Thi hành án dân sự là một lĩnh vực hết sức nhạy cảm của quá trình tố tụng, đảm bảo cho bản án được thi hành trên thực tế. Đồng thời, đây là một khâu đụng chạm trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ của người được thi hành án và người phải thi hành án. Chính vì vậy, đương sự luôn cảm thấy bức xúc trước những quyết định, hành vi của thủ trưởng, Chấp hành viên và cán bộ làm công tác thi hành án.Cùng với đó, nhà nước ta là một nhà nước pháp quyền. Một nhà nước pháp quyền thì không chỉ công dân phải chịu trách nhiệm trước nhà nước mà tất cả các cơ quan nhà nước và những người thực thi quyền lực nhà nước cũng phải chịu trách nhiệm về hành vi của mình trước công dân.Chính vì lẽ đó, bằng những quy định pháp luật cụ thể như trong Hiến pháp, luật khiếu nại tố cáo, Nhà nước ta đã chính thức ghi nhận quyền khiếu nại của cá nhân, cơ quan, tổ chức. Thông qua đó, mọi hành vi xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức đều bị xử lí theo pháp luật.Để làm rõ hơn về khiếu nại và giải quyết khiếu nại bài viết xin được “Phân tích về khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự”.Thi hành án dân sự là một lĩnh vực hết sức nhạy cảm của quá trình tố tụng, đảm bảo cho bản án được thi hành trên thực tế. Đồng thời, đây là một khâu đụng chạm trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ của người được thi hành án và người phải thi hành án. Chính vì vậy, đương sự luôn cảm thấy bức xúc trước những quyết định, hành vi của thủ trưởng, Chấp hành viên và cán bộ làm công tác thi hành án.Cùng với đó, nhà nước ta là một nhà nước pháp quyền. Một nhà nước pháp quyền thì không chỉ công dân phải chịu trách nhiệm trước nhà nước mà tất cả các cơ quan nhà nước và những người thực thi quyền lực nhà nước cũng phải chịu trách nhiệm về hành vi của mình trước công dân.Chính vì lẽ đó, bằng những quy định pháp luật cụ thể như trong Hiến pháp, luật khiếu nại tố cáo, Nhà nước ta đã chính thức ghi nhận quyền khiếu nại của cá nhân, cơ quan, tổ chức. Thông qua đó, mọi hành vi xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức đều bị xử lí theo pháp luật.Để làm rõ hơn về khiếu nại và giải quyết khiếu nại bài viết xin được “Phân tích về khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự”.
Trang 1A M đ u ở ầ
Thi hành án dân s là m t lĩnh v c h t s c nh y c m c a quá trình tự ộ ự ế ứ ạ ả ủ ố
t ng, đ m b o cho b n án đụ ả ả ả ược thi hành trên th c t Đ ng th i, đây làự ế ồ ờ
m t khâu đ ng ch m tr c ti p đ n quy n l i, nghĩa v c a ngộ ụ ạ ự ế ế ề ợ ụ ủ ườ ượi đ c thihành án và người ph i thi hành án Chính vì v y, đả ậ ương s luôn c m th yự ả ấ
b c xúc trứ ước nh ng quy t đ nh, hành vi c a th trữ ế ị ủ ủ ưởng, Ch p hành viênấ
và cán b làm công tác thi hành án.ộ
Cùng v i đó, nhà nớ ước ta là m t nhà nộ ước pháp quy n M t nhà nề ộ ướcpháp quy n thì không ch công dân ph i ch u trách nhi m trề ỉ ả ị ệ ước nhà nước
mà t t c các c quan nhà nấ ả ơ ước và nh ng ngữ ười th c thi quy n l c nhàự ề ự
nước cũng ph i ch u trách nhi m v hành vi c a mình trả ị ệ ề ủ ước công dân.Chính vì lẽ đó, b ng nh ng quy đ nh pháp lu t c th nh trong Hi nằ ữ ị ậ ụ ể ư ếpháp, lu t khi u n i t cáo, Nhà nậ ế ạ ố ước ta đã chính th c ghi nh n quy nứ ậ ềkhi u n i c a cá nhân, c quan, t ch c Thông qua đó, m i hành vi xâmế ạ ủ ơ ổ ứ ọ
ph m đ n l i ích c a Nhà nạ ế ợ ủ ước, quy n và l i ích h p pháp c a cá nhân, cề ợ ợ ủ ơquan, t ch c đ u b x lí theo pháp lu t.ổ ứ ề ị ử ậ
Đ làm rõ h n v khi u n i và gi i quy t khi u n i bài vi t xin để ơ ề ế ạ ả ế ế ạ ế ược
“Phân tích v khi u n i và gi i quy t khi u n i trong thi hành án dân s ”.ề ế ạ ả ế ế ạ ự
Trang 2B N i dung ộ
I Khi u n i v thi hành án dân s ế ạ ề ự
1 Khái ni m và ý nghĩa c a khi u n i v thi hành án dân s ệ ủ ế ạ ề ự
1.1 Khái ni m khi u n i v thi hành án dân s ệ ế ạ ề ự
Theo T đi n ti ng Vi t, “khi u n i là vi c đ ngh c quan có th mừ ể ế ệ ế ạ ệ ề ị ơ ẩquy n xét m t vi c làm mà mình không đ ng ý, cho là trái pháp lu t hayề ộ ệ ồ ậkhông h p lí”.ợ
Ho t đ ng thi hành án dân s là m t d ng c a ho t đ ng t pháp nh ngạ ộ ự ộ ạ ủ ạ ộ ư ư
có nh ng đ c thù riêng, trong đó các ch th có th m quy n đ a b n án,ữ ặ ủ ể ẩ ề ư ảquy t đ nh c a toà án và các quy t đ nh c a các c quan, t ch c khác raế ị ủ ế ị ủ ơ ổ ứthi hành Ho t đ ng thi hành án dân s đạ ộ ự ược ti n hành theo nh ng trìnhế ữ
t , th t c ch t chẽ do pháp lu t thi hành án dân s quy đ nh và d a trênự ủ ụ ặ ậ ự ị ự
c s nh ng nguyên t c nh t đ nh Do đó, vi c gi i quy t khi u n i v thiơ ở ữ ắ ấ ị ệ ả ế ế ạ ềhành án dân s cũng có nh ng đ c thù riêng Theo Đi u 140 Lu t thi hànhự ữ ặ ề ậ
án dân s thì ngự ườ ượi đ c thi hành án, người ph i thì hành án và ngả ười cóquy n l i, nghĩa v liên quan đ n thi hành án có quy n khi u n i đ i v iề ợ ụ ế ề ế ạ ố ớcác quy t đ nh, hành vi c a th trế ị ủ ủ ưởng c quan thi hành án dân s , ch pơ ự ấhành viên, n u có căn c cho r ng các quy t đ nh, hành vi đó là trái phápế ứ ằ ế ị
lu t, xâm ph m quy n, l i ích h p pháp c a h ậ ạ ề ợ ợ ủ ọ
Nh v y, có th hi u khi u n i v thi hành án dân s là ho t đ ng c aư ậ ể ể ế ạ ề ự ạ ộ ủ
cá nhân, c quan, t ch c có quy n, l i ích và nghĩa v liên quan đ n thiơ ổ ứ ề ợ ụ ếhành án dân s theo th t c do lu t đ nh đ ngh c quan, ngự ủ ụ ậ ị ề ị ơ ười có th mẩquy n xem xét l i các quy t đ nh, hành vi c a th trề ạ ế ị ủ ủ ưởng c quan thi hànhơ
án và ch p hành viên trong quá trình thi hành án dân s khi có căn c choấ ự ứ
r ng quy t đ nh, hành vi đó là trái pháp lu t, xâm ph m quy n và l i íchằ ế ị ậ ạ ề ợ
h p pháp c a mình ợ ủ
1.2 Ý nghĩa c a khi u n i v thì hành án dân s ủ ế ạ ề ự
Khi u n i v thi hành án là phế ạ ề ương th c đ các cá nhân, c quan, tứ ể ơ ổ
ch c b o v quy n và l i ích h p pháp c a mình Thông qua hành vi khi uứ ả ệ ề ợ ợ ủ ế
Trang 3n i, các cá nhân, c quan, t ch c yêu c u ngạ ơ ổ ứ ầ ười có th m quy n nhanhẩ ềchóng áp d ng các bi n pháp c n thi t đ b o v các quy n và l i ích h pụ ệ ầ ế ể ả ệ ề ợ ợpháp b xâm ph m, k p th i ngăn ch n và kh c ph c h u qu c a hành viị ạ ị ờ ặ ắ ụ ậ ả ủtrái pháp lu t c a th trậ ủ ủ ưởng c quan thi hành án ch p hành viên (n u có).ơ ấ ế
M t khác, th c hi n đúng pháp lu t khi u n i v thi hành án dân s gópặ ự ệ ậ ế ạ ề ự
ph n phát huy dân ch , c ng c lòng tin c a nhân dân đ i v i Đ ng và Nhàầ ủ ủ ố ủ ố ớ ả
nước, đ ng th i phòng ng a, h n ch và đ u tranh v i nh ng vi ph mồ ờ ừ ạ ế ấ ớ ữ ạpháp lu t v thi hành án, tăng cậ ề ường pháp ch xã h i ch nghĩa ế ộ ủ
2 Đ i t ố ượ ng c a khi u n i v thi hành án dân s ủ ế ạ ề ự
Đ i tố ượng c a khi u n i v thi hành án dân s có đ c đi m khác v i đ iủ ế ạ ề ự ặ ể ớ ố
tượng c a khi u n i hành chính Đ i tủ ế ạ ố ượng c a khi u n i hành chính là cácủ ế ạquy t đ nh hành chính, hành vi hành chính ho c quy t đ nh k lu t cán bế ị ặ ế ị ỉ ậ ộcông ch c mà ngứ ười khi u n i cho r ng trái pháp lu t, xâm ph m quy n vàế ạ ằ ậ ạ ề
l i ích h p pháp c a h Đ i tợ ợ ủ ọ ố ượng c a khi u n i v thi hành án dân s làủ ế ạ ề ựquy t đ nh, hành vi c a th trế ị ủ ủ ưởng c quan thi hành án, ch p hành viênơ ấ
th c hi n trong quá trình thi hành án dân s mà ngự ệ ự ười khi u n i cho r ngế ạ ằtrái pháp lu t, xâm ph m đ n quy n và l i ích c a h Các quy t đ nh vàậ ạ ế ề ợ ủ ọ ế ịhành vi trái pháp lu t c a th trậ ủ ủ ưởng c quan thi hành án, ch p hành viênơ ấ
là các quy t đ nh, hành vi vi ph m các quy đ nh c a Lu t thi hành án dân sế ị ạ ị ủ ậ ự
và các văn b n hả ướng d n thi hành Lu t này ẫ ậ
3 Th i hi u khi u n i v thi hành án dân s ờ ệ ế ạ ề ự
Vi c pháp lu t quy đ nh th i hi u khi u n i v thi hành án dân s làmệ ậ ị ờ ệ ế ạ ề ựcho ho t đ ng t ch c thi hành án dân s n đ nh và b o đ m hi u quạ ộ ổ ứ ự ổ ị ả ả ệ ả
c a công tác gi i quy t khi u n i v thi hành án dân s N u pháp lu tủ ả ế ế ạ ề ự ế ậkhông quy đ nh th i hi u khi u n i v thi hành án dân s , ngị ờ ệ ế ạ ề ự ười có quy nềkhi u n i sẽ khi u n i b t c lúc nào thì ngế ạ ế ạ ấ ứ ười có th m quy n gi i quy tẩ ề ả ếkhi u n i sẽ khó khăn trong vi c gi i quy t khi u n i nh t là trong trế ạ ệ ả ế ế ạ ấ ường
h p quy t đ nh hành vi b khi u n i đợ ế ị ị ế ạ ược th c hi n đã lâu.ự ệ
Trang 4Theo quy đ nh t i kho n 2 Đi u 140 Lu t thi hành án dân s thì th iị ạ ả ề ậ ự ờ
hi u khi u n i đ i v i quy t đ nh, hành vi c a th trệ ế ạ ố ớ ế ị ủ ủ ưởng c quan thi hànhơ
án dân s , ch p hành viên đự ấ ược tính nh sau: ư
Đ i v i quy t đ nh, hành vi v thi hành án trố ớ ế ị ề ước khi áp d ng bi n phápụ ệ
b o đ m, bi n pháp cả ả ệ ưỡng ch thì th i hi u khi u n i là 15 ngày, k tế ờ ệ ế ạ ể ừngày nh n đậ ược quy t đ nh ho c bi t đế ị ặ ế ược hành vi đó
Đ i v i quy t đ nh v áp d ng bi n pháp phong to tài kho n thì th iố ớ ế ị ề ụ ệ ả ả ờ
hi u khi u n i là 3 ngày làm vi c, k t ngày nh n đệ ế ạ ệ ể ừ ậ ược quy t đ nh Đ iế ị ố
v i quy t đ nh, hành vi v áp d ng bi n pháp b o đ m khác thì th i hi nớ ế ị ề ụ ệ ả ả ờ ệkhi u n i là 10 ngày, k t ngày nh n đế ạ ể ừ ậ ược quy t đ nh ho c bi t đế ị ặ ế ượchành vi đó
Đ i v i quy t đ nh, hành vi v áp d ng bi n pháp cố ớ ế ị ề ụ ệ ưỡng ch và sau khiế
áp d ng bi n pháp cụ ệ ưỡng ch thì th i hi n khi u n i là 30 ngày, k t ngàyế ờ ệ ế ạ ể ừ
nh n đậ ược quy t đ nh ho c bi t đế ị ặ ế ược hành vi đó
Đ i v i l n khi u n i th hai thì th i hi u khi u n i là 15 ngày, k tố ớ ầ ế ạ ứ ờ ệ ế ạ ể ừngày nh n đậ ược quy t đ nh gi i quy t khi u n i c a ngế ị ả ế ế ạ ủ ười có th mẩquy n ề
Nh v y, ngư ậ ười được thi hành án, người ph i thi hành án, ngả ười cóquy n l i, nghĩa v liên quan ch có quy n khi u n i v thi hành án dân sề ợ ụ ỉ ề ế ạ ề ựtrong m t th i h n nh t đ nh, h t th i h n này mà ngộ ờ ạ ấ ị ế ờ ạ ười khi u n i khôngế ạkhi u n i thì không còn quy n khi u n i n a N u h t th i h n khi u n iế ạ ề ế ạ ữ ế ế ờ ạ ế ạ
mà người có quy n khi u n i m i khi u n i thì không đề ế ạ ớ ế ạ ược ti p nh n đế ậ ểxem xét, gi i quy t Tuy nhiên, th i h n khi u n i này có th b gián đo nả ế ờ ạ ế ạ ể ị ạkhi x y ra nh ng s ki n b t kh kháng ho c tr ng i khách quan Trongả ữ ự ệ ấ ả ặ ở ạ
nh ng trữ ường h p này pháp lu t quy đ nh th i h n khi u n i b t m d ng,ợ ậ ị ờ ạ ế ạ ị ạ ừkho ng th i gian này không tính vào th i h n khi u n i Trong trả ờ ờ ạ ế ạ ường h pợ
người khi u n i không th c hi n đế ạ ự ệ ược quy n khi u n i theo đúng th iề ế ạ ờ
h n quy đ nh do g p ph i tr ng i khách quan ho c do s ki n b t khạ ị ặ ả ở ạ ặ ự ệ ấ ảkháng thì th i gian có tr ng i khách quan ho c s ki n b t kh kháng đóờ ở ạ ặ ự ệ ấ ả
Trang 5không tính vào th i h n khi u n i Đây là quy đ nh nh m b o v quy n, l iờ ạ ế ạ ị ằ ả ệ ề ợích h p pháp c a ngợ ủ ười có quy n khi u n i vì nh ng lí do khách quan hề ế ạ ữ ọ
đã không th th c hi n để ự ệ ược quy n khi u n i c a mình trong đúng th iề ế ạ ủ ờ
h n mà pháp lu t đã quy đ nh Khi nào s ki n b t kh kháng ho c trạ ậ ị ự ệ ấ ả ặ ở
ng i khách quan ch m d t thì th i h n khi u n i l i đạ ấ ứ ờ ạ ế ạ ạ ược tính ti p t th iế ừ ờ
đi m đó ể
4 Quy n và nghĩa v c a ng ề ụ ủ ườ i khi u n i, ng ế ạ ườ i b khi u n i và ị ế ạ
ng ườ i có th m quy n gi i quy t khi u n i v thi hành án dân s ẩ ề ả ế ế ạ ề ự 4.1 Quy n và nghĩa v c a ng ề ụ ủ ườ i khi u h i v thi hành án dân s ế ạ ề ự
Người khi u n i v thi hành án dân s là cá nhân, c quan, t ch c cóế ạ ề ự ơ ổ ứquy n, l i ích và nghĩa v liên quan đ n vi c thi hành án dân s đã khi uề ợ ụ ế ệ ự ế
n i đ i v i quy t đ nh, hành vi c a th trạ ố ớ ế ị ủ ủ ưởng c quan thi hành án, ch pơ ấhành viên vì cho r ng quy t đ nh, hành vi đó là trái pháp lu t xâm ph mằ ế ị ậ ạ
tr c ti p quy n, l i ích h p pháp c a mình H là ngự ế ề ợ ợ ủ ọ ườ ượi đ c thi hành án,
người ph i thi hành án, ngả ười có quy n l i, nghĩa v liên quan đ n thìề ợ ụ ếhành án có quy n, l i ích h p pháp b tác đ ng tr c ti p b i các quy t đ nh,ề ợ ợ ị ộ ự ế ở ế ịhành vi c a th trủ ủ ưởng c quan thi hành án, ch p hành viên ơ ấ
Vi c pháp lu t quy đ nh c th quy n và nghĩa v c a ngệ ậ ị ụ ể ề ụ ủ ười khi u n i làế ạ
r t c n thi t b o đ m cho ngấ ẩ ế ả ả ười khi u n i b o v đế ạ ả ệ ược quy n và l i íchề ợ
h p pháp c a mình, b o đ m vi c gi i quy t khi u n i nhanh chóng, k pợ ủ ả ả ệ ả ế ế ạ ị
th i và đúng pháp lu t Tuy nhiên, đ b o đ m cho ngờ ậ ể ả ả ười khi u n i th cế ạ ự
hi n t t quy n và nghĩa v c a mình thì c quan, ngệ ố ề ụ ủ ơ ười có th m quy nẩ ề
gi i quy t khi u n i có trách nhi m t o đi u ki n cho ngả ế ế ạ ệ ạ ề ệ ười khi u n iế ạ
th c hi n đự ệ ược các quy n và nghĩa v c a h Đi u đó đòi h i các c quan,ề ụ ủ ọ ề ỏ ơ
người có th m quy n gi i quy t khi u n i cũng ph i th c hi n đúng vàẩ ề ả ế ế ạ ả ự ệ
đ y đ các quy n và nghĩa v mà pháp lu t khi u n i đã quy đ nh ầ ủ ề ụ ậ ế ạ ị
Theo Đi u 143 Lu t thi hành án dân s , ngề ậ ự ười khi u n i có các quy n tế ạ ề ựmình khi u n i ho c thông qua ngế ạ ặ ười đ i di n h p pháp đ khi u n i,ạ ệ ợ ể ế ạ
nh lu t s giúp đ v pháp lu t trong quá trình khi u n i, đờ ậ ư ỡ ề ậ ế ạ ược nh nậ
Trang 6quy t đ nh gi i quy t khi u n i, đế ị ả ế ế ạ ược bi t các b ng ch ng đ làm căn cế ằ ứ ể ử
gi i quy t khi u n i, đ a ra b ng ch ng v vi c khi u n i và gi i trình ýả ế ế ạ ư ằ ứ ề ệ ế ạ ả
ki n c a mình v b ng ch ng đó, đế ủ ề ằ ứ ược khôi ph c quy n, l i ích h p phápụ ề ợ ợ
đã b xâm ph m và đị ạ ược b i thồ ường thi t h i (n u có), đệ ạ ế ược khi u n iế ạ
ti p n u không đ ng ý v i quy t đ nh gi i quy t khi u n i l n đ u c aế ế ồ ớ ế ị ả ế ế ạ ầ ầ ủ
người có th m quy n gi i quy t khi u n i, rút khi u n i trong b t kì giaiẩ ề ả ế ế ạ ế ạ ấ
đo n nào c a quá trình gi i quy t khi u n i Khi th c hi n quy n khi uạ ủ ả ế ế ạ ự ệ ề ế
n i, ngạ ười khi u n i có nghĩa v khi u n i đ n đúng ngế ạ ụ ế ạ ế ười có th m quy nẩ ề
gi i quy t, trình bày trung th c s vi c, cung c p thông tin tài li u choả ế ự ự ệ ấ ệ
người gi i quy t khi u n i, ch u trách nhi m trả ế ế ạ ị ệ ước pháp lu t v n i dungậ ề ộtrình bày và vi c cung c p thông tin, tài li u đó, ch p hành nghiêm ch nhệ ấ ệ ấ ỉquy t đ nh gi i quy t khi u n i đã có hi u l c pháp lu t và quy t đ nh c aế ị ả ế ế ạ ệ ự ậ ế ị ủ
B trộ ưởng B t pháp, B trộ ư ộ ưởng B qu c phòng quy đ nh t i đi m bộ ố ị ạ ểkho n 4 và đi m b kho n 7 Đi u 142 Lu t thi hành án dân s ả ể ả ề ậ ự
4.2 Quy n và nghĩa v c a ng ề ụ ủ ườ ị i b khi u n i v thi hành án dân s ế ạ ề ự
Ngườ ịi b khi u n i v thi hành án dân s là th trế ạ ề ự ủ ưởng c quan thi hànhơ
án, ch p hành viên có quy t đ nh, hành vi trong quá trình thi hành án dânấ ế ị
s b cá nhân, c quan, t ch c có quy n, l i ích và nghĩa v liên quan đ nự ị ơ ổ ứ ề ợ ụ ế
vi c thi hành án khi u n i H là nh ng ch th có quy n s d ng quy nệ ế ạ ọ ữ ủ ể ề ử ụ ề
l c nhà nự ước đã ra quy t đ nh ho c có hành vi trong quá trình ch đ o thiế ị ặ ỉ ạhành án ho c t ch c thi hành án b các cá nhân, c quan, t ch c có quy n.ặ ổ ứ ị ơ ổ ứ ề
l i ích và nghĩa v liên quan đ n vi c thi hành án dân s khi u n i ợ ụ ế ệ ự ế ạ
Quy n và nghĩa v c a ngề ụ ủ ườ ịi b khi u n i đế ạ ược quy đ nh t i Đi u 144ị ạ ề
Lu t thi hành án dân s Theo đó, ngậ ự ườ ịi b khi u n i có các quy n đế ạ ề ược
bi t các căn c khi u n i c a ngế ứ ế ạ ủ ười khi u n i, đ a ra b ng ch ng v tínhế ạ ư ằ ứ ề
h p pháp c a quy t đ nh, hành vi b khi u n i, đợ ủ ế ị ị ế ạ ược nh n quy t đ nh gi iậ ế ị ảquy t khi u n i Ngế ế ạ ườ ịi b khi u n i có nghĩa v gi i trình v quy t đ nh,ế ạ ụ ả ề ế ịhành vi b khi u n i, cung c p các thông tin tài li u liên quan khi ngị ế ạ ấ ệ ười có
th m quy n gi i quy t khi u n i yêu câu, ch p hành nghiêm ch nh quy tẩ ề ả ế ế ạ ấ ỉ ế
Trang 7đ nh gi i quy t khi u n i đã có hi u l c thi hành và quy t đ nh c a Bị ả ế ế ạ ệ ự ế ị ủ ộ
trưởng B t pháp, B trộ ư ộ ưởng B qu c phòng quy đ nh t i đi m b kho n 4ộ ố ị ạ ể ả
và đi m b kho n 7 Đi u 142 Lu t thi hành án dân s ; b i thể ả ề ậ ự ồ ường, b i hoànồ
và kh c ph c h u qu do quy t đ nh, hành vi trái pháp lu t c a mình gâyắ ụ ậ ả ế ị ậ ủ
ra theo quy đ nh c a pháp lu t ị ủ ậ
4.3 Quy n và nghĩa v c a ng ề ụ ủ ườ i có th m quy n gi i quy t khi u ẩ ề ả ế ế
n i v thi hành án dân s ạ ề ự
Người có th m quy n gi i quy t khi u n i v thi hành án dân s làẩ ề ả ế ế ạ ề ự
người th c hi n nhi m v , quy n h n trong vi c gi i quy t khi u n i đ iự ệ ệ ụ ề ạ ệ ả ế ế ạ ố
v i các quy t đ nh, hành vi trái pháp lu t c a th trớ ế ị ậ ủ ủ ưởng c quan thi hànhơ
án dân s và ch p hành viên ự ấ
Quy n và nghĩa v c a ngề ụ ủ ười có th m quy n gi i quy t khi u n i đẩ ề ả ế ế ạ ượcquy đ nh t i Đi u 145 Lu t thi hành án dân s Theo đó, ngị ạ ề ậ ự ười có th mẩquy n gi i quy t khi u n i có quy n yêu c u ngề ả ế ế ạ ề ầ ười khi u n i, ngế ạ ười bịkhi u n i, ngế ạ ười có quy n l i, nghĩa v liên quan cung c p thông tin, tàiề ợ ụ ấ
li u liên quan đ n vi c khi u n i; t m d ng vi c th c hi n quy t đ nh,ệ ế ệ ế ạ ạ ừ ệ ự ệ ế ịhành vi b khi u n i ho c yêu c u c quan thi hành án dân s t m ng ngị ế ạ ặ ầ ơ ự ạ ừ
vi c thi hành án trong th i h n gi i quy t khi u n i theo quy đ nh c aệ ờ ạ ả ế ế ạ ị ủ
Lu t thi hành án dân s , n u xét th y vi c thi hành án sẽ nh hậ ự ế ấ ệ ả ưởng đ nếquy n, l i ích h p pháp c a đề ợ ợ ủ ương s ho c nh hự ặ ả ưởng đ n vi c gi i quy tế ệ ả ếkhi u n i Ngế ạ ười có th m quy n gi i quy t khi u n i có nghĩa v ti pẩ ề ả ế ế ạ ụ ế
nh n, gi i quy t khi u n i đ i v i quy t đ nh, hành vi b khi u n i; thôngậ ả ế ế ạ ố ớ ế ị ị ế ạbáo b ng văn b n v vi c th lí đ gi i quy t, g i quy t đ nh gi i quy tằ ả ề ệ ụ ể ả ế ử ế ị ả ếcho người khi u n i; ch u trách nhi m trế ạ ị ệ ước pháp lu t v vi c gi i quy tậ ề ệ ả ếkhi u n i c a mình ế ạ ủ
II Gi i quy t khi u n i v thi hành án dân s ả ế ế ạ ề ự
1 Th m quy n gi i quy t khi u n i v thi hành án dân s ẩ ề ả ế ế ạ ề ự
Các c quan nhà nơ ước, ngườ ứi đ ng đ u các c quan nhà nầ ơ ước ph i ch uả ịtrách nhi m v m i hành vi, ho t đ ng công v do cán b công ch c c aệ ề ọ ạ ộ ụ ộ ứ ủ
Trang 8c quan minh và c p dơ ấ ưới th c hi n Vì v y, th m quy n gi i quy t khi uự ệ ậ ẩ ề ả ế ế
n i v thi hành án dân s đạ ề ự ược xác đ nh theo các nguyên t c sau: ị ắ
- Đ i v i khi u n i v quy t đ nh, hành vi trái pháp lu t trong thi hànhố ớ ế ạ ề ế ị ậ
án c a nhân viên thu c c quan thi hành án dân s có trách nhi m gi iủ ộ ơ ự ệ ảquy t ế
- Đ i v i khi u n i v quy t đ nh, hành vi trái pháp lu t trong thi hànhố ớ ế ạ ề ế ị ậ
án c a th trủ ủ ưởng c quan thi hành án dân s c p dơ ự ấ ưới thì do c quan thiơhành án dân s c p trên tr c ti p ho c ngự ấ ự ế ặ ườ ứi đ ng đ u c quan thi hànhầ ơ
án c p dân s c p trên tr c ti p gi i quy t ấ ự ấ ự ế ả ế
Trên c s các nguyên t c đó Đi u 142 Lu t thi hành án dân s quy đ nhơ ở ắ ề ậ ự ị
th m quy n gi i quy t khi u n i v thi hành án dân s nh sau: ẩ ề ả ế ế ạ ề ự ư
- Th trủ ưởng c quan thi hành án dân s c p huy n có th m quy n gi iơ ự ấ ệ ẩ ề ảquy t khi u n i đ i v i quy t đ nh, hành vi trái pháp lu t c a ch p hànhế ế ạ ố ớ ế ị ậ ủ ấviên thu c quy n qu n lí c a c quan thi hành án dân s c p huy n ộ ề ả ủ ơ ự ấ ệ
- Th trủ ưởng c quan thi hành án dân s c p t nh có th m quy n gi iơ ự ấ ỉ ẩ ề ảquy t khi u n i đ i v i quy t đ nh, hành vi trái pháp lu t c a ch p hànhế ế ạ ố ớ ế ị ậ ủ ấviên thu c quy n qu n lí c a c quan thi hành án dân s c p t nh, gi iộ ề ả ủ ơ ự ấ ỉ ảquy t khi u n i mà th trế ế ạ ủ ưởng c quan thi hành án dân s c p huy n đãơ ự ấ ệ
gi i quy t nh ng còn có khi u n i Quy t đ nh này có hi u l c thi hành;ả ế ư ế ạ ế ị ệ ự
gi i quy t khi u n i đ i v i quy t đ nh, hành vi trái pháp lu t c a thả ế ế ạ ố ớ ế ị ậ ủ ủ
trưởng c quan thi hành án dân s c p huy n ơ ự ấ ệ
- Th trủ ưởng c quan qu n lí thi hành án dân s thu c B t pháp cóơ ả ự ộ ộ ư
th m quy n gi i quy t khi u n i đ i v i quy t đ nh, hành vi trái pháp lu tẩ ề ả ế ế ạ ố ớ ế ị ậ
c a th trủ ủ ưởng c quan thi hành án dân s c p t nh; gi i quy t khi u n iơ ự ấ ỉ ả ế ế ạ
mà th trủ ưởng c quan thi hành án dân s c p t nh đã gi i quy t nh ngơ ự ấ ỉ ả ế ưcòn có khi u n i Quy t đ nh này có hi u l c thi hành ế ạ ế ị ệ ự
- B trộ ưởng B t pháp có th m quy n gi i quy t khi u n i mà thộ ư ẩ ề ả ế ế ạ ủ
trưởng c quan qu n lí thi hành án dân s thu c B t pháp đã gi i quy tơ ả ự ộ ộ ư ả ế
nh ng còn có khi u n i Quy t đ nh này có hi u l c thì hành Trong trư ế ạ ế ị ệ ự ường
Trang 9h p c n thi t, B trợ ầ ế ộ ưởng B t pháp có quy n xem xét l i quy t đ nh gi iộ ư ề ạ ế ị ảquy t khi u n i c a th trế ế ạ ủ ủ ưởng c quan thi hành án dân s c p t nh và thơ ự ấ ỉ ủ
trưởng c quan qu n lí thi hành án dân s thu c B t pháp ơ ả ự ộ ộ ư
- Th trủ ưởng c quan thi hành án c p quân khu có th m quy n gi iơ ấ ẩ ề ảquy t khi u n i đ i v i quy t đ nh, hành vi trái pháp lu t c a ch p hànhế ế ạ ố ớ ế ị ậ ủ ấviên c quan thi hành án c p quân khuơ ấ
- Th trủ ưởng c quan qu n lí thi hành án thu c B qu c phòng có th mơ ả ộ ộ ố ẩ
gi i quy t khi u n i quy t đ nh hành vi trái pháp lu t c a th trả ế ế ạ ế ị ậ ủ ủ ưởng cơquan thi hành án c p quân khu, gi i quy t khi u n i mà th trấ ả ế ế ạ ủ ưởng cơquan thi hành án c p quân khu đã gi i quy t nh ng còn có khi u n i.ấ ả ế ư ế ạQuy t đ nh này có hi u l c thi hành ế ị ệ ự
- B trộ ưởng B qu c phòng có th m quy n gi i quy t khi u n i mà thộ ố ẩ ề ả ế ế ạ ủ
trưởng c quan qu n lí thi hành án thu c B qu c phòng đã gi i quy tơ ả ộ ộ ố ả ế
nh ng còn có khi u n i Quy t đ nh này có hi u l c thi hành ư ế ạ ế ị ệ ự
Theo quy đ nh t i kho n 4 Đi u 25 Ngh đ nh c a Chính ph sị ạ ả ề ị ị ủ ủ ố58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 quy đ nh v th t c thi hành án dân sị ề ủ ụ ựthì B trộ ường B qu c phòng có quy n xem xét l i quy t đ nh gi i quy tộ ố ề ạ ế ị ả ếkhi u n i c a th trế ạ ủ ủ ưởng c quan qu n lí thi hành án thu c B qu c phòngơ ả ộ ộ ốtrong nh ng trữ ường h p sau đây:ợ
- Quy t đ nh, hành vi b khi u n i là trái pháp lu t nh ng quy t đ nh gi iế ị ị ế ạ ậ ư ế ị ảquy t khi u n i cho r ng quy t đ nh, hành vi đó là đúng pháp lu t ế ế ạ ằ ế ị ậ
- Vi c gi i quy t khi u n i đã vi ph m quy đ nh c a pháp lu t v thệ ả ế ế ạ ạ ị ủ ậ ề ủ
t c gi i quy t khi u n i v thi hành án ụ ả ế ế ạ ề
- Có tình ti t m i làm thay đ i c b n k t qu gi i quy t khi u n i ế ớ ổ ơ ả ế ả ả ế ế ạ
2 Th i h n gi i quy t khi u n i v thi hành án dân s ờ ạ ả ế ế ạ ề ự
Th i h n gi i quy t khi u n i v thi hành án dân s đờ ạ ả ế ế ạ ề ự ược tính t ngàyừ
người có th m quy n gi i quy t khi u n i th lí đ n khi u n i đ n ngàyẩ ề ả ế ế ạ ụ ơ ế ạ ế
người có th m quy n gi i quy t khi u n i ra quy t đ nh gi i quy t khi uẩ ề ả ế ế ạ ế ị ả ế ế
Trang 10n i Theo quy đ nh t i Đi u 146 Lu t thi hành án dân s th i h n gi iạ ị ạ ề ậ ự ờ ạ ảquy t khi u n i đế ế ạ ược quy đ nh nh sau: ị ư
- Đ i v i khi u n i quy t đ nh, hành vi v thi hành án trố ớ ế ạ ế ị ề ước khi áp d ngụ
bi n pháp b o đ m, bi n pháp cệ ả ả ệ ưỡng ch thì th i h n gi i quy t khi uế ờ ạ ả ế ế
n i l n đ u là 15 ngày, l n hai là 30 ngày, k t ngày th lí đ n khi u n i ạ ầ ầ ầ ể ừ ụ ơ ế ạ
- Đ i v i khi u n i quy t đ nh, hành vi v áp d ng bi n pháp b o đ mố ớ ế ạ ế ị ề ụ ệ ả ảthì th i h n gi i quy t khi u n i là 05 ngày làm vi c, k t ngày th lí đ nờ ạ ả ế ế ạ ệ ể ừ ụ ơkhi u n i ế ạ
- Đ i v i khi u n i quy t đ nh, hành vi v áp d ng bi n pháp cố ớ ế ạ ế ị ề ụ ệ ưỡng chếthì th i h n gi i quy t khi u n i l n đ u là 30 ngày, l n hai là 45 ngày, kờ ạ ả ế ế ạ ầ ầ ầ ể
t ngày th lí đ n khi u n i Trừ ụ ơ ế ạ ường h p c n thi t, đ i v i nh ng v vi cợ ấ ế ố ớ ữ ụ ệ
có tính ch t ph c t p thì th i h n gi i quy t khi u n i có th kéo dàiấ ứ ạ ờ ạ ả ế ế ạ ể
nh ng không quá 30 ngày, k t ngày h t th i h n gi i quy t khi u n i ư ể ừ ế ờ ạ ả ế ế ạ
3 Th t c khi u n i và gi i quy t khi u n i v thi hành án dân s ủ ụ ế ạ ả ế ế ạ ề ự
- Khi u n i và nh n đ n khi u n i:ế ạ ậ ơ ế ạ
Theo Đi u 147 Lu t thi hành án dân s , vi c khi u n i đề ậ ự ệ ế ạ ược th c hi nự ệ
b ng đ n khi u n i Đ n khi u n i ph i ghi rõ ngày, tháng, năm khi u n i;ằ ơ ế ạ ơ ế ạ ả ế ạ
h , tên, đ a ch c a ngọ ị ỉ ủ ười khi u n i; h , tên, đ a ch c a ngế ạ ọ ị ỉ ủ ườ ịi b khi u n i;ế ạ
n i dung khi u n i, lí do khi u n i và yêu c u gi i quy t Đ n khi u n iộ ế ạ ế ạ ầ ả ế ơ ế ạ
ph i do ngả ười khi u n i kí tên ho c đi m ch ế ạ ặ ể ỉ
Ngay sau khi nh n đậ ược đ n khi u n i c a ngơ ế ạ ủ ười khi u n i, ngế ạ ười có
th m quy n gi i quy t khi u n i v thi hành án ph i làm rõ vi c khi u n iẩ ề ả ế ế ạ ề ả ệ ế ạ
có thu c th m quy n gi i quy t c a mình không, yêu c u, n i dung c aộ ẩ ề ả ế ủ ầ ộ ủ
người khi u n i N u th y vi c khi u n i không thu c th m quy n gi iế ạ ế ấ ệ ế ạ ộ ẩ ề ảquy t c a mình thì tr l i cho ngế ủ ả ờ ười khi u n i bi t ho c trong đ n khi uế ạ ế ặ ơ ế
n i n i dung, yêu c u khi u n i ch a rõ thì g p g , ti p xúc v i ngạ ộ ầ ế ạ ư ặ ỡ ế ớ ườikhi u n i đ yêu c u b sung ho c làm rõ n i dung đ n khi u n i ế ạ ể ầ ổ ặ ộ ơ ế ạ
Trường h p ngợ ười khi u n i không vi t đ n mà đ n khi u n i tr c ti pế ạ ế ơ ế ế ạ ự ếthì người có trách nhi m ti p nh n vi c khi u n i hệ ế ậ ệ ế ạ ướng d n ngẫ ười khi uế
Trang 11n i vi t thành đ n ho c ghi l i các n i dung nh đã nói trên, có ch kíạ ế ơ ặ ạ ộ ư ở ữ
ho c đi m ch c a ngặ ể ỉ ủ ười khi u n i ế ạ
Trong trường h p vi c khi u n i đợ ệ ế ạ ược th c hi n thông qua ngự ệ ười đ iạ
di n thì ngệ ười có th m quy n ph i yêu c u ngẩ ề ả ầ ườ ại đ i di n xu t trình gi yệ ấ ấ
t ch ng minh tính h p pháp c a vi c đ i di n và ki m tra xem vi c khi uờ ứ ợ ủ ệ ạ ệ ể ệ ế
n i c a ngạ ủ ườ ại đ i di n có theo đúng th t c nh quy đ nh đ i v i ngệ ủ ụ ư ị ố ớ ườikhi u n i không ế ạ
Sau khi nghiên c u đ n khi u n i và tài li u, ch ng c ngứ ơ ế ạ ệ ứ ứ ười khi u n iế ạcung c p th y đ y đ đi u ki n th lí thì ngấ ấ ầ ủ ề ệ ụ ười có th m quy n gi i quy tẩ ề ả ếkhi u n i ti n hành th lí gi i quy t Khi nghiên c u đ n khi u n i và cácế ạ ế ụ ả ế ứ ơ ế ạtài li u, ch ng c ngệ ứ ứ ười khi u n i cung c p, n u th y vi c khi u n i ch aế ạ ấ ế ấ ệ ế ạ ưđáp ng đ y đ nh ng đi u ki n th lí gi i quy t thì ngứ ầ ủ ữ ề ệ ụ ả ế ười có th m quy nẩ ề
gi i quy t khi u n i v thi hành án dân s có trách nhi m tr l i b ng vănả ế ế ạ ề ự ệ ả ờ ằ
b n cho ngả ười khi u n i bi t rõ lí do ế ạ ế
Theo Đi u 141 Lu t thi hành án dân s , ngề ậ ự ười có th m quy n gi i quy tẩ ề ả ếkhi u n i trong thì hành án dân s không th lí vi c khi u n i n u khi uế ạ ự ụ ệ ế ạ ế ế
n i thu c m t trong các trạ ộ ộ ường h p sau đây: ợ
+ Quy t đ nh, hành vi b khi u n i không liên quan tr c ti p đ n quy nế ị ị ế ạ ự ế ế ề
l i ích h p pháp c a ngợ ợ ủ ười khi u n i ế ạ
+ Người khi u n i không có năng l c hành vi dân s đ y đ mà không cóế ạ ự ự ầ ủ
ngườ ại đ i di n h p pháp, tr trệ ợ ừ ường h p pháp lu t có quy đ nh khác.ợ ậ ị
+ Người đ i di n không có gi y t ch ng minh v vi c đ i di n h pạ ệ ấ ờ ứ ề ệ ạ ệ ợpháp c a mình ủ