đề tài: “Làm rõ quyền khiếu nại trong thi hành án dân sự”

A. MỞ BÀIQuyền khiếu nại là quyền chính trị cơ bản của công dân được ghi nhận tại Hiến pháp, Điều 30 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân”. Khiếu nại là một phương thức thể hiện quyền dân chủ của nhân dân và là một trong những phương thức thực hiện quyền giám sát của nhân dân đối với bộ máy Nhà nước. Xuất phát từ tư tưởng “lấy dân là gốc”, từ bản chất chính trị của chế độ dân chủ nhân dân, ngay từ khi mới thành lập chính thể mới, cùng với việc thiết lập chính quyền các cấp, Đảng, Bác Hồ và Chính phủ đã khẳng định quyền làm chủ của nhân dân, quan tâm đến việc kiểm soát hoạt động của bộ máy Nhà nước, việc giải quyết khiếu kiện của dân, chống phiền hà, nhũng nhiễu dân. Để cụ thể hóa nội dung đó, quyền khiếu nại được quy định chi tiết hơn tại Luật Khiếu nại năm 2011. Và đặc biệt, đối với quyền khiếu nại trong thi hành án dân sự được quy định rõ ràng, cụ thể trong luật Thi hành án dân sự 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy chủ thể có quyền khiếu nại gặp rất nhiều khó khăn trong việc xác định rõ ràng, chính xác quyền lợi, nghĩa vụ của mình, cũng như khó khăn trong việc thực hiện quyền, xác định các quy định khác của pháp luật liên quan đến khiếu nại. Dựa trên việc tổng hợp, phân tích các văn bản pháp luật hiện hành liên quan đến lĩnh vực khiến nại trong thi hành án dân sự với mục đích làm rõ vấn đề trên, đồng thời tìm ra giải pháp khắc phục em xin chọn đề tài: “Làm rõ quyền khiếu nại trong thi hành án dân sự”.B. NỘI DUNGI. Khái quát chung về quyền khiếu nại1. Khái niệm a. Định nghĩaTheo quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật khiếu nại 2011 thì: “Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình”.Với định nghĩa trên thì chúng ta có thể hiểu, người khiếu nại là công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức có quyền, lợi ích bị xâm phạm. Điều này cũng được ghi nhận tại khoản 2 Điều 1 Luật khiếu nại 2011. Theo các quy định của pháp luật, Nhà nước ta đã chính thức ghi nhận quyền khiếu nại của cá nhân, cơ quan, tổ chức. Thông qua đó, mọi hành vi xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức đều bị xử lí theo pháp luật.Khoản 1 Điều 140 Luật Thi hành án dân sự 2014 (LTHADS 2014) quy định: “Đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại đối với quyết định, hành vi của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên nếu có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình”. Như vậy, khiếu nại về thi hành án dân sự là hoạt động của cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền, lợi ích và nghĩa vụ liên quan đến thi hành án dân sự theo thủ tục do luật định đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền xem xét lại các quyết định, hành vi của thủ trưởng cơ quan thi hành án và chấp hành viên trong quá trình thi hành án dân sự khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình.b. Đối tượng của khiếu nại về thi hành án dân sựĐối tượng của khiếu nại về thi hành án dân sự là quyết định, hành vi của thủ trưởng cơ quan thi hành án, chấp hành viên thực hiện trong quá trình thi hành án dân sự mà người khiếu nại cho rằng trái pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích của họ. Các quyết định và hành vi trái pháp luật của thủ trưởng cơ quan thi hành án, chấp hành viên là các quyết định, hành vi vi phạm các quy định của luật thi hành án dân sự và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật này.•Các quyết định, hành vi trái pháp luật của thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự bao gồm: Không hoặc chậm ra quyết định thi hành án; ra quyết định thi hành án không đúng, như: cho thi hành bản án, quyết định của Tòa án đã bị hủy bỏ; ra quyết định thi hành án đối với bản án, quyết định đã hết thời hiệu yêu cầu thi hành án; ra quyết định thi hành án không đúng thẩm quyền, thi hành án không đúng với nội dung bản án, quyết định của Tòa án,… Ra quyết định thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy quyết định thi hành án không đúng quy định tại Điều 37 LTHADS; Ra quyết định ủy thác thi hành án không đúng làm mất thời gian và gây phiền hà cho đương sự, như: Vi phạm thời hạn, thủ tục ủy thác, ủy thác không đúng địa chỉ người phải thi hành án cư trú, làm việc, có tài sản hoặc có trụ sở…; Ra quyết định hoãn thi hành án không đúng quy định tại Điều 48 LTHADS hoặc không ra quyết định hoãn khi có yêu cầu của người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật mà không có lí do chính đáng…; Ra quyết định tạm đình chỉ không đúng quy định tại Điều 49 LTHADS. Không ra quyết định tiếp tục thi hành án trong các trường hợp được quy định tại Khoản 3 Điều 49 LTHADS. Ra quyết định đình chỉ thi hành án không đúng, vi phạm những điều kiện quy định tại Điều 50 LTHADS Trả lại đơn yêu cầu thi hành án không đúng, như: chưa đủ căn cứ khẳng định người phải thi hành án không có điều kiện để thi hành án… Áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong thi hành án dân sự không đúng quy định của pháp luật. Vi phạm trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết khiếu nại, kháng nghị.•Các quyết định, hành vi trái pháp luật của chấp hành viên gồm: Thi hành không đúng quyết định thi hành án của thủ trưởng cơ quan thi hành án. Không định thời hạn tự nguyện thi hành án cho người phải thi hành án theo quy định của pháp luật. Vi phạm các quy định tại Điều 21 LTHADS về những việc chấp hành viên không được làm. Vi phạm quy định tại Điều 39 LTHADS về thực hiện việc thông báo về thi hành án. Vi phạm các quy định trong quá trình áp dụng các biện pháp bảo đảm thi hành án, biện pháp cưỡng chế thi hành án. Áp dụng quy định về tính lãi suất cũng như trượt giá không chính xác, không đúng quy định của pháp luật. Trả các khoản tiền thu được của người phải thi hành án không theo đúng thứ tự thanh toán quy định tại Điều 47 LTHADS. Áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong thi hành án dân sự không đúng quy định của pháp luật.2. Ý nghĩa của khiếu nại về thi hành án dân sựKhiếu nại về thi hành án là phương thức để các cá nhân, cơ quan, tổ chức bảo vệ quyền và lợi ích của mình. Thông qua hành vi khiếu nại, các cá nhân, cơ quan, tổ chức yêu cầu người có thẩm quyền nhanh chóng áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, kịp thời ngăn chặn và khắc phục hậu quả của hành vi trái pháp luật của thủ trưởng cơ quant hi hành án chấp hành viên nếu có. Mặt khác, thực hiện đúng pháp luật khiếu nại về thi hành án dân sự góp phần phát huy dân chủ, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đồng thời phòng ngừa, hạn chế và đấu tranh với những vi phạm pháp luật về thi hành án, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.

MỤC LỤC A MỞ BÀI Quyền khiếu nại quyền trị công dân ghi nhận Hiến pháp, Điều 30 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Khiếu nại phương thức thể quyền dân chủ nhân dân phương thức thực quyền giám sát nhân dân máy Nhà nước Xuất phát từ tư tưởng “lấy dân gốc”, từ chất trị chế độ dân chủ nhân dân, từ thành lập thể mới, với việc thiết lập quyền cấp, Đảng, Bác Hồ Chính phủ khẳng định quyền làm chủ nhân dân, quan tâm đến việc kiểm soát hoạt động máy Nhà nước, việc giải khiếu kiện dân, chống phiền hà, nhũng nhiễu dân Để cụ thể hóa nội dung đó, quyền khiếu nại quy định chi tiết Luật Khiếu nại năm 2011 Và đặc biệt, quyền khiếu nại thi hành án dân quy định rõ ràng, cụ thể luật Thi hành án dân 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy chủ thể có quyền khiếu nại gặp nhiều khó khăn việc xác định rõ ràng, xác quyền lợi, nghĩa vụ mình, khó khăn việc thực quyền, xác định quy định khác pháp luật liên quan đến khiếu nại Dựa việc tổng hợp, phân tích văn pháp luật hành liên quan đến lĩnh vực khiến nại thi hành án dân với mục đích làm rõ vấn đề trên, đồng thời tìm giải pháp khắc phục em xin chọn đề tài: “Làm rõ quyền khiếu nại thi hành án dân sự” B NỘI DUNG I Khái quát chung quyền khiếu nại Khái niệm a Định nghĩa Theo quy định khoản Điều Luật khiếu nại 2011 thì: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Với định nghĩa hiểu, người khiếu nại công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức có quyền, lợi ích bị xâm phạm Điều ghi nhận khoản Điều Luật khiếu nại 2011 Theo quy định pháp luật, Nhà nước ta thức ghi nhận quyền khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức Thông qua đó, hành vi xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức bị xử lí theo pháp luật Khoản Điều 140 Luật Thi hành án dân 2014 (LTHADS 2014) quy định: “Đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Như vậy, khiếu nại thi hành án dân hoạt động cá nhân, quan, tổ chức có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến thi hành án dân theo thủ tục luật định đề nghị quan, người có thẩm quyền xem xét lại định, hành vi thủ trưởng quan thi hành án chấp hành viên trình thi hành án dân có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp b Đối tượng khiếu nại thi hành án dân Đối tượng khiếu nại thi hành án dân định, hành vi thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên thực trình thi hành án dân mà người khiếu nại cho trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích họ Các định hành vi trái pháp luật thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên định, hành vi vi phạm quy định luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành Luật • Các định, hành vi trái pháp luật thủ trưởng quan thi hành án dân bao gồm: - Không chậm định thi hành án; định thi hành án không đúng, như: cho thi hành án, định Tòa án bị hủy bỏ; định thi hành án án, định hết thời hiệu yêu cầu thi hành án; định thi hành án không thẩm quyền, thi hành án không với nội dung án, định Tòa án,… - Ra định thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy định thi hành án không quy định Điều 37 LTHADS; - Ra định ủy thác thi hành án không làm thời gian gây phiền hà cho đương sự, như: Vi phạm thời hạn, thủ tục ủy thác, ủy thác không địa người phải thi hành án cư trú, làm việc, có tài sản có trụ sở…; - Ra định hoãn thi hành án không quy định Điều 48 LTHADS không định hoãn có yêu cầu người có thẩm quyền theo quy định pháp luật mà lí đáng…; - Ra định tạm đình không quy định Điều 49 LTHADS - Không định tiếp tục thi hành án trường hợp quy định Khoản Điều 49 LTHADS - Ra định đình thi hành án không đúng, vi phạm điều kiện quy định Điều 50 LTHADS - Trả lại đơn yêu cầu thi hành án không đúng, như: chưa đủ khẳng định người phải thi hành án điều kiện để thi hành án… - Áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành thi hành án dân không quy định pháp luật - Vi phạm trình tự, thủ tục thời hạn giải khiếu nại, kháng nghị • Các định, hành vi trái pháp luật chấp hành viên gồm: - Thi hành không định thi hành án thủ trưởng quan thi hành án - Không định thời hạn tự nguyện thi hành án cho người phải thi hành án theo quy định pháp luật - Vi phạm quy định Điều 21 LTHADS việc chấp hành viên không làm - Vi phạm quy định Điều 39 LTHADS thực việc thông báo thi hành án - Vi phạm quy định trình áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, biện pháp cưỡng chế thi hành án - Áp dụng quy định tính lãi suất trượt giá không xác, không quy định pháp luật - Trả khoản tiền thu người phải thi hành án không theo thứ tự toán quy định Điều 47 LTHADS - Áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành thi hành án dân không quy định pháp luật Ý nghĩa khiếu nại thi hành án dân Khiếu nại thi hành án phương thức để cá nhân, quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích Thông qua hành vi khiếu nại, cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu người có thẩm quyền nhanh chóng áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, kịp thời ngăn chặn khắc phục hậu hành vi trái pháp luật thủ trưởng quant hi hành án chấp hành viên có Mặt khác, thực pháp luật khiếu nại thi hành án dân góp phần phát huy dân chủ, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đồng thời phòng ngừa, hạn chế đấu tranh với vi phạm pháp luật thi hành án, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Phân biệt khiếu nại với tố cáo thi hành án dân Tiêu chí đánh giá Khiếu nại Tố cáo Đương sự, người có quyền Công dân, chủ thể rộng lợi, nghĩa vụ liên quan, bị khiếu nại Chủ thể ảnh hưởng trực tiếp từ định, hành vi trái pháp luật Quyết định, hành vi Hành vi vi phạm pháp luật Thủ trưởng, Chấp hành viên Thủ trưởng quan thi hành án quan thi hành án dân dân sự, Chấp hành viên công Đối tượng trái pháp luật chức khác làm công tác thi hành án dân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Chỉ cần yếu tố chủ thể Chủ thể tố cáo hành vi vi phạm khiếu nại cho pháp luật Thủ trưởng quan định, hành vi Thủ thi hành án dân sự, Chấp hành viên Mức độ vi trưởng, Chấp hành viên công chức khác làm công tác thi phạm quan thi hành án dân hành án dân gây thiệt hại trái pháp luật, xâm phạm đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp Thái độ công dân, quan, tổ chức Khiếu nại đòi lại lợi Tố cáo thể trách nhiệm ích cho mình, nên pháp công dân xã hội, với luật không đặt vấn đề Nhà nước thông qua việc phát khuyến khích hành vi vi phạm pháp luật, góp phần ngăn chặn xử lý hành vi xử lý vi phạm, tránh thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, xã hội cá nhân khác nên khuyến khích II Quyền khiếu nại thi hành án dân Chủ thể có quyền khiếu nại thi hành án dân Quyền khiếu nại đương Hiến pháp quy định cụ thể khoản Điều 140 LTHADS 2014: “Đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình.” đó, đương khiếu nại định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên trình tổ chức thi hành án mà đương sư cho trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp họ Trong đó, đương bao gồm người thi hành án, người phải thi hành án Người thi hành án cá nhân, quan, tổ chức hưởng quyền, lợi ích án, định thi hành Người phải thi hành án cá nhân, quan, tổ chức phải thực nghĩa vụ án, định thi hành Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cá nhân, quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến việc thực quyền, nghĩa vụ thi hành án đương Nếu trước người khiếu nại khiếu nại hành vi trái pháp luật chấp hành viên, người quyền khiếu nại định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Như vậy, theo quy định chủ thể chịu thiệt hại, bị ảnh hưởng trực tiếp định, hành vi trái pháp luật Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có quyền khiếu nại để bảo vệ quyền lợi ích Nhưng có cho định, hành vi trái pháp luật, Quá trình tác nghiệp Chấp hành viên tổ chức thi hành định thi hành án, thẩm quyền Thủ trưởng quan thi hành án dân pháp luật quy định cụ thể Đồng thời, thủ tục thi hành án quan thi hành án dân có kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện kiểm sát nhân dân cấp trên, Luật quy định cụ thể quyền kháng nghị Viện kiểm sát, định, hành vi trái pháp luật Thủ trưởng quan thi hành án, Chấp hành viên có trái pháp luật, việc tổ chức thi hành án có tiếp tục thực hay không mà không bị Viện kiểm sát kháng nghị theo quy định pháp luật? Hơn nữa, thi hành án dân nhằm bảo đảm cho án tổ chức thi hành thực tế Các định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên trực tiếp tác động vào quyền, lợi ích đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Nếu định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên bị khiếu nại (vì quyền Hiến định công dân), trình tổ chức thi hành định thi hành án kéo dài, gây xúc dư luận quần chúng nhân dân, đặc biệt cho đối tượng án tuyên bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Thời hiệu khiếu nại thi hành án dân Việc pháp luật quy định thời hiệu khiếu nại thi hành án dân làm cho hoạt động tổ chức thi hành án dân ổn định bảo đảm hiệu công tác giải khiếu nại thi hành án dân Nếu pháp luật không quy định thời hiệu khiếu nại thi hành an dân sự, người có quyền khiếu nại khiếu nại lúc người có thẩm quyền giải khiếu nại khó khan việc giải khiếu nại khó khăn việc giải khiếu nại trường hợp định, hành vi bị khiếu nại thực lâu Theo quy định khoản Điều 140 LTHADS thời hiệu khiếu nại định, hành vi thủ trưởng quan thi hành án dân sự, chấp hành viên tính sau: - Đối với định, hành vi thi hành án trước áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thời hiệu khiếu nại 15 ngày, kể từ ngày nhận định biết hành vi - Đối với định áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản thời hiệu khiếu nại ngày làm việc, kể từ ngày nhận định Đối với định, hành vi áp dụng biện pháp bảo đảm khác thời hiệu khiếu nại 10 ngày, kể từ ngày nhận định biết hành vi - Đối với định, hành vi áp dụng biện pháp cưỡng chế sau áp dụng biện pháp cưỡng chế thời hiệu khiếu nại 30 ngày, kể từ ngày nhận định biết hành vi - Đối với lần khiếu nại thứ hai thời hiệu khiếu nại 15 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại người có thẩm quyền Như vậy, người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại thi hành án dân thời hạn định, hết thời hạn mà người khiếu nại không khiếu nại không quyền khiếu nại Nếu hết thời hạn khiếu nại mà người có quyền khiếu nại khiếu nại không tiếp nhận để xem xét, giải Tuy nhiên, thời hạn khiếu nại bị gián đoạn xảy kiện bất khả kháng trở ngại khách quan.Trong trường hợp pháp luật quy định thời hạn khiếu nại bị tạm dừng, khoảng thời gian không tính vào thời hạn khiếu nại Trong trường hợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hạn quy định gặp phải trở ngại khách quan kiện bất khả kháng thời gian có trở ngại khách quan kiện bất khả kháng thời gian có trở ngại khách quan kiện bất khả kháng không tính vào thời hạn khiếu nại Đây quy định nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người có quyền khiếu nại lí khách quan họ thực quyền khiếu nại thời hạn mà pháp luật quy định Khi kiện bất khả kháng trở ngại khách quan chấm dứt thời hạn khiếu nại tính tiếp từ thời điểm Quyền nghĩa vụ người khiếu nại a Quyền người khiếu nại Quyền người khiếu nại quy định cụ thể khoản Điều 143 LTHADS 2014: “a) Tự khiếu nại thông qua người đại diện hợp pháp để khiếu nại; b) Nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật trình khiếu nại; c) Được nhận định giải khiếu nại; d) Được biết chứng để làm giải khiếu nại; đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó; đ) Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm bồi thường thiệt hại, có; e) Được khiếu nại tiếp không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu người có thẩm quyền giải khiếu nại; 10 g) Rút khiếu nại giai đoạn trình giải khiếu nại.” Đối với việc nhờ Luật sư giúp đỡ trình giải khiếu nại, trước Luật khiếu nại, tố cáo quy định người khiếu nại có quyền nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật trình khiếu nại lần Luật Khiếu nại năm 2011 quy định người khiếu nại nhờ Luật sư tư vấn pháp luật ủy quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Đây điểm tiến nhằm giúp cho người khiếu nại nói chung người khiếu nại thi hành án dân nói riêng vốn bên “yếu thế” hiểu biết pháp luật trợ giúp, tiếp cận quy định pháp luật để nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Khi cần thiết họ ủy quyền toàn cho Luật sư thay mặt để tham gia giải khiếu nại Đối với quyền biết chứng để làm giải khiếu nại, điều giúp cho người khiếu nại tiếp cận nguồn thông tin cần thiết để làm cho việc khiếu nại Luật khiếu nại quy định người khiếu nại biết, đọc, chụp, chép xem tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, (trừ thông tin tài liệu thuộc bí mật nhà nước) Việc quy định giúp cho người khiếu nại biết pháp lý, chứng liên quan mà người giải khiếu nại áp dụng để giải quyết, đồng thời nâng cao tính trách nhiệm người giải khiếu nại việc cung cấp hồ sơ tài liệu cho người khiếu nại, người giải khiếu nại phải thận trọng việc áp dụng quy định pháp luật, chứng thu thập để giải Đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng Theo đó, người khiếu nại có quyền đưa chứng để chứng minh cho việc khiếu nại giải trình để bảo vệ ý kiến Nhận văn trả lời việc thụ lý giải khiếu nại, nhận định giải khiếu nại Quyền người khiếu nại liên quan đến trách nhiệm người giải khiếu nại việc gửi văn thông báo 11 việc thụ lý giải khiếu nại gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Đây quyền quan trọng người khiếu nại mục đích việc khiếu nại Căn làm phát sinh khiếu nại xuất phát từ việc người khiếu nại cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Vì vậy, định giải khiếu nại kết luận việc khiếu nại quyền, lợi ích hợp pháp họ phải khôi phục, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật bồi thường nhà nước b Nghĩa vụ người bị khiếu nại Nghĩa vụ củ người thi hành án quy định cụ thể khoản Điều 143 LTHADS 2014: “a) Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết; b) Trình bày trung thực việc, cung cấp thông tin, tài liệu cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thông tin, tài liệu đó; c) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành định Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định điểm b khoản điểm b khoản Điều 142 Luật này.” Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải Việc khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quan trọng quan hành chính, người có thẩm quyền quan hành thụ lý giải vụ việc khiếu nại theo thẩm quyền Do vậy, để tránh thời gian, công sức mình, người khiếu nại cần nghiên cứu quy định pháp luật khiếu nại để biết vụ việc thuộc thẩm quyền giải quan để gửi đơn đến khiếu nại 12 Trình bày trung thực việc, cung cấp thông tin, tài liệu cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thông tin, tài liệu Việc thực nghĩa vụ quan trọng giúp cho việc giải khiếu nại người có thẩm quyền nhanh chóng, thuận lợi xác Người khiếu nại phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính đắn nội dung trình bày việc cung cấp thông tin, tài liệu trường hợp người khiếu nại cố tình khiếu nại sai thật hay lợi dụng việc khiếu nại để xâm phạm lợi ích người khác bị xử lý theo quy định pháp luật Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành định Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định điểm b khoản điểm b khoản Điều 142 Luật Để đảm bảo kỷ luật, kỷ cương quản lý hành nhà nước, nguyên tắc, định hành chính, hành vi hành phải quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thi hành kể trường hợp định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại Tuy nhiên, để tránh trường hợp có định hành bị khiếu nại mà việc thi hành định gây hậu nghiêm trọng người giải khiếu nại định tạm đình thi hành định Ngoài quyền nghĩa vụ quy định LTHADS nói trên, Luật khiếu nại quy định người khiếu nại thực quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Quy định nhằm đảm bảo thống việc ghi nhận quyền, nghĩa vụ người khiếu nại Luật khiếu nại với văn pháp luật lĩnh vực khác, bảo vệ quyền lợi ích người khiếu nại III Kiến nghị - Cung cấp thông tin cho công dân, tổ chức đầy đủ, xác: Tiếp cận thông tin phương tiện để nhân dân giám sát hoạt động Nhà nước 13 Công khai thông tin làm tăng tin tưởng nhân dân vào Nhà nước, giảm khiếu nại chưa đủ - Cần quy định chế tài hành vi khiếu nại không thật Điều giúp cho người khiếu nại có suy nghĩ đắn quyền khiếu nại mình, thật cần thiết, chắn định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có trái pháp luật, họ tiến hành việc khiếu nại; - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân sự, khiếu nại, thi hành án dân cho quần chúng nhân dân Tạo điều kiện thuận lợi để quần chúng nhân dân nâng cao ý thức pháp luật thi hành án dân sự, giúp họ tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp lĩnh vực thi hành án dân 14 C KẾT LUẬN Như vậy, khẳng định rằng, quyền khiếu nại quyền hiến định công dân, quyền có tính chất trị pháp lý công dân hình thức biểu dân chủ xã hội chủ nghĩa Việc ghi nhận quyền khiếu nại, tố cáo công dân Hiến pháp 2013, việc cụ thể hóa quyền luật thi hành án dân tạo sở pháp lý cho đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan thực quyền Và thông qua việc thực quyền này, chủ thể góp phần tích cực vào hoạt động quản lý nhà nước xã hội, đồng thời bảo vệ quyền lợi đáng Việc thực quyền khiếu nại sở tảng cho việc thực quyền nghĩa vụ khác đương quan hệ pháp luật Đồng thời, phương tiện để công dân đấu tranh chống lại hành vi trái pháp luật nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp mình, thông qua thiết thực tham gia vào việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội Bài tiểu luận thể kết tìm hiểu hiểu biết em quyền khiếu nại thi hành án dân Tuy nhiên, hạn chế mặt kiến thức kỹ nên làm không tránh khỏi thiếu sót, sai lầm nên em mong góp ý, sửa đổi thầy cô để giúp tiểu luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật thi hành án dân 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014; Luật khiếu nại năm 2011; Thông tư số 02/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 quy định quy trình giải đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh thi hành án dân sự; Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật thi hành án dân Việt Nam, Nxb CAND- 2013; https://phannghiemlawyer.wordpress.com; https:// http://khpl.moj.gov.vn 16 ... định thi hành án; định thi hành án không đúng, như: cho thi hành án, định Tòa án bị hủy bỏ; định thi hành án án, định hết thời hiệu yêu cầu thi hành án; định thi hành án không thẩm quyền, thi hành. .. khiếu nại thi hành án dân làm cho hoạt động tổ chức thi hành án dân ổn định bảo đảm hiệu công tác giải khiếu nại thi hành án dân Nếu pháp luật không quy định thời hiệu khiếu nại thi hành an dân. .. luật hành liên quan đến lĩnh vực khiến nại thi hành án dân với mục đích làm rõ vấn đề trên, đồng thời tìm giải pháp khắc phục em xin chọn đề tài: “Làm rõ quyền khiếu nại thi hành án dân sự” B