Quản lý tài chính tại học viện y dược học cổ truyền việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ THU QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN Y DƢỢC HỌC CỔ TRUYỀN VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Ngọc Mạnh Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu kết nghiên cứu trung thực chƣa đƣợc sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên thực Bùi Thị Thu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 10 TRONG TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 10 1.1 Những khái niệm chung 10 1.2 Khái niệm, nội dung, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý tài trƣờng đại học công lập 13 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số trƣờng đại học công lập nƣớc 25 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN Y DƢỢC HỌC CỔ TRUYỀN VIỆT NAM 29 2.1 Khái quát Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam 29 2.2 Phân tích thực trạng quản lý tài Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam 35 2.3 Đánh giá chung quản lý tài Học viện Y Dƣợc học cổ truyền Việt Nam 46 Chƣơng GIẢI PH P HO N THIỆN CÔNG T C QUẢN T I CH NH TẠI HỌC VIỆN Y DƢỢC HỌC CỔ TRUYỀN VIỆT NAM……………… …… 53 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý tài Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam 53 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam 63 3.3 Kiến nghị 71 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ đầu tƣ phát triển nghiệp đào tạo 12 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chức 32 Biểu đồ 2.1: Kết đào tạo giai đoạn 2014-2016 33 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý tài nhà nuớc q trình tác động nhà nuớc đến nguồn tài nhằm thực chức năng, nhiẹm vụ nhà nuớc cách hiệu Viẹc quản lý sử dụng nguồn tài co quan hành chính, nghiẹp Nhà nuớc lien quan trực tiếp đến hiệu tài nhà nuớc, đ đ i h i phải c quản lý, giám sát, iểm tra, nhằm tạo động lực huyến hích co quan hành chính, nghiẹp tích cực, chủ động tự xác định số biên chế cần c , s p xếp, tổ chức phâncông lao động hợp lý, nâng cao chất luợng công viẹc, sử dụng inh phí với hiệu cao, hạn chế đ i h i tăng biên chế chi phí hành Thong qua đ , làm cho máy hành nhà nuớc hoạt động c hiệu lực hiệu quả, đáp ứng nhu cầu đ i h i ngày cao tổ chức công dan Ở Viẹt Nam, từ hi thực Luật NSNN nam NĐ-CP ngày 6 2 Nghị định Chính phủ văn quy phạm pháp luật hác, hoạt động quản lý tài CQNN đuợc đổi can bản; co chế phâncấp quản lý NSNN buớc đuợc thực theo nguyen t c bảo đảm tính thống Nhà nuớc XHCN, tập trung cho ngan sách trung uong sức mạnh tài ph hợp, vừa bảo đảm tính đọc lạp, tự chủ quyền hạn quyền địa phuong Nhờ đ , nguồn lực tài Nhà nuớc đuợc sử dụng c hiệu quả, g p phần thực tốt nhiẹm vụ co quan QLNN Học viện Y dƣợc học cổ truyền Việt Nam trƣờng đại học công lập đƣợc thành lập theo Quyết định số QĐ-TTg ngày 02/02/2005 Thủ tƣớng Chính phủ sở Trƣờng Trung học YHCT Tuệ Tĩnh Đến nay, Học viện phát triển vững ch c mặt, với đông đảo đội ngũ cán giảng viên nhân viên, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học đƣợc đầu tƣ mạnh mẽ, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ Trong thành tựu chung Học viện đạt đƣợc năm qua, hông thể không kể đến đ ng g p quan trọng cơng tác quản lý tài Học viện Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu nghiệp giáo dục đào tạo nhƣ phƣơng hƣớng phát triển Học viện năm tới, công tác quản lý tài Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam cịn bộc lộ khơng hạn chế, bất cập, nhƣ: Nguồn tài cịn phụ thuộc nhiều vào nguồn NSNN; Việc khai thác nguồn ngân sách nhà nƣớc c n nhiều bất cập, chƣa c ế hoạch, định hƣớng rõ nét; chƣa trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp d ng để đầu tƣ phát triển nâng cao hoạt động nghiệp, bổ sung vốn đầu tƣ xây dựng sở vật chất….Thực trạng đ đ i h i cần đƣợc nghiên cứu cách có hệ thống để đề giải pháp hoàn thiện Xuất phát từ lý trên, Tơi chọn đề tài “Quản lý tài Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Luận văn tập trung trả lời câu h i sau: - Quản lý tài c nội dung - Những nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý tài truờng đại học - Thực trạng công tác quản lý tài tại Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam diễn nhu đâu ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân? - Để hồn thiện cơng tác quản lý tài tại Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam thời gian tới cần định huớng c giải phải pháp cụ thể Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài cấp Bộ Bộ Tài năm “Các giải pháp tài thúc đẩy tổ chức khoa học công nghệ nghiên cứu triển khai chuyển sang hoạt động theo chế doanh nghiệp”, PGS TS Phạm Ngọc Ánh làm chủ nhiệm tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp chuyển tổ chức KH&CN sang hoạt động theo chế doanh nghiệp Tuy nhiên, kết nghiên cứu đề tài dừng mức độ đề xuất tích cực thực Nghị định số 115 NĐ-CP; đề tài c đƣa số biện pháp tạo môi trƣờng thuận lợi thúc đẩy tổ chức KH&CN chuyển sang hoạt động theo chế doanh nghiệp Đề tài cấp nam tác giả PGS.TS Vũ Duy Hào – khoa Ngan hàng Tài – Truờng Đại học Kinh tế quốc dân “Hoàn thiện co chế quản lý tài truờng đại học công lập hối inh tế Viẹt nam” Nội dung nghien cứu tác giả đuợc xác định co chế quản lý tài nghien cứu phạm vi truờng Đại học công lập hối inh tế Tren co sở đ nh m công PGS.TS Vũ Duy Hào hảo sát, phântích thực trạng co chế quản lý tài truờng Đại học công lập hối inh tế Viẹt Nam nay, từ đ rút ết đạt đuợc nhu hạn chế nguyên nhântrong co chế quản lý tài hành Đồng thời, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện co chế quản lý tài truờng Đại học công lập hối inh tế Viẹt Nam Một số giải pháp tác giả đề ra, tác giả đề cạp đến “nhà nuớc cần xem xét viẹc thực thí điểm co chế tự chủ tài số truờng lớn, c uy tín” Tuy nhien, vào thời điểm nam 5, điều iẹn co chế, sách Nhà nuớc đua mức đọ hạn chế nen tác giả đua “thực thí điểm” co chế tự chủ Đề tài cấp Bộ Bộ Tài năm “Hồn thiện chế quản lý tài đơn vị nghiệp giáo dục, đào tạo đại học cao đẳng công lập”, TS ê Xuân Trƣờng, Học viện Tài làm chủ nhiệm Đề tài tập trung phân tích vấn đề mơ hình tổ chức cung cấp dịch vụ giáo dục đại học cao đẳng chế quản lý tài mơ hình này; phân tích nội dung chế tự chủ tài áp dụng đơn vị nghiệp giáo dục đại học Đề tài cấp Bộ Bộ Tài năm “Tăng cƣờng cơng tác quản lý tài cơng Việt Nam điều kiện nay”, PGS TS Trần Xuân Hải, Học viện Tài làm chủ nhiệm Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến tài cơng Việt Nam; đ , tập trung chủ yếu vào vấn đề nghiên cứu nhƣ phân cấp NSNN, quản lý thu, chi NSNN, tình hình thâm hụt NSNN quản lý nợ công Các giải pháp đề xuất tập trung vào vấn đề vĩ mô NSNN, hông sâu nghiên cứu chế tài áp dụng đơn vị dự toán Đề tài “Cải cách thủ tục hành tài chính, kết định hƣớng giai đoạn 2011 - 15” đề tài “Những vấn đề lý luận thực tiễn hoàn thiện thể chế tài giai đoạn 2011 - 2 ” hai đề tài cấp Bộ Bộ Tài năm ơng Nguyễn Trọng Nghĩa, Vụ Pháp chế - Bộ Tài làm chủ nhiệm Hai đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan cách vĩ mô đến chế quản lý tài đơn vị dự tốn, kết nghiên cứu hai đề tài đƣợc sử dụng nhƣ tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu đề xuất giải pháp bổ sung, hỗ trợ cho việc thực chế quản lý tài đơn vị dự tốn Một cơng trình hác, nghien cứu mang tính hệ thống, há đầy đủ “gần” với lĩnh vực nghien cứu tác giả nghiên cứu phải ể đến đề tài cấp nam học nh m tác giả GS.TS Ngọc Cuờng – chủ nhiẹm đề tài – truờng Đại inh tế quốc dân “Điều tra thực trạng huyến nghị giải pháp thực tự chủ tài truờng Đại học Viẹt Nam” Tác giả tập trung đánh giá thực trạng điều iẹn tự chủ tài truờng Đại học cơng lập nay; thành tựu, hạn chế nguyên nhâncủa truờng Đại học công lạp; đề xuất phuong huớng giải pháp để tiếp tục xa y dựng hoàn thiện điều iẹn tự chủ tài truờng cơng lạp Đây cơng trình đồ sộ số luợng nghiên cứu há toàn diẹn vấn đề lien quan đến tự chủ tài Tuy nhien, theo tác giả tự chủ tài phuong cách để tăng cuờng quản lý tài chia s gánh nặng với Nhà nuớc trách nhiẹm đối tuợng hác xã họi phát triển nghiệp giáo dục Song điểm co để c thể tự chủ đuợc cần quản lý tài nhu nào, xay dựng quy trình quản lý sao, tieu chí để đánh giá truờng đại học cơng lập c tự chủ hay hong đề tài tác giả hơng đề cạp tới Ngồi ra, danh mục đề tài nghiên cứu năm 11, 12 Bộ Tài giao hai đề tài cấp là: “Đổi chế quản lý tài sở giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2011 - 15 định hƣớng 2 ”, TS Nguyễn Trƣờng Giang làm chủ nhiệm đề tài: “Đổi tài đơn vị nghiệp cơng dịch vụ cơng”, PGS.TS Phạm Văn Đăng, Học viện Tài làm chủ nhiệm i Tuấn inh (2012) với Phân tích hiệu quản lý sử dụng nguồn inh phí đơn vị nghiệp đào tạo trực thuộc Bộ Tài sở nhận thức vai tr giáo dục đào tạo phát triển inh tế - xã hội, vận dụng lý luận nguồn inh phí phân tích hiệu sử dụng nguồn inh phí đơn vị nghiệp đào tạo, đƣa nguyên t c yêu cầu việc quản lý sử dụng nguồn inh phí, đồng thời phƣơng pháp hệ thống tiêu phân tích để đánh giá hiệu sử dụng nguồn inh phí đơn vị nghiệp đào tạo Từ việc phân tích định chế pháp lý quản lý nguồn inh phí đơn vị nghiệp đào tạo, luận án vào phân tích thực trạng hiệu sƣ dụng nguồn inh phí đơn vị nghiệp đào tạo trực thuộc Bộ Tài Tác giả làm rõ vấn đề c n tồn đơn vị nghiệp đào tạo trực thuộc nhƣ: quyền tự chủ nguồn inh phí chƣa đƣợc phát huy triệt để; phân cấp quản lý chi chƣa hiệu quả; phƣơng án tự chủ quỹ tiền lƣơng, tiền công chƣa đƣợc thực đầy đủ Trên sở mục tiêu chiến lƣợc tài chính, tiền tệ định hƣớng phát triển công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán ngành tài đến năm 2 , tác giả đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn inh phí đơn vị nghiệp đào tạo trực thuộc Bộ ên cạnh đ , tác giả luận án c n đề cập tới giải pháp điều iện nhằm hỗ trợ cho việc thực giải pháp đề tài nghiên cứu ê Thị Thanh Hƣơng (2012) với luận án Hồn thiện tổ chức cơng tác ế toán bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế Việt Nam phân tích đặc điểm tổ chức đơn vị nghiệp c thu công lập c so sánh với đơn vị nghiệp c thu ngồi cơng lập, so sánh hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp c thu công lập doanh nghiệp chi phối đến chế quản lý tài tổ chức cơng tác ế tốn loại hình đơn vị Tác giả hái quát lý luận, thực tiễn hoàn thiện tổ chức ế tốn g c độ ế tốn tài chính, ế tốn quản trị loại hình đơn vị nghiệp c thu công lập n i chung bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế n i riêng nội dung: tổ chức máy ế toán bệnh viện c thể thực theo hình thức ết hợp hay tách biệt hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất, inh doanh; xác định hệ thống ế toán, sở ế toán theo loại hình bệnh viện; hồn thiện tổ chức hệ thống chứng từ, tài hoản đặc biệt xây dựng hệ thống tài hoản chi tiết hoạt động thụ hƣởng nguyên t c xây dựng mục lục ngân sách nhà nƣớc , hệ thống sổ ế toán, báo cáo ế tốn; thực phân loại chi phí, phân tích chi phí hỗn hợp, xác định giá dịch vụ trọn g i sở phân tích mối quan hệ chi phí - hối lƣợng - lợi nhuận; phân bổ chi phí liên quan hai loại hình hoạt động thụ hƣởng dịch vụ Từ đ c thể hảo sát, đánh giá đƣa ý iến đề xuất hoàn thiện ph hợp với đặc điểm hoạt động bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế Vũ Thị Thanh Thu (2012) luận án Quản lý tài trƣờng đại học cơng lập Việt Nam đề xuất hái niệm tự chủ tài trƣờng đại học cơng lập, hác biệt với quan điểm nhiều chuyên gia inh tế nhà quản lý thực tiễn Việt Nam, đ , nhấn mạnh tự chủ tài trƣờng đại học công lập nhằm mục tiêu cuối c ng đảm bảo thu đủ b đ p chi phí tƣơng ứng với chất lƣợng đào tạo, hƣớng tới bền vững tài Từ ết phân tích số liệu trƣờng đại học công lập từ năm đến phần mềm thống ê SPSS , tác giả luận án đánh giá thực trạng quản lý tài trƣờng đại học công lập Việt Nam c n nhiều yếu ém, biểu việc hiệu chi thấp, quyền tự chủ tài cho trƣờng c n nhiều bất cập ết ph ng vấn sâu cán quản lý tài trƣờng đại học công lập cho phép nhận diện nguyên nhân dẫn tới hạn chế quản lý tài trƣờng đại học cơng lập Phân tích thực trạng quản lý tài trƣờng đại học công lập, tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý tài trƣờng đại học công lập Việt Nam Trong đ , giải pháp tăng cƣờng quyền tự chủ tài trƣờng đại học công lập c ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tăng tính thuyết phục giải pháp, thiết lập điều iện để trƣờng đại học công lập tự chủ tài Nhƣ vậy, nay, c nhiều cơng trình nƣớc nghiên cứu cơng tác quản lý tài trƣờng đại học cơng lập Tuy nhiên, bối cảnh nay, việc nhận thức đầy đủ khái niệm, nội dung quản lý tài nói giải lao động dơi dƣ lĩnh vực giáo dục - đào tạo Bộ cần sớm sửa đổi, điều chỉnh khung, mức thu học phí sở đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân cho phù hợp với tình hình thực Nghị định 43 NĐ-CP Cần tăng thêm tiêu tuyển sinh năm, nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, khai thác có hiệu sở vật chất tăng nguồn thu cho sở đào tạo, g n kết chặt chẽ đào tạo với thị trƣờng sức lao động việc làm Sửa đổi khung học phí quy định quy mơ đào tạo để nâng cao tính tự chủ cho trƣờng đại học * Kiến nghị Bộ Y tế: Đầu tƣ xây dựng phát triển Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam đến năm 25 đƣợc đặt bối cảnh Đại học Việt Nam thực mục tiêu chung đề án: đổi giáo dục đại học Việt Nam đến năm 30 giáo dục Đại học Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực tiếp cận trình độ giới c lực cạnh tranh cao, thích ứng với chế thị trƣờng định hƣớng XHCN Trong trình xây dựng phát triển, Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam c nhiều đ ng g p đáng ể cho kế hoạch nghiệp phát triển giáo dục - đào tạo Miền B c nói riêng nƣớc nói chung, nhằm mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài cho đất nƣớc Trong thời gian tới, Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam cần c đƣợc đầu tƣ trang thiết bị đồng cho phịng thí nghiệm, xƣởng thực tập, thiết bị nghiên cứu khoa học, đầu tƣ xây dựng phát triển đội ngũ số lƣợng cấu hợp lý, chất lƣợng cao, có nhiều chuyên gia đầu đàn ngành khoa học mũi nhọn để c đủ điều kiện thực th ng lợi sứ mạng Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam thời gian đến Để thực th ng lợi nhiệm vụ từ đến năm 25, Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam trƣớc m t cần phải phát huy hết nội lực: động viên, tạo điều kiện cho cán giảng dạy, cán quản lý học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, khả nghiên cứu khoa học, bồi dƣỡng nâng cao ý thức trị, đạo đức nghề nghiệp, sử dụng tiết kiệm có hiệu đầu tƣ trang thiết bị có phục vụ cho cơng tác đào tạo nghiên cứu khoa học, mặt khác Học viện Y Dƣợc học 73 Cổ truyền Việt Nam cần khai thác tốt nguồn lực nƣớc, nhằm tạo bƣớc đột phá việc xây dựng phát triển đội ngũ Xây dựng phát triển sở vật chất kỹ thuật c đủ điều kiện đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực, phục vụ cho trình đẩy nhanh nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh xã hội dân chủ, công văn minh 74 KẾT LUẬN Quản lý tài mộttrong nội dung quan trọng công tác quản lý đại học công lập Hiệu công tác quản lý tài chịu tác động hiệu hoạt động chung trƣờng, đồng thời, n tác động trở lại tới mạt hoạt động đại học công lập Do đ , vấn đề nâng cao hiệu quản lý tài đại học công lập luon nhạn đƣợc quan tam ngƣời làm công tác quản lý giáo dục đào tạo Q trình tồn cầu hố hội nhập kinh tế xu khách quan, vừa trình hợp tác để phát triển vừa thách thức to lớn, song trình hội nhập tồn cầu hố kinh tế làm cho hoa học – công nghệ, giáo dục - đào tạo trở thành động lực, tảng cho phát triển xã hội Đổi giáo dục, đ c giáo dục đại học diễn quy mơ tồn cầu, đ i h i trƣờng Đại học Việt Nam phải có thay đổi tồn diện để hội nhập với xu chung toàn giới Đây nhiệm vụ đặt nặng nề, đ i h i tăng cƣờng quản lý tài theo hƣớng đa dạng hố nguồn tài quản lý hiệu tài giáo dục đại học vừa yêu cầu vừa điều kiện để phát triển giáo dục đại học nƣớc ta nói chung Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam nói riêng, xứng đáng trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học đa ngành chất lƣợng cao nƣớc giới Đề tài luận văn “Quản lý tài Học viện Y Dược học Cổ truyền Việt Nam” Về đạt đƣợc mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt Hệ thống hố sở lý luận tài quản lý tài trƣờng Đại học cơng lập điều kiện nay: Luận văn hẳng định đƣợc vai trị tài giáo dục đại học, đ nguồn NSNN giữ vai trò quan trọng định Qua nghiên cứu kinh nghiệm số trƣờng quản lý tài rút học kinh nghiệm cho trình huy động, sử dụng quản lý tài có hiệu quả, phù hợp với yêu cầu đặc điểm tình hình nƣớc ta Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng nguồn tài quản lý tài Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam, mặt luận văn đƣợc: tài thực cơng cụ hữu hiệu động lực kinh tế quan trọng để 75 trƣờng đại học hoàn thành nhiệm vụ to lớn mà Đảng Nhà nƣớc giao phó Mặt khác qua yêu cầu, đ i h i xúc từ thực tiễn đặt nhƣ dựa luận điểm, luận khoa học, luận văn tồn tại, hạn chế trình quản lý sử dụng tài có hiệu Những tồn đ đƣợc thể nhiều mặt cấp vĩ mô, điều cần đƣợc sửa đổi, kh c phục cho phù hợp với yêu cầu đ i h i thực tiễn Trên sở quan điểm, định hƣớng phát triển kinh tế xã hội, đầu tƣ phát triển giáo dục Đại học Đảng Nhà nƣớc, luận văn trình bày quan điểm cần quán triệt, sở đ đề giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm thực có hiệu q trình huy động quản lý sử dụng tài trƣờng Đại học Những giải pháp, kiến nghị đƣợc quan tâm kịp thời mức góp phần đảm bảo q trình đa dạng hố nguồn tài quản lý sử dụng có hiệu quả, đáp ứng phục vụ tốt yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục Đại học nƣớc ta Tuy nhiên đề tài nghiên cứu sâu, rộng tổng hợp đề cập đến nhiều lĩnh vực vấn đề nhạy cảm, thân c nhiều cố g ng, song giới hạn thời gian nghiên cứu bƣớc đầu nên luận văn hông tránh h i thiếu sót hạn chế, kính mong góp ý, dẫn Hội đồng khoa học, nhà khoa học, thầy, cô giáo đồng nghiệp giúp tác giả bổ sung hồn thiện đề tài nghiên cứu 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Duy B c 2 , “Phát triển giáo dục Đào tạo theo tinh thần xã hội h a”, Tạp chí Lý luận trị Bộ Tài (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 việc hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2007), Thơng tƣ số 113 sửa đổi bổ sung Thông tƣ số 71 TT- TC ngày 24 TT- TC ngày Bộ Tài hƣớng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiẹm thực nhiẹm vụ tổ chức m y, bi n chế tài nghiẹp cơng lạp Bộ Tài (2011), Hệ thống mục lục NSNN, NXB Tài Bộ tài 12 , Thơng tƣ số 161 12 TT- TC Bộ tài qui định chế đọ iểm soát, toán hoản chi NSNN qua ho bạc nhà nƣớc Bộ Y tế , Thông tƣ số 15/2007/TT- BYT hƣớng dẫn liên doanh, liên kết, xã hội hóa nguồn lực tài bệnh viện cơng lập Phan Thanh Bình (2005), Hồn thiện Quản lý tài trường Đại học Vinh, Luận văn Thạc sĩ inh tế, Trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp có thu Chính phủ (2005), Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 đổi toàn diện giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 25/4/2006 việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 11 Chính phủ, Nghị định 117 13 NĐ-CP ngày 13 sửa đổi, bổ sung mộtsố điều nghị định số 13 NĐ-CP quy định chế đọ tự chủ, tự chịu trách nhiẹm sử dụng biên chế inh phí quản lý hành co quan 77 nhà nƣớc 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa XII, Văn ph ng TW ĐCS 13 Đỗ inh Cƣơng - Nguyễn Thị Đoan 1999 , Phát triển nguồn nhân lực cho giáo dục Đại học Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 14 Đinh Văn Sơn 2 , Giáo trình tài Doanh nghiệp thương mại, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Trƣờng Giang (2011), Chủ nhiệm, Đổi chế quản lý tài sở giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2011 - 15 định hƣớng 2 ” 16 Học viện Y dƣợc học Cổ truyền Việt Nam (2013, 2014, 2015, 2016), Thông báo việc công khai dự to n thu chi ngân s ch c c năm 17 Học viện Y dƣợc học Cổ truyền Việt Nam Báo cáo tổng kết Hội nghị CBVC năm 2014, 2015, 2016-Học viện 18 Học viện Y dƣợc học Cổ truyền Việt Nam Phòng QL Đào tạo- Học viện Y dược học cổ truyền Việt Nam 19 Học viện Y dƣợc học Cổ truyền Việt Nam Phịng Tài Kế toán 20 Trần Thị Thu Hà (1993), Đổi hoàn thiện chế quản lý ngân sách hệ thống giáo dục quốc dân, Luận án Phó Tiến sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 21 Trần Xuân Hải , “Tăng cƣờng công tác quản lý tài cơng Việt Nam điều kiện nay”, Đề tài cấp Bộ Bộ Tài năm , Học viện Tài làm chủ nhiệm 22 Nguyễn Thị Hƣong 14 , Quản lý tài Đại học Quốc Gia Hà Nội bối cảnh đổi giáo dục đại học, uạn án tiến sĩ, Đại học inh Tế Đại học Quốc Gia Hà Nội , tr 33 23 Nguyễn Tấn ƣợng 12), Hồn thiện quản lý tài truờng Đại học Cơng lập tự chủ tài địa bàn Thành phố Hồ Chí Luạn văn Thạc sỹ inh tế, Đại học inh tế Thành phố Hồ Chí 78 inh, tr 34-35 inh, ê Phƣớc 24 inh , “Vấn đề thu chi giáo dục Đại học số ý kiến tạo nguồn”, Tạp chí Giáo dục, (7) 25 Nguyễn Thị Hằng Nga 12 , iải ph p quản l tài cho mộtsố truờng Cao đ ng thuọc t nh Th i Nguy n, Luạn văn Thạc sỹ Quản lý inh tế, Đại học inh tế Quản trị inh doanh Thái Nguyên 26 Phạm Văn Ngọc (2002), Đổi quản l tài đ p ứng mơ hình Đại học Quốc gia Hà Nội thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ inh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 27 Ngân hàng Thế giới (1996), Nghiên cứu tài cho giáo dục Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Trọng Nghĩa : “Cải cách thủ tục hành tài chính, 28 kết định hƣớng giai đoạn 2011 - 15” đề tài “Những vấn đề lý luận thực tiễn hồn thiện thể chế tài giai đoạn 2011 - 202 ”, Vụ Pháp chế - Bộ Tài làm chủ nhiệm 29 Nguyễn Công Nghiệp (1996), Xây dựng Quy trình lập kế hoạch chế Điều hành ngân sách giáo dục - Đào tạo, Bộ Tài 30 Trần Văn Phong 2 , Nguồn tài quản lý tài trường Đại học cơng lập giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ inh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ chí Minh, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Sáu , Giáo trình Quản lý kinh tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Dƣơng Đăng Trinh , Giáo trình lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội 33 Nguyễn Anh Thái (2002), Giải ph p tăng cường Quản lý tài Đào tạo Đại học Đại học quốc gia Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ inh tế, Trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội 34 Thủ tƣớng Chính phủ (1999), Quyết định số147/1999/QĐ-TTg ngày 05/07/1999 tiêu chuẩn định mức sử dụng trụ sở làm việc c c quan nhà nước, đơn vị nghiệp 79 35 Thủ tƣớng Chính phủ (2001), Quyết định số 78/2001/QĐ-TTg ngày 16/5/2001 tiêu chuẩn, định mức sử dụng điện thoại công vụ nhà ri ng điện thoại di động cán lãnh đạo đơn vị nghiệp 80 Phụ lục Kết công tác đào tạo giai đoạn 2014-2016 ĐVT: Người TT Hệ đào tạo Năm học 2013- Năm học 2014- Năm học 2015- 2014 2015 2016 SL SL tuyển Tốt sinh nghiệp Tổng số HSSV HV 784 3212 Tổng SL SL tuyển Tốt sinh nghiệp 931 537 số Tổng SL HSSV tuyển SL số Tốt HSSV sinh nghiệp HV HV Tổng số 810 3606 1187 657 4136 Trung cấp Y, Dƣợc 358 0 CĐ Điều dƣỡng 50 46 148 50 46 152 50 52 150 344 89 1574 472 179 1867 820 233 2454 286 172 1004 264 174 1094 138 208 1024 ác sĩ YHCT hệ năm ác sĩ YHCT hệ 4 năm ác sĩ YHCT hệ liên kết 88 104 401 78 104 375 84 121 338 Bác sỹ CKI 20 35 27 15 47 40 20 67 Bác sỹ CKII - 13 10 17 18 28 Thạc sỹ 12 32 25 11 46 32 13 65 - 5 10 ác sĩ nội trú bệnh viện (Nguồn: Phòng QL Đào tạo- Học viện Y dược học cổ truyền Việt Nam) Phụ lục 2: Kết hoạt động BV Tuệ Tĩnh giai đoạn 2014-2016 Năm Năm Năm 2011 2012 2013 Giƣờng 200 250 250 % 128,75 137,18 156,2 ƣợt ngƣời 10.757 11.931 31.098 -Điều trị Nội trú Bệnh nhân 3.956 4.604 4.727 -Điều trị Ngoại trú Bệnh nhân 6.792 6.671 8.982 100 100 100 TT Đơn vị tính Chỉ tiêu Giƣờng bệnh C/suất sử dụng giƣờng bệnh Tổng số lần khám bệnh: Kết điều trị: - Kh i bệnh % 48,0 46,0 61,1 - Đỡ % 51,75 53,83 38,6 - Không kh i, chuyển viện % 0,25 0,17 0,3 - Tử vong Ca 0 Ngày 10,71 12,05 11,79 Số ngày điều trị b/quân (Nguồn: Phòng Kế hoạch tổng hợp- Bệnh viện Tuệ Tĩnh Phụ lục Hệ số theo chức vụ Hệ số theo học hàm, học vị trình độ chun mơn * Hệ số theo chức vụ: TT Chức vụ Giám đốc í thƣ Đảng ủy Ph Giám đốc Học viện, Ph HS í thƣ Đảng ủy, Chủ tịch cơng đồn trƣờng, Giám đốc đơn vị trực thuộc Trƣởng, Phụ trách ph ng, ban, trung tâm; Ph giám đốc đơn vị trực thuộc, Đảng ủy viên Trƣởng, phụ trách mơn, í thƣ Đồn trƣờng, Ph trƣởng phòng, 1.5 ban Học viện Ph trƣởng môn Học viện, Trung tâm, Trƣởng hoa, Trƣởng ph ng đơn vị trực thuộc, Phó chủ tịch cơng đồn, Ph bí thƣ Đồn trƣờng Giáo vụ, Ph hoa, Ph ph ng đơn vị trực thuộc Y tá trƣởng khoa 0.5 0.2 * Hệ số theo học hàm, học vị trình độ chun mơn TT Học hàm, học vị, trình độ chun mơn Hệ số Giáo sƣ PGS, Giảng viên cao cấp, bác sỹ cao cấp, chuyên viên cao cấp 3 Giảng viên chính, chuyên viên chính, bác sỹ chính, TS, BSCKII, 1.5 DSCKII Thạc sỹ, BSCKI, DSCKI, bác sỹ nội trú 0.5 Phụ lục Danh mục định mức nguồn thu TT Nội dung thu I Thu lệ phí tuyển sinh, xét tuyển Tuyển sinh đại học Hồ sơ 60.000 Phí dự thi Hồ sơ 45.000 Lệ phí xét tuyển Hồ sơ 30.000 Ngƣời 60.000 Ngƣời/mơn 120.000 Phí đăng ý dự tuyển Ngƣời 60.000 Phí dự tuyển Ngƣời 200.000 Chi phí hội đồng thơng qua đề cƣơng Ngƣời 2.000.000 Phí đăng ý dự thi Hồ sơ 60.000 Phí dự thi Hồ sơ 45.000 Đồng/mơn 900.000 Đồng/SV 500.000 Đồng/HV 700.000 Bác sỹ nội trú Học viên 1.000.000 Cao học Học viên 1.000.000 Chuyên khoa II Học viên 1.500.000 Thi tuyển BSCK I, BSCK II, Cao học Phí dự thi Nghiên cứu sinh Tuyển sinh đại học hệ BSLT quy Tiền ơn tập, sở vật chất chi khác II Định mức Phí đăng ý dự thi Phí đăng ý dự thi Đơn vị tính Thu phí hỗ trợ bảo vệ luận văn, luận án sau đại học Hỗ trợ thi tốt nghiệp Hệ đại học cao đẳng ác sĩ nội trú, CKI, CKII Hỗ trợ bảo vệ luận văn Nghiên cứu sinh Học viên 2.000.000 Hệ đại học, cao đẳng Đồng/SV 70.000 BS nội trú CKI, CKII Đồng/SV 200.000 Hệ cao đẳng ĐVHT 290.000 Hệ đại học năm ĐVHT 295.000 Hệ đại học năm ĐVHT 330.000 Môn học, học phần hệ CĐ, ĐH Môn 50.000 Thi lại tốt nghiệp CĐ, ĐH Môn 300.000 Môn học, học phần sau đại học Môn 200.000 Thi lại tốt nghiệp sau đại học Môn 500.000 Hệ cao đẳng, ĐH Môn 50.000 Sau đại học Môn 100.000 Đồng/SV 150.000 Đồng/SV/khóa 100.000 Đồng/SV/khóa 100.000 Thu tiền làm bằng, lễ phục tổ chức phát tốt nghiệp III Thu tiền học lại, thi lại Thu tiền học lại Thi lại Thu tiền phúc khảo IV Các khoản thu khác Thu tiền khám sức kh e SV nhập học đầu khóa Thu tiền lao động k niệm trƣờng trƣớc trƣờng Tiền lao động cơng ích hàng năm SV Phí làm th SV, thƣ viện Đồng/th 70.000 Phí làm lại th SV, Thƣ viện Đồng/ th L1:100.000 L2:140.000 (Nguồn: Quy chế chi tiêu nội năm 2013-Học viện YDHCT Việt Nam) Phụ lục áo cáo tài năm gần TT CHỈ TIÊU Kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách - KP hoạt động nghiệp - P chƣơng trình dự án Thu nghiệp - Thu phí, lệ phí - Thu sản xuất kinh doanh dịch vụ khác -Thu khác Quỹ tiền lƣơng - Tiền lƣơng - Tiền công - Phụ cấp theo lƣơng Trích lập quỹ từ chênh lệch thu chi - Quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Quỹ khen thƣởng - Quỹ phúc lợi - Quỹ ổn định thu nhập Năm 2014 Năm 2015 Đơn vị tính: đồng Chênh lệch (Tỷ lệ %) Năm 2016 2015/ 2016/ 2014 2015 31.157.900.000 40.437.000.000 39.919.000.000 129,78 98,71 40.000.000 262,88 40 22.080.155.000 29.563.272.500 33.788.350.000 133,89 114,29 33.193.500.904 32.746.480.729 20.498.401.258 98,65 62,60 63,28 90,06 12.877.356.579 13.592.701.858 14.341.930.471 105,56 687.232.140 765.111.681 1.548.220.831 111,33 3.350.430.925 3.803.774.642 4.480.412.015 113,53 105,51 202,35 117,79 38.040.273 2.572.975.734 100.000.000 1.628.137.282 4.531.131.632 50.000.000.000 1.000.000.000 800.000.000 6.500.000.000 2.064.310.549 8.422.000.000 8.494.175.811 1.466.266.186 22.932.382 113,58 923.204.167 80 9.997.945.562 129,57 411,47 (Nguồn: Báo cáo tổng kết Hội nghị CBVC năm 2014, 2015, 2016-Học viên 0,046 115,4 118,71 ... TẠI HỌC VIỆN Y DƢỢC HỌC CỔ TRUYỀN VIỆT NAM 29 2.1 Khái quát Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam 29 2.2 Phân tích thực trạng quản lý tài Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam ... cơng tác quản lý tài tại Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam diễn nhu đâu ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân? - Để hồn thiện cơng tác quản lý tài tại Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam thời... HỌC CỔ TRUYỀN VIỆT NAM 2.1 Khái quát Học viện Y Dƣợc học Cổ truyền Việt Nam 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Học viện Y Dƣợc học cổ truyền Việt Nam đƣợc thành lập sở trƣờng Trung học Y học