Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của australia cho việt nam

Trong số đó, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA với những ưu thế của mình là một nguồn vốn tập trung lớn chủ yếu dành cho những lĩnh vực hết sức cần thiết cho tăng trưởng và phát

Năm bảo vệ: 2012

Abstract Nghiên cứu những vấn đề lý luận về nguồn vốn ODA nói chung và thực tiễn

nguồn vốn ODA của Australia nói riêng Phân tích thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Australia tại Việt Nam cùng những đánh giá về kết quả, hạn chế, nguyên nhân của nguồn vốn này tại Việt Nam giai đoạn 1993 – 2010 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường khả năng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Australia tại Việt Nam trong thời gian tới

Keywords: Hỗ trợ phát triển chính thức; Viện trợ ODA; Autralia; Việt Nam

Content

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng tự hào trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của mình: tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt trên 6%, các mặt của đời sống văn hóa - xã hội, giáo dục, y tế, môi trường, xóa đói giảm nghèo cũng được nâng cao rõ rệt, tình hình chính trị ổn định, an ninh quốc phòng được giữ vững, các mối quan hệ hợp tác quốc tế ngày càng được mở rộng

Để đạt được những thành công đó, bên cạnh việc khai thác hiệu quả các nguồn lực trong nước như vốn huy động trong dân thì sự hỗ trợ từ bên ngoài bao gồm đầu tư trực tiếp nước ngoài và nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức cũng đóng một vai trò quan trọng Trong số đó, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) với những ưu thế của mình là một nguồn vốn tập trung lớn chủ yếu dành cho những lĩnh vực hết sức cần thiết cho tăng trưởng và phát triển triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của Việt Nam như cơ sở hạ tầng kinh tế (giao thông, năng lượng ), cơ sở hạ tầng xã hội (giáo

và trở ngại Vậy làm thế nào để thu hút và sử dụng nguồn vốn này phục vụ tốt nhất cho sự nghiệp phát triển KT-XH Việt Nam trong những năm tới? Đó là câu hỏi cần có lời giải

Xuất phát từ những suy nghĩ trên đây, đề tài “Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển

chính thức (ODA) của Australia cho Việt Nam” được tác giả lựa chọn nghiên cứu làm luận văn tốt

nghiệp Đây thực sự là một vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn lớn đối với nước ta hiện nay khi mà quan hệ Việt Nam - Australia đã và đang có những bước tiến đáng kể

Hướng thứ nhất tập trung vào lĩnh vực thu hút và sử dụng ODA nói chung với một số nghiên

cứu nổi bật như: Trần Đình Tuấn và Đặng Văn Nhiên (1993), Những điều cần biết về hỗ trợ phát

triển chính thức (ODA), NXB Xây dựng, Hà Nội; Vũ Thị Kim Oanh (2002), Những giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng có hiệu quả ODA tại Việt Nam; Hà Thị Ngọc Oanh (2004), Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) – Những hiểu biết căn bản và thực tiễn ở Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội; Tạp

chí kinh tế và dự báo (2006), Định hướng thu hút và sử dụng nguồn ODA trong thời kỳ 2006 – 2010;

Lê Quốc Hội (2007), Định hướng sử dụng ODA, Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF); Vũ Ngọc Uyên (2007), Tác động của ODA đối với tăng trưởng kinh tế của Việt Nam; Cơ quan ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài (2008), Việt Nam sử dụng minh bạch và hiệu quả vốn ODA; Nguyễn Thị Huyền (2008), Khai thác và sử dụng nguồn vốn ODA trong sự nghiệp CNH-HĐH ở Việt Nam;…

Hướng thứ hai tập trung nghiên cứu về ODA trong các ngành, lĩnh vực hoặc ODA của một số

nước cụ thể nào đó với một số công trình nổi bật như: (2001), Vietnam – 10 years of Australia Aid; Bùi Nguyên Khánh (2002), Thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong xây dựng kết cấu hạ tầng của

ngành GTVT ở Việt; Phùng Tuệ Phương (2002), Tài trợ phát triển chính thức (ODA) của Nhật Bản

3

cho Việt Nam; Phạm Thị Túy (2006), Một số kinh nghiệm thu hút và sử dụng vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng, Tạp chí Kinh tế và dự báo; Phạm Thị Túy (2006), Phát triển cơ sở hạ tầng ở Việt Nam - Vai trò không thể phủ nhận của ODA, Tạp chí Kinh tế và dự báo; Phạm Thị Túy (2008), Thu hút và sử dụng ODA vào phát triển kết cấu hạ tầng ở Việt Nam; Bộ Tài chính (2008), Báo cáo đánh giá các chương trình dự án ODA của Bộ Tài chính giai đoạn 2000 – 2007; Nguyễn Hữu Dũng

(2008), Thu hút và sử dụng ODA của Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam;…

Các công trình nghiên cứu trên đã đưa ra một kiến thức nền tảng phong phú về ODA nói chung và ODA của một số nước nói riêng Tuy nhiên các bài viết tập trung nghiên cứu về ODA của Australia cho Việt Nam chưa nhiều và chưa hệ thống hóa được toàn bộ các hoạt động thu hút và sử dụng vốn ODA của Australia đối với sự phát triển KT-XH của Việt Nam trong giai đoạn dài từ 1993

- 2010 Vì vậy, có thể khẳng định đây là đề tài đầu tiên nghiên cứu một cách hệ thống, tương đối đầy

đủ và cập nhật về thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường khả năng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Australia đối với sự phát triển KT-XH Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Tìm hiểu tổng quan về nguồn vốn ODA nói chung và nguồn vốn ODA của Australia nói riêng; đánh giá những thành tựu đã đạt được cũng như các vấn đề còn tồn tại, và nguyên nhân của những tồn tại đó; và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Australia tại Việt Nam trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ

Để thực hiện mục đích nói trên, đề tài có các nhiệm vụ cụ thể sau:

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về nguồn vốn ODA nói chung và thực tiễn nguồn vốn ODA của Australia nói riêng

- Phân tích thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Australia tại Việt Nam cùng những đánh giá về kết quả, hạn chế, nguyên nhân của nguồn vốn này tại Việt Nam giai đoạn 1993 – 2010

- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường khả năng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Australia tại Việt Nam trong thời gian tới

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là hoạt động thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Australia tại Việt Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Luận văn đi sâu nghiên cứu về nguồn vốn ODA của Australia tại Việt Nam trong một số lĩnh vực viện trợ nổi bật như: phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, nông nghiệp và

4

phát triển nông thôn, cung cấp nước sạch và hệ thống vệ sinh, quản lý nhà nước và tăng cường năng lực thể chế, môi trường và chống biến đổi khí hậu với các đặc thù trong hoạt động ODA của Australia dành cho Việt Nam

- Luận văn tập trung đi sâu nghiên cứu vào các lĩnh vực trên trong giai đoạn 1993 - 2010

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp: duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp so sánh, thống kê, phân tích tổng hợp… dựa trên cơ sở các quan điểm, chính sách kinh tế đối ngoại và chính sách sử dụng nguồn vốn ODA của Đảng và Nhà nước để giải quyết các nội dung nghiên cứu

Nguồn tư liệu được sử dụng trong bài nghiên cứu chủ yếu được lấy từ các báo cáo số liệu của

Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Đại sứ quán Australia, các Tạp chí thương mại, Niên giám thống kê, Báo kinh tế Việt Nam và thông tin từ mạng Internet…

6 Những đóng góp mới của luận văn

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về nguồn vốn ODA nói chung và nguồn vốn ODA của Australia nói riêng

- Làm rõ những đặc điểm và vai trò của nguồn vốn ODA của Australia cho Việt Nam thời

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Một số vấn đề chung về hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của Australia cho Việt Nam Chương 2: Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Australia cho Việt Nam giai đoạn 1993 - 2010

Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường khả năng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Australia ở Việt Nam trong thời gian tới

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) CỦA AUSTRALIA CHO VIỆT NAM

1.1 Tổng quan về ODA

1.1.1 Nguồn gốc lịch sử của ODA

1.1.2 Khái niệm về ODA

Hỗ trợ phát triển chính thức hay viện trợ phát triển chính thức được gọi tắt là ODA bắt nguồn

từ cụm từ tiếng Anh - Oficial Development Assistance Mặc dù ODA có rất nhiều định nghĩa về

ODA nhưng nói chung những quan điểm ấy đều có chung bản chất: Hỗ trợ phát triển chính thức

(ODA) là hoạt động viện trợ đầu tư của một chính phủ hay một tổ chức Liên chính phủ cho chính phủ một nước khác giúp chính phủ nước đó giải quyết các vấn đề về phát triển kinh tế xã hội

1.1.3 Các hình thức ODA

1.1.3.1 Phân loại theo phương thức hoàn trả: ODA gồm ba loại: Viện trợ không hoàn lại; Viện trợ có

hoàn lại và ODA cho vay hỗn hợp

1.1.3.2 Phân loại theo nguồn cung cấp: ODA bao gồm hai loại: ODA song phương và ODA đa

phương

1.1.3.3 Phân loại theo mục đích sử dụng: ODA gồm bốn loại: Hỗ trợ cán cân thanh toán; Tín

dụng thương mại; Viện trợ chương trình (viện trợ phi dự án) và Viện trợ dự án

1.1.3.4 Phân loại theo điều kiện: ODA gồm 3 loại: ODA không ràng buộc; ODA có ràng buộc

(gồm ODA ràng buộc bởi nguồn sử dụng và ODA ràng buộc bởi mục đích sử dụng) và ODA ràng buộc một phần

1.1.4 Một số đặc điểm của ODA

1.1.4.1 Tính ưu đãi của nguồn vốn ODA:Tính ưu đãi của vốn ODA được thể hiện như sau:

- Vốn ODA có thời gian cho vay dài, có thời gian ân hạn dài

- ODA có thành tố viện trợ không hoàn lại

- Vốn ODA chỉ dành riêng cho các nước đang và chậm phát triển, và vì mục tiêu phát triển

1.1.4.2 Tính ràng buộc của nguồn vốn ODA

ODA có thể ràng buộc (hoặc ràng buộc một phần hoặc không ràng buộc) nước nhận về đặc điểm chi tiêu Ngoài ra mỗi nước cung cấp viện trợ cũng đều có những ràng buộc khác và nhiều khi các ràng buộc này rất chặt chẽ đối với nước nhận, nổi bật là ODA gắn liền với yếu tố chính trị và ODA gắn với điều kiện kinh tế Chính vì vậy mà khi nhận viện trợ các nước cần cân nhắc kỹ lưỡng các điều kiện của các nhà tài trợ, không vì lợi ích trước mắt mà đánh mất những quyền lợi lâu dài

1.1.4.3 ODA là nguồn vốn có khả năng gây nợ

Khi tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn ODA do tính chất ưu đãi nên gánh nặng nợ thường chưa xuất hiện nhưng nếu không sử dụng hiệu quả ODA có thể tạo nên sự tăng trưởng nhất thời

6

nhưng sau một thời gian lại lâm vào vòng nợ nần do không có khả năng trả nợ Do đó, trong khi hoạch định chính sách sử dụng ODA cần phải phối hợp với các nguồn vốn khác để tăng cường sức mạnh kinh tế và khả năng xuất khẩu

1.1.5 Các nguồn cung cấp ODA trên thế giới

ODA trên thế giới được cung cấp chủ yếu theo hai dạng song phương và đa phương

1.1.5.1 Các đối tác cung cấp ODA song phương

Các đối tác cung cấp ODA song phương chủ yếu bao gồm các nước công nghiệp phát triển thuộc DAC, các nước Xuất khẩu Dầu mỏ (OPEC) và trước năm 1991, ODA song phương còn được cung cấp bởi Liên Xô và một số nước Đông Âu khác

1.1.5.2 Các đối tác cung cấp ODA đa phương

Bên cạnh việc cung cấp ODA song phương, ODA còn được chuyển giao thông qua các tổ

chức viện trợ đa phương bao gồm: Các tổ chức quốc tế và liên chính phủ: gồm Ủy ban châu Âu (EC)

và các tổ chức thuộc Liên Hiệp Quốc; Các định chế tài chính và các quỹ gồm: Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF),Tập đoàn Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB),…; Các tổ chức phi

chính phủ (NGOs như Greenpeace, Amnesty International, Human Rights Watch, Oxfam, Tổ chức

chữ thập đỏ và lưỡi liềm đỏ quốc tế, World Vision,…

1.1.6 Xu hướng và triển vọng của nguồn vốn ODA

Bên cạnh những đặc điểm chung đã nêu trong phần một số đặc điểm của nguồn vốn ODA thì ODA còn có những xu hướng như sau:

Thứ nhất, tỉ trọng ODA song phương có xu thế tăng lên, ODA đa phương có xu thế giảm đi Thứ hai, sự cạnh tranh ngày càng tăng trong quá trình thu hút ODA

Thứ ba, sự phân phối ODA theo khu vực nghèo của thế giới không đồng đều

Thứ tư, triển vọng gia tăng nguồn vốn ODA ít lạc quan

1.2 ODA của Australia cho Việt Nam

1.2.1 Thể chế chính trị và kinh tế của Australia

Là một quốc gia nằm ở phía Tây Nam Bán cầu, diện tích đất liền khoảng 7,6 triệu km2 và hơn

22 triệu người (thống kê tính đến tháng 02/2010) Về chính trị, Australia theo thể chế Quân chủ, người đứng đầu với quyền lực cao nhất là Nữ hoàng nhưng thực chất Australia là một nước Cộng hoà Liên Bang Cơ cấu bộ máy chính trị của quốc gia với người lãnh đạo là Thủ tướng Quốc hội

được chia làm 2 nhánh: Tư pháp và Toà án tối cao

Về kinh tế, trong thương mại quốc tế, Australia tập trung vào các dịch vụ và các sản phẩm chế tạo

có giá trị cao Chính sách kinh tế đối ngoại của Australia tập trung chính vào khu vực châu Á – Thái Bình

7

Dương Australia rất chú trọng hoạt động Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của mình với ngân sách

dành cho các chương trình viện trợ chiếm khoảng 1% ngân sách chi tiêu của chính phủ

1.2.2 Vị thế của Australia trong Thương mại Quốc tế

Australia là một trong số những nước có nền kinh tế phát triển cao Cùng với việc khẳng định

vị thế kinh tế của mình trên trường quốc tế bằng chính các thành tựu kinh tế đạt được, Australia vẫn không ngừng chú trọng phát triển các chiến lược kinh tế đối ngoại, các chương trình viện trợ nhằm nâng cao vị trí và ảnh hưởng của mình đối với các nước khác Trọng tâm của chương trình viện trợ của Australia là vùng châu Á - Thái Bình Dương nhưng đồng thời Australia cũng đáp ứng hào phóng những yêu cầu về khắc phục khủng hoảng và cứu trợ nhân đạo và đóng góp có lựa chọn cho những nhu cầu phát triển ở Nam Á, châu Phi và Trung Đông Trên bình diện kinh tế, Australia đã và đang trở thành một đối tác kinh tế quan trọng của nhiều quốc gia trong khu vực và trên toàn thế giới

1.2.3 Vị thế của Australia đối với Việt Nam

Australia và Việt Nam tuy là hai đất nước thuộc hai châu lục với hai hệ thống chính trị khác nhau nhưng lại có mối quan hệ thân thiết, gắn bó Tình hữu nghị và hợp tác Việt Nam - Australia không ngừng được củng cố và phát triển qua chặng đường gần 39 năm kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao (26/12/1973), đặc biệt là 20 năm gần đây đã chứng kiến sự khởi sắc trong quan

hệ hai nước với những chuyến viếng thăm của lãnh đạo cấp cao hai nước Trong các chuyến thăm này, nhiều hiệp định về kinh tế, thương mại được ký kết; đầu tư của Australia vào Việt Nam và kim ngạch thương mại song phương không ngừng gia tăng Hai nước đã ủng hộ và chia sẻ quan điểm trên một số diễn đàn quốc tế và ủng hộ lẫn nhau trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới

Về thương mại, Việt Nam là bạn hàng thứ 15 của Australia, Australia là bạn hàng thứ 13 của Việt Nam Kim ngạch thương mại giữa hai nước luôn tăng đều và khá cao Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam sang Australia là những mặt hàng có chứa hàm lượng nguyên liệu và lao động cao trong khi các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu của Việt Nam: sữa và các sản phẩm từ sữa, ngũ cốc và

ngày càng được mở rộng, góp phần tăng cường hiểu biết và hữu nghị giữa nhân dân hai nước

1.2.4 Đặc điểm nguồn vốn ODA của Australia cho Việt Nam

Mục tiêu chung của Chương trình hỗ trợ phát triển Việt Nam trong khuôn khổ ODA của

Australia vào Việt Nam là xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế và xã hội bền vững

Đặc điểm nổi bật của chương trình ODA của Australia với Việt Nam là các khoản viện trợ thường là những khoản viện trợ không hoàn lại

Phần lớn các dự án do Australia tài trợ cho Việt Nam đều có các chuyên gia hay tình nguyện viên của Australia sang Việt Nam trực tiếp hướng dẫn thực hiện

Các dự án được Australia viện trợ đều có sự tham gia đóng góp vốn từ cả hai phía Australia

và Việt Nam

Một đặc điểm cơ bản nữa là tất cả các dự án do Australia tài trợ phải phù hợp với các chính

sách của về giới tính, phát triển, dân số và môi trường

Chính vì vậy mà một số lĩnh vực ưu tiên được Australia viện trợ cho Việt Nam gồm: Xóa đói

giảm nghèo, ưu tiên các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa và vùng dân tộc thiểu số; Y tế, dân số và phát triển; Phát triển cơ sở hạ tầng; Ngăn ngừa thiên tai và biến đổi khí hậu; Giáo dục, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; Phát triển nông nghiệp và nông thôn (bao gồm cả lĩnh vực cấp nước và

vệ sinh môi trường); Quản lý nhà nước và Bình đẳng giới Các chương trình viện trợ này được thực

hiện thông qua các hình thức viện trợ song phương, viện trợ đa phương và hợp tác với các tổ chức phi chính phủ

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA CỦA AUSTRALIA CHO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1993 – 2010

2.1 Tổng quan về nguồn vốn ODA của Australia cho Việt Nam

2.1.1 Tổng quan về tình hình thu hút nguồn vốn ODA của Australia cho Việt Nam

Trong lịch sử viện trợ của Australia cho Việt Nam, Australia luôn là một trong những nhà tài trợ song phương lớn nhất với vốn cam kết năm sau cao hơn năm trước Trong khi một số quốc gia sắp ngừng viện trợ cho Việt Nam thì Australia vẫn cam kết tiếp tục đồng hành cùng Việt Nam trong công tác xóa đói giảm nghèo cũng như thực hiện các Mục tiêu Thiên niên kỷ

2.1.2 Tổng quan về tình hình sử dụng và giải ngân nguồn vốn ODA của Australia cho Việt Nam

9

Thông qua tại Việt Nam và các tổ chức phi chính phủ (NGOs) và các tổ chức quốc tế như

WB, UNDP, nguồn vốn ODA của Australia đã được tiến hành với các dự án và chương trình trên rất nhiều lĩnh vực

Trong lịch sử viện trợ giữa Australia và Việt Nam, các chương trình và dự án của Australia

có tốc độ giải ngân khá cao và thường trên 70% Đây là một thành tích đáng kể trong khi xu hướng giải ngân chung còn ở mức thấp như hiện nay

2.2 Thực trạng thu hút và sử dụng ODA của Australia cho Việt Nam giai đoạn 1993 – 2010

Việt Nam luôn nằm trong những nước đứng đầu danh sách nhận viện trợ của Australia, tập trung vào một số lĩnh vực chủ yếu như: Phát triển nguồn nhân lực, phát triển cơ sở hạ tầng, cải cách kinh tế, cấp nước và vệ sinh môi trường, chống biến đổi khí hậu và một số lĩnh vực khác như y tế, bình đẳng giới…

2.2.1 Trong lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng

Australia là nhà tài trợ quan trọng đối với việc phát triển cơ sở hạ tầng giao thông ở khu vực đồng bằng sông Cửu Long, trong đó nổi bật nhất là công trình xây dựng cầu Mỹ Thuận Bên cạnh đó, các dự án có quy mô nhỏ hơn cũng góp phần không nhỏ vào việc cải thiện đời sống nhân dân như xây dựng đường sá cầu cống, các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng có quy mô nhỏ khác giúp nhân dân có thể đến các khu buôn bán, đến trường học, bệnh viện và có thể tiếp cận với các dịch vụ cơ bản khác

Ngoài ra, chính phủ Australia cùng với Ngân hàng Phát triển châu Á và Ngân hàng Thế giới đồng tài trợ nhiều dự án nhằm cải thiện điều kiện cơ sở hạ tầng đặc biệt là ở đồng bằng sông Cửu Long Các dự án này đã góp phần không nhỏ trong việc tạo điều kiện cho sự phát triển toàn diện và cải thiện cơ sở hạ tầng giao thông ở khu vực này

2.2.2 Trong lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực

Kể từ năm 1991, Australia đã trở thành một trong những nhà tài trợ lớn nhất cho Việt Nam trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, và là nước có số lượng sinh viên Việt Nam theo học lớn nhất Hàng năm, các học bổng dưới sự quản lý của tập trung vào sự hỗ trợ phát triển của Australia tại Việt Nam đều được trao cho các ứng viên phù hợp nhằm trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết nhằm tạo

ra sự thay đổi và tạo ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển kinh tế xã hội Hầu hết các sinh viên sau khi hoàn thành chương trình học đều trở về Việt Nam và đảm nhận các trọng trách cao trong các cơ quan nhà nước hoặc các doanh nghiệp tư nhân

Một số chương trình học bổng của Australia cung cấp cho Việt Nam là Chương trình học

bổng cho sinh viên ASTAS (Australian Student Tuition Assurance Scheme), Chương trình đại học ADCOS, giáo dục đại học và sau đại học từ năm 1992, Chương trình Học bổng Phát triển Australia (ADS, Học bổng về Năng lực lãnh đạo và Học bổng Endeavour,… Có thể nói rằng ngành giáo dục

và đào tạo của Việt Nam hiện đang diễn ra nhiều thay đổi và các chương trình tài trợ của Australia

10

đưa ra nhiều cơ hội cho sinh viên Việt Nam hòa nhập với lý thuyết và thực tiễn phương Tây nhằm nâng cao năng lực trình độ để góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam trước bối cảnh mới

2.2.3 Trong lĩnh vực nông nghiệp, phát triển nông thôn và xóa đói giảm nghèo

Khoảng 70% dân số Việt Nam (2009) sống ở nông thôn đã và đang gặp nhiều khó khăn và thiếu thốn trầm trọng về cơ sở vật chất cơ bản như: nước sạch, điều kiện vệ sinh, phương tiện giao thông an toàn, quyền được học hành và hưởng các dịch vụ y tế Chính vì vậy mà Australia rất ưu tiên xóa đói giảm nghèo và phát triển nông nghiệp, nông thôn trong việc phát triển quan hệ hợp tác song phương Việt Nam – Australia Gần nửa số viện trợ phát triển của Australia cấp cho Việt Nam được đầu tư cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng và xây dựng các khu chung cư ở cả khu vực nông thôn và thành thị phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội, bên cạnh đó Australia còn giúp Việt Nam thực hiện các dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; hỗ trợ công tác xóa đói giảm nghèo cho đồng bào vùng dân tộc thiểu số,…

Một số dự án nổi bật của Australia là: Dự án Phát triển Nông thôn (RUDEP, 2001-2007),

Chương trình Hỗ trợ thực hiện để thúc đẩy triển khai Chương trình 135-II ở Quảng Ngãi (ISP

2008-2012); Dự án Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn – CARD,…

2.2.4 Trong lĩnh vực cấp nước và cải thiện điều kiện vệ sinh

Là một trong các nhà tài trợ đầu tiên hỗ trợ Việt Nam trong hoạt động cấp nước và cải thiện điều

kiện vệ sinh, Australia đã thực hiện rất nhiều dự án như Dự án cấp nước cho 5 tỉnh, Dự án cấp nước và

cải thiện điều kiện vệ sinh ở Đà Nẵng, dự án cung cấp nước sạch cho ba thị trấn hay dự án cung cấp nước

sạch cho năm tỉnh ở đồng bằng sông Cửu Long đều là những dự án nổi bật trong lĩnh vực này

Các dự án này không chỉ cung cấp nước máy sạch, cải thiện điều kiện vệ sinh tốt hơn cho hàng trăm nghìn người, mà còn chuyển giao cho phía Việt Nam bí quyết kỹ thuật, các kỹ năng về lập

và quản lý dự án, giúp người dân nâng cao tầm hiểu biết về lợi ích của nước sạch đối với sức khỏe của con người và khuyến khích mọi người tham gia các hoạt động vì cộng đồng Nhờ đó mà mà thúc đẩy vệ sinh và bảo vệ môi trường tại Việt Nam

2.2.5 Trong lĩnh vực tăng cường năng lực và thể chế của nền kinh tế

Australia quan niệm tính hiệu quả của bộ máy quản lý là điều kiện sống còn đối với sự phát triển bền vững của đất nước Vì vậy mà phương châm của chương trình hỗ trợ ODA của Australia cho Việt Nam trong lĩnh vực này là giúp Việt Nam đạt được một chế độ quản lý minh bạch và công bằng

Viện trợ của Australia cho hoạt động quản lý bao gồm việc tài trợ cho các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về nhân quyền và lập chính sách cho khu vực công cộng ở Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tại Hà Nội, ủng hộ việc cải cách luật pháp trong ngành xây dựng và hầm

mỏ, đào tạo luật pháp quốc tế

11

Chính phủ Australia cũng hỗ trợ nhiều chương trình quản lý quốc gia khác nhằm tăng cường

khu vực tư nhân và khu vực công ở Việt Nam Các chương trình trong lĩnh vực này bao gồm: Dự án

quốc gia về Luật xây dựng, Các khóa học về tiếng Anh pháp lý và Luật thương mại nhằm giúp Việt Nam tăng cường khả năng hội nhập và trở thành một thành viên của Cộng đồng kinh tế quốc tế và Các chương trình viện trợ nhỏ về quyền con người,…

2.2.6 Trong lĩnh vực môi trường và chống biến đổi khí hậu

Việt Nam là một trong những nước chịu nhiều thiên tai và biến đổi khí hậu trên thế giới với khoảng 70% dân số có nguy cơ của các trận bão và lũ lụt Cũng như khủng hoảng kinh tế, những hiểm họa này có thể đẩy người dân mới thoát nghèo trong những năm gần đây trở lại với cảnh nghèo đói

Trong nhiều năm qua, sự hỗ trợ của Australia trong lĩnh vực chống biến đổi khí hậu đã giúp Việt Nam tăng cường khả năng thích ứng và đối phó với thiên tai, đồng thời giải quyết các hậu quả của thiên tai và biến đổi khí hậu gây ra, chủ yếu là ở đồng bằng sông Cửu Long nơi bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi sự dâng lên của mực nước biển và biến đổi khí hậu

Một trong những dự án điển hình trong lĩnh vực này là Dự án kiểm soát lũ tại Bắc Vàm Nao

và dự án bảo tồn và phát triển các vùng sinh quyển trọng tâm của tỉnh Kiên Giang do Australia hợp

tác với Cơ quan viện trợ Đức (GIZ) thực hiện, đồng thời, cùng với các chương trình viện trợ nhân đạo, và hợp tác với các tổ chức khác nhằm giúp Việt Nam phòng chống biến đổi khí hậu

2.2.7 Trong một số lĩnh vực khác

2.2.7.1 Trong lĩnh vực y tế

Sức khỏe của người dân là điều kiện tiên quyết đối với sự nghiệp phát triển kinh tế và xã hội

và là một điều cần phải quan tâm ở Việt Nam hiện nay Chương trình trợ giúp của Australia trong lĩnh vực y tế cung cấp một loạt các dự án trong đó phía Australia phối hợp với những nỗ lực cải thiện

về y tế của Việt Nam nhằm giúp người dân phòng chống lại bệnh tật

Australia đã triển khai các dự án về phòng chống bệnh sốt rét và chương trình bốn năm chống lại các bệnh do thiếu Iốt và đã khắc phục tình trạng thiếu Iốt của hơn 80% dân số Việt Nam Trước tình hình HIV-AIDS ngày càng đe dọa nghiêm trọng đối với Việt Nam, các nhà tài trợ trong đó có Australia đã và đang nỗ lực hết sức để phòng chống bệnh AIDS của người dân thông qua các sáng kiến có tính chất khu vực và các hoạt động của các tổ chức phi Chính phủ

Có thể nói rằng nhờ có một phần công sức của Australia mà điều kiện sức khỏe của người Việt Nam đã được cải thiện tình một cách đáng kể

2.2.7.2 Trong lĩnh vực bảo vệ quyền phụ nữ

Bình đẳng giới luôn là vấn đề được Australia dành nhiều sự quan tâm trong các lĩnh vực tài trợ của mình Australia đã giúp phụ nữ các nước, trong đó có Việt Nam nhằm cải thiện quyền của