Nghiên cứu hoạt động của các tổ, nhóm sở thích trong chuỗi giá trị sắn tại huyện nguyên bình, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH THANH TÚ NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ, NHÓM SỞ THÍCH TRONG CHUỖI GIÁ TRỊ SẮN TẠI HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH THANH TÚ NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ, NHÓM SỞ THÍCH TRONG CHUỖI GIÁ TRỊ SẮN TẠI HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS DƯƠNG VĂN SƠN Thái Nguyên - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 06 tháng 03 năm 2017 Tác giả Trịnh Thanh Tú ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Phòng Đào tạo (bộ phận quản lý sau đại học) nhà trường thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo, PGS-TS Dương Văn Sơn, người trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo UBND huyện Nguyên Bình, UBND xã Thịnh Vượng, Xã Hoa Thám Công ty CP Khánh Hạ Cao Bằng, bà nhân dân xã giúp đỡ thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, mong nhận đuợc đóng góp thầy cô giáo toàn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả Trịnh Thanh Tú iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nghiên cứu 1.1.2 Nội dung ý nghĩa phân tích chuỗi giá trị 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới mối liên kết kinh tế trình sản xuất tiêu thụ nông sản 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Tình hình nghiên cứu nhóm sở thích/Tổ hợp tác Việt Nam 13 1.2.2 Một số vấn đề hoạt động nhóm sở thích tỉnh Cao Bằng 16 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.3 Tiếp cận phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Tiếp cận nghiên cứu 25 2.3.2 Thu thập thông tin 26 2.3.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu 27 2.3.4 Hệ thống tiêu, thông tin, số liệu cần thu thập 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Nguyên Bình 29 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 31 3.2 Thực trạng sản xuất, thu gom kết nối thị trường tiêu thụ sắn nông hộ tổ, nhóm sở thích địa bàn nghiên cứu 42 3.2.1 Thông tin chung nhóm sở thích/tổ hợp tác trồng sắn 42 3.2.2 Thực trạng sản xuất sắn nông hộ nhóm sở thích 43 3.2.2 Thực trạng sản xuất, thu gom kết nối thị trường tiêu thụ sắn thành viên nhóm sở thích/tổ hợp tác 43 3.3 Đánh giá chung vấn đề đặt việc phát triển nhóm sở thích theo chuỗi giá trị sắn huyện Nguyên Bình 56 3.3.1 Thuận lợi 56 3.3.2 Khó khăn 58 3.3.3 Những vấn đề đặt cần giải để phát triển nhóm sở thích theo chuỗi giá trị huyện Nguyên Bình: 60 3.4 Những giải pháp chủ yếu cải thiện nhóm sở thích theo chuỗi giá trị để tổ, nhóm sở thích phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho thành viên địa bàn huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng 60 3.4.1 Nhóm giải pháp đất đai 60 3.4.2 Nhóm giải pháp vốn 60 v 3.4.3 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực 61 3.4.4 Nhóm giải pháp khoa học, kỹ thuật 61 3.4.5 Nhóm giải pháp sở hạ tầng 62 3.4.6 Nhóm giải pháp sách 62 3.4.7 Giải pháp cải thiện nhóm sở thích gắn liền với trình phát triển nông thôn toàn diện bền vững 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 Kết luận 65 Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên ngữ ATK An toàn khu BVTV Bảo vệ thực vật CIGs Nhóm sở thích DBRP Dự án phát triển kinh doanh với người nghèo nông thôn Cao Bằng GO Giá trị sản xuất IFAD Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế KH Kế hoạch NTM Nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân PTKTXH Phát triển kinh tế xã hội UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Nhóm sở thích tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2013 20 Bảng 2.2: Nhóm sở thích theo chuỗi giá trị xã dự án huyện Nguyên Bình năm 2014 21 Bảng 3.1: Tình hình sản xuất chăn nuôi huyện Nguyên Bình 35 Bảng 3.2: Diện tích, suất sản lượng số trồng huyện Nguyên Bình 38 Bảng 3.3.: Tình hình phân bố diện tích trồng sắn huyện Nguyên Bình năm 2015 40 Bảng 3.4: Thông tin chung chủ hộ (thành viên nhóm sở thích) 42 Bảng 3.5 Diện tích số trồng xã nghiên cứu 44 Bảng 3.6: Tình hình lao động hộ điều tra 45 Bảng 3.7: Tổng thu từ hoạt động trồng trọt hộ điều tra 47 Bảng 3.8: Chi phí sản xuất sắn tươi hộ năm 2015 48 Bảng 3.9: Hiệu kinh tế sản xuất sắn xã 50 Bảng 3.10: Thu nhập chi tiêu nhóm hộ 51 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Kênh tiêu thụ sắn huyện Nguyên Bình 55 55 Người tiêu thụ nước Người tiêu thụ Nhà nhập Trung Quốc Nhà chế biến tinh bột Chế biến sắn lát Người thu gom Người trồng sắn Hình 3.1: Kênh tiêu thụ sắn huyện Nguyên Bình * Vận chuyển sắn: Các hộ trồng sắn thu hoạch vận chuyển chủ yếu sức người nên tốn nhiều công, số có diện tích gần đường vận chuyển xe máy, nhà thu gom, công ty cổ phần Khánh Hạ đặt điểm thu mua nơi có xe ô tô đến * Thị trường tiêu thụ sắn Chuỗi giá trị ngành sắn có nhiều tác nhân tham gia Bắt đầu từ tác nhân hộ sản xuất, hộ sản xuất tác nhân hình thành nên chuỗi giá trị, tác nhân chuỗi không hoạt động nguyên liệu 56 Trong chuỗi giá trị thể lên mối quan hệ tác nhân từ hộ sản xuất, hộ thu mua buôn bán, tác nhân sở chế biến, nhà máy chế biến tỉnh nhà thu mua Trung Quốc Đối với hộ sản xuất có sản phẩm sắn tươi sắn khô nên có mối liên kết định người thu gom sở chế biến không buộc tác nhân Hay nói cách khác thị trường sản phẩm sắn hộ trồng sắn thị trường tự bán cho mà họ cảm thấy giá hợp lý nhất, họ bán Đối với nhà thu gom bán buôn linh hoạt họ có mối liên hệ tốt tác nhân khác đặc biệt sở chế biến thương lái huyện Cuối 2012 đầu 2013 nhu cầu tinh bột sắn Trung Quốc cao nên sản phẩm tinh bột sắn sản xuất tiêu thụ hết Đến năm 2014-2015 thị trường Trung Quốc chững lại công ty chế biến tinh bột sắn lại lao đao Tóm lại đầu chuỗi sắn phụ thuộc nhiều vào thị trường Trung Quốc 3.3 Đánh giá chung vấn đề đặt việc phát triển nhóm sở thích theo chuỗi giá trị sắn huyện Nguyên Bình 3.3.1 Thuận lợi - Để phát triển tiểm mạnh địa phương Huyện ủy Ban hành Chương trình số 06-CTr/HU ngày 01 tháng năm 2011 huyện Ủy Nguyên Bình phát triển sản xuất hàng hóa nông lâm nghiệp giai đoạn 2011-2015 trọng phát triển dong riềng, trúc sào, bò Kết triển khai xã đăng ký thực 57 mô hình sản xuất phù hợp với điều kiện lợi địa phương - Thường trực Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện tăng cường công tác đạo, cấp, ngành, đoàn thể phối hợp đạo sản xuất đạo đơn vị dịch vụ ngành chủ động cung ứng loại giống có suất cao vào sản xuất, phân bón, thuốc BVTV; - Một số sản phẩm mạnh địa phương: miến dong, trúc, sắn,… có thương hiệu liên kết tiêu thụ thị trường tỉnh 57 - Xã Thịnh Vượng Nhận hỗ trợ chuyên môn sở, ngành nguồn vốn từ chương trình, dự án triển khai địa bàn huyện dụ án IFAD, dự án phát triển đàn bò, chương trình 135, Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, Từ năm 2008 - 2014 huyện Nguyên Bình dự án IFAD hỗ trợ với mục tiêu nhằm góp phần giảm nghèo nông thôn cách bền vững công Các hộ tham gia thực hoạt động dự án thông qua nhóm sở thích, dự án thành lập 39 nhóm sở thích phát triển trồng trọt, chăn nuôi Các hoạt động dự án hỗ trợ thực số công trình đường giao thông nông thôn, công trình mương thủy lợi, công trình điện sinh hoạt, công trình nước sinh hoạt giúp cho bà phát triển sản xuất Dự án hỗ trợ mở lớp tập huấn, mô hình, hội thảo, tham quan học tập chăn nuôi, trồng trọt, lâm nghiệp cho người dân thuộc nhóm CIGs giúp người nông dân có nhìn rộng hơn, chủ động thay đổi cách nghĩ, cách làm áp dụng KHKT vào thực tế sản xuất Nhiều mô hình có hiệu rõ rệt mô hình ủ chua chế biến thức ăn cho gia súc góp phần vào giảm số lượng trâu bò chết rét Mô hình trồng Dong riềng mang lại hiệu kinh tế cao, mô hình rau sạch, mô hình sản xuất giống đậu xanh, mô hình lợn nái móng giúp cho hộ nông dân chủ động giống chỗ giảm thiểu dịch bệnh, Việc áp dụng KHKT vào sản xuất làm cho suất sản xuất nông nghiệp cải thiện rõ rệt Cụ thể suất trồng sản lượng lương thực toàn huyện năm qua tăng trưởng rõ rệt Dự án hỗ trợ cho huyện xây dựng Kế hoạch phát triển chuỗi giá trị huyện với cây, mạnh địa phương trúc sào, dong riềng, bò, lợn đen Dự án hỗ trợ số điểm dịch vụ thú y, bảo vệ thực vật xóm phục vụ bà sản xuất kịp thời - Đẩy mạnh phát triển chuỗi giá trị miến dong, Hội sản xuất thương mại miến dong Nguyên Bình thành lập theo định 58 3622/QD-UBND, ngày 01/11/2013 Dự án tiếp tục có hoạt động hỗ trợ tăng cường lực đào tạo quản lý phát triển kinh doanh, liên kết thị trường, xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư cho hội Dự án hỗ trợ phát triển nhóm sở thích miến dong Cốc Phường thành HTX miến dong Cốc Phường - Qua thống kê địa bàn toàn huyện có 64 đơn vị, cá nhân kinh doanh phân bón giống trồng, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y (trong có 37 điểm phân bón, giống trồng; 14 điểm thuốc bảo vệ thực vật; 13 điểm thú y) - Đã có đơn vị doanh nghiệp, dự án đầu tư hoạt động lĩnh vực nông lâm nghiệp địa bà huyện như: Dự án Trung tâm nghiên cứu trồng ôn đới miền núi phía Bắc (Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên); + Dự án vùng nguyên liệu Công ty cổ phần dược phẩm Trường Thọ: + Dự án ứng dụng tiến khoa học công nghệ phát triển vùng nguyên liệu, sản xuất sắn chất lượng cao Bộ khoa học công nghệ triển khai từ năm 2012 công ty TNHH KOLIA thực hiện: Đến công ty triển khai trồng 20 sắn chất lượng cao, hỗ trợ giống sắn cho nhân dân trồng 10 Ngoài Công ty đầu tư phát triển chăn nuôi lợn đen, nuôi thỏ đầu tư dịch vụ nhà nghỉ, giải trí phục vụ khách thăm quan; + Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 688 chế biến trúc thị trấn Nguyên Bình + Dự án nuôi cá hồi Km11, Km12 đèo Kolia xóm Tài Soong- xã Phan Thanh Công ty cổ phần khoáng sản An Bình 3.3.2 Khó khăn - Trong thời gian vừa qua tình hình phát triển Nông lâm nghiệp gặp nhiều khó khăn quy mô kinh tế nhỏ, sức cạnh tranh thấp, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn việc trì mở rộng sản xuất thị trường tiêu thụ sản phẩm bị thu hẹp, đầu tư công giảm, 59 - Là huyện vùng cao có địa hình phức tạp, bị chia cắt mạnh gây khó khăn cho việc xây dựng sở hạ tầng, mạng lưới giao thông, hệ thống điện, đất đai bị xói mòn, rửa trôi màu nhanh, độ phì thấp ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp - Cơ sở hạ tầng - kỹ thuật cải thiện so với trước nhiều khó khăn Thiếu đường giao thông đến thôn bản, hệ thống thủy lợi chưa phát triển - Về sở vật chất - kỹ thuật huyện chưa có sở nhân giống trồng vật nuôi, người dân hoàn toàn thụ động việc lựa chọn giống trồng vật nuôi cho sản xuất - Sản xuất nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn chưa vững phụ thuộc nhiều vào thời tiết; - Viê ̣c áp dụng tiến KHKT vào sản xuất ở các xã vùng sâu vùng xa còn ̣n chế ; - Phần lớn người dân người dân tộc thiểu số trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác cũ ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Nguồn vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp nói chung thấp chưa đáp ứng nhu cầu người dân Khả đầu tư dân nhiều hạn chế, tình trạng thiếu vốn sản xuất ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp - Sản xuất nông nghiệp mang tính chất manh mún, dàn trải thiếu tập trung thành vùng, xã Thịnh Vượng có thâm canh cao chưa gắn với công nghiệp chế biến, sản phẩm hàng hóa ít, chất lượng sản phẩm chưa coi trọng, giá trị sản phẩm thấp chưa có sức cạnh tranh thị trường - Giá nông sản hàng hóa không ổn định nhiều bất cập chưa khuyến khích động viên nông dân yên tâm sản xuất - Hỗ trợ nhà nước cho sản xuất nông nghiệp hạn chế, nên chưa khuyến khích doanh nghiệp hộ gia đình nông dân đầu tư phát 60 triển sản xuất hàng hóa, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất Trong phát triển sản xuất chưa có liên kết chặt chẽ "4 nhà" - Thời tiết diễn biến bất lợi cho sản xuất nông lâm nghiệp như; mưa đá, gió, lốc, rét đậm, rét hại kéo dài; nắng nóng khô hạn làm ảnh hưởng đến lịch thời vụ, sinh trưởng, phát triển loại trồng tổng đàn gia súc địa phương 3.3.3 Những vấn đề đặt cần giải để phát triển nhóm sở thích theo chuỗi giá trị huyện Nguyên Bình: Lãnh đạo địa phương tập trung hỗ trợ tổ/nhóm sở thích công cụ để xóa đói giảm nghèo; Cán hỗ trợ nhóm xác định nhiệm vụ thường xuyên Ban quản lý nhóm nhiệt tình, trách nhiệm sẵn sàng tập thể 3.4 Những giải pháp chủ yếu cải thiện nhóm sở thích theo chuỗi giá trị để tổ, nhóm sở thích phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho thành viên địa bàn huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng 3.4.1 Nhóm giải pháp đất đai Có chế sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhóm sở thích trồng sắn bảo vệ đất chống xói mòn, rửa trôi, bạc mầu - Tiếp tục đạo vận động dồn điền, đổi hộ nông dân không manh mún, nhỏ lẻ để tiến hành sản xuất sản phẩm có tính hàng hóa 3.4.2 Nhóm giải pháp vốn Để tăng quy mô sản xuất tăng lượng hàng lưu thông thị trường cần có giải pháp vốn Vốn lưu động phía ngân hàng phát triển ngân hàng đầu tư với lãi suất không cao Phát triển quy mô lớn sở đáp ứng phần cho thị trường Khi vay vốn cần phải lập kế hoạch rõ ràng sử dụng việc tính toán thu lại vốn Từ có định hướng phấn đấu cho hoạt động tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho vay vốn áp dụng hình thức bảo hiểm tiền vay phù hợp với quy định nhà nước 61 3.4.3 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cán hỗ trợ nhóm sở thích: - Do đặc thù sản xuất khu vực nông thôn thường nhỏ lẻ, hoạt động tổ hình thành từ nhu cầu sản xuất nông nghiệp, nhìn chung trình độ quản lý lực kết nối người quản lý thành viên tổ hợp tác hạn chế, vậy, cán phát triển tổ hợp tác phải hiểu đầy đủ hoạt động tổ hợp tác cần phải tiến hành, từ việc xây dựng tập hợp ý tưởng, lập kế hoạch hoạt động đến hoạt động tổ chức hoạt động giám sát kết thực - Cán hỗ trợ nhóm sở thích tác nhân quan trọng phát triển nông nghiệp nông thôn Nhiệm vụ bạn giúp nông dân nghèo xây dựng lực để họ tổ chức quản lý hoạt động - Để cán phát triển tổ, nhóm tốt, cán phát triển tổ nhóm phải có số kinh nghiệm làm việc với người dân quan địa phương nông thôn Họ phải quen thuộc với vấn đề người nghèo nông thôn có cam kết sống, làm việc giúp đỡ họ hai năm Bạn cần phải thông thạo ngôn ngữ văn hóa vùng tác động nơi mà bạn làm việc 3.4.4 Nhóm giải pháp khoa học, kỹ thuật Chuyển giao khoa học kỹ thuật, chủ yếu kỹ thuật trồng sắn, chuyển giao giống suất cao cho hộ trồng sắn, đồng thời nhân rộng giống sắn KM94 địa bàn huyện nhằm tăng suất thay giống cũ làm suất cho hộ trồng sắn đảm bảo phát triển sắn theo hướng cung cấp hàng hóa Tăng cường công tác tập huấn cho nhóm sở thích việc tiếp thu công nghệ thuộc chương trình ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp nông thôn miền núi Tiếp tục thực chương trình, dự án khuyến nông, khuyến lâm, cho phát triển nông nghiệp nông thôn, từ tạo điều kiện cho nhóm sở thích hưởng chế, sách ưu đãi sản xuất nông nghiệp 62 3.4.5 Nhóm giải pháp sở hạ tầng Về đầu tư, Nhà nước cần dành phần vốn đầu tư để xây dựng sở hạ tầng thông qua nhóm sở thích, đặc biệt vùng sản xuất hàng hoá tập trung chuyên canh sản xuất hàng hoá Hiện nay, nhiều vùng nông thôn nước ta điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật khó khăn, nhà nước có nhiều sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển sở hạ tầng nông thôn như: đường giao thông nông thôn, kênh mương nội đồng, xây dựng nhà trẻ, mẫu giáo, bệnh xá, trường học, kho chế biến, đặc biệt vùng nguyên liệu sắn chưa có đường xe ô tô vào chở sắn 3.4.6 Nhóm giải pháp sách Việc nhà nước thừa nhận loại hình tổ, nhóm sở thích cần thiết để giúp cho hoạt động giao dịch họ trở nên dễ dàng - Đối với số loại hình tổ, nhóm sở thích mà nhà nước có ưu tiên, nhà nước có ưu đãi định để hỗ trợ phát triển ưu đãi vốn, mặt bằng, đào tạo nguồn nhân lực Đặc biệt, thời gian gần đây, nhà nước có vai trò quan trọng hoạt động đào tạo, tăng cường lực cho nông dân nông thôn - Nhà nước có khoản kinh phí định để hỗ trợ quan chức việc tư vấn phát triển loại hình tổ nhóm - Một hoạt động quan tâm nhiều thời gian gần hợp tác nhà nước tổ chức tư nhân (hợp tác công tư) để thành lập phát triển loại hình hợp tác nông nghiệp nông thôn Các hoạt động tập trung nhiều vào việc tăng cường lực cho tổ chức, xây dựng mô hình cung cấp thông tin khoa học kỹ thuật thị trường cho người dân, hướng tới thành lập phát triển loại hình tổ, nhóm cấp cao hơn, liên tổ, nhóm, hợp tác xã, hiệp hội hay doanh nghiệp vừa nhỏ 63 - Một yếu tố giúp cho tổ, nhóm sở thích phát triển bền vững phát triển hoạt động tạo thu nhập Do đó, sách nhà nước có ưu đãi định cho khu vực loại hình tổ, nhóm cho vay vốn, đầu tư sở hạ tầng, cung cấp máy móc thiết bị ban đầu để phát triển vận hành hoạt động sản xuất 3.4.7 Giải pháp cải thiện nhóm sở thích gắn liền với trình phát triển nông thôn toàn diện bền vững * Về chể chế sách - Tiếp tục thể chế hóa hoạt động tổ hợp tác theo nghị định 151/2007/ND-CP để tiến tới đảm bảo tư cách pháp nhân đầy đủ tổ, nhóm sở thích - Có sách hỗ trợ đặc biệt tổ, nhóm sở thích hoạt động lĩnh vực nông nghiệp nông thôn mà tạo nhiều việc làm cho người dân nông thôn - Đầu tư sở hạ tầng nông thôn tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển loại hình tổ, nhóm sở thích nông nghiệp - Hỗ trợ hoạt động đào tạo tăng cường lực cán quản lý tổ, nhóm sở thích kỹ quản lý, tiếp cận thị trường * Về sách địa phương - Tăng cường hoạt động nghiên cứu nhu cầu nhằm xác định loại hình cần thiết phải thúc đẩy phát triển tổ, nhóm sở thích - Các sách cần hướng vào sản phẩm chuỗi giá trị có tiềm địa phương làm sở cho việc thực hoạt động tạo thu nhập - Đào tạo nhân lực chỗ cho cán trưởng nhóm quản lý tổ, nhóm sở thích, thúc đẩy hoạt động liên kết tổ với thị trường đầu cho hoạt động tổ - Tăng cường lực tiếp cận thị trường, khả đàm phán trưởng nhóm CIGs với đối tác quản lý có liên quan 64 * Hoàn thiện cấu tổ chức điều lệ hoạt động tổ, nhóm sở thích Nghiên cứu cẩu tổ chức phù hợp với loại hình tổ, nhóm lĩnh vực hoạt động - Xây dựng điều lệ tổ, nhóm sở thích sở ý kiến đóng góp tất thành viên nhóm, phổ biến để thành viên nắm rõ quyền hạn, lợi ích việc tham gia tổ, nhóm sở thích đóng góp khả vào phát triển tổ, nhóm sở thích phát triển địa phương - Tăng cường lực theo dõi giám sát hoạt động tổ, nhóm sở thích, đề xuất điều chỉnh kịp thời để nâng cao hiệu hoạt động tổ, nhóm sở thích - Tổng kết học thúc đẩy nhóm sản xuất CIG dự án tổ chức khác địa bàn huyện; 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sự kết nối sản xuất sắn với thị trường tiêu thụ đòi hỏi nhu cầu hình thành nên tổ/nhóm sở thích trồng sắn số địa phương thuộc huyện Nguyên Bình (tỉnh Cao Bằng) Hoạt động tổ, nhóm sở thích bước đầu mang lại hiệu khâu sản xuất thị trường tiêu thụ, góp phần tăng thu nhập cho hộ trồng sắn, nâng cao đời sống kinh tế xã hội phận lớn người dân Cao Bằng Tuy nhiên, thực trạng hoạt động tổ, nhóm sở thích chưa thực phong phú nội dung hình thức Nhà nước chưa có sách cụ thể, môi trường thuận lợi cho tổ/nhóm sở thích hoạt động Sắn trồng có đóng góp quan trọng cho sinh kế đồng bào dân tộc Dao nghiên cứu Diện tích trồng sắn cao gấp lần so với diện tích trồng lúa gấp 10 lần diện tích trồng ngô Thành viên nhóm sở thích biết chăm sóc, biết bón phân thâm canh cho sắn nên suất sắn cải thiện so với năm trước Tuy nhiên, địa hình đồi núi dốc nên việc sản xuất sắn gặp nhiều khó khăn: khó khăn khâu làm đất đặc biệt vận chuyển sắn củ đến nơi tiêu thụ (có đường ô tô đến), có nơi xa đến km mà vận chuyển sức người, chi phí lớn nhóm sở thích biết đổi công, giúp thu hoạch sắn nên không ảnh hưởng nhiều đến lịch thu hoạch sắn Sự hình thành chuỗi giá trị ngành hàng sắn huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng đánh giá rõ ràng, sản phẩm sắn củ tươi qua tác nhân mang lại lợi ích định cho tác nhân Nhưng qua nghiên cứu thấy chuỗi giá trị ngành sắn huyện chưa thực có gắn kết chặt chẽ tác nhân chuỗi Người trồng sắn định sản xuất sắn dựa theo thông tin từ hàng xóm người nhà cung cấp Ngoài ra, hộ trồng sắn nắm bắt thông tin thị trường chậm nên thường dễ bị ép giá giao dịch, khả đàm phán giá thấp, bên cạnh việc nắm 66 bắt thông tin chậm gây khó khăn việc giúp người dân nắm bắt nhu cầu thị trường chất lượng số lượng để có định hướng sản xuất phù hợp Các giao dịch mua bán sắn tươi cho công ty sắn có ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm công ty với nhóm sở thích thành viên nhóm yên tâm sản xuất Các hạn chế trình độ học vấn thấp, dân tộc thiểu số người Dao, với hạn chế công tác quản lý nhóm, thị trường đầu cho sản phẩm thiếu quan tâm quyền địa phương đến tổ, nhóm này, rào cản đáng kể ảnh hưởng đến số lượng chất lượng hoạt động tổ nhóm sở thích Đối với số hộ thu gom công ty chế biến bột sắn có ý định mở rộng quy mô hoạt động gặp khó khăn huy động vốn Trên sở phân tích hạn chế, yếu trên, đề tài luận văn đề xuất số giải pháp khắc phục để vượt qua khó khăn thách thức Kiến nghị Chính quyền Nhà nước có sách hỗ trợ phía người dân nghèo tạo điều kiện để họ phát triển sắn nhằm xóa đói giảm nghèo tăng thu nhập từ hoạt động trồng sắn Đồng thời tăng cường mở lớp tập huấn kỹ thuật trồng chăm sóc sắn quy trình làm tăng xuất sắn cho người dân trồng sắn Do đặc thù vị trí địa lý người dân cách xã nhau, xã trung tâm xã thông tin thị trường hàng nông sản hạn chế nên cần cải thiện hệ thống sở hạ tầng số nơi, nơi xa quốc lộ nên vấn đề tiêu thụ sản phẩm hạn chế không hàng sắn mà tạo điều thúc đẩy cho sản phẩm khác phát triển Nhu cầu thị trường cho sắn phát triển mạnh, người nông dân tác nhân tham gia chuỗi với quyền địa phương hợp tác để tạo nên ngành hàng hóa phát triển theo chương trình chuyển dịch cấu trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện địa phương, đảm bảo thu nhập cho người dân nơi 67 Tăng cường liên kết tác nhân chuỗi giá trị Bắt đầu từ hộ sản xuất hay hộ trồng sắn khu vực với nhau, cần tạo nên mối quan hệ để học hỏi lẫn kinh nghiêm trồng sắn, kinh nghiệm chế biến thô thông tin sản phẩm nông sản khác họ Đồng thời tạo nên vùng sản phẩm lớn đáp ứng nhu cầu thị trường từ giúp họ tiếp cận kênh tiêu thụ sản phẩm tốt Cán khuyến nông, Hội đoàn thể địa phương cần quan tâm, hỗ trợ nhiều cho tổ, nhóm sở thích sinh hoạt sản xuất kinh doanh Chính quyền địa phương cần có kế hoạch hỗ trợ, đào tạo số tổ, nhóm sở thích trồng sắn có đủ kỹ đàm phán, đủ kinh nghiệm để thành lập Hợp tác xã thu mua nông sản: Lúa, ngô, sắn, cho bà địa phương Chú trọng việc tổ chức thực lớp đào tạo bồi dưỡng cho cán hỗ trợ tổ/nhóm hoạt động thông tin tuyên truyền hoạt động tổ/nhóm; lồng ghép chương trình, dự án; vấn đề tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chế quản lý, hỗ trợ phát triển tổ/nhóm; chế hỗ trợ thông tin định hướng phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá cho khu vực nông nghiệp, nông thôn nông dân; xây dựng hệ thống khuyến công, khuyến nông sở ban hành sách hỗ trợ hệ thống thực thành công việc chuyển giao khoa học công nghệ nông thôn 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, “Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm (2006-2010) lĩnh vực nông nghiệp” TS Phạm Việt Dũng, Trưởng ban Kinh tế, tạp chí cộng sản-Phát triển Hợp tác xã kiểu theo luật Hợp tác xã năm 2012 (4/3/2016) Chuyên đề "Một số giải pháp phát triển sắn bền vững"- Trung tâm khuyến nông Quốc gia thuộc Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn Dự án DBRP Cao Bằng, 2014 Báo cáo kết thúc dự án Dự án DBRP Cao Bằng, 2014 Báo cáo đánh giá hiệu tác động nhóm sở thích Niên giám thống kê năm 2015 huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng Ninh Văn Hiệp “Tổ hợp tác nông nghiệp, nông thôn phương thức mưu sinh bền vững nông dân”, Viện CISDOMA Luật HTX năm 2012 "Lý thuyết kinh nghiệm từ nghiên cứu ngành chè Việt Nam" MISPA tài trợ MISPA Quỹ nghiên cứu phát triển Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 10 Trần công Khanh, "Tổng quan Sắn" 11 Nguyễn Hữu Hỷ, Trần Công Khanh cộng sự, Thành tựu nghiên cứu, phát triển sắn Việt Nam định hướng đến năm 2020 12 Sổ tay xây dựng phát triển nhóm sở thích (CIGs)-Dự án phát triển kinh doanh với người nghèo nông thôn Cao Bằng Tháng 6,2011 13 Sổ tay xây dựng phát triển tổ hợp tác- Hà Nội, 2010- nhóm biên soạn: Nguyễn Văn Nghiêm, Đào Thế Anh, Đặng Văn Cường, Trịnh Văn Tuấn, Hoàng Xuân Trường, Hoàng Xuân Tùng, Phạm Thị Anh Thơ Tài liệu internet 14 http://apps.develebridge.net/amap/index.php/resources: valechinanlysis 69 15 http://cayluongthuc.blogspot.com/2013/09/san-viet-nam-thanh-tuu- va-bai-hoc.html -truy cập ngày 21/8/2016; 16 http://www.cesti.gov.vn/the-gioi-du-lieu/phat-trien-cay-luong-thuc- cua-nguoi-ngheo.html Tác giả: Vũ Trung,STINFO số 10/2013; 17 www.chebien.gov.vn –Hội thảo quốc tế ”Phát triển bền vững sắn Việt Nam” ngày 19/01/2015 Tác giả: Nguyễn Hoàng Truy cập: 6/3/2017 18 Baocongthuong.com.vn-Tiêu thụ sắn thời gian tới tiếp tục tăng mạnh, ngày 19/5/2015, Tg: Nguyễn Hạnh Truy cập: 6/3/2017 19 Baocaobang.vn>kinhte- Liên kết ”4 nhà” Cần gắn kết lợi ích, hài hòa trách nhiệm, ngày 15/2/2017, Tg: Thúy Hằng Truy cập: 7/3/2017 20 www.vaas.org.vn-Cây Sắn Việt Nam, trạng phát triển, ngày đăng 7/01/2016, Tg: TS Nguyễn Hữu Hỷ-Viện Khoa học kỹ thuật Nông nghiệp Việt Nam Truy cập: 7/3/2017 21 www.tạpchicongsan.org.vn/phát triển Hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới-Khâu đột phá để cấu lại nông nghiệp nâng caothu nhập bền vững cho người nông dân, ngày 3/8/2015, Nguyễn Thiện Nhân-GS-TS, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Truy cập: 6/3/2017 ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH THANH TÚ NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ, NHÓM SỞ THÍCH TRONG CHUỖI GIÁ TRỊ SẮN TẠI HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG Ngành:... pháp cải thiêṇ hoạt động tổ /nhóm sở thích, nâng cao chuỗi giá trị sắn, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho hộ tổ, nhóm sở thích xã huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng Đề tài sở để có định hướng,... thụ sắn tổ, nhóm sở thích địa bàn tỉnh Cao Bằng; - Đề xuất số giải pháp cải thiêṇ hoạt động tổ /nhóm sở thích, nâng cao chuỗi giá trị sắ n, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho hộ tổ, nhóm