Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của tỉnh thừa thiên huế

Lụứi caỷm ụn! Trong quỏ trỡnh thc hin bi khúa lun tt nghip, tụi ó khụng ngng c gng kh nng ca mỡnh cng nh hc hi hon thnh bi vi mong mun t c s thnh cụng nht cú c mt bi tng i hon chnh nh hụm nay, tụi ó nhn c s giỳp t nhiu phớa nh: nh trng, giỏo viờn hng dn, c s thc v cỏc ngun tin khỏc Sau õy, tụi xin c by t lũng bit n sõu sc ca mỡnh U ấ i vi thy cụ, cỏc cỏ nhõn, cỏc n v ó giỳp tụi hon thnh tt bi khúa lun ny H Trong sut thi gian ngi trờn gh ging ng i hc, tụi ó tớch ly c rt nhiu kin thc t vic ging dy, hng dn tn tỡnh ca cỏc thy cụ trng i Tấ hc Kinh t Hu c bit, tụi xin gi li cm n chõn thnh n thy giỏo Ths Nguyn Lờ Hip, ngi ó hng dn trc tip, a nhng li khuyờn cng nh H nhng nhn xột, ỏnh giỏ chõn thnh nht giỳp tụi hon thin ti ny t kt qu IN cao K Tụi xin cm n n lónh o S K hoch v u t Tha Thiờn Hu ó to iu kin thun li nht tụi cú th thc ti n v, giỳp tụi hon thnh khúa lun C c bit, tụi xin gi li cm n chõn thnh nht n s quan tõm, giỳp ca cỏc anh O ch ti Phũng Kinh t i ngoi thuc S K hoch v u t Tha Thiờn Hu I H Ngoi ra, s thnh cụng bi khúa lun cng xut phỏt t vic tỡm hiu cỏc thụng tin t cỏc trang mng Internet, cỏc ti nghiờn cu khoa hc, ỏnh giỏ nhn xột A ca cỏc chuyờn gia kinh t Tụi xin chõn thnh cm n cỏc cỏ nhõn, gii thụng tin truyn thụng ó kp thi cung cp cỏc thụng tin liờn quan n ti tụi cú th tỡm hiu Tuy tụi ó n lc hon thnh bi, nhng s khụng trỏnh nhng sai sút hn ch v nng lc, iu kin, thi gian nghiờn cu cng nh kinh nghim cú c Tụi mong nhn c s úng gúp ý kin chõn thnh nht t phớa cỏc thy cụ cng nh quý bn c ti c hon thin tt hn i MC LC LI CM N i MC LC ii DANH MC CC CH VIT TT V Kí HIU .vi DANH MC CC BIU vii DANH MC CC BNG BIU viii TểM TT NGHIấN CU ix ấ PHN I: T VN U 1.1 Tớnh cp thit ca nghiờn cu H 1.2 Mc ớch nghiờn cu Tấ 1.3 Phng phỏp nghiờn cu .2 1.3.1 Phng phỏp thu thp thụng tin 1.3.2 Phng phỏp x lý s liu H 1.3.3 Phng phỏp phõn tớch s liu IN 1.4 Phm vi v i tng nghiờn cu K PHN II: NI DUNG V KT QU NGHIấN CU C CHNG 1: C S KHOA HC CA VN NGHIấN CU .3 O 1.1 C s lớ lun ca nghiờn cu .3 I H 1.1.1 Khỏi nim v ODA v cỏc liờn quan 1.1.1.1 Khỏi nim ODA A 1.1.1.2 Cỏc liờn quan 1.1.2 Phõn loi ODA .5 1.1.2.1 Phõn loi theo phng thc hon tr .5 1.1.2.2 Phõn loi theo ngun cung cp .5 1.1.2.3 Phõn loi theo mc tiờu s dng 1.1.2.4 Phõn loi theo tớnh cht ca khon vin tr .6 1.1.3 c im ca ODA 1.1.3.1 Vn ODA mang tớnh u ói .7 1.1.3.2 Th hai, ODA mang tớnh rng buc 1.1.3.3 Ngun ODA luụn cha ng li ớch ca c hai bờn ii 1.1.3.4 ODA l ngun cú kh nng gõy n 1.1.4 Tỏc ng ca ODA i vi s phỏt trin ca cỏc nc 1.1.4.1 Tỏc ng tớch cc .9 1.1.4.2 Tỏc ng tiờu cc 11 1.1.5 Nhng yờu cu, iu kin thu hỳt v s dng cú hiu qu ODA .11 1.2 C s thc tin ca nghiờn cu .12 1.2.1 Tỡnh hỡnh ODA trờn th gii .12 ấ 1.2.1.1 Ngun gc ca ODA .12 U 1.2.1.2 Cng ng cỏc nh ti tr v cỏc nc tip nhn ODA 13 H 1.2.1.3 Xu hng ng ca ODA trờn th gii 15 1.2.2 Bi hc thnh cụng thu hỳt, qun lý, s dng ODA Malaysia v Tấ Indonesia v nhng kinh nghim rỳt cho Vit Nam 15 1.2.2.1 Bi hc thnh cụng Malaysia v Indonesia .16 H 1.2.2.2 Kinh nghim rỳt cho Vit Nam 19 IN 1.2.3 Tỡnh hỡnh thu hỳt, s dng ODA ca Vit Nam thi gian qua 21 K 1.2.3.1 Tng quan v tỡnh hỡnh thu hỳt v s dng ODA ca Vit Nam 21 1.2.3.1.1 Hnh lang phỏp lý 21 O C 1.2.3.1.2 Tỡnh hỡnh cam kt, ký kt, gii ngõn ODA 23 I H 1.2.3.1.3 Tỡnh hỡnh thu hỳt, s dng ODA theo ngnh, lnh vc 26 1.2.3.1.4 Vn ODA ca cỏc nh ti tr .27 A 1.2.3.2 Nhng thnh tu t c v hn ch, yu kộm 29 1.2.3.2.1 Thnh tu t c 29 1.2.3.2.2 Hn ch, yu kộm 30 CHNG 2: THC TRNG THU HT V S DNG VN ODA CA TNH THA THIấN HU 33 2.1 c im ca a bn nghiờn cu .33 2.1.1 Tng quan v iu kin t nhiờn ca tnh Tha Thiờn Hu 33 2.1.1.1 V trớ a lý .33 2.1.1.2 a hỡnh 34 2.1.1.3 Khớ hu 34 iii 2.1.1.4 Thy .35 2.1.1.5 Th nhng 35 2.1.1.6 Ti nguyờn thiờn nhiờn 36 2.1.2 Tng quan v tỡnh hỡnh kinh t - xó hi ca tnh Tha Thiờn Hu 37 2.1.2.1 Dõn s - Lao ng 37 2.1.2.2 C s h tng 38 2.1.2.3 Tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh 41 ấ 2.1.3 ỏnh giỏ chung nhng thun li v khú khn v thu hỳt v s dng ODA 43 U 2.2 Thc trng tip nhn v s dng ODA ti tnh Tha Thiờn Hu giai on H 2004 2013 45 2.2.1 Thc trng thu hỳt ODA 45 Tấ 2.2.1.1 Quy mụ ODA c cam kt (ký kt) 46 2.2.1.2 Vn ODA ký kt theo ngnh, lnh vc 47 H 2.2.1.3 Vn ODA ký kt theo cỏc nh ti tr 53 IN 2.2.2 Thc trng gii ngõn (s dng) ODA 58 K 2.2.2.1 Tỡnh hỡnh gii ngõn ODA nhng nm qua 59 2.2.2.2 Gii ngõn ODA theo ngnh, lnh vc 60 O C 2.2.2.3 Gii ngõn ODA theo nh ti tr 64 I H 2.3 Nhng kt qu t c v hn ch cũn tn ti 65 2.3.1 Nhng thnh tu t c 65 A 2.3.1.1 V thu hỳt ODA 65 2.3.1.2 V trin khai ODA 66 2.3.2 Hn ch cũn tn ti .68 2.3.2.1 V thu hỳt ODA 68 2.3.2.2 V gii ngõn, s dng ODA 68 CHNG 3: NH HNG V GII PHP 70 3.1 nh hng thu hỳt v s dng ODA Tha Thiờn Hu 70 3.2 Gii phỏp thu hỳt v s dng ODA Tha Thiờn Hu .71 3.2.1 Gii phỏp thu hỳt ODA 71 3.2.1.1 Tng cng mi quan h vi cỏc nh ti tr 71 iv 3.2.1.2 Hon thin mụi trng phỏp lý, n nh mụi trng chớnh tr .71 3.2.1.3 Ci cỏch hnh chớnh cụng .72 3.2.1.4 o to, bi dng nõng cao trỡnh ca cỏn b qun lý, s dng ODA 73 3.2.1.5 Thc hin cụng tỏc quy hoch, xỏc nh th t u tiờn phõn b ODA 74 3.2.2 Gii phỏp s dng ODA hiu qu 74 3.2.2.1 y nhanh tin thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn s dng ODA 74 ấ 3.2.2.2 Phõn b kp thi i ng 75 U 3.2.2.3 y mnh cụng tỏc gii phúng mt bng .75 H 3.2.2.4 Nõng cao nng lc iu hnh ca cỏc Ban qun lý d ỏn a phng .76 PHN III: KT LUN .77 A I H O C K IN H Tấ TI LIU THAM KHO 79 v DANH MC CC CH VIT TT V Kí HIU Ngun h tr phỏt trin chớnh thc FDI u t trc tip nc ngoi WB Ngõn hng Th gii ADB Ngõn hng Phỏt trin Chõu FAO T chc Lng thc v Nụng nghip Liờn Hip Quc OECD T chc Hp tỏc v Phỏt trin Kinh t UNDP Chng trỡnh Phỏt trin Liờn Hip Quc DAC y ban H tr Phỏt trin ODF Ti tr Phỏt trin Chớnh thc GDP Tng sn phm quc ni GNP Tng sn phm quc dõn UN Liờn Hip Quc TW Trung ng UBND y ban Nhõn dõn CG Hi ngh Nhúm t cỏc nh ti tr cho Vit Nam OECF Qy hp tỏc Kinh t Hi ngoi Nht Bn U H Tấ H IN K C O I H UNEP ấ ODA Chng trỡnh Mụi trng Liờn Hip Quc T chc G nhit i th gii WID Ph n phỏt trin A ITTO UNIFEM Qy Phỏt trin Ph n ca Liờn Hip Quc KH K hoch KOICA C quan Hp tỏc Quc t Hn Quc TCQT Ti chớnh quc t vi DANH MC CC BIU Biu 1: Tng ODA cam kt, ký kt, gii ngõn Vit Nam giai on 1993 2012 23 Biu 2:C cu ODA ký kt theo ngnh, lnh vc ti Vit Nam giai on 1993 2012 .26 Biu 3: Cam kt ODA ca cỏc nh ti tr dnh cho Vit Nam giai on 1993 2012 .28 ấ Biu 4: T trng ODA cam kt ca cỏc ngnh, lnh vc ti Tha Thiờn Hu U giai on 2004 2013 49 H Biu 5: C cu ODA cam kt ca cỏc nh ti tr ln nht ti Tha Thiờn Hu giai on 2004 2013 57 Tấ Biu 6: T l gii ngõn ODA phõn theo ngnh, lnh vc ti Tha Thiờn Hu A I H O C K IN H giai on 2004 2013 63 vii DANH MC CC BNG BIU Bng 1: Tng ODA cam kt v gii ngõn Vit Nam giai on t nm 2006 - 2012 25 Bng 2: C cu din tớch cỏc nhúm v loi t trờn a bn tnh Tha Thiờn Hu 36 Bng 3: Dõn s trung bỡnh phõn theo gii tớnh v phõn theo thnh th, nụng thụn .37 Bng 4: Lao ng t 15 tui tr lờn ang lm vic ti thi im 1/7 hng nm phõn theo loi hỡnh kinh t .38 ấ Bng 5: Cỏc ch tiờu kinh t - xó hi ch yu t c giai on 2010 2013 42 U Bng 6: Quy mụ ODA cam kt v i ng ti Tha Thiờn Hu giai on 2004 H 2013 46 Bng 7: Tng u t ca cỏc d ỏn s dng ODA phõn theo ngnh, lnh vc Tấ ti Tha Thiờn Hu giai on 2004 2013 48 Bng 8: Vn ODA cam kt (ký kt) ca cỏc nh ti tr ti tnh Tha Thiờn Hu giai H on 2004 2013 54 IN Bng 9: C cu ODA cam kt ca cỏc nh ti tr ti Tha Thiờn Hu giai on K 2004 - 2013 56 Bng 10: Tỡnh hỡnh gii ngõn u t ca cỏc d ỏn s dng ODA Tha O C Thiờn Hu giai on 2004 2013 59 I H Bng 11: Gii ngõn u t cho cỏc d ỏn s dng ODA phõn theo ngnh, lnh vc giai on 2004 - 2013 .60 A Bng 12: Tỡnh hỡnh gii ngõn ODA ca tnh theo ngnh, lnh vc giai on 2004 2013 .62 Bng 13: Tỡnh hỡnh gii ngõn ODA ca tnh theo cỏc nh ti tr giai on 2004 2013 .64 viii TểM TT NGHIấN CU Trong quỏ trỡnh phỏt trin ca mi quc gia cng nh mi a phng, u t ton xó hi luụn úng vai trũ vụ cựng ln Ngoi ngõn sỏch nh nc, u t nc ngoi l mt ngun b sung khụng th thiu thc hin cỏc d ỏn quan trng nc Tnh Tha Thiờn Hu nhn thc c vai trũ ú, nờn ó cú nhng chớnh sỏch phự hp thu hỳt u t nc ngoi thi gian qua Ngoi FDI thỡ ODA cng l mt ngun quan trng ca a phng, õy l ngun ấ h tr phỏt trin chớnh thc ca cỏc t chc Chớnh ph v phi Chớnh ph nc U ngoi H hiu rừ hn v tỡnh hỡnh thu hỳt v s dng ODA ca Tha Thiờn Hu thi gian qua nh th no, tụi ó thc hin mt cuc nghiờn cu vi s giỳp Tấ ca cỏc anh ch ti S K hoch v u t tnh Tha Thiờn Hu Tụi ó c anh ch gii thiu cỏc ti liu liờn quan n vic qun lý v s dng ODA, cỏc ngh nh, H thụng t hng dn ca Chớnh ph v cỏc liờn quan n ODA Thụng qua IN vic c v suy ngm, tụi ó hiu rừ c cỏc khỏi nim liờn quan n ODA lm K c s lớ lun phc v cho khúa lun ca mỡnh Ngoi ra, vic tỡm tũi nghiờn cu trờn cỏc trang mng, sỏch bỏo cng giỳp tụi rt nhiu v kin thc thc tin quỏ trỡnh O C thu hỳt, s dng ODA nc cng nh nc ngoi, gúp phn giỳp tụi hon I H thnh phn c s thc tin bi i sõu vo phõn tớch ni dung Thc trng thu hỳt v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) ca tnh Tha Thiờn A Hu, tụi c s ch dn tn tỡnh ca cỏc anh ch vic cung cp s liu cng nh cỏc ti liu liờn quan Tụi trung nghiờn cu, phõn tớch thc trng ú vũng 10 nm t 2004 2013 T cỏc s liu m S cung cp, tụi ó tớnh toỏn, phõn chia ni dung nghiờn cu thnh hai phn ú l: Thc trng thu hỳt v gii ngõn (s dng) ODA ca tnh Vn ODA cam kt (ký kt) hay ODA gii ngõn u c xột trờn hai phng din l phõn theo ngnh, lnh vc v phõn theo nh u t T vic phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng, tụi s tỡm hiu cỏc c ch chớnh sỏch, nh hng thu hỳt v s dng ODA thi gian ti Qua ú, tụi cng cú th úng gúp ý kin ca mỡnh vic a cỏc gii phỏp, cng nh cỏc kin ngh nhm nõng cao hiu qu thu hỳt v s dng ODA ca tnh ix Thụng qua ni dung nghiờn cu, tụi s cho quý bn c cng nh thy cụ cú cỏi nhỡn khỏch quan hn v tm quan trng ca ngun ODA i vi s phỏt trin ca tnh trờn cỏc lnh vc: nụng lõm nghip thy li, y t, cp thoỏt nc, nng lng in, giao thụng, xúa gim nghốo, phỏt trin ụ th Qua ú, ta cú th thy rng Nht Bn, WB, ADB khụng ch l cỏc nh ti tr ODA ln nht ca Vit Nam m cũn l nh ti tr ODA ký kt ln nht ca tnh Tha Thiờn Hu ng thi, ngun gii ngõn thi gian t 2004 2013 cú tng u qua cỏc nm, nhng ấ tc tng chm iu ny xy mt s tr ngi khú khn khụng ch tnh A I H O C K IN H Tấ H U Tha Thiờn Hu m cũn l tỡnh trng chung ca Vit Nam núi chung x Nhỡn vo bng ta thy, gii ngõn ODA tnh Tha Thiờn Hu gia cỏc nh ti tr cú s khỏc rừ rt Nht Bn l nh ti tr song phng cú lng ODA gii ngõn cao nht vi 774.04 t ng, nhng t l gii ngõn mc thp nht cỏc nh ti tr ch t 22,94% T l ny ph thuc vo nhiu yu t nh ODA cam kt ca Nht Bn cao nht vi cỏc d ỏn cú u t ln, thi gian thc hin di, ú vic gii ngõn ch thc hin hng nm vi mt lng nht nh Ngoi ra, Nhõt Bn l nc rt thn trng, luụn t s hiu qu ca cỏc d ỏn lờn hng u nờn th tc gii ngõn ODA cng tng i khc khe Tng t, Ngõn hng U ấ Phỏt trin Chõu (ADB) cng cú t l gii ngõn tng i thp l 27,04% H Trong ú, Hn Quc v an Mch cú t l gii ngõn ODA cao thi gian qua vi 96,7% v 94,79% õy l cỏc quc gia cú ODA ký kt thp hn Tấ nhiu so vi Nht Bn nờn vic gii ngõn s d dng hn v hu nh cỏc d ỏn c gii ngõn ODA ó hon thnh v a vo s dng giai on ny H Ngoi ra, Phn Lan, FAO hay WB cú t l gii ngõn tng i cao IN 2.3 Nhng kt qu t c v hn ch cũn tn ti 2.3.1 Nhng thnh tu t c K 2.3.1.1 V thu hỳt ODA C T kt qu nghiờn cu cú th thy rng, ngun ODA m tnh Tha Thiờn O Hu nhn c u tng dn qua cỏc nm t 2004 2013 Qua ú cho thy, tnh c I H cỏc cp chớnh quyn Trung ng chỳ ý, quan tõm, u tiờn phõn b ODA trung phỏt trin kinh t - xó hi Ngoi ra, tim nng phỏt trin c cỏc nh u t A nc ngoi nhỡn nhn v h tr thụng qua cỏc bn ký kt ODA Cú th núi rng, Tha Thiờn Hu nhn thc c vai trũ ca ODA nờn ó thc hin nghiờm tỳc cỏc chớnh sỏch, cỏc ngh nh v cụng tỏc qun lý v s dng ODA m Chớnh ph ban hnh T nhng chớnh sỏch, nh hng chung ú, tnh ó cú k hoch v xõy dng riờng cho a phng mỡnh mt danh mc cỏc d ỏn kờu gi u t bng ngun ODA S K hoch v u t Tha Thiờn Hu chớnh l c quan cú quyn lc nht a phng m nhn nhim v kờu gi, i thoi vi cỏc nh ti tr Trong thi gian qua, S cng ó lm tt cụng tỏc h tr cho UBND tnh Tha Thiờn Hu vic quy hoch, a danh mc cỏc d ỏn thuc cỏc ngnh, lnh vc cn c thu hỳt u t bng ODA 65 T 2004 -2013, tnh ó thu hỳt c 15 nh ti tr song phng v a phng vi 57 d ỏn c ký kt h tr ODA tng cng 8.121,07 t ng Nht Bn l nh ti tr dn u ti tr ODA cho tnh vi 3.374,17 t ng Hu ht tt c cỏc lnh vc u c cam kt h tr ODA, ú cỏc lnh vc thu hỳt c nhiu ngun ODA nht ú l cp thoỏt nc, y t, xúa gim nghốo, nụng lõm nghip thy li 2.3.1.2 V trin khai ODA ấ Vic gii ngõn ODA thi gian qua mc dự cũn gp nhiu khú khn, U nhiờn nh cú ODA m cỏc d ỏn c tin hnh v i vo hot ng cú hiu H qu Qua ú, tỏc ng tớch cc ca ngun ODA n s phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh l iu khụng th ph nhn Tấ Vn ODA lm thay i ỏng k b mt c s h tng kinh t Cú th núi, thi gian qua ngun ODA ó giỳp cho tnh Tha Thiờn H Hu ci thin ỏng k tỡnh hỡnh c s h tng kinh t a phng Lnh vc giao thụng IN v nng lng in cú ớt d ỏn c trin khai giai on ny, nhng cỏc d K ỏn c tin hnh v ó a vo s dng cú hiu qu nh: d ỏn Giao thụng nụng C thụn WB ti tr, Giao thụng ADB ADB ti tr, ng liờn xó Phỳ Xuõn O Phỳ a Nht Bn ti tr, in RER WB ti tr Cỏc d ỏn ny ó hon I H thnh, cú vai trũ giỏn tip thỳc y kinh t phỏt trin a phng Ngoi ra, lnh vc cp thoỏt nc cng cú nhiu úng gúp ỏng k vo vic ci A thin mụi trng nc a phng õy l lnh vc cú lng ODA cam kt v gii ngõn cao nht vi cỏc d ỏn cú u t ln Trong ú, d ỏn Ci thin mụi trng nc thnh ph Hu cú tng mc u t ln nht vi 2.756 t ng vay Nht Bn v 411 t ng i ng Hin nay, d ỏn ny ang giai on thc hin, d kin nm 2016 s hon thnh Ngoi cũn cú d ỏn Cp nc Tha Thiờn Hu giai on 2011 2015, cú tớnh n 2020 ang c thc hin Cỏc d ỏn ó hon thnh giai on ny l: H tr k thut cp nc thnh ph Hu, Cp nc nụng thụn; H tr vt t cho chng trỡnh nc sch; Nõng cp, m rng h thng cp nc th trn Khe Tre õy l cỏc d ỏn cú tng mc u t khụng ln nhng nú ó giỳp ci thin phn no b mt c s h tng cỏc vựng nụng thụn cũn gp nhiu 66 khú khn, gúp phn vo vic nõng cao t l ngi dõn s dng nc sch trờn a bn tnh Tha Thiờn Hu ODA gúp phn phỏt trin c s h tng y t ca tnh Ngun ODA ó úng gúp vo s phỏt trin c s h tng y t c v phn cng v phn mm Cỏc cụng trỡnh, c s y t ln lt c hon thnh cng nh thc hin cỏc chng trỡnh hnh ng, cỏc chin dch nhm nõng cao sc khe ton dõn Qua ú, nn y t a phng úng vai trũ ln vic chm súc sc khe cho ngi ấ dõn a phng cng nh cỏc tng lp dõn c v ngoi nc U Trong giai on 2004 2013, trờn a bn Tha Thiờn Hu cú hai cụng trỡnh H quan trng ú l Bnh vin a khoa Tha Thiờn hu Hn Quc ti tr vi Tấ vay ODA l 494,81 t ng, i ng l 124,08 t ng; d ỏn nõng cp Bnh vin Trung ng Hu vi vay ODA 433,01 t ng t Nht Bn, i ng l 27,5 t ng Ngoi cún cú cỏc chng trỡnh nh: Phũng chng HIV/AIDS cho niờn, H Phũng cỳm v sn sng ng phú i dch cỳm (VAHIP), Tng cng tip cn lm m IN an ton õy l cỏc chng trỡnh c s ti tr ODA t WB, ADB, Luxembourg K Hin nay, cũn mt s d ỏn/chng trỡnh ang giai on thc hin, nu thnh cụng s úng gúp rt nhiu vo s phỏt trin c s h tng y t ca tnh O C ODA gúp phn thỳc y phỏt trin nụng nghip nụng thụn, hon thin h I H thng thy li v cụng cuc xúa gim nghốo Lnh vc nụng lõm nghip thy li thu hỳt nhiu d ỏn s dng ODA A nht vi a dng cỏc nh ti tr Cú th k n cỏc d ỏn quan trng nh: Tiu d ỏn thy li Tõy Nam Hng Tr, H thng ti tiờu in Hũa in Hi giỳp ci thin ỏng k h thng thy li trờn a bn Cỏc d ỏn v Qun lý tng hp cỏc hot ng m phỏ Tha Thiờn Hu FAO v í h tr bng ngun khụng hon li cng cú ý ngha quan trng Ngoi cú cỏc d ỏn cú ý ngha v sinh thỏi, bo v mụi trng nh: Phỏt trin ngnh lõm nghip, Hnh lang xanh Trờn a bn tnh khụng ch cú cỏc d ỏn cú tm quan trng giỳp phỏt trin nụng thụn m cún cú cỏc chng trỡnh/d ỏn giỳp ngi dõn xúa gim nghốo, ng phú v thớch ng vi thiờn tai, bin i khớ hu nh: Phỏt trin nụng thụn Tha Thiờn Hu, Gim nghốo Trung (cú Tha Thiờn Hu), H tr k thut chng 67 trỡnh tng trng v gim nghốo, Nõng cao nng lc thớch ng vi thiờn tai ti Trung Vit Nam, Hũa nhp cng ng cho nhng ngi gp khú khn ti xó Phong M huyn Phong in 2.3.2 Hn ch cũn tn ti 2.3.2.1 V thu hỳt ODA Mc dự thi gian qua, Tha Thiờn Hu ó cú nhng thnh cụng nht nh vic thu hỳt ODA t Trung ng cng nh cỏc nhi tr quc t, nhiờn s ấ ODA m tnh nhn c cũn thp so vi nhu cu phỏt trin a phng U - Chỳng ta cha ch ng vic thu hỳt, to s hp dn i vi cỏc nh ti H tr Ngun ODA m Tha Thiờn Hu nhn c ch yu t Trung ng a v Do vy, ngun ODA ú c phõn b vo cỏc d ỏn khụng cn thit cho mc tiờu Tấ phỏt trin ca a phng giai on hin ti - Vic xõy dng cỏc k hoch, nh hng qun lý, s dng ODA cũn yu, H cha bỏm sỏt nh hng phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh IN - Cỏc c quan, ban ngnh th hng ODA ca tnh cũn b ng v ph K thuc vo s qun lý ca Trung ng cng nh lónh o a phng Do ú, h thiu s liờn kt, i thoi vi cỏc nh ti tr trc tip cú th trao i cỏc cũn gp O C vng mc quỏ trỡnh s dng ODA I H 2.3.2.2 V gii ngõn, s dng ODA - Vic phõn b, s dng ODA cũn dn tri, cha u t trng im Vi A tõm lý nu ngnh ny c h tr ODA thỡ cng xin Trung ng, a phng c nhn ú thc hin cỏc d ỏn ca ngnh mỡnh Nh vy, vic u t dn tri, thiu nhn thc rng ngun ú cú kh nng gõy n v s l gỏnh nng cho Nh nc cng nh a phng vic tr n sau ny - Cha cú quy hoch, k hoch phõn b ODA hp lý, cha u tiờn s dng ODA cho cỏc ngnh, lnh vc quan trng i vi a phng - Cỏc bn, thụng t hng dn liờn quan ti ODA cũn thiu tớnh ng b Chng hn, cỏc quy nh v u thu, n bự thit hi di dõn, gii phúng mt bng chm c sa i v b sung ó nh hng n tin gii ngõn v s dng hiu qu cỏc d ỏn 68 - Phớa Vit Nam núi chung v a bn tnh núi riờng cũn gp nhiu khú khn, thiu trỡnh k thut m nhn vic thc hin cỏc chng trỡnh/d ỏn ODA nờn cỏc nh thu nc ch m nhn vai trũ nh thu ph - Tc gii ngõn ODA cũn chm, t l gii ngõn thp ó nh hng n hiu qu ca d ỏn iu ny cú nhiu nguyờn nhõn nh: + Thiu i ng: Vn i ng thng chim t l 20% tng u t Vớ d d ỏn Ci thin mụi trng nc thnh ph Hu cú tng u t l 3.167 t ấ ng thỡ i ng l 411 t ng Nh vy thi gian thc hin d ỏn nm, U d kin gii ngõn i ng hng nm phi t 51,38 t ng õy l ngun H khụng h nh iu kin nn kinh t Vit Nam cng nh a bn tnh cũn gp khú khn Tấ + Chm gii phúng mt bng, n bự thit hi: iu ny thng xy i vi cỏc d ỏn cú quy mụ ln Cú th vớ d bng d ỏn Quy hoch chung thnh ph Hu H theo d kin s cụng thc hin t nm 2011, nhng gp khú khn vic K thc hin kộo di thờm nm IN quy hoch, gii phúng mt bng nờn d ỏn c cụng tr nm, ú thi gian + Nng lc lónh o a phng: Cụng tỏc theo dừi, ỏnh giỏ d ỏn quỏ O C trỡnh thc hin a phng cũn b buụng lng Cỏc quy nh v bỏo cỏo quỏ trỡnh I H thc hin cỏc chng trỡnh/d ỏn mang tớnh th tc, thiu s quan tõm + Ngoi ra, cỏc quy nh v th tc gii ngõn ODA ca cỏc nh ti tr khỏc A nhau, nờn tin gii ngõn ODA nhanh hay chm cũn ph thuc vo nh ti tr cho cỏc chng trỡnh/d ỏn ú Nht Bn l nh ti tr tng i khc khe cụng on ny, vỡ h t s hiu qu lờn hng u nờn ta cú th hiu vỡ h li lm nh vy hin tng tham nhng, lóng phớ ODA cũn din ti Vit Nam + Th tc gii ngõn ODA Vit Nam cũn rm r, nh hng n tin thc hin cỏc d ỏn Qua ú, Vit Nam cng nh tnh Tha Thiờn Hu ỏnh mt c hi thu hỳt ODA t cỏc nh ti tr 69 CHNG 3: NH HNG V GII PHP 3.1 nh hng thu hỳt v s dng ODA Tha Thiờn Hu ỏn nh hng thu hỳt, qun lý v s dng ngun ODA v cỏc khon vay u ói khỏc ca cỏc nh ti tr thi k 2011 2015 c Th tng Chớnh ph phờ duyt th hin chớnh sỏch ca Vit Nam v thu hỳt, qun lý v s dng cú hiu qu ngun ODA v cỏc ngun vay u ói khỏc ca cỏc nh ti tr bi cnh mi Vit Nam tr thnh nc cú mc thu nhp trung bỡnh thp Nh vy, tnh ấ Tha Thiờn Hu s thc hin vic thu hỳt, s dng ODA trờn a bn da vo U ỏn ny v phi tuõn th theo cỏc nguyờn tc, nh hng chung ca Nh nc H ỏn ny c xõy dng trờn cỏc c s: Chin lc phỏt trin kinh t xó hi 10 nm thi k 2011 - 2020; Chin lc qun lý n cụng thi k 2011 2020; K hoch Tấ phỏt trin kinh t - xó hi nm 2011 2015; ỏn xõy dng h thng kt cu h tng ng b phc v s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc giai on H 2011 2020; Kt qu v kinh nghim rỳt vic thc hin ỏn nh hng IN thu hỳt v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc thi k 2006 2010; ngoi tr phỏt trin chớnh thc K cũn da vo ý kin ca cỏc c quan qun lý, thc hin v th hng ngun h O C ỏn 2011 2015 bao gm cỏc nh hng chớnh sỏch cho vic hon thin mụi I H trng th ch, t chc, qun lý v thc hin cỏc hot ng liờn quan n thu hỳt v s dng ODA v ngun vay u ói i vi cỏc c quan qun lý cỏc cp v cỏc c A quan th hng Vit Nam nhm thu hỳt ti a v nõng cao hiu qu cỏc ngun ny h tr thc hin Chin lc phỏt trin kinh t - xó hi 10 nm 2011 2020 v K hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm 2011 2015 Ngun ODA v vay u ói ca cỏc nh ti tr giai on 2011 2015 c d kin cam kt khong 32 34 t USD, gii ngõn khong 14 16 t USD (khong 6% tng u t ton xó hi), ú khong 50% gii ngõn t cỏc chng trỡnh, d ỏn ó ký kt giai on 2006 2010 chuyn sang Nh vy, bỡnh quõn hng nm thi k 2011 2015 ODA v vay u ói gii ngõn s t khong 2,8 3,2 t USD 70 Nhng ngnh, lnh vc u tiờn thu hỳt v s dng ODA v vay u ói ca cỏc nh ti tr thi k 2011 2015 bao gm: - H tr xõy dng h thng kt cu h tng ng b, quy mụ ln v hin i - H tr phỏt trin h thng kt cu h tng xó hi - Phỏt trin ngun nhõn lc, c bit l ngun nhõn lc cht lng cao, phỏt trin khoa hc, cụng ngh v kinh t tri thc - Phỏt trin nng nghip v nụng thụn ấ - H tr xõy dng h thng lut phỏp v th ch ng b ca nn kinh t th U trng nh hng xó hi ch ngha H - H tr bo v mụi trng v cỏc ngun ti nguyờn thiờn nhiờn, ng phú vi bin i khớ hu v tng trng xanh Tấ - H tr thỳc y u t, thng mi v mt s lnh vc sn xut, kinh doanh - H tr theo a bn lónh th IN 3.2.1 Gii phỏp thu hỳt ODA H 3.2 Gii phỏp thu hỳt v s dng ODA Tha Thiờn Hu K 3.2.1.1 Tng cng mi quan h vi cỏc nh ti tr tng cng mi quan h ca cỏc nh ti tr vi Vit Nam núi chung v vi O C tnh Tha Thiờn Hu núi riờng ũi hi cn phi thc hin c cỏc hot ng sau: I H - iu quan trng l c hai bờn phi hiu bit v h tr ln nhau, tớch cc trao i thụng tin v i ngoi gia cỏc nh ti tr v c quan ca tnh cựng phõn tớch, A ỏnh giỏ tỡnh hỡnh phỏt trin ca tnh Tha Thiờn Hu - Hp tỏc, phi hp cht ch vi cỏc nh ti tr quỏ trỡnh thc hin d ỏn tip tc dnh s u tiờn ODA cho cỏc d ỏn khỏc vo a bn tnh, ng thi tng cng mi liờn h, tỡm hiu thụng tin ca nh ti tr nm bt thụng tin cng nh k hoch ti tr, t ú xõy dng cng cỏc chng trỡnh, d ỏn phự hp vi nhng tiờu v yờu cu ca nh ti tr 3.2.1.2 Hon thin mụi trng phỏp lý, n nh mụi trng chớnh tr - Hon thin mụi trng phỏp lý Hon thin mụi trng phỏp lý nhm ci thin mụi trng u t Mụi trng kinh doanh thun li l mt nhng iu kin nhm thu hỳt ngun u t ln 71 t cỏc nh u t nc ngoi Mt nhng vic lm cn thit hon thin mụi trng phỏp lý l Nh nc phi ci cỏch mnh m v trit khõu hnh chớnh, ban hnh cỏc khung phỏp lý iu chnh ngun ODA, c bit l i mi t ca i ng cỏn b - n nh mụi trng chớnh tr Mụi trng chớnh tr l nhõn t quyt nh n quan h i ngoi v cú ý ngha tỏc ng n quyt nh ca nh ti tr, vỡ vy phi trỡ s n nh ca mụi trng ấ chớnh tr Nu mụi trng chớnh tr n nh thỡ cỏc hot ng u t, thng mi s U din mt cỏch suụng s, thỳc y u t nc ngoi ú cú vic thu hỳt H ODA +Nh nc cng nh tnh, thnh ph ch ng ngn chn v lm tht bi õm Tấ mu din bin ho bỡnh ca cỏc th lc thự ch, khụng b ng bt ng, khụng xy bo lon, khng b, phỏ hoi H + Ch ng phũng nga, phỏt hin v u tranh chng ti phm, lm chuyn IN bin rừ nột v tỡnh hỡnh trt t an ton xó hi K + Chm lo lm tt cụng tỏc xõy dng lc lng cụng an nhõn dõn cỏch mng, chớnh quy, tinh nhu tng bc hin i, õy l lc lng nũng ct s nghip O C bo v an ninh quc gia v gi gỡn trt t an ton xó hi I H + Nõng cao hiu bit ca ngi dõn khụng cho cỏc th lc thự ch li dng gõy mt lũng tin ca ngi dõn i vi ng, Nh nc A 3.2.1.3 Ci cỏch hnh chớnh cụng Mt m cỏc nh u t cng nh cỏc nh ti tr luụn e ngi a vo Vit Nam ú l th tc hnh chớnh ca chỳng ta quỏ cng knh, nhiu khõu nhiu bc Mc dự nhng nm qua, chỳng ta ó n lc ci cỏch hnh chớnh cụng nhng cha ci thin c nhiu Sau õy l cỏc gii phỏp cú th c thc hin nhm ci cỏch th tc hnh chớnh: - Ban lónh o ca tnh cn kin ngh vi nh nc tip tc cụng cuc ci cỏch hnh chớnh - Tng cng cụng tỏc ch o iu hnh 72 Cỏc cp u ng cn cú Ch th, Ngh quyt tip tc lónh o, ch o kiờn quyt nhm thỳc y cỏc n v, cỏc a phng trin khai ng b v cú hiu qu cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh - Thc hin ci cỏch hnh chớnh phi ng b t tnh n c s Thc hin ng b ci cỏch hnh chớnh cỏc S Ban ngnh cp tnh, UBND cỏc huyn, cỏc c quan Trung ng úng ti a phng, cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc c quan, n v Cú nh vy cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh s t c hiu qu cao v ấ bo m c tin U - B trớ ngun ti chớnh v tng cng t chc bi dng cỏn b cú nng lc H thc hin nhim v ci cỏch hnh chớnh - Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn ph bin cho ngi dõn bit v nhn thc Tấ ỳng v thc hin tt cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh - Chỳ trng cụng tỏc tra, kim tra: Cú k hoch v cụng tỏc tra, H kim tra cụng chc, cụng v, lp li k lut v k cng hnh chớnh IN 3.2.1.4 o to, bi dng nõng cao trỡnh ca cỏn b qun lý, s dng K ODA Cỏn b bt k cỏc ngnh, lnh vc no cng cn phi cú trỡnh chuyờn mụn O C nghip v, khụng riờng gỡ cỏn b chuyờn trỏch v ngun ODA Cỏc cỏn b, cỏc v I H lónh o lnh vc ny ũi hi phi cú mt trỡnh chuyờn mụn cao v phi cú tinh thn trỏch nhim cao Ngoi ra, h phi cú bn lnh chớnh tr vng vng, khụng chu A khut phc trc nhng cỏm d ca ng tin mang li, bi l õy l lnh vc mang tớnh nhy cm cao ó khụng ớt trng hp cỏc cỏn b, cỏc t chc nc ó c tỡnh sai phm, tham nhng gõy thit hi ln mt ngun ODA cng nh lm nh hng n uy tớn, danh d ca quc gia Vỡ vy, lónh o tnh ú UBND tnh cú vai trũ to ln vic kim soỏt, thc hin nghiờm vic tuyn chn cỏn b cụng nhõn viờn chc lnh vc qun lý v s dng ODA cp tnh Ngoi ra, vic t chc thng xuyờn cỏc bui ta m gia cỏn b cp tnh vi cỏc c quan Trung ng, vi cỏc nh ti tr l rt cn thit Qua ú, h c nm bt cỏc yờu cu, nhu cu cn thit v iu kin 73 phỏt trin kinh t - xó hi quc gia v a phng hin ti Bờn cnh ú, o c ngh nghip phi luụn c t lờn hng u 3.2.1.5 Thc hin cụng tỏc quy hoch, xỏc nh th t u tiờn phõn b ODA õy l cụng vic vụ cựng quan trng vỡ nú nh hng trc tip n lng ODA thu hỳt c ca cỏc ngnh, lnh vc a phng Vic quy hoch, xỏc nh danh mc cỏc chng trỡnh, d ỏn phi da vo chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh cng nh ph thuc vo nhng th mnh ca a phng Ngoi ra, nh ấ hng u tiờn thu hỳt ODA ca tnh phi da vo ỏn chung ca quc gia Hin U ti, Tha Thiờn Hu cng ó tng bc i ỳng hng thụng qua vic u tiờn thu hỳt, H s dng ODA phỏt trin c s h tng kinh t - xó hi, phỏt trin nụng nghip nụng thụn, ci thin h thng cp thoỏt nc a phng v cụng tỏc xúa gim Tấ nghốo Nhng nhỡn chung, ngun ODA cha to chuyn bin mnh m v rừ rt, cũn hin tng u t dn tri, thiu tớnh hp lý Trong thi gian ti, cụng H tỏc quy hoch cn c chỳ trng v y mnh, phi xõy dng c danh mc cỏc IN chng trỡnh, d ỏn quan trng cú k hoch u tiờn phõn b hp lý, trỏnh s K tựy tin, lóng phớ 3.2.2 Gii phỏp s dng ODA hiu qu O C 3.2.2.1 y nhanh tin thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn s dng ODA I H Mt cỏc du hiu nhn bit quan nht vic s dng ODA hiu qu ca mt quc gia, mt a phng l tin thc hin cỏc chng trỡnh, d A ỏn Trong thi gian qua, mc dự cũn gp nhiu khú khn nhng Vit Nam cng nh tnh Tha Thiờn Hu rt c gng thc hin c cỏc d ỏn ỳng tin Tuy nhiờn, hin cỏc d ỏn cũn chm tr so vi tin tn ti khụng ớt, vy tnh cn cú cỏc gii phỏp sau: - y mnh khõu chun b, thm nh phờ duyt cỏc d ỏn - y mnh quỏ trỡnh ng d ỏn Cn to s liờn tc nht quỏn gia nhúm tham gia chn b d ỏn v thc hin d ỏn - y mnh cụng tỏc gii phúng mt bng, tớnh trc s thay i giỏ c ca nguyờn vt liu 74 - y mnh quỏ trỡnh trin khai d ỏn Cn thnh lp ban theo dừi tin trin khai d ỏn, phõn nh cỏc giai on trin khai v thi gian thc hin cho mi giai on Ngoi ra, i ng cng cú vai trũ quan trng vic thc hin cỏc d ỏn ỳng tin Do ú, chỳng ta cn phi cú cỏc gii phỏp nhm phõn b i ng kp thi, hp lý 3.2.2.2 Phõn b kp thi i ng T l cam kt i ng trờn ODA thng l 1/4 Tuy i ng ấ nc chim t l nh nhng i vi cỏc d ỏn cú tng u t ln thỡ khon tin ú U l mt ln Do vy thi gian qua, Vit Nam gp rt nhiu khú khn H vic phõn b i ng cho cỏc chng trỡnh, d ỏn v iu ny nh hng khụng nh n tin thc hin d ỏn Tấ khc phc iu ny ũi hi cú s quan tõm sõu sc t phớa Nh nc, thc hin tt vic phõn b i ng hp lý cho tng a phng, tng d ỏn, m bo H ỳng tin Trong iu kin nn kinh t Vit Nam cũn khú khn thỡ cú th bn tho IN vi cỏc nh ti tr ODA tỡm hng gii quyt v i ng Bờn cnh ú, cỏc a K phng cng nh Tha Thiờn Hu cn phi ún nhn i ng v s dng ỳng, hp lý cho cỏc chng trỡnh, trỏnh s lóng phớ, s dng sai mc ớch ng thi, tnh O C cn phi bỏo cỏo nh k v quỏ trỡnh thc hin d ỏn cng nh tin gii ngõn I H i ng cho cp Trung ng bit cú nhng bc iu chnh hp lý 3.2.2.3 y mnh cụng tỏc gii phúng mt bng A Gii phúng mt bng l mt khõu quan trng, nú quyt nh n vic d ỏn cú hon thnh ỳng thi hn hay khụng Mt s gii phỏp nhm y nhanh cụng tỏc gii phúng mt bng nh: - Thụng tin tuyờn truyn cho ngi dõn vựng d ỏn c bit v vic gii phúng mt bng v cỏc iu kin n bự - Ban qun lý nờn ch ng lm vic vi nh u t tỡm ngun y nhanh tin gii phúng mt bng, c gng b trớ kt thỳc mt bng sm nht - Chun b khu t tỏi nh c giao cho ngi dõn thc din tỏi nh c mt cỏch kp thi, thun lũng dõn Mun vy cn cú s thng nht rừ rng cỏc chớnh sỏch n bự, tr cp, chớnh sỏch tỏi nh c ng thi cng cn lu ý n cỏc yờu cu 75 ca cỏc nh ti tr kt hp hi hũa giỳp cho quỏ trỡnh gii phúng mt bng c nhanh chúng thun li - Cỏc a phng huyn, th xó cn cú bin phỏp gii quyt dt im cỏc vng mc i vi cỏc h dõn cũn li cha thng nht phng ỏn n bự hoc ó nhn tin n bự nhng cha bn giao t 3.2.2.4 Nõng cao nng lc iu hnh ca cỏc Ban qun lý d ỏn a phng Ban qun lý d ỏn c thnh lp da vo quyt nh ca Ch d ỏn Ban qun ấ lý d ỏn cú th c y quyn ký kt cỏc bn thuc thm quyn ca mỡnh U quỏ trỡnh qun lý thc hin Do ú, i ng cỏn b ca Ban qun lý d ỏn úng vai trũ H rt quan trng, trc tip nh hng n vic thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn s dng ODA Vic thng xuyờn tra, kim tra cỏc hot ng ca Ban qun lý d ỏn Tấ cn c c quan ch qun cp tnh c bit quan tõm Ban qun lý d ỏn cn c trang b cho mỡnh khụng nhng v trỡnh chuyờn mụn nghip v m cũn c v o H c ngh nghip vi tinh thn trỏch nhim cao IN Ban qun lý d ỏn cn phi thc hin nghiờm cỏc quy nh, yờu cu ca Ch d K ỏn nhm h tr cỏc cụng vic cn thit t khõu chun b, thc hin v ỏnh giỏ nghim thu cỏc chng trỡnh, d ỏn Nu lm tt c cỏc hot ng trờn thỡ cỏc d ỏn ODA O C trờn a bn tnh núi riờng cng nh Vit Nam núi chung s dn c ci thin A I H vic m bo thc hin cỏc d ỏn ú ỳng tin v t hiu qu cao 76 PHN III: KT LUN K t Vit Nam nhn c khon vin tr ODA u tiờn t nm 1993, b mt kinh t - xó hi Vit Nam ó c ci thin ỏng k, gúp phn vo s thnh cụng chung ca s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc Tha Thiờn Hu cng ang quỏ trỡnh hi nhp v phỏt trin nờn vic thu hỳt ODA phỏt trin kinh t - xó hi tnh l rt cn thit, c bit tnh ang c gng tr thnh thnh ph trc thuc Trung ng, thnh ph Festival ca Vit Nam thỡ cỏc ngun u t ú ấ cú ODA úng vai trũ rt quan trng Thụng qua ti khúa lun: Thc trng thu U hỳt v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) ca tnh Tha Thiờn H Hu, tụi ó cú cỏi nhỡn khỏch quan hn v tỡnh hỡnh thu hỳt v hiu qu ODA mang li i vi s phỏt trin ca tnh Bờn cnh ú, nhng khú khn, hn ch Tấ cũn tn ti quỏ trỡnh thu hỳt v s dng ODA, tụi ó tỡm hiu v a nhng gii phỏp kin ngh c th nhm gúp mt phn nh vo s thnh cụng ca tnh H v qun lý v s dng ODA cú hiu qu Qua kt qu nghiờn cu ti, tụi ó rỳt IN c cỏc kt lun sau: K - Gii thớch v hiu rừ hn v cỏc c s lý lun, c s thc tin liờn quan n ngun ODA T ú, tụi cú th kt hp lý thuyt so sỏnh vi thc tin O C tnh Tha Thiờn Hu cú nhng ỏnh giỏ, nhn xột thc trng khỏch quan nht I H - S liu c x lý v c biu din di dng cỏc bng biu, th nhm em ti cho quý thy cụ cng nh quý bn c cú c cỏi nhỡn tng quan nht Qua A ú, ta thy tng u t ca cỏc d ỏn s dng ODA giai on 2004 2013 t 9.691,43 t ng, ú ngun ODA cam kt t phớa cỏc nh ti tr quc t chim 8.121,07 t ng, phõn cũn li l i ng Trong giai on ny, 57 d ỏn ODA c ký kt thc hin trờn cỏc lnh vc: nụng lõm nghip thy li, y t, giao thụng, cp thoỏt nc, in, xúa gim nghốo, phỏt trin ụ th v cỏc lnh vc khỏc Trong ú, ODA cam kt trung vo cỏc lnh vc nh: cp thoỏt nc (chim 55,17%), y t (chim 14,36%), xúa gim nghốo (chim 11,77%), nụng lõm nghip thy li (chim 11,45%) 77 - Cỏc nh ti tr ODA ln nht ca tnh Tha Thiờn Hu giai on 2004 2013 l Nht Bn, WB, ADB, Hn Quc Tng ODA ký kt ca nh ti tr ny chim 88,8% tng ODA ký kt vo tnh Tha Thiờn Hu - Tỡnh hỡnh gii ngõn ODA ó cú nhng kt qu tớch cc mc dự cũn nhiu hn ch Tuy vy, viờc gii ngõn ó gúp phn a cỏc d ỏn quan trng i vo hot ng cú hiu qu nh d ỏn: Bnh vin a khoa Tha Thiờn Hu; Nõng cp m rng h thng cp nc th trn Khe Tre; Nõng cp bnh vin Trung ng Hu; Tiu d ỏn ấ thy li Tõy Nam Hng Tr; Phỏt trin nụng thụn Tha Thiờn Hu Cỏc d ỏn hin U ang giai on thc hin, nu hon thnh ỳng tin s gúp phn rt ln H vo s phỏt trin c s h tng kinh t - xó hi a phng nh d ỏn: Ci thin mụi trng nc thnh ph Hu (d kin hon thnh vo nm 2016); Cp nc Tha Tấ Thiờn Hu giai on 2011 2015 cú tớnh n nm 2020; Gii quyt nhng ri ro v nhu cu ca ngi di c d b tn thng tiu khu vc ng bng sụng Cu Long v H Malaysia giai on 3, m rng ti mt tnh Trung Vit Nam Tha Thiờn Hu IN - Tnh cha thc s ch ng vic lụi cun, hp dn cỏc nh u t nc K ngoi n vi Tha Thiờn Hu, ph thuc nhiu vo s sp xp, phõn b t Trung ng Ngoi ra, vic phõn b s dng ODA cũn dn tri, cha chỳ trng n O C mc tiờu phỏt trin ca tnh õy l tỡnh trng chung ca cỏc a phng trờn c nc, I H qua ú ta cú th thy c tr ngi ca b mỏy qun lý cng knh, th tc hnh chớnh phc iu ny ó khin Vit Nam cng nh Tha Thiờn Hu b l nhng khon A vin tr ln ODA cng nh nhiu u ói m cỏc nh ti tr dnh cho Vit Nam 78 TI LIU THAM KHO Chớnh ph, Ngh nh s 38/2013/N CP v qun lý v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) v ngun vay u ói ca cỏc nh ti tr, 2013 Chớnh ph, Ngh nh s 131/2006/N CP v quy ch qun lý v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc, 2006 Dng Th Yn, Tng cng thu hỳt v s dng ngun ODA ca WB vo tnh Hũa Bỡnh, 2012 ấ Hng Giang, Nhỡn li 20 nm thu hỳt ODA, Bỏo in t Chớnh ph nc U Cng hũa Xó hi Ch ngha Vit Nam (baodientu.chinhphu.vn), 2013 H Nguyn Th Tỡnh, Thu hỳt, qun lý, s dng ODA: Nhỡn t Malaysia v Indonesia, Tp Kinh t v D bỏo s 15/2013, 2013 Tấ Niờn giỏm thng kờ tnh Tha Thiờn Hu nm 2012 2011-2015, 2013 IN (www1.thuathienhue.gov.vn) H y ban Nhõn dõn tnh Tha Thiờn Hu, Phn s liu kinh t - xó hi giai on K y ban Nhõn dõn tnh Tha Thiờn Hu, Phn t nhiờn, 2005 (www1.thuathienhue.gov.vn) A I H O C Website: vi.wikipedia.org 79 [...]... 23/4/2013, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 38/2013/NĐ – CP về Quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu H đãi của các nhà tài trợ Nghị định này quy định về công tác quản lý và sử dụng nguồn IN hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của Chính phủ nước ngoài, các K tổ chức quốc tế, các tổ chức liên Chính phủ hoặc liên quốc gia (gọi chung là nhà tài trợ) ... thuyết với thực tiễn để đưa ra các chính sách, giải pháp phù hợp nhằm khắc phục những trở ngại, khó khăn trong thu hút và sử dụng vốn ODA của tỉnh Thừa Thiên Huế 1.4 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Thời gian nghiên cứu: Tập trung chủ yếu từ năm 2004 đến năm 2013 - Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng thu hút và sử dụng vốn ODA của tỉnh Thừa Thiên Huế. .. nghĩa là Hỗ trợ phát triển chính thức hay còn gọi là Viện trợ phát triển chính thức Hỗ ́H trợ phát triển chính thức là một hình thức đầu tư nước ngoài Gọi là Hỗ trợ hay “Viện trợ bởi vì các khoản đầu tư này thường là các khoản cho vay không lãi suất TÊ hoặc lãi suất thấp với thời gian vay dài Gọi là Phát triển vì mục tiêu hỗ trợ của các khoản đầu tư này là để giúp các nước nhận viện trợ phát triển. .. nguồn vốn cũng như quá trình sử dụng vốn ODA ở địa phương diễn ra như thế nào ̣I H trong thời gian qua, nên tôi quyết định lựa chọn đề tài: Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của tỉnh Thừa Thiên Huế để làm bài Đ A khóa luận tốt nghiệp cho mình 1.2 Mục đích nghiên cứu Tôi chọn đề tài này nhằm vận dụng các kiến thức đã được học trên ghế nhà trường vào nghiên cứu thực. .. mẽ của các nước đang phát triển, cộng với nhận thức thay đổi của các nước giàu K đối với sự phát triển của các nước đang phát triển, Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) thành lập Uỷ ban Hỗ trợ phát triển (DAC) Uỷ ban này có nhiệm vụ yêu O ̣C cầu, khuyến khích và điều phối viện trợ của các nước OECD cho các nước đang và ̣I H kém phát triển Trong bản báo cáo đầu tiên của mình, DAC đã sử dụng thu t... phương, hệ thống hóa cơ sở khoa học về nguồn vốn ODA Qua quá trình nghiên cứu, tôi có thể nắm được thực trạng thu hút và sử dụng vốn ODA của tỉnh Thừa Thiên Huế trong những năm qua Thông qua các số liệu, thông tin thu thập được từ Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, tôi đã xử lý và phân tích số liệu để có cái nhìn tổng quan về quy mô, sử dụng vốn ODA của tỉnh Qua đó, tôi tìm ra được những mặt... ưu tiên thu hút và sử dụng vốn ODA trong thời kỳ 2011 – 2015 bao gồm: - Hỗ trợ xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, quy mô lớn và hiện đại Ế - Hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng xã hội U - Phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, phát ́H triển khoa học, công nghệ và kinh tế trí thức - Phát triển nông nghiệp và nông thôn TÊ - Hỗ trợ xây dựng hệ thống luật pháp và thể... hình thu hút, sử dụng vốn ODA theo ngành, lĩnh vực Cơ sở căn cứ để Việt Nam vận động thu hút ODA là chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và 10 năm; chiến lược về xoá đói, giảm nghèo; chiến lược phát triển các ngành, các địa phương và các văn bản pháp quy của nhà nước về quản lý và sử dụng ODA Dựa vào đó, Chính phủ Việt Nam đề ra chiến lược định hướng, chính sách ưu tiên thu hút và sử dụng vốn. .. nước (năm 1997) đã phát biểu: “các nước vay tiền phát triển của quốc tế nhiều nhất lại là những nước tham nhũng nhất” Do nhận thức chưa sâu về hỗ trợ phát triển ODA và thiếu sự quản lí chặt chẽ, một số nước đã biến nguồn vốn này trở thành “miếng mồi ngon” cho tệ tham nhũng 1.1.5 Những yêu cầu, điều kiện để thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn ODA - Điều kiện đầu tiên để thu hút và sử dụng vốn ODA có hiệu... vị thế chính trị của các nước tài trợ Các nước phát triển sử dụng ODA như một công cụ chính trị: xác định vị thế và ảnh hưởng của O ̣C mình tại các nước và khu vực tiếp nhận ODA ̣I H Viện trợ của các nước phát triển không chỉ đơn thu n là việc trợ giúp hữu nghị mà còn là một công cụ lợi hại để thiết lập và duy trì lợi ích kinh tế và vị thế chính trị Đ A cho các nước tài trợ Những nước cấp tài trợ đòi