Nghiên cứu lập kế hoạch quản lý chất thải nguy hại tại khu công nghiệp đình trám, bắc giang

Thực tế cho thấy việc quản lý và xử lý chất thải nguy hại không an toàn đã để lại những hậu quả nặng nề về môi trường, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng như: Các điểm tồn lưu

Dương Thị Hòa Khóa 2012B

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi, các số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc

Dương Thị Hòa Khóa 2012B

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban giám hiệu trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Viện đào tạo sau đại học – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện khoa học và công nghệ môi trường – Trường đại học Bách Khoa Hà Nội, đã giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Thành, người thầy đã trực tiếp tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo và cán bộ Công ty Cổ phần Môi trường EJC, Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Giang, Chi cục bảo vệ môi trường Bắc Giang, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang đã giúp đỡ tạo điều kiện cung cấp những thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này

Qua đây, tôi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã động viên, khích lệ, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Mặc dù bản thân đã rất cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt huyết và năng lực của mình, song với kiến thức còn nhiều hạn chế và trong giới hạn thời gian quy định, luận văn này chắc chắn còn nhiều thiếu sót Tác giả rất mong nhận được những đóng góp quý báu của quý thầy cô, đồng nghiệp và các chuyên gia để nghiên cứu một cách sâu hơn, toàn diện hơn trong thời gian tới

Xin trân trọng cảm ơn !

Tác giả luận văn

Dương Thị Hòa Khóa 2012B

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 1

LỜI CẢM ƠN 2

MỤC LỤC 3

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 8

MỞ ĐẦU 9

1 Sự cần thiết của đề tài 9

2 Mục tiêu nghiên cứu 10

3 Phạm vi nghiên cứu 10

4 Phương pháp nghiên cứu 10

5 Nội dung của luận văn 11

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ 12

1.1 Tổng quan về chất thải nguy hại 12

1.1.1 Định nghĩa chất thải nguy hại 12

1.1.2 Phân loại chất thải nguy hại 12

1.1.3 Nguồn gốc và thành phần chất thải nguy hại 20

1.1.4 Ảnh hưởng của chất thải nguy hại đến con người và môi trường 21

1.2 Công tác quản lý chất thải nguy hại trên thế giới 23

1.2.1 Hiện trạng phát sinh và xử lý chất thải nguy hại 23

1.2.2 Các thành phần của hệ thống quản lý chất thải nguy hại 27

1.2.3 Hệ thống quản lí hành chính chất thải nguy hại 27

1.2.4 Hệ thống quản lí kĩ thuật chất thải nguy hại 28

1.2.5 Quản lý chất thải nguy hại ở các nước đang phát triển 29

1.3 Tổng quan về quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam 30

1.3.1 Nguồn phát sinh CTNH 30

1.3.2 Lượng và loại CTNH phát sinh tại Việt Nam 30

1.3.3 Công tác quản lí chất thải nguy hại tại Việt Nam 33

Dương Thị Hòa Khóa 2012B

1.3.4 Tình hình xử lý và các công nghệ xử lý CTNH hiện đang áp dụng tại

Việt Nam 36

CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI KHU CÔNG NGHIỆP ĐÌNH TRÁM, TỈNH BẮC GIANG 42

2.1 Cơ sở phương pháp luận quản lý chất thải nguy hại 42

2.1.1 Đặt vấn đề 42

2.1.2 Mô hình DPSIR 42

2.1.3 Mô hình DPSIR với quản lý chất thải nguy hại tại khu công nghiệp Đình Trám, Bắc Giang 47

2.2 Đánh giá hiện trạng công tác quản lý chất thải nguy hại tại Khu công nghiệp Đình Trám, Bắc Giang 49

2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội 49

2.2.1.1 Vị trí địa lý 49

2.2.1.2 Địa hình, địa mạo 51

2.2.1.3 Khí hậu 51

2.2.1.5 Điều kiện kinh tế xã hội 55

2.2.2 Hiện trạng quản lí chất thải nguy hại tại khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang 61

2.2.2.2 Tình hình chung về công tác quản lý chất thải nguy hại tại các KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang 64

2.2.2.3 Hiện trạng thu gom xử lý chất thải nguy hại 68

2.2.2.4 Các tồn tại và thách thức trong quản lý chất thải nguy hại 70

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT LẬP KẾ HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI CỦA KHU CÔNG NGHIỆP ĐÌNH TRÁM TỈNH BẮC GIANG 71

3.1 Tính dự báo lượng và loại chất thải nguy hại phát sinh ở khu công nghiệp Đình Trám tỉnh Bắc giang đến năm 2020 71

3.1.1 Phân tích, lựa chọn phương pháp dự báo 71

3.1.1.1 Dự báo khối lượng CTNH trên cơ sở tăng dân số 71

3.1.1.2 Dự báo khối lượng CTNH trên cơ sở tăng GDP 71

Dương Thị Hòa Khóa 2012B

3.1.1.3 Dự báo khối lượng CTNH trên cơ sở sản lượng công nghiệp:

(Nguồn: Sở TN&MT Bắc Giang, 2005) 72

3.1.1.4 Dự báo khối lượng CTNH trên cơ sở tăng trưởng công nghiệp: (Nguồn: ENTEC/2000) 72

3.1.2 So sánh, lựa chọn phương án tối ưu 72

3.1.3 Tính toán lượng chất thải nguy hại phát sinh tại Khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 73

3.2 Đề xuất kế hoạch tổng thể quản lý chất thải nguy hại tại KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang 75

3.2.1 Công tác tổ chức quản lý nhà nước 76

3.2.1.1 Giải pháp về quản lý hành chính tại Khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang 76

3.2.1.2 Giải pháp về vốn để tăng cường đầu tư công tác quản lý CTNH 77

Nguồn vốn để đầu tư công tác quản lý chất thải nguy hại có thể được huy động từ nhiều nguồn khác nhau: 77

3.2.1.3 Giải pháp về tuyên truyền giáo dục phổ biến kiến thức 77

3.2.1.4 Giải pháp về quy hoạch trung tâm khu vực xử lý CTNH 77

3.2.2 Công tác quản lý thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải thải nguy hại 80

3.2.2.1 Công tác quản lý thu gom 80

3.2.2.2 Công tác lưu giữ 80

3.2.3 Công tác quản lý CTNH tại cơ sở 83

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84

1 Kết luận 84

2 Kiến nghị 85

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

Dương Thị Hòa Khóa 2012B

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Danh mục chất thải nguy hại 13

Bảng 1.2 Nhóm chất thải nguy hại và đặc trưng 16

Bảng 1.3 Danh mục các ngành công nghiệp phát sinh chất thải nguy hại 18

Bảng 1.4 Danh mục chất thải nguy hại theo mức độ độc hại 19

Bảng 1.5: Các loại chất thải nguy hại 19

Bảng 1.6 Lượng CTNH và cách thức xử lý của một số nước trên thế giới 24

Bảng 1.7 Mô hình xử lý CTNH ở Thổ Nhĩ Kỳ 25

Bảng 1.8 Tổng hợp lượng chất thải rắn nông nghiệp phát sinh năm 2008, 2010 30

Bảng 2.1 Kết quả phân tích các thành phần môi trường không khí xung quanh tại khu công nghiệp Đình Trám, Bắc Giang 51

Bảng 2.2 Kết quả phân tích các thành phần môi trường nước mặt của khu công nghiệp Đình Trám, Bắc Giang 52

Bảng 2.3 Kết quả phân tích các thành phần môi trường đất 53

Bảng 2.4 Kết quả phân tích các thành phần môi trường nước dưới đất 54

Bảng 2.5 Danh sách các doanh nghiệp sản xuất dịch vụ thuộc KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang 56

Bảng 2.6 Một số doanh nghiệp phát sinh chất thải nguy hại tại KCN Đình Trám 62

Bảng 2.12 Danh sách các đơn vị vi phạm trong việc thực hiện bảo vệ môi trường 66 Bảng 3.1 Ước tính lượng chất thải của các ngành công nghiệp tại Khu công nghiệp Đình Trám đến năm 2020 74

Bảng 3.2 Doanh thu và khối lượng chất thải nguy hại phát sinh tại KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang các năm 2012, 2013, và dự đoán doanh thu, lượng CTNH phát sinh tại KCN Đình Trám năm 2014 74

Bảng 3.3 Khối lượng CTNH phát sinh tại KCN Đình Trám từ năm 2014 đến 2020 75

Bảng 3.4 Các tiêu chí để xây dựng Nhà máy xử lý CTNH 78

Dương Thị Hòa Khóa 2012B

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Mô hình DPSIR 44 Hình 2.2 Mô hình DPSIR đối với quản lý chất thải nguy hại tại KCN Đình Trám, Bắc Giang 47 Hình 2.3 Bản đồ tỉnh Bắc Giang năm 2011 50

Dương Thị Hòa Khóa 2012B

9

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Theo một điều tra khảo sát của JICA [12] thì tổng lượng chất thải phát sinh tại Việt Nam năm 2010 là trên 31,5 triệu tấn, trong đó chất thải công nghiệp là 5,5 triệu tấn và chất thải nguy hại (CTNH) là 0,86 triệu tấn Theo dự báo, tổng lượng chất thải phát sinh năm 2015 sẽ khoảng 43.6 triệu tấn (1,55 triệu tấn CTNH); dự báo lên đến 67,6 triệu tấn năm 2020 (2,8 triệu tấn CTNH); và khoảng 91 triệu tấn năm 2025 (27,8 triệu tấn chất thải công nghiệp) Do lượng phát sinh CTNH ngày càng gia tăng, nếu không có các biện pháp quản lý phù hợp sẽ dẫn đến nguy cơ gây

ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bắt nguồn từ các hoạt động không kiểm soát như vận chuyển trái phép hoặc xử lý không an toàn về môi trường [12]

Thực tế cho thấy việc quản lý và xử lý chất thải nguy hại không an toàn đã

để lại những hậu quả nặng nề về môi trường, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng như: Các điểm tồn lưu hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, các bãi rác không hợp vệ sinh và các bãi đổ chất thải của các nhà máy sản xuất … Cũng như một số

cơ sở sản xuất chưa có một tầm hiểu biết sơ bộ về CTNH cho nên họ đã thải bỏ trực tiếp những chất thải như cặn keo, dầu nhớt bôi trơn động cơ, các hộp mực in … có chứa hàm lượng chất nguy hại với nồng độ cao Các chất nguy hại này được thải bỏ trực tiếp theo đường thoát nước chung của khu vực nơi các cơ sở hoạt động hoặc đổ theo rác thải sinh hoạt cho các đơn vị vệ sinh công cộng thu gom dưới dạng rác thải sinh hoạt bình thường Vì vậy việc quản lý, xử lý an toàn chất thải đặc biệt là CTNH nhằm giảm thiểu nguy cơ ô nhiễm môi trường và hạn chế các tác động xấu tới sức khỏe con người là một trong những vấn đề cấp bách trong công tác bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp nói chung và khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang nói riêng

Vấn đề lập kế hoạch quản lí chất thải nguy hại tại các khu công nghiệp trở nên vô cùng cần thiết trong giai đoạn hiện nay Thông qua việc lập kế hoạch quản lý môi trường nói chung và kế hoạch quản lý chất thải nguy hại nói riêng sẽ giúp cho hoạt động quản lý của Nhà nước đối với vấn đề này đạt hiệu quả cao Qua đó có biện pháp ngăn ngừa, hạn chế việc gia tăng số lượng chất thải nguy hại vào môi trường, giảm thiểu những ảnh hưởng bất lợi của nó đối với sức khỏe con người cũng như môi trường sống

10

Xuất phát từ như nhu cầu quản lý chất thải nguy hại tại Khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang Nhằm phục vụ cho dự án xây dựng nhà máy xử lý chất thải nguy hại tại tỉnh Bắc Giang Được sự nhất trí của nhà trường, lãnh đạo viện, dưới sự hướng dẫn của Giảng viên Tiến Sĩ Trịnh Thành tôi tiến hành nghiên cứu đề

tài: “Nghiên cứu lập kế hoạch quản lý chất thải nguy hại phát sinh tại Khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang”

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Trên cơ sở phương pháp luận quản lý môi trường tiên tiến (thiết lập chỉ số môi trường dựa trên mô hình DPSIR (Driving – Pressures - State of the Environment - Impacts - Response)), tiến hành tìm hiểu công tác quản lý chất thải nguy hại trên thế giới, của Việt Nam và KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang từ đó thiết lập khung lập kế hoạch quản lý chất thải nguy hại tại khu công nghiệp (KCN) Đình Trám, tỉnh Bắc Giang;

- Khảo sát và phân tích hiện trạng, dự báo được lượng CTNH phát sinh trên địa bàn KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang;

- Thiết lập các nhóm giải pháp thu gom, vận chuyển, trung chuyển phù hợp với điều kiện của Khu công nghiệp Đình Trám

3 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu lập kế hoạch quản lý chất thải nguy hại tại khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp chỉ số môi trường: Dựa trên mô hình “Nguồn dẫn, áp lực,

trạng thái, tác động, đáp ứng”, báo cáo phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn,

đề xuất hệ thống các chỉ số áp dụng để làm căn cứ so sánh việc quản lý chất thải nguy hại của KCN Đình Trám với các khu vực khác và trên thế giới

- Phương pháp chuyên gia: Phối hợp và tham khảo ý kiến các chuyên gia có

kinh nghiệm về lĩnh vực chất thải nguy hại để xây dựng phương pháp thực hiện và

tổ chức nghiên cứu có hiệu quả

- Phương pháp so sánh: So sánh với các khu vực đã nghiên cứu khác có

những đặc điểm tương đồng về quy mô, tính chất… trên đó dựa vào các kết quả nghiên cứu trước đó giúp cho việc đánh giá, dự báo các tác động môi trường do chất thải nguy hại và xây dựng các giải pháp bảo vệ môi trường

- Phương pháp tổng hợp và kế thừa: Từ các số liệu, tài liệu và các thông tin

có được, tổng hợp và phân tích đưa ra các đánh giá về ảnh hưởng của chất thải rắn,

11

trong quá trình nghiên cứu có kế thừa các kết quả nghiên cứu trước đó trong khu vực nghiên cứu

5 Nội dung của luận văn

Bài luận văn gồm những nội dung sau

Mở đầu

Chương 1: Tổng quan về chất thải nguy hại và phương pháp quản lý

Chương 2: Công tác quản lý chất thải nguy hại trên địa bàn KCN Đình

Trám, tỉnh Bắc Giang

Chương 3: Đề xuất kế hoạch tổng thể quản lý chất thải nguy hại của khu

công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang

Kết luận và kiến nghị

12

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ PHƯƠNG PHÁP

QUẢN LÝ

1.1 Tổng quan về chất thải nguy hại

1.1.1 Định nghĩa chất thải nguy hại

Hiện nay ở Việt Nam có hai văn bản pháp luật nêu định nghĩa về chất thải nguy hại:

- “Chất thải nguy hại là chất thải có chứa các chất hoặc hợp chất có một trong các đặc tính gây nguy hại trực tiếp (dễ cháy, dễ nổ, làm ngộ độc, dễ ăn mòn,

dễ lây nhiễm và các đặc tính gây nguy hại khác), hoặc tương tác với các chất khác gây nguy hại tới môi trường và sức khoẻ con người” [14]

Luật bảo vệ môi trường ban hành sau này nêu định nghĩa ngắn gọn hơn, rõ ràng hơn và gần như là sự khái quát của định nghĩa trong Quy chế quản lý chất thải nguy hại

- “Chất thải nguy hại là chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, dễ cháy, dễ

nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc hoặc đặc tính nguy hại khác” [10]

Tuy có sự khác nhau về từ ngữ nhưng cả hai định nghĩa đều có nội dung tương tự nhau, giống với định nghĩa của các nước và các tổ chức trên thế giới, đó là nêu lên đặc tính gây nguy hại cho môi trường và sức khỏe cộng đồng của chất thải nguy hại

1.1.2 Phân loại chất thải nguy hại

Trên thế giới hiện nay có rất nhiều cách phân loại chất thải nguy hại: Theo tính chất, cách quản lý, mức độc … Tuy nhiên để áp dụng cách phân loại nào thì còn phụ thuộc vào các quốc gia khác nhau do các yếu tố xã hội – kinh tế, môi trường và sức khỏe cộng

đồng Mục đích của phân loại chất thải nguy hại là để tăng cường thông tin Tùy vào mục đích sử dụng thông tin cụ thể mà có các cách phân loại sau:

- Hệ thống phân loại chung: Đây là hệ thống phân loại dành cho những người

có chuyên môn Hệ thống phân loại nhằm đảm bảo tính thống nhất về các danh pháp và thuật ngữ sử dụng Hệ thống phân loại này dựa trên đặc tính của CTNH Theo cách phân loại này có hệ thống của UNEP, quy chế QLCTNH Việt Nam…

13

- Hệ thống phân loại dùng cho công tác quản lý: Nhằm đảm bảo nguyên tắc chất thải được kiểm soát từ nơi phát sinh đền nơi thải bỏ, xử lý cuối cùng Hệ thống này tập chung xem xét con đường di chuyển của CTNH và nguồn phát sinh của nó Trong số này bao gồm:

+ Hệ thống phân loại theo nguồn phát sinh;

+ Hệ thống phân loại theo đặc điểm

- Hệ thống phân loại để đánh giá khả năng tác động đến môi trường:

+ Phân loại theo độc tính;

+ Phân loại theo mức độ nguy hại

- Hệ thống phân loại kĩ thuật: Đây là hệ thống phân loại đơn giản và dễ sử dụng đặc biệt cho những người không có chuyên môn về CTNH Tuy nhiên hệ thống này có giớ hạn là không cũng cấp thông tin đầy đủ về chất thải, khó sử dụng trong trường hợp chất thải không có trong danh mục

Các hệ thống phân loại:

* Phân loại theo tổ chức y tế thế giới (WHO):

Tổ chức y tế thế giới (WHO) đã đưa ra danh mục các chất thải được coi là các chất thải nguy hại từ rất sớm Danh mục các chất thải nguy hại được liệt kê trong bảng 1.1

Bảng 1.1 Danh mục chất thải nguy hại [19]

1 Asen (As) và các hợp chất 8 Beryli (Be) và các hợp chất

2 Thủy ngân và các hợp chất 9 Các hợp chất chứa phenol

3 Cadimi (Cd) và các hợp chất 10 Các hợp chất chứa xianua (CN)

4 Tali (Tl) và các hợp chất 11 Hợp chất halogen hữu cơ

5 Crom (Cr) và các hợp chất 12 Các hợp chất đồng hòa tan

6 Chì (Pb) và các hợp chất 13 Các chất phóng xạ

7 Antimon (Sb) và các hợp chất

Theo phân loại của tổ chức y tế thế giới trong bảng 1.1 cho thấy chất thải nguy hại chủ yếu phân loại theo các chất hóa học có tính độc hại Cách phân loại này cụ thể theo chất hóa học và hợp chất hóa học

14

*Phân loại dựa trên những mối nguy hại và những tính chất chung [3]

Chia làm 9 nhóm dựa trên những mối nguy hại và những tính chất chung Dùng một số quốc tế (UN) làm số chỉ định duy nhất cho chất đó.Vd: Butan, Nhóm

Nhóm 2: Các chất khí nén, hóa lỏng hay hòa tan có áp

Nhóm này bao gồm những loại khí nén, khí hóa lỏng, khí trong dung dịch, khí hóa lỏng do lạnh, hỗn hợp một hay nhiều khí với một hay nhiều hơi của những chất thuộc nhóm khác, những vật chứa những khí, như tellurium và bình phun khí

có dung tích lớn hơn 1 lít

Nhóm 3: Các chất lỏng dễ cháy

Nhóm 3 bao gồm những chất lỏng có thể bắt lửa và cháy, nghĩa là chất lỏng

có điểm chớp cháy lớn hơn hoặc bằng 61o

15

Những chất khi tiếp xúc với nước sẽ giải phóng những khí dễ cháy có thể tạo thành những hỗn hợp cháy nổ với không khí Những hỗn hợp như thế có thể bắt nguồn từ bất cứ ngọn lửa nào như ánh sáng mặt trời, dụng cụ cầm tay phát tia lửa hay những ngọn đèn không bao bọc kĩ

Nhóm 5: Những tác nhân oxy hóa và các peroxit hữu cơ

Nhóm 5 được chia thành các phân nhóm:

- Phân nhóm 5.1: Tác nhân oxy hóa

- Phân nhóm 5.2: Các peroxit hữu cơ

Nhóm 6: Chất độc và chất gây nhiễm bệnh

Nhóm 6 được chia thành các phân nhóm:

- Phân nhóm 6.1: Chất độc

- Phân nhóm 6.2: Chất gây nhiễm bệnh: Những chất phóng xạ

Bao gồm những chất hay hợp chất tự phát ra tia phóng xạ Tia phóng xạ có khả năng đâm xuyên qua vật chất và có khả năng ion hóa

*Phân loại theo Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN): Hệ thống này phân loại theo các

đặc tính của chất thải

Nhóm các loại chất thải nguy hại được phân loại theo tiêu chuẩn Việt Nam

được trình bày trong bảng 1.2

16

Bảng 1.2 Nhóm chất thải nguy hại và đặc trưng [18]

Mã số TCVN 6706-2000

Mô tả tính nguy hại

Chất thải không là chất lỏng, bốc cháy khi

bị ma sát hoặc ở điều kiện áp suất khí quyển

Chất thải có thể tự cháy 1.3

Chất thải có khả năng tự bốc cháy do tự nóng lên trong điều kiện vận chuyển bình thường, hoặc tự nóng lên do tiếp xúc với không khí và có khả năng bốc cháy

Chất thải có tính ăn mòn 2.2

Chất thải lỏng có thể ăn mòn thép với tốc

độ > 6,35mm/năm ở 55o C

Mã số TCVN 6706-2000

Mô tả tính nguy hại

3 chất thải

dễ nổ Chất thải dễ nổ 3

Là chất thải rắn hoặc lỏng hoặc hỗn hợp rắn lỏng tự phản ứng hoá học tạo ra nhiều khí, ở nhiệt độ và áp suất thích hợp có thể gây nổ

4.1 Chất thải có chứa clorat, pecmanganat,

peoxit vô cơ…

Chất thải chứa peoxyt hữu cơ 4.2

Chất thải hữu cơ chứa cấu trúc phân tử 0-0- không bền với nhiệt nên có thể bị phân huỷ và tạo nhiệt nhanh

Chất thải có chứa chất độc có thể gây tử vong hoặc tổn thương trầm trọng khi tiếp xúc

Chất thải gây độc mãn tính 5.2

Chất thải sinh

ra khí độc 5.3

Chất thải chứa các thành phần mà khi tiếp xúc với không khí hoặc nước thì giải phóng ra khí độc

Mã số TCVN 6706-2000

Mô tả tính nguy hại

7.Chất thải

lây nhiễm

Chất thải lây nhiễm bệnh 7

Chất thải có chứa các vi sinh vật sống hoặc độc tố của chúng có chứa các mầm bệnh

* Phân loại theo nguồn phát sinh

Nguồn chất thải từ sản xuất công nghiệp: Các ngành công nghiệp phát sinh chất thải nguy hại được trình bày trong bảng 1.3

18

Bảng 1.3 Danh mục các ngành công nghiệp phát sinh chất thải nguy hại [5]

4 Sản xuất xà phòng và bột giặt 10 Nhựa và vật liệu tổng hợp

6 Công nghiệp sản xuất giấy 12 Hóa chất BVTV

* Phân loại theo đặc điểm chất thải nguy hại [20]

1.1 Phân loại dựa vào dạng hoặc pha phân bố (rắn, lỏng, khí )

1.2 Chất hữu cơ hay chất vô cơ

1.3 Nhóm hoặc loại chất (dung môi hay kim loại nặng )

* Phân loại theo mức độ độc hại: Dựa vào giá trị liều gây chết 50% số động vật

thực nghiệm (LD50)

Danh mục các loại chất thải nguy hại được phân loại theo mức độ độc hại của từng loại chất dựa vào giá trị LD50 được trình bày trong bảng 1.4

19

Bảng 1.4 Danh mục chất thải nguy hại theo mức độ độc hại [19]

Cấp độc

LD50 đối với chuột lang (mg/kg cân nặng)

Dạng rắn Dạng lỏng Dang rắn Dạng lỏng 1A (rất độc )

I B (độc cao)

II(độctrung bình)

III (ít độc )

<5 5-20 50-500

>500

<20 20-200 200-2000

>2000

<10 10-100 100-1000

>1000

<40 40-400 400-4000

>4000

*Phân loại theo mức độ gây hại [20]

Cách phân loại này dựa vào thành phần, nồng độ, độ linh động, khả năng toàn lưu, lan truyền, con đường tiếp xúc, và liều lượng chất thải

*Hệ thống phân loại kĩ thuật

Phân loại theo hệ thống này đơn giản nhưng có hiệu quả đối với các mục đích kĩ thuật Bảng 1.5 trình bày các loại chất thải cơ bản của hệ thống Hệ thống này thường được sử dụng trong nhiều trường hợp nghiên cứu để xác định các phương tiện xử lý, tiêu huỷ phù hợp Hệ thống này có thể mở rộng

Bảng 1.5: Các loại chất thải nguy hại [8]

Nước thải chứa chất vô

cơ

Thành phần chính là nước nhưng có chứa kiềm/axit

và các chất vô cơ độc hại

Axit sunphuric thải từ mạ kim loại Dung dịch amoniac trong sản xuất linh kiện điện tử Nước bể

Bùn xử lý nước thải có chứa kim loại nặng Bụi từ quá trình xử lý

20

cơ nguy hại khí thải của nhà máy sản xuất sắt

thép và nấu chảy kim loại Bùn thải từ lò nung vôi Bụi từ bộ phận đốt trong công nghệ chế tạo KL

Chất rắn/bùn hữu cơ

Bùn,chất rắn và các chất hữu cơ không ở dạng lỏng

Bùn từ khâu sơn Hắc ín từ SX thuốc nhuộm Hắc ín trong tháp hấp thụ phenol Chất rắn trong quá trình hút chất thải nguy hại đổ tràn

CR chứa nhũ tương dạng dầu

* Hệ thống phân loại theo danh sách

US-EPA đã liệt kê theo danh mục hơn 450 chất thải được xem là chất thải nguy hại Trong các danh mục này, mỗi chất thải được ấn định bởi một kí hiệu nguy hại của US-EPA bao gồm một chữ cái và ba chữ số đi kèm Các chất thải được chia theo bốn danh mục: F,K, P,U

Danh mục được phân chia như sau [4]:

Danh mục F- Chất thải nguy hại thuộc các nguồn không đặc trưng Đó là các

chất được tạo ra từ sản xuất và các qui trình công nghệ Ví dụ halogen từ các quá trình tẩy nhờn và bùn từ quá trình xử lý nước thải của ngành mạ điện

Danh mục K- chất thải từ nguồn đặc trưng Đó là chất thải từ các nghành

công nghiệp tạo ra sản phẩm độc hại như: Sản xuất hoá chất bảo vệ thực vật, chế biến gỗ, sản xuất hoá chất Có hơn 100 chất được liệt kê trong danh sách này Ví dụ cặn từ đáy tháp chưng cất aniliene, dung dịch ngâm thép từ nhà máy sản xuất thép, bụi lắng trong tháp xử lý khí thải, bùn từ nhà máy xử lý nước thải…

Danh mục P và U: Chất thải và các hoá chất thương phẩm nguy hại Nhóm

này bao gồm các hoá chất như clo, các loại axit, bazơ, các loại hoá chất bảo vệ thực vật…

1.1.3 Nguồn gốc và thành phần chất thải nguy hại

Chất thải nguy hại sinh ra từ 3 nguồn:

- Công nghiệp: Hầu hết các chất thải đều có nguồn gốc từ các loại nguyên nhiên liệu mà chúng ta cần sử dụng cho công nghiệp

21

- Hoạt động sinh hoạt của cong người, trong nông nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ

- Từ thiên nhiên: Chất thải nguy hại có khả năng sản sinh ra từ các quá trình trao đổi chất trong tự nhiên, có hoặc không có vai trò của con người

Các ngành sản xuất công nghiệp là nguồn phát sinh chất thải nguy hại lớn nhất và đang là mối quan tâm lớn hiện nay So với các nguồn phát sinh khác, nguồn công nghiệp mang tính thường xuyên và ổn định nhất, các nguồn từ dân dụng hay sinh hoạt không nhiều, tương đối nhỏ Nguồn thải nguy hại của một số ngành công nghiệp tiêu biểu như sau:

+ Ngành công nghiệp hóa chất: Dung môi thải, dung môi công nghiệp dùng

để hòa tan để tổng hợp các chất mới và dung môi giúp truyền nhiệt tốt, các chất này

có tính chất dễ cháy nổ, dễ tham gia các phản ứng thế, độ bay hơi thấp… hầu hết có khả năng ức chế emzime, cản trở gen, ngăn cản sự phân hóa tế bào dẫn đến bệnh tật…

+ Các chất dễ cháy, các sản phẩm từ dầu mỏ, các chất thải chứa a xít, ba zơ mạnh, các chất thải có hoạt tính cao: Hoạt chất chứa natri, hợp chất H2O2, hợp chất sunfit, NaS2: Sinh ra từ ngành công nghiệp hóa chất cơ bản Chất xúc tác công nghiệp, các chất lấy ra từ bùn công nghiệp…

+ Ngành công nghiệp vật liệu xây dựng

+ Ngành công nghiệp chế biến sơn: Chứa dung môi hữu cơ (mạch vòng có benzene)

+ Ngành sản xuất và gia công kim loại: Lò luyện gang, thép, tái chế kim loại đồng, chì … Chất thải là các loại khí trong quá trình đốt như Dioxin, furan, PCB Chất thải xi mạ như kim loại nặng, a xít, ba zơ mạnh…

+ Ngành gia công trên bề mặt kim loại: Nhớt, mỡ

+ Ngành công nghiệp giấy: Dung môi hữu cơ chứa clo như CH3Cl, CH2Cl2; Chất thải ăn mòn: a xít vô cơ, sơn phế thải (tạo màu cho giấy)…

1.1.4 Ảnh hưởng của chất thải nguy hại đến con người và môi trường

Do đặc tính dễ cháy, dễ nổ, ăn mòm, phản ứng mà chất thải nguy hại có thể tác động xấu đến sức khỏe con người, các sinh vật, gây nguy hiểm cho các công

22

trình xây dựng và phá hủy môi trường sống tự nhiên Các tác động lên sinh vật, con người hoặc môi trường được chia làm hai loại:

+ Tác động tức thời: Do sự giải phóng CTNH ra môi trường bởi sự cố bất thường hoặc do tình trạng quản lý không tốt

+ Tác động lâu dài: Do sự xâm nhập và tích lũy của chất nguy hại trong cơ thể người, sinh vật và môi trường

Chất thải nguy hại cũng là một trong những nguyên nhân chính gây ra những

sự cố môi trường nghiêm trọng trên thế giới:

+ Bệnh minamata ở Nhật Bản [17]: Căn bệnh gây ra khi ăn một lượng lớn

cá và sò trong vùng biển bị ô nhiễm nặng vì methyl thủy ngân thải ra vịnh Minamata Căn bệnh này được phát hiện lần đầu tiên tại Minamata thuộc tỉnh Kumamoto và0 năm 1956, và năm 1968, chính phủ Nhật bản đã chính thức tuyên

bố, căn bệnh này do công ty Chisso (Một công ty sản xuất hóa chất) gây ra vì đã làm ô nhiễm môi trường Những bệnh nhân đầu tiên ở Minamata đã bị điên, bất tỉnh

và chết một tháng sau khi bị mắc bệnh Hiện nay chưa có biện pháp để chữa căn bệnh Minamata, nhưng có thể làm giảm bớt những triệu chứng trên bằng những biện pháp tập luyện, trị liệu Đến ngày 30/4/1997, số người trong hai tỉnh Kumamoto và Kagoshima được phát hiện là đã mắc bệnh Minamata lên tới 17 ngàn người Trong đó có 2.265 (trong đó 1.484 người đã qua đời cho đến 31/1/2003) đã được chính phủ công nhận 10.625 người sau khi được chứng nhận là bệnh nhân Minamata đã được Chính phủ bồi thường Như vậy, theo Chính phủ Nhật thì có tổng cộng 12.890 người đã mắc bệnh cho đến nay

+ Sự cố nhà máy điện hạt nhân Chernobyl [17]: Vụ tai nạn ngày 26/4/1986 tại

nhà máy điện Chernobyl đã gây ra thảm hoạ hạt nhân tồi tệ nhất trong lịch sử thế giới Sai lầm trong thiết kế và điều khiển tạo thành vụ nổ mạnh đến mức thổi bay cả phần nóc nặng nghìn tấn của lò phản ứng số 4, phát tán vô số chất phóng xạ vào môi trường sống Ước tính 4.000 người khác có thể cũng chết sau đó do nhiễm phóng xạ Tuy nhiên, tổ chức Hoà bình Xanh cho rằng, con số này cao hơn nhiều và lên đến 93.000 người Một khối bê tông cốt thép khổng lồ đã được xây lên để lấp chiếc lò phản ứng bị nổ Nhưng trước khi nó được xây lên thì chất phóng xạ đã kịp lan từ Ukraina sang nước láng giềng Belarus và nhiều nơi khác ở châu Âu

+ Sự cố Bhopal [17]: Thảm họa Bhopal là một thảm họa công nghiệp xảy ra

tại nhà máy sản xuất thuốc trừ sâu được sở hữu và điều hành bởi Union Carbide

23

(UCIL) ở Bhopal, Madhya Pradesh, Ấn Độ ngày 3 tháng 12 năm 1984 Khoảng 12 giờ trưa, nhà máy rò rỉ ra khí Methyl isocyanate (MIC) và các khí độc khác, gây ra phơi nhiễm trên 500 người Những đánh giá về số lượng người chết có sự không thống nhất Đánh giá chính thức ban đầu về số người chết là 2,259, phía chính quyền bang Madhya Pradesh đã xác nhận tổng số 3737 cái chết liên quan đến vụ rò

rỉ khí ga này Các cơ quan chính quyền khác ước tính khoảng 15,000 người chết Một số tổ chức đưa ra con số khoảng 8000 đến 10,000 người chết trong 72 giờ đầu

và 25,000 người chết vì các căn bệnh liên quan đến khí ga rò rỉ

+ Thảm họa dầu mỏ tại Kuwait năm 1991 [17]: Trong chiến tranh vùng

vịnh năm 1991, khi quân đội Iraq rút khỏi Kuwait, họ đã mở tất cả các van của giếng dầu và phá vỡ các đường ống dẫn dầu nhằm ngăn cản bước tiến của quân đội Mỹ.Kết quả là một lượng dầu lớn nhất trong lịch sử đã phủ lên Vịnh Ba tư Ước tính, số dầu loang tương đương 240 - 336 triệu gallonn dầu thô Diện tích dầu loang

có kích thước tương đương đảo Hawai Tuy nhiên, mọi cố gắng phục hồi đều phải đợi chiến tranh kết thúc Để bảo vệ nước khỏi bị nhiễm bẩn, họ đã phải huy động khoảng 40 km thanh hút dầu nổi trên mặt nước và 21 máy tách dầu khỏi nước Cùng với hàng loạt xe hút dầu, họ đã thu lại được 58,8 triệu gallon dầu

1.2 Công tác quản lý chất thải nguy hại trên thế giới

1.2.1 Hiện trạng phát sinh và xử lý chất thải nguy hại

Ở các nước phát triển trên thế giới, công nghiệp phát triển kéo theo lượng

chất chất thải nguy hại phát sinh tăng Tuy nhiên công tác quản lý và xử lý chất thải nguy hại ở các nước phát triển này (các biệt là các quốc gia Châu Âu) đã được quan tâm từ rất sớm Khối lượng chất thải nguy hại phát sinh, lượng rác bình quân trên 1 người và cách thức quản lý, xử lý chất thải nguy hại của một số nước trên thế giới được thể hiện trong bảng 1.6

24

Bảng 1.6 Lượng CTNH và cách thức xử lý của một số nước trên thế giới [6]

Country Năm Tổng số

CTNH ( Tấn)

Lượng rác bình quân trên

1 người ( kg)

Lượng lưu kho thường xuyên (%)

Đốt (%)

Tái chế (%)

Đốt tại nhà máy

Ghi chú: Dấu “-“: Không xác định được

Như vậy từ bảng 1.6 cho thấy chất thải nguy hại ở các quốc gia phát triển đã được thống kê từ rất sớm, khối lương rác trung bình trên 1 người tương đối lớn từ

25 – 346 kg/năm Lượng chất thải nguy hại được tại thời điểm những năm 1995 đến năm 2001 vẫn chưa được thống kê làm rõ Chất thải ngu hại tại thời điểm này chủ yếu là được lưu kho, một phần được đem đi đốt hoặc đốt tại nhà máy Công tác quản lý chất thải nguy hại của một số nước trên thế giới được trình bày cụ thể dưới đây:

* Công tác quản lý chất thải nguy hại ở Thổ Nhĩ Kỳ [6]

Lượng phát sinh chất thải hàng năm của ngành công nghiệp sản xuất ở Thổ Nhĩ kỳ là 11,980 triệu tấn và nó tăng lên 17.497.000 tấn vào năm 2004 Trong đó

25

Ngành công nghiệp luyện kim chiếm nhiều nhất 44% Ngành Thực phẩm, đồ uống, thuốc lá 25% Ngành hóa chất, than đá, cao su và các sản phẩm nhựa chiếm 12% Còn lại là các ngành khác Từ năm 2000 đến năm 2004 tại Thổ Nhĩ Kỳ có 3.600.000 tấn chất thải nguy hại được tạo ra nhưng chỉ có khoảng 400.000 tấn ( chiếm 11%) được tái chế còn lại là xử lý bằng phương pháp khác ( lưu kho, thải bừa bãi, chôn lấp, ném xuống biển hoặc sông,…) Theo thông tin của Viện Khảo sát phát triển Công nghiệp Thổ Nhĩ Kỳ thì tổng lượng chất thải nguy hại phát sinh năm

2004 khoảng 1,2 triệu tấn ( 370 cơ sở) Tuy nhiên đây chỉ là số liệu không hoàn toàn chính xác bởi vì nó chỉ dựa trên khảo sát của 1 phần các tỉnh và các ngành công nghiệp tạo ra chất thải Thực tế lượng chất thải nguy hại có thể cao hơn rất nhiều Khối lượng các loại chất thải nguy hại và cá phương pháp xử lý chất thải nguy hại ở Thổ Nhĩ Kỳ được trình bày trong bảng 1.7

Bảng 1.7 Mô hình xử lý CTNH ở Thổ Nhĩ Kỳ [6]

Lượng CTNH tạo ra

Tái chế Xử lý Chôn

lấp

Đốt Sử dụng

làm phân bón

Các biện pháp khác Loại chất

26

* Công tác quản lý chất thải nguy hại ở Pháp [7]

Ở Pháp, văn bản quy định đầu tiên về những cơ sở sản xuất bị đưa vào danh sách xếp hạng gây ô nhiễm môi trường là một sắc lệnh Napoléon ký năm 1810, và

từ năm 1917 trở đi văn bản này được liên tục sửa đổi, bổ sung Cũng chính tại Luật này đã đưa ra những công cụ và cơ chế để quản lý những loại hình rác thải đặc biệt (hay còn gọi là chất thải nguy hại).Ngày 2/2/1995, Pháp lại có thêm một bộ luật mới

là Bộ luật về tăng cường bảo vệ môi trường đã thiết lập thêm phụ phí đối với việc

xử lý chất thải nguy hại, tương đương 40F (frăng Pháp)/1 tấn chất thải được loại bỏ

để lại trong một cơ sở xử lý, và sẽ được tăng gấp đôi nếu tấn chất thải đó được tích trong một bãi thải đặc biệt Phụ phí này do Cục Môi trường và quản lý năng lượng thu lại và trong vài năm tới sẽ tăng gấp đôi Năm 1998, phụ phí trên đã mang lại 10 triệu frăng Pháp được sử dụng cho việc phục hồi và xử lý những địa điểm ô nhiễm

đã bị bỏ hoang

* Công tác quản lý chất thải nguy hại ở Đức [7]

Cộng hoà liên bang Đức đã đưa ra các biện pháp chiến lược để quản lý các chất thải nguy hại như: ngăn ngừa ngay từ nguồn thải, giảm thiểu số lượng chất thải nguy hại, xử lý và tái sử dụng chúng Trong vòng 20 năm lại đây, Cộng hoà liên bang Đức đã ban hành nhiều đạo luật về quản lý chất thải Có khoảng 2000 điều luật, quyết định, quy định về hành chính… với nội dung phân loại các chất độc hại trong chất thải khí, rắn, nước… về thu thập, vận chuyển, xác định biện pháp giải quyết chất thải Mỗi lần thay đổi luật, quy định mới lại khắt khe và chặt chẽ hơn Đó

là những biện pháp xử lý bằng pháp luật rất nghiêm các trường hợp làm phát sinh các chất thải nguy hại mà chưa xử lý hoặc quá giới hạn cho phép, có thể áp dụng biện pháp phạt tiền hoặc đình chỉ hoạt động của nhà máy, xí nghiệp hay cơ sở sản xuất đã vi phạm pháp luật, bắt bồi thường thiệt hại gây ra hoặc truy tố trước pháp luật Bên cạnh đó, pháp luật của Cộng hoà liên bang Đức khuyến khích việc đổi mới công nghệ và thiết bị (bằng cách thay thế từng phần hoặc toàn bộ) nhằm hướng tới một công nghệ không hoặc ít sinh ra chất thải nguy hại Nhà nước cộng hoà Liên bang Đức giảm thuế hoặc cho vay tiền với lãi suất thấp trả dần nếu đầu tư vào công nghệ mới hay thiết bị xử lý chất thải nguy hại Thêm vào đó, Nhà nước còn tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân nhận thức được tác hại nguy hiểm của loại chất thải này và chính nhân dân sẽ là người giúp cho các cơ quan nhà nước kiểm tra, phát

27

hiện các nguồn phát sinh ra chất thải nguy hại và nhanh chóng tìm ra biện pháp giải quyết

1.2.2 Các thành phần của hệ thống quản lý chất thải nguy hại

Một hệ thống quản lý chất thải nguy hại thành công phải bao gồm 4 thành phần cơ bản như sau:

+ Luật pháp (pháp lý): Đây là thành phần cơ bản quan trọng, là nền tảng quan trọng chi phối các thành phần còn lại Pháp luật quản lý chất thải nguy hại là một bộ phận của pháp luật môi trường, bao gồm hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ giữa các chủ thể tiến hành hoạt động liên quan đến chất thải nguy hại với nhau trong quy trình quản lý chất thải nguy hại nhằm bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng;

+ Triển khai và cưỡng chế: Nếu chỉ có bộ khung pháp lý cho việc quản lý chất thải nguy hại không thì chưa đủ mà còn cần phải có các quy chế, hướng dẫn và quy định thực hiện ban hành kèm theo Trong khi triển khai cần phải có các giải pháp cưỡng chế thi hành luật trước khi có biện pháp kiểm soát cụ thể;

+ Thiết bị (phương tiện): Là các phương tiện, thiết bị cần thiết, phù hợp để

có thể quản lý thích hợp chất thải nguy hại;

+ Dịch vụ trợ giúp: Muốn kiểm soát chất thải nguy hại hiệu quả cần phải có một cơ sở hạ tầng kĩ thuật tốt Cần phải có một năng lực nhất định về phòng thí nghiệm, các thông tin kĩ thuật và tư vấn các kế hoạch đào tạo để cung cấp;

Như vậy hệ thống quản lí chất thải nguy hại là tổ hợp các nhân tố với nhau

và hình thành nên hệ thống bao gồm hai phần chính: Hệ thống quản lý hành chính pháp luật và một hệ thống quản lý kĩ thuật Hai hệ thống này luôn bổ sung và hỗ trợ nhau trong việc quản lí chất thải nguy hại Tùy thuộc vào khoa học kĩ thuật, kinh tế

và xã hội mà hệ thống quản lí hành chính là tiền đề cho sự phát triển của hệ thống quản lí kĩ thuật hay ngược lại Nhìn chung mối quan hệ của hai hệ thống này là quan hệ tương hỗ và liên kết chặt chẽ với nhau

1.2.3 Hệ thống quản lí hành chính chất thải nguy hại

Hệ thống quản lí hành chính chất thải nguy hại bao gồm các công tác về hoạch định chính sách, kế hoạch chiến lược trong công tác quản lí, hoạch định các chương trình giáo dục, giảm thiểu chất thải nguy hại, quản lí các văn bản giấy tờ liên quan đến loại hình thải, chủ thải, vận chuyển, lữu trữ và xử lí… Tóm lại một yêu cầu quan trọng đối với hệ thống này là quản lí chặt chẽ được lượng chất thải

28

nguy hại từ nơi phát sinh đến công đoạn xử lí sau cùng và phải đảm bảo phù hợp với cơ chế quản lí chung của nhà nước và các văn bản quy chế pháp luật

1.2.4 Hệ thống quản lí kĩ thuật chất thải nguy hại

Trong một hệ thống quản lí kĩ thuật chất thải nguy hại bao gồm các khâu liên quan từ nguồn phát sinh đến các kĩ thuật xử lí sau cùng Về cơ bản có thể chia hệ thống quản lí thành 5 giai đoạn:

+ Giai đoạn 1: Là giai đoạn phát sinh chất thải từ các nguồn, trong phần này

để giảm lượng thải doanh nghiệp có thể áp dụng các biện pháp giảm thiểu tại nguồn khác nhau;

+ Giai đoạn 2: Là giai đoạn bao gồm các công tác thu gom và vận chuyển trong nội vi công ty và vận chuyển ra ngoài;

+ Giai đoạn 3: Là giai đoạn gồm các công tác xử lí thu hồi;

+ Giai đoạn 4: Là giai đoạn vận chuyển cặn, tro sau xử lí;

+ Giai đoạn 5: Là giai đoạn chôn lấp chất thải

Công tác quản lý chất thải nguy hại hiện đang được cả thế giới quan tâm, bởi nếu không có các biện pháp để quản lý chất thải nguy hại một cách hiệu quả, đúng đắn thì những hậu quả không thể lường trước được của nó khiến chúng ta và cả thế

hệ mai sau phải gánh chịu Chính vì vậy, các quốc gia đều có đưa ra các quy định pháp luật cụ thể về công tác quản lý chất thải nguy hại để ngăn ngừa và giảm thiểu tối đa các tác hại của chất thải nguy hại

Trên thế giới, các nước tiên tiến đã có hệ thống thông tin quản lý hoá chất hoàn chỉnh Hệ thống quản lí hoá chất( REACH) cuả châu Âu có hiệu lực từ ngày 1/6/2007 REACH cung cấp thông tin miễn phí về mọi hoạt động hoá chất với nhiều thứ tiếng sử dụng trong cộng đồng Châu Âu : Anh, Pháp, Tây Ban Nha, Đức, Ý, …

Xuất phát từ việc tin tưởng các quốc gia sẽ có các biện pháp cần thiết để làm cho việc quản lí các phế thải độc hại và các loại phế thải khác, bao gồm việc vận chuyển và tiêu hủy chúng, phải phù hợp với việc bảo vệ sức khỏe con người và môi trường, bất kể nơi tiêu hủy các phế thải đó ở đâu Ghi nhận rằng các quốc gia phải giám sát để đảm bảo rằng những người sản xuất phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ liên quan đến việc vận chuyển và tiêu hủy các phế thải nguy hiểm và các loại phế thải khác một cách phù hợp với việc bảo vệ môi trường, bất kể nơi tiêu hủy chúng ở đâu Thừa nhận hoàn toàn rằng mọi quốc gia có quyền cấm việc đưa vào hoặc tiêu hủy các phế thải độc hại và các phế thải khác của nước ngoài trên lãnh thổ nước mình,

29

… Vì vậy mà công ước Basel ra đời vào năm 1989 Công ước Basel là công ước về kiểm soát vận chuyển qua biên giới các phế thải nguy hiểm và việc tiêu hủy chúng

Trước Công ước Basel chất thải nguy hại còn được nhắc đến trong tuyên bố tại hội nghị của Liên Hợp Quốc và môi trường (Stockhomlm – 1972), đường lối chỉ đạo và các nguyên tắc Cairo về việc quản lí hợp lí sinh thái đối với các phế thải nguy hiểm, do Hội đồng quản trị Chương trình môi trường của Liên Hợp Quốc (PNUE) thông qua trong Quyết định 14/30 ngày 17- 6 – 1987, các khuyến nghị của

Uỷ ban chuyên gia của Liên Hợp Quốc về vận chuyển các hàng hóa nguy hiểm (được xây dựng năm 1957 và được xem xét lại 2 năm một lần), các khuyến nghị, tuyên bố, văn kiện và thể lệ thích hợp đã được thông qua trong khuôn khổ hệ thống Liên Hợp Quốc cũng như các công việc và các nghiên cứu do các tổ chức quốc tế và khu vực tiến hành

1.2.5 Quản lý chất thải nguy hại ở các nước đang phát triển

Đối với các nước đang phát triển hiện nay, vấn đề quản lý chất thải nguy hại cũng đang là vấn đề rất nhức nhối Ở các nước này đã và đang tồn tại nhiều chất thải nguy hại mà phần nhiều là do nhập khẩu hoá chất và các sản phẩm khác từ các nước phát triển (như dầu mỏ, thuốc trừ sâu, các chất thải hoá chất trong thương mại, axit và chỉ dùng trong tái chế acquy ) Ngoài ra, còn có một lượng lớn chất thải nguy hại tồn tại lẫn trong rác sinh hoạt và rác y tế mà khả năng phân loại và xử lý triệt để chúng còn là một vấn đề nan giải Các nước đang phát triển đang phải đương đầu với những khó khăn như thiếu vốn, thiếu cán bộ trong lĩnh vực công nghệ môi trường và nhiều khi là thiếu cả cơ cấu hạ tầng cần thiết để duy trì hệ thống pháp lý và kiểm soát ô nhiễm do chất thải nguy hại gây ra Mặt khác, các nước đang phát triển ngày càng khó kiếm được những công nghệ đơn giản mà các nước phát triển đã áp dụng trước đó như là những công nghệ tạm thời hoặc chuyển tiếp, vì hiện nay các công nghệ này đã bị cấm Đa số các nước đang phát triển đều có những khó khăn lớn trong việc xây dựng, áp dụng và thực thi các quy định pháp luật về quản lý chất thải nguy hại Cũng có một số nước đang phát triển đã xây dựng các văn bản pháp luật theo cách của nước ngoài nhưng kết quả lại không khả quan, không có hiệu quả vì đặc thù kinh tế - xã hội của các nước không hoàn toàn giống nhau

30

1.3 Tổng quan về quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam

1.3.1 Nguồn phát sinh CTNH

CTNH ở Việt Nam phát sinh theo nguồn sau đây:

- Chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động công nghiệp

- Chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động nông nghiệp

- Chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động sinh hoạt

- Chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động y tế

1.3.2 Lượng và loại CTNH phát sinh tại Việt Nam

* CTNH nông nghiệp

Mỗi năm Việt Nam sử dụng khoảng 35.000 đến 37.000 tấn hoá chất bảo vệ thực vật, đến năm 2006, tăng đột biến lên tới 71.345 tấn và đến năm 2008 đã tăng lên xấp xỉ 110.000 tấn Thông thường, lượng bao bì chiếm khoảng 10% so với lượng thuốc tiêu thụ, như vậy năm 2008 đã thải ra môi trường khoảng 11.000 tấn bao bì các loại Tuy nhiên việc thu gom xử lý chất thải từ bao bì chai lọ hóa chất thuốc BVTV còn nhiều hạn chế Đây là CTR thuộc danh mục CTNH cần phải thu gom, xử lý đúng quy định Nhưng thực tế, các loại vỏ bao bì, hóa chất BVTV thường bị vứt bừa bãi tại ruộng, góc vườn, hoặc nguy hiểm hơn, có trường hợp còn vứt ngay đầu nguồn nước sinh hoạt [18]

Thành phần và khối lượng các loại chất thải rắn nông nghiệp phát sinh tại Việt Nam được thống kê tại các năm 2008 và 2010 được trình bày trong bảng 1.8

Bảng 1.8 Tổng hợp lượng chất thải rắn nông nghiệp phát sinh năm 2008, 2010 [2]

Từ bảng 1.8 cho thấy các loại chất thải rắn phát sinh từ hoạt động nông nghiệp có chứa một lượng lớn chất thải nguy hại là các bao bì thuốc bảo vệ thực vật phát sinh từ việc sử dụng các loại hóa chất bảo vệ thực vật Khối lượng bao bì thuốc bảo vệ thực vật theo thống kê năm 2008 là 11.000 tấn

31

Như vậy chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động nông nghiệp chủ yếu là các loại bao bì thuốc bảo vệ thực vật phát inh với khối lượng tương đối lớn, cho đến nay hầu như chưa được thu gom quản lý đảm bảo hợp vệ sinh môi trường

* Chất thải nguy hại sinh hoạt

Theo thống kê, CTNH còn bị thải lẫn vào chất thải sinh hoạt mang đến bãi

chôn lấp là 0,02 ÷ 0,82% CTNH trong sinh hoạt thường là: pin, ắc-quy, đèn tuýp, nhiệt kế thủy ngân vỡ, bao bì chất tẩy rửa, vỏ hộp sơn, vec-ny, vỏ hộp thuốc nhuộm tóc, lọ sơn móng tay, vỏ bao thuốc trừ sâu, chất thải y tế lây nhiễm của các cơ sở khám chữa bệnh nhỏ lẻ, các bơm kim tiêm của các đối tượng nghiện chích ma túy, Pin thải và ắc-quy thải: theo điều tra của đề tài rác thải pin-ắcquy ở Hà Nội năm

2004 cho thấy: Mức tiêu thu pin R6 Zn-C ở khu vực nội thành là 5÷8 cái/người/năm, khu vực ngoại thành là 3÷5 cái/người/năm Ước tính lượng pin thải R6 Zn-C ở Hà Nội năm 2004 là 200÷350 tấn/năm (con số tương ứng năm 2010 có thể đạt tới 750 tấn) Ắc-quy chạy xe gắn máy chủ yếu là loại ắc-quy chì-axit, tuổi thọ trung bình là 5 năm/cái với trọng lượng 2,5 kg/ắc-quy Ước tính lượng ắc-quy

xe máy chì-axit vào năm 2004 ở Hà Nội là 580 tấn/ năm (con số tương ứng cho năm

2010 có thể đạt trên 1.200 tấn) [2]

Hiện tại, CTNH trong sinh hoạt vẫn chưa được thu gom và xử lý riêng và bị thải lẫn với CTR sinh hoạt để đưa đến bãi chôn lấp Việc chôn lấp và xử lý chung sẽ gây ra nhiều tác hại cho những người tiếp xúc trực tiếp với rác, ảnh hưởng tới quá trình phân hủy rác và hòa tan các chất nguy hại vào nước rỉ rác Do vậy, các cơ quan quản lý cần có chính sách và yêu cầu các URENCO có kế hoạch thu gom riêng biệt CTNH trong CTR sinh hoạt

.* Chất thải nguy hại công nghiệp

CTNH chiếm khoảng 15%-20% lượng CTR công nghiệp Đây là nguồn ô nhiễm tiềm tàng rất đáng lo ngại cho môi trường và sức khỏe của cộng đồng CTNH phát sinh từ các KCN của khu vực phía Nam khoảng 82.000 - 134.000 tấn/năm, cao hơn các khu vực khác (gấp 3 lần miền Bắc và khoảng 20 lần miền Trung) Gần một nửa số lượng chất thải công nghiệp phát sinh ở các vùng kinh tế trọng điểm phía Nam là tại Tp.HCM, Biên Hòa, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương Thực

tế lượng phát sinh CTNH này có thể lớn hơn, do chưa được quản lý đúng cách và thống kê đầy đủ, nhiều loại CTNH được thu gom cùng rác thải sinh hoạt rồi đổ tập trung tại các bãi rác công cộng Chất thải công nghiệp nguy hại phát sinh chủ yếu tại các KCN Các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ nằm ngoài KCN cũng là nguồn phát sinh

32

CTNH không nhỏ Nhìn chung, các cơ sở sản xuất này cũng nằm tập trung ở những tỉnh, thành phố lớn như Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương

Mức độ phát sinh CTNH công nghiệp trong các KCN tùy thuộc vào loại hình sản xuất chủ yếu Nghiên cứu năm 2009 tại vùng kinh tế trọng điểm phía Nam cho thấy ngành sản xuất và dịch vụ sửa chữa phương tiện giao thông phát sinh lượng CTNH lớn nhất (Bảng 1.6) Trong khi đó, tại Đồng Nai, mức độ phát thải các CTNH các ngành nghề được phân bổ như sau: ngành giầy da (35%), dệt nhuộm (25%), điện – điện tử (25%), dược phẩm (5%), và ngành nghề khác là 10% Việc thống kê phát thải CTNH từ các hoạt động sản xuất công nghiệp hiện nay chủ yếu dựa vào đăng ký các chủ nguồn thải Tuy nhiên, tỷ lệ các cơ sở đăng ký chủ nguồn thải CTNH còn thấp Đặc biệt đối với các cơ sở sản xuất quy mô nhỏ và hộ gia đình, nhất là tại các làng nghề Do đó, trên thực tế tổng lượng CTNH phát sinh lớn hơn nhiều lần so với con số thống kê [2].

* Chất thải nguy hại tại làng nghề

Hiện nay, cả nước có 1.324 làng nghề được công nhận và 3.221 làng có nghề Hoạt động sản xuất nghề nông thôn đã tạo ra việc làm cho hơn 11 triệu lao động, thu hút khoảng 30% lực lượng lao động nông thôn; đặc biệt có những địa phương đã thu hút được hơn 60% lao động của cả làng, đã và đang có nhiều đóng góp cho ổn định đời sống nông dân, góp phần phát triển kinh tế nông thôn (Bộ TN&MT, 2011) Làng nghề phân bố không đồng đều giữa các vùng, miền (miền Bắc khoảng 60%, miền Trung 30%, miền Nam 10%) Trong đó các làng nghề có quy mô nhỏ, trình độ sản xuất thấp, thiết bị cũ và công nghệ lạc hậu chiếm phần lớn (trên 70%) Vì vậy, đã và đang nảy sinh nhiều vấn đề môi trường tại các làng nghề

Thống kê năm 2008 cho thấy các làng nghề tại miền Bắc phát sinh nhiều chất thải nguy hại nhất, đặc biệt là các làng nghề tái chế kim loại, đúc đồng với nguồn chất thải rắn phát sinh bao gồm bavia, bụi kim loại, phôi, rỉ sắt với lượng phát sinh khoảng 1 - 7 tấn/ngày [11].

+ Chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động y tế

Lượng CTNH y tế phát sinh không đồng đều tại các địa phương, chủ yếu tập trung ở các tỉnh, thành phố lớn Xét theo 7 vùng kinh tế trong cả nước, vùng Đông Nam Bộ phát sinh lượng thải nguy hại lớn nhất trong cả nước (32%), với tổng lượng thải là 10.502,8 tấn/năm, tiếp đến là vùng Đồng bằng sông Hồng (chiếm 21 Các nghiên cứu cho thấy các bệnh viện tuyến trung ương và tại các thành phố lớn có tỷ

lệ phát sinh CTNH y tế cao nhất Tính trong 36 bệnh viện thuộc Bộ Y tế, tổng lượng

33

CTNH y tế cần được xử lý trong 1 ngày là 5.122 kg, chiếm 16,2% tổng lượng CTR

y tế Trong đó, lượng CTNH y tế tính trung bình theo giường bệnh là 0,25 kg/giường/ngày Chỉ có 4 bệnh viện có chất thải phóng xạ là bệnh viện Bạch Mai, bệnh viện Đa khoa Trung ương Huế, bệnh viện Đa khoa Trung ương Thái Nguyên

và Bệnh viện K [2]

Theo số liệu điều tra của Cục Khám chữa bệnh - Bộ Y tế và Viện Kiến trúc, Quy hoạch Đô thị và Nông thôn - Bộ Xây dựng thực hiện năm 2009 - 2010, cũng như số liệu tổng kết của Tổ chức Y tế thế giới (WHO) về thành phần CTR y tế tại các nước đang phát triển có thể thấy lượng CTR y tế nguy hại chiếm 22,5%, trong

đó phần lớn là CTR lây nhiễm Do đó, cần xác định hướng xử lý chính là loại bỏ được tính lây nhiễm của chất thải

1.3.3 Công tác quản lí chất thải nguy hại tại Việt Nam

* Khung thể chế trong việc quản lí chất thải nguy hại tại Việt Nam

Để thực hiện thống nhất quản lí chất thải trên cả nước, trong đó có chất thải rắn và chất thải nguy hại, cần có một hệ thống cơ quan quản lí nhà nước tương ứng

từ trung ương tới địa phương Cần có sự phân công phân cấp cụ thể giữa trung ương

và địa phương, giữa các bộ, ngành và các cơ quan, đơn vị có liên quan để tránh chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ Mặt khác, công việc này không chỉ có một cơ quan nào đó làm được mà đòi hỏi có nhiều ngành, nhiều đơn vị cùng tham gia, phối hợp Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 đã quy định trách nhiệm quản lí Nhà nước về bảo vệ môi trường trong đó có trách nhiệm quản lí chất thải rắn và chất thải nguy hại thống nhất từ trung ương đến địa phương

+ Bộ Tài nguyên và Môi trường:Theo Nghị định số 25/2008/NĐ-CP của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng quản lí nhà nước về bảo vệ môi trường trong đó có lĩnh vực quản lí chất thải rắn và chất thải nguy hại, gồm những nhiệm vụ cụ thể như sau: Trình chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết, nghị định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm, các dự án, đề án theo phân công của chính phủ; Trình thủ tướng chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm, các chương trình, dự án quốc gia, các dự thảo quyết định, chỉ thị của Thủ tướng chính phủ; Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư, xây dựng, công bố các

34

tiêu chuẩn cơ sở hoặc trình Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ công bố các tiêu chuẩn quốc gia; Công bố ban hành các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia…

+ Các Bộ khác: Các Bộ khác cũng được giao chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong lĩnh vực ngành như Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Công thương, Bộ xây dựng, Bộ Y tế, …

+ Cấp địa phương: Tại các địa phương, theo quy định tại điều 122, chương XIII, Luật bảo vệ môi trường 2005 quy định trách nhiệm quản lí nhà nước về bảo vệ môi trường của Uỷ ban nhân dân các cấp, trong đó có nhiệm vụ quản lí nhà nước về chất thải rắn và chất thải nguy hại, thì UBND tỉnh có trách nhiệm thực hiện quản lí nhà nước về bảo vệ môi trường, trong đó có quản lí chất thải trên địa bàn toàn tỉnh;

Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lí nhà nước về bảo

vệ môi trường trên địa bàn xã

Tương tự các Bộ, Ngành khác, các Sở Y tế, Sở Công thương, Sở xây dựng,

Sở Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, … thực hiện quản lí nhà nước về bảo vệ môi trường, trong đó có quản lí chất thải thuộc lĩnh vực nghành tại địa phương

* Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lí chất thải nguy hại tại Việt Nam

+ Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005;

+ Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014, hiệu lự thi hành

từ ngày 01/01/2015 sẽ thay thế cho Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005;

Một số văn bản Luật, dưới Luật khác được liệt kê trong phụ lục của luận văn này

* Tình hình đăng ký chủ nguồn thải và cấp phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại

Theo báo cáo hàng năm của các địa phương, số lượng đăng ký Sổ chủ nguồn thải ngày càng gia tăng, đa dạng trong các lĩnh vực Đối với một số tỉnh kinh tế phát triển như TP Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai thì số lượng đăng kí sổ chủ nguồn thải đã tăng từ hàng trăm năm 2009 đến hàng nghìn năm 2011 (thành phố hồ chí minh tính đến năm 2011 khoảng 1.500 Sổ đăng ký chủ nguồn thải), số lượng đăng kí sổ chủ nguồn thải vẫn tiếp tục gia tăng Theo số liệu thống kê của Tổng cục Môi trường tính đến tháng 5 năm 2012 toàn quốc có khoảng 98 Doanh nghiệp được

35

Tổng cục Môi trường cấp phép hành nghề Quản lý chất thải nguy hại Số lượng các Doanh nghiệp được địa phương cấp phép vào khoảng 70 Doanh nghiệp [22]

* Tình hình thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại

- Thu gom chất thải nguy hại:

+ Thu gom từ nguồn thải công nghiệp tại một số tỉnh, thành phố: Việc thu gom chất thải ở Việt Nam chủ yếu do các Công ty Môi trường đô thị cấp tỉnh thực hiện, có trách nhiệm thu gom và xử lý rác đô thị, bao gồm chất thải công nghiệp và chất thải rắn nguy hại

Công ty Môi trường đô thị Hà Nội (URENCO), Huế, Đà Nẵng và CITENCO

Hồ Chí Minh đã được cấp phép để thu gom và vận chuyển chất thải công nghiệp nguy hại Lượng CTNH còn lại do các công ty/doanh nghiệp tư nhân được cấp phép đảm trách việc thu gom, vận chuyển Một số KCN có cơ sở hạ tầng và công ty dịch

vụ thuộc Ban quản lý các KCN phụ trách công tác thu gom chất thải Tỷ lệ thu gom chất thải công nghiệp trung bình đang tăng lên cả ở trong và ngoài KCN, nhưng vẫn còn thấp ở một số thành phố Chưa có số liệu đầy đủ về tỷ lệ thu gom chất thải công nghiệp ở từng thành phố của Việt Nam Tỷ lệ thu gom tại các KCN tương đối cao hơn so với bên ngoài KCN [2]

+ Thu gom từ nguồn thải nông nghiệp: Hiện nay, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của ngành nông nghiệp, công nghiệp… vấn đề ô nhiễm môi trường do sử dụng tùy tiện các loại hóa chất bảo vệ thực vật (BVTV) đang trở nên nghiêm trọng Trong thời gian qua công tác tổ chức thu gom, lưu giữ, vận chuyển và xử lý các loại hóa chất, vỏ bao bì hóa chất BVTV tồn lưu đã bị cấm sử dụng, quá hạn và hỏng đã được nhiều tỉnh, thành phố thực hiện như: Nghệ An, Tuyên Quang, Vĩnh Long [2]

+ Thu gom từ nguồn thải y tế: Theo thống kê của Bộ Y tế, có 95,6% bệnh viện đã thực hiện phân loại chất thải y tế và 90,9% bệnh viện thực hiện thu gom hàng ngày [2]

Khoảng 50% các bệnh viện trên tổng số 1.042 bệnh viện đã thu gom chất thải theo đúng quy định trong Quy chế quản lý chất thải ngành y tế Tuy nhiên việc phân loại và thu gom vẫn chưa được thực hiện đúng quy định, gây tốn kém trong việc xử lý và ảnh hưởng đến môi trường Tỷ lệ bệnh viện có nơi lưu giữ chất thải y

tế đảm bảo vệ sinh theo quy định mới chỉ đạt 45,3% trong tổng số các bệnh viện trên toàn quốc [9]

36

Chất thải y tế phải được chứa trong các thùng đựng chất thải nhưng chỉ có một số ít bệnh viện đáp ứng được quy định này Có 53% bệnh viện có xe vận chuyển chất thải y tế có nắp đậy, 53,4% bệnh viện có nơi lưu giữ chất thải y tế có mái che, trong đó chỉ có 45,3% là đạt yêu cầu theo quy chế [9]

Đối với công tác thu gom chất thải y tế, hầu hết các bệnh viện sử dụng thùng nhựa có bánh và/hoặc xe tay để thu gom và vận chuyển chất thải tại chỗ Xe tay và thùng có bánh có thể được sử dụng đồng thời tại một số bệnh viện Chất thải được lưu giữ trước khi xử lỷ tại chỗ hoặc tại các khu vực xử lý bên ngoài bệnh viện Theo kết quả khảo sát của JICA đối với 172 bệnh viện trong cả nước năm 2010 cho thấy chỉ gần 1/3 các bệnh viện có khu vực lưu giữ được trang bị điều hoà và hệ thống thông gió theo quy định, 31 bệnh viện sử dụng phòng chung để lưu giữ chất thải tạm thời và 45 bệnh viện sử dụng phòng không có hệ thống điều hoà và thông gió Đáng chú ý hơn là 30 bệnh viện không có phòng lưu giữ chất thải riêng cho chất thải y tế Đặc biệt, một nửa trong số bệnh viện tại Thừa Thiên Huế không có khu vực lưu giữ chất thải y tế Kết quả này cho thấy mặc dù việc phân loại rác tại nguồn tương đối tốt, nhưng bước quản lý tại chỗ tiếp theo như thu gom và lưu giữ còn bộc

lộ nhiều hạn chế tại các bệnh viện [12]

Hiện tại, hầu hết các bệnh viện trong cả nước đều ký hợp đồng xử lý chất thải y tế với các công ty môi trường đô thị của tỉnh/thành phố từ khâu vận chuyển đến xử lý cuối cùng

1.3.4 Tình hình xử lý và các công nghệ xử lý CTNH hiện đang áp dụng tại Việt Nam

* Xử lý chất thải công nghiệp nguy hại:

Hiện nay ở Việt Nam có khoảng hơn 80 doanh nghiệp hành nghề quản lý chất thải nguy hại Các doanh nghiệp này được Bộ TN&MT hoặc Sở TN&MT cấp tỉnh cấp giấy phép hoạt động Hầu hềt các doanh nghiệp thu gom và xử lý chất thải đều tập trung ở phía Nam [22]

Số lượng các đơn vị hành nghề vận chuyển và xử lý CTNH được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp phép gia tăng hàng năm Tính đến tháng 6 năm 2011, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã cấp được 80 Giấy phép hành nghề vận chuyển CTNH

và 43 Giấy phép hành nghề xử lý CTNH cho các cá nhân, tổ chức đăng ký Số lượng CTNH xử lý cũng gia tăng theo các năm Theo kết quả thống kê từ năm 2008

37

đến nay dựa trên báo cáo của các chủ xử lý, lượng CTNH được xử lý tăng từ 85.264 lên đến 129.688 tấn/năm (tăng 34%) [22]

Công nghệ xử lý CTNH của Việt Nam trong những năm vừa qua, đặc biệt sau khi có sự ra đời của Luật Bảo vệ môi trường 2005 và các văn bản dưới Luật như Thông tư số 12/2006/TT-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2006 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường về hướng dẫn điều kiện hành nghề và thủ tục lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép hành nghề, mã số quản lý chất thải nguy hại và Quyết định số 23/2006/QĐ-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Danh mục chất thải nguy hại đã có những bước phát triển đáng kể (Hai văn bản pháp quy nêu trên nay đã được thay thế bằng Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14/4/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Quản lý chất thải nguy hại) Hầu hết các cơ sở xử lý chất thải công nghiệp đều có quy mô nhỏ và sử dụng lò đốt theo mẻ Nhà máy xử lý chất thải Đại Đồng (Công ty URENCO Hà Nội) đã đầu tư một lò đốt rác với công suất 20 tấn/ngày là một trong những công trình xử lý chất thải công nghiệp lớn nhất tại vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc đang trong quá trình vận hành thử nghiệm để cấp phép [22]

Nhìn chung, các công nghệ hiện có còn chưa thực sự hiện đại, sử dụng các công nghệ đa dụng cho nhiều loại CTNH và thường ở quy mô nhỏ, nhưng đã đáp ứng được phần nào nhu cầu xử lý CTNH của Việt Nam

* Xử lý chất thải nông nghiệp nguy hại:

Ngày 22 tháng 4 năm 2003, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg về việc phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Cho đến nay đã có 12/15 kho thuốc bảo vệ thực vật tồn đọng đã được xử lý không còn gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, chiếm 80%;

03 kho thuốc bảo vệ thực vật đang triển khai xử lý ô nhiễm triệt để, chiếm 20% Tuy nhiên trên thực tế cho thấy nhiều kho chứa thuốc bảo vệ thực vật tuy đã được

xử lý, xây hầm bê tông chôn thuốc tồn lưu, nhưng nhiều điểm có hiện tượng lún sụt, mùi thuốc bảo vệ thực vật bốc lên khi thời tiết thay đổi gây ô nhiễm môi trường Số lượng các kho thuốc bảo vệ thực vật được xử lý chỉ chiếm 5% trong tổng số 240 điểm hóa chất tồn lưu cần được ưu tiên xử lý từ nay tới năm 2015, nếu không sẽ tiếp tục phát tác ô nhiễm nặng nề tới môi trường sống và sức khỏe của người dân

* Xử lý chất thải y tế nguy hại:

38

Khối lượng CTR y tế nguy hại được xử lý đạt tiêu chuẩn chiếm 68% tổng lượng phát sinh CTR y tế nguy hại trên toàn quốc CTR y tế xử lý không đạt chuẩn (32%) là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng tới sức khỏe cộng đồng Các thành phố lớn như Tp Hồ Chí Minh và Hà Nội đã có xí nghiệp xử lý CTR y tế nguy hại vận hành tốt, tổ chức thu gom và xử lý, tiêu huỷ CTR y tế nguy hại cho toàn bộ cơ sở y tế trên địa bàn CTR y tế nguy hại của các tỉnh, thành phố khác hiện được xử lý và tiêu huỷ với các mức độ khác nhau: một số địa phương như Thái Nguyên, Hải Phòng, Cần Thơ đã tận dụng tốt lò đốt trang bị cho cụm bệnh viện, chủ động chuyển giao lò đốt cho công ty môi trường đô thị tổ chức vận hành

và thu gom xử lý CTR y tế nguy hại cho toàn tỉnh, thành phố; Nghệ An có lò đốt đặt tại bệnh viện tỉnh xử lý CTR y tế nguy hại cho các bệnh viện khác thuộc địa bàn thành phố, thị xã Một số thành phố lớn đã bố trí lò đốt CTR y tế nguy hại tập trung tại khu xử lý chung của thành phố Tỷ lệ lò đốt CTR y tế phân tán được vận hành tốt chỉ chiếm khoảng xấp xỉ 50% số lò được trang bị, có vùng chỉ đạt 20% Nếu xét mức độ xử lý của các cơ sở y tế theo tuyến trung ương và địa phương, các sở sở trực thuộc Bộ Y tế có mức độ đầu tư xử lý CTR y tế nguy hại cao hơn hẳn các cơ sở tuyến địa phương Bên cạnh lí do về công nghệ và trình độ quản lý, thì thiếu kinh phí vận hành là yếu tố quan trọng dẫn đến các lò đốt hoạt động phân tán không đạt hiệu quả [2]

Đến năm 2006, hơn 500 lò đốt đã được lắp đặt tại các cơ sở y tế tại Việt Nam, tập trung chủ yếu ở các thành phố lớn Tuy nhiên, trong số đó có tới hơn 33%

số lò không được hoạt động do nhiều lý do khác nhau Thống kê về tình hình quản

lý và xử lý chất thải y tế của Cục Quản lý Môi trường Y tế (năm 2009) cho thấy, đối với các cơ sở y tế nằm trong danh sách Quyết định 64/2003/ QĐ-TTg thì công tác thu gom, xử lý chất thải y tế đã được quan tâm, đầu tư kinh phí vận hành với các lò đốt chất thải hiện đại, được kiểm soát chất lượng Với tuyến y tế cấp tỉnh, CTR y

tế phần lớn được thuê xử lý (rủi ro, nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao, khó kiểm soát chất lượng), công tác tự xử lý bằng lò đốt chỉ chiếm số lượng không nhiều Còn với tuyến y tế cấp huyện, công tác xử lý chất thải y tế hết sức đa dạng, phong phú với nhiều loại hình khác nhau và khó có thể kiểm soát [2]

Nhìn chung các lò đốt CTR y tế nguy hại còn nhiều hạn chế, tập trung vào các vấn đề sau: Chi phí đầu tư, hiệu suất vận hành, chi phí xử lý khí thải lớn Giá nhiên liệu quá cao dẫn đến nhiều cơ sở không đốt hoặc đốt không đảm bảo Thiếu phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu suất đốt và chất thải (khí, tro, nước thải

39

từ bồn ngưng tụ xử lý khí) Hơn nữa, do chất đốt thường được sử dụng là dầu Diezel nên rất khó đảm bảo đủ và đúng yêu cầu nhiệt độ khi vận hành (nhiệt trị của dầu thấp, và bắt buộc phải lưu thông khí khi đốt) Nếu phân loại rác không đúng sẽ gây tốn kém khi đốt cả rác thường, không kiểm soát được khí thải lò đốt, dẫn đến phí xử lý khí thải lớn

Hiện nay có hai loại công nghệ thân thiện với môi trường chủ yếu được lựa chọn thay thế các lò đốt chất thải y tế là công nghệ khử khuẩn bằng nhiệt ẩm (autoclave) và công nghệ có sử dụng vi song Trong đó công nghệ có sử dụng vi song kết hợp hơi nước bão hòa là loại công nghệ tiên tiến nhất hiện nay bởi có hiệu quả khử tiệt khuẩn cao và thời gian xử lý nhanh, hiện đang được áp dụng tại trung tâm y tế Viesovpetro Vũng Tàu Định hướng trong tương lai sẽ hạn chế việc sử dụng các lò đốt để xử lý chất thải y tế nguy hại từng bước thay thế chúng bằng các thiết bị sử dụng công nghệ khử khuẩn bằng nhiệt ướt, vi sóng hoặc các phương pháp tiên tiến khác [2]

Quản lý chất thải nguy hại (CTNH) vẫn còn là một vấn đề tương đối mới mẻ

và đang khá bức xúc trong công tác bảo vệ môi trường tại Việt Nam hiện nay Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá mạnh mẽ của nước ta, lượng chất thải cũng liên tục gia tăng, tạo sức ép rất lớn đối với công tác bảo vệ môi trường Theo kết quả nghiên cứu năm 2004, tổng lượng CTNH phát thải của Việt Nam trong năm

2003 vào khoảng 160 ngàn tấn và dự báo tăng lên khoảng 500 ngàn tấn vào năm

2010 Tuy nhiên, theo báo cáo của 35/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2009, số lượng CTNH phát sinh từ các địa phương này đã vào khoảng gần 700 ngàn tấn Riêng số lượng CTNH được thu gom, vận chuyển, xử lý bởi các đơn vị hành nghề quản lý CTNH liên tỉnh do Tổng cục Môi trường cấp phép trong năm

2009 là hơn 100 tấn, chỉ đáp ứng được một phần nhỏ tổng lượng phát sinh

Nhận xét: Qua tìm hiểu công tác công tác quản lý chất thải nguy hại trên thế

thới cho thấy:

- Tại các nước phát triển thì công tác quản lý chất thải nguy hại đã được quan tâm, chú trọng từ rất lâu Hệ thống quản lý chất thải nguy hại bao gồm cơ sở pháp lý

và cơ sở phương pháp (hệ thống quản lý hành chính và hệ thống quản lý kĩ thuật) đã được hoàn thiện và được sử dụng rộng rãi trở thành một hệ thống kiên tục không tách rời

40

- Tại các nước đang phát triển: Công tác quản lý chất thải nguy hại còn gặp nhiều khó khăn do thiếu chuyên môn, kinh tế chưa phát triển, trình độ nhận thức của người dân còn chưa cáo Chất thải nguy hại tại các nước phát triển còn chưa được phân loại phù hợp, chất thải nguy hại còn lẫn trong các loại chất thải thông thường Tuy vậy trong những năm gần đây, các nước đang phát triển cũng đã có những cố gắng trong công tác quản lý chất thải nguy hại như tham gia các công ước quốc tế

về chất thải nguy hại, xây dựng hệ thống pháp lý về quản lý chất thải nguy hại, đầu

tư xây dựng các cơ sở xử lý chất thải nguy hại…

- Công tác quản lý chất thải nguy hại tại Việt Nam:

+ Đã tham gia công ước Basel về kiểm soát vận chuyển qua biên giới các phế thải nguy hiểm và việc tiêu hủy chúng

+ Đã xây dựng khung thể chế trong việc quản lý chất thải nguy hại thông qua các văn bản quy phạm pháp luật có lien quan

+ Đã có chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư xây dựng các nhà máy xử lý chất thải nguy hại

+ Tuy nhiên việc quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam hiện vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý tại nguồn phát sinh, hệ thống văn bản pháp luật quản lý chất thải nguy hại tại Việt nam đang trong giai đoạn hình thành và hoàn thiện Hệ thống quản lý kĩ thuật chất thải nguy hại còn thiếu, các nhà máy xử lý chất thải nguy hại chưa đáp ứng đủ nhu cầu xử lý chất thải nguy hại phát sinh

+ Đối với các nguồn phát sinh chất thải nguy hại như bệnh viện đã đượcnhà nước quan tâm đầu tư hệ thống xử lý tại nguồn, tuy nhiên khối lượng chưa đủ đáp ứng nhu cầu phát sinh chất thải nguy hại của các bệnh viện, một lượng lớn chất thải nguy hại của các bệnh viện vẫn phải lien hệ xử lý với các nhà máy xử lý chất thải nguy hại bên ngoài bệnh viện, đặc biệt là đối với các bệnh viện nhỏ, bệnh viện của địa phương

+ Chất thải nguy hại phát sinh từ các khu công nghiệp hầu hết được thu gom

xử lý bởi các nhà máy xử lý chất thải trong khu vực, tuy nhiên số lượng nhà máy và năng lực xử lý chất thải nguy hại tại các nhà máy xử lý này còn chưa đáp ứng đủ nhu cầu xử lý chất thải nguy hại của các doanh nghiệp sản xuất trong khu công nghiệp Các khu công nghiệp vừa và nhỏ hầu như chưa được đầu tư trạm trung chuyển chất thải nguy hại, chưa có nhà máy xử lý chất thải nguy hại của địa