát đề xuất biện pháp phòng ngừa, tổ chức phối hợp độc lập với quan tra, kiểm tra Nhà nước, Đảng để giám sát - Có hình thức giám sát nội bên Giám sát nội giám sát việc thực pháp luật, kỷ luật thân nội tổ chức đó, hay phạm vi mà tổ chức hoạt động Giám sát bên giám sát đối tượng chủ thể quản lý hành Nhà nước việc thực pháp luật, chủ trương, đường lối của Đảng Nhà nước - Do tính đa dạng phong phú tổ chức xã hội, loại tổ chức có đặc thù riêng phương pháp, hình thức giám sát hoạt động tổ chức xã hội không mang tính quyền lực có tác dụng giáo dục phòng ngừa góp phần ngăn chặn có hiệu vi phạm pháp luật, kỷ luật Nhà nước quan hành Nhà nước - Trong môi trường xã hội dân chủ nay, giám sát tổ chức xã hội quan trọng cần phát huy vai trò tính tích cực việc giám sát này, đặc biệt hình thức tra nhân dân Câu 24: Toà án nhân dân thực quyền kiểm soát hành Nhà nước ? Toà án nhân dân tối cao, Toà án địa phương, Toà án quân Toà án khác luật định quan xét xử nước ta thông qua phiên xét xử thực chức giám sát hoạt động hành Nhà nước Giám sát Toà án hoạt động hành Nhà nước hoạt động tài phán hành Nhà nước nhằm kiểm tra tính hợp pháp định hành vi quan hành chính, cán công chức Ngoài chức giám sát hành Toà án gián tiếp thông qua hoạt động tài phán tư pháp 32 - Giám sát thông qua tài phán hành chính: Với quan điểm xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền nước ta, hoạt động kiểm soát hành Nhà nước ngày tăng cường việc thiết lập quan tài phán hành – phận Toà án nhân dân cấp Việc xét xử vụ án hành hoạt động đặc thù thông qua Toà án trực tiếp phán xét tính hợp pháp định hành cá biệt cụ thể hành vi hành quan hành nhà nước, viên chức hành + Toà án xét xử định hành Hoạ viện hành bị khiếu kiện quy định xử phạt hành chính, tước bỏ có thời hạn vô thời hạn quyền sử dụng giấy phép, buộc tháo dỡ công trình hay hành vi thực không thực công vụ, hành vi việc cấp giấy phép xây dựng, quản lý đất đai, sản xuất kinh doanh + Khi xét xử vụ án hành chính, án có quyền yêu cầu bãi bỏ Quyết định hành quan hành chính, đình Học viện hành nói trên, buộc phục hồi thiệt hại việc thực định hành Học viện hành trái pháp luật quan hành Nhà nước công chức hành gây nên ®Như vậy, Toà án nhân dân cấp có chức xét xử hành chính, trực tiếp kiểm tra, giám sát định hành chính, Học viện hành quan hành nhằm đảm bảo pháp chế kỷ luật quản lý Nhà nước - Giám sát thông qua tài phán tư pháp: + Trong vụ án hình sự, đặc biệt tội phạm chức vụ, phát thấy có vi phạm pháp luật nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm vi phạm pháp luật khác quan hành Nhà nước, Toà án định yêu cầu quan tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp cần thiết để khắc phục nguyên nhân hậu + Thông qua xét xử vụ kiện dân sự, lao động , lập danh sách cử tri, toàn án kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý định hành có nghĩa Toà án giải khiếu kiện hành công dân quan hành theo luật định Đây đặc điểm giai đoạn chưa có án hành để xét xử khiếu kiện hành dân + Ngoài xét xử vụ án dân sự, án có quyền huỷ định rõ ràng trái luật quan, tổ chức khác xâm phạm quyền lợi hợp pháp đương vụ án mà án có nhiệm vụ giải quyết, quyền hạn án phương tiện pháp lý quan trọng để án phục hồi lại quyền đương bị quan, tổ chức xâm phạm nhằm đảm bảo pháp chế Như vậy, giám sát Toà án hoạt động hành thông qua tài phán tư pháp chủ yếu yêu cầu quan hành khắc phục vi phạm, trừ trường hợp định Quyết định Toà án bãi bỏ đình định hành chính, phương thức thông qua tài phán tư pháp để án thực quyền giám sát hành Nhà nước Câu 25 Bộ máy hành nhà nước kiểm soát hoạt động nào? 33 Bộ máy hành Nhà nước kiểm soát hoạt động thông qua hoạt động kiểm tra, tra BM hành Nhà nước Trước hết hoạt động: 1.Kiểm tra, tra quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền chung - Hoạt động kiểm soát quan thẩm quyền chung Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp, đặc trưng tính trực thuộc đối tượng bị tra, kiểm tra, có mang tính quyền lực phục tùng - Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp kiểm tra hoạt động đối tượng bị quản lý, thường xuyên, định kỳ đột xuất phát vi phạm - Hoạt động kiểm tra quan thẩm quyền chung tiến hành nhiều hình thức: nghe báo cáo, đánh giábáo cáo đối tượng kiểm tra, tự tổ chức đoàn kiểm tra tổng hợp vấn đề, thông qua tra Nhà nước, tra bộ, sở - Do tính trực thuộc đối tượng bị kiểm tra vào chủ thể kiểm tra, hoạt động kiểm tra Chính phủ, Uỷ ban nhân dân có tính quyền lực cao, có quyền định hành bắt buộc đối tượng kiểm tra phải thi hành, có quyền định chỉ,bãi bỏ định trái pháp luật sai trái đối tượng bị kiểm tra, cần áp dụng biện pháp kỷ luật Kiểm tra chức kiểm tra nội quan Nhà nước: + Kiểm tra chức nănglà hoạt động kiểm tra quan quản lý ngành hay lĩnh vực thực quan, tổ chức, đơn vị không trực thuộc mặt tổ chức việc chấp hành pháp luật, đường lối, sách quy tắc quản lý ngành hay lĩnh vực quản lý thống nước Trong tiến hành kiểm tra, theo chức quyền hạn, quan kiểm tra chức có quyền áp dụng biện pháp có thẩm quyền + Kiểm tra nội nhiệm vụ chức quan quản lý Nhà nước, hoạt động kiểm tra nội ngành, quan, tổ chức cho người đứng đầu quan, đơn vị tiến hành, lập ra, tiến hành kiểm tra, người thủ trưởng áp dụng biện pháp thuộc thẩm quyền 3.Thanh tra hành Nhà nước: Trong hệ thống tra bao gồm thứ tra Nhà nước Chính phủ , tra sở thực thuộc Giám đốc Sở, hệ thống có loại tra chức tra nội quan - Thanh tra Nhà nước quan thuộc hệ thống hành pháp có nhiệm vụ, quyền hạn để thực quyền kiểm soát với hành tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước quan, tổ chức cá nhân + Xem xét kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải giải theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo phạm vi hoạt động đạo tổ chức tra quan tổ chức hữu quan + Kiến nghị với quan nhà nước cóthẩm quyền vấn đề quản lý Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung ban hành quy định phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước - Để thực nhiệm vụ, quyền hạn – trình tra, tổ chức tra có quyền: yêu cầu quan, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin cần thiết phục vụ cho việc tra, trưng cầu giám định, yêu cầu đối tượng bị 34 tra trả lời chất vấn, định niêm phong, kê biên tài sản, đình chỉ, tạm đình công tác - Hoạt động tra hoạt động chuyên trách đảm bảo pháp chế kỷ luật quản lý Nhà nước, nên phải tiến hành dựa nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, xác, khách quancông khai, kịp thời, để đạt hiệu công tác tra cần hoàn thiện hệ thống pháp luật tra, kiểm tra để tạo chế hợp lý, khoa học để cho hành vi, định hành quan hành bị kiểm soát, xử lý nhanh hành vi vi phạm pháp luật Kiểm toán Nhà nước: Là hình thức kiểm tra hoạt động hành mặt tài Kiểm toán quan Nhà nước đặc thù , thành lập để giúp TTg thực chức kiểm tra quan, đơn vị, tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước cấp - Hoạt động kiểm toán Nhà nước bao gồm kiểm toán Nhà nước, độc lập, nội Trong kiểm toán Nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động quyền lực hành Nhà nước, thực quan kiểm toán Nhà nước với quyền hạn nghĩa vụ pháp luật quy định, Nhà nước sử dụng kiểm toán công vụ nhằm tăng cường chức kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách Nhà nước - Kiểm toán Nhà nước không kiểm tra, giám sát mặt hoạt động quan hành mà kiểm tra việc sử dụng ngân sách Nhà nước quan hành Nhà nước - Thực hoạt động kiểm toán, không mang tính quyền lực hành số quan khác, thực nhiệm vụ kiểm toán tuân theo pháp luật chuyên môn, nghiệp vụ Nhà nước quy định quan kiểm toán có quyền yêu cầu đơn vị kiểm toán cung cấp thôngtin, tài liệu cần thiết Thông qua hoạt động kiểm toán Nhà nước phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức xã hội việc sử dụng ngân sách Nhà nước để làm sở để bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật Câu 26 Vai trò công dân việc thực quyền kiểm soát hành Nhà nước thể nào? Hãy đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng khiếu kiện kéo dài Trong tất hình thức kiểm soát hoạt động hành Nhà nước kiểm soát công dân hành Nhà nước có vai trò quan trọng hình thức kiểm soát mang tính dân chủ - Công dân thực quyền giám sát hành Nhà nước thông qua tổ chức xã hội Mặt trận tổ quốc, công đoàn, đoàn niên, hội liên hiệp phụ nữ thôgn qua tổ chức xã hội công dân tham gia rộng rãi vào việc xây dựng Bộ máy nhà nước, xây dựng bảo vệ pháp luật, tham gia quản lý xã hội - Hoạt động giám sát công dân không mang tính quyền lực Nhà nước mà áp dụng biện pháp tác động mang tính giáo dục,thuyết phục chủ yếu, giám sát xã hội, biện pháp phòng ngừa, kịp thời phát vi phạm pháp luật quan hành Nhà nước, viên chức hành để tổ chức xã hội kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng có biện pháp loại trừ nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật kỷ luật Nhà nước, ngăn 35 chặn xử lý vi phạm Như với vai trò mình, công dân hệ thống giám sá khác kiểm tra hoạt động hành Nhà nước giúp cho hoạt động có hiệu lực hiệu - Do đa dạng phong phú tổ chức xã hội, loại tổ chức lại có đặc thù riêng, tham gia sâu rộng nhân dân vào tổ chức nhân dân vào tổ chức giám sát nhân dân đa dạng khắp nơi, thân nội tổ chức xã hội hay phạm vi quan đơn vị mà tổ chức ch hoạt động hay có vai trò giám sát từ bên giám sát các đối tượng chủ thể quản lý Nhà nước việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, tính đa dạng phong phú nên công dân giám sát sách quan Nhà nước lĩnh vực, nơi, tạo hiệu cao nhằm hạn chế vi phạm pháp luật quan hành Nhà nước, khắc phục tiêu cực máy nhằm xây dựng xã hội công bằng, văn minh dân chủ Với vai trò lớn vậy,chúng ta cần phải mở rộng phát huy tích cực vai trò giám sát nhân dân Ngoài công dân cóthể tự thực quyền giám sát thông qua quyền kiến nghị, yêu cầu, khiếu nại, tố cáo hành Nhà nước, quan vi phạm pháp luật, quyền công dân có vai trò to lớn, không phương tiện đảm bảo tính pháp lý hữu hiệu quyền tự lợi ích hợp pháp côngdân tổ chức bị xâm hại Các quyền công dân quyền chủ thể bản, quy định Hiến pháp, đảm bảo phương tiện pháp lý tổ chức khác Trong tình hình nay, giải tình trạng khiếu nại tố cáo công việc quan trọng cấp thiết Thực tốt công tác củng cố lòng tin công dân Đảng, Nhà nước kích thích tính cực trị họ, nhằm phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật để củng cố pháp chế kỷ luật Nhà nước, để công tác giải khiếu nại, tố cáo thực tốt cần nâng cao ý thức pháp luật trình độ pháp luật công dân, hoàn thiện hệ thống pháp luật, quan giải khiếu nại, tố cáo Có thực tăng cường pháp chế kỷ luật Nhà nước, nâng cao tính tích cực công dân vai trò giám sát việc tuân theo pháp luật máy hành Mục lục 36 ... chế hành nhà nước: 1.Cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý hành nhà nước: hành nhà nước có đặc trưng tính công quyền Tính công quyền hành nhà nước đòi hỏi quan hành nhà nước trình thực thi công. .. quản lý Nhà nước Sự quản lý Nhà nước nói chung có sở pháp lý thể chế hành nhà nước Sự quản lý giáo dục đào tạo mà có sở pháp lý thể chế hành nhà nước giáo dục, đào tạo Trong thực tiễn, quản lý. .. động quản lý Nhà nước Chức hành nhà nước loại hoạt động hành Nhà nước tách trình phân công lao động Quyền lực Nhà nước chuyên môn hóa lao động quan hành nhà nước thực thi thời kỳ định Thông qua