Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn tỉnh quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ VIẾT SƠN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2016 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hiệp Phản biện 1: TS Trần Phước Trữ Phản biện 2: TS Lâm Minh Châu Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế chuyên ngành Kinh tế phát triển họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 20 tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng; - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để thực nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, Việt Nam cần phải có lượng vốn đầu tư vượt khả tự cung cấp Trong nguồn hỗ trợ phát triển thức tài trợ tổ chức quốc tế có hạn việc đa dạng hóa hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cần thiết Thực tế cho thấy, thời gian vừa qua vốn đầu tư trực tiếp nước kênh bổ sung vốn quan trọng cho kinh tế, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển tăng trưởng kinh tế Những thành tựu đạt việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước thời gian qua tạo cho đất nước nhiều ngành công nghiệp tăng cường lực cho ngành dầu khí, hóa chất, lắp ráp ô tô, công nghệ thông tin… Bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước góp phần hình thành phát triển hệ thống khu công nghiệp, khu kinh tế đặc biệt gần khu công nghệ cao Tỉnh Quảng Nam nằm vị trí trung tâm vùng kinh tế trọng điểm miền Trung tỉnh nghèo, kinh tế chậm phát triển Việc thu hút vốn từ bên để thúc đẩy kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm tỉnh, đặc biệt từ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Trong đó, với mục tiêu trở thành tỉnh năm tới, tỉnh Quảng Nam cần phải huy động lượng vốn lớn từ bên Mặc dù ban hành thực nhiều sách, biện pháp để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nhiều hạn chế cần quan tâm giải Đặc biệt việc tạo chế nhằm thu hút, quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn Xuất phát từ thực tiễn đó, học viên chọn đề tài “Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ 2 Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Quảng Nam thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Quảng Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thu hút FDI địa bàn tỉnh Quảng Nam Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Nghiên cứu hoạt động thu hút FDI KCN, KKT thuộc địa bàn tỉnh Quảng Nam - Thời gian: Từ năm 1997 đến năm 2014 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình thực luận văn, tác giả sử dụng phương pháp truyền thống như: - Phương pháp thống kê, đối chiếu, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp; - Thu thập liệu thông qua quan sát, khảo cứu tài liệu, khảo sát vấn trực tiếp người làm công tác thu hút FDI địa phương Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh Quảng Nam Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1.1 Một số khái niệm * Đầu tƣ việc sử dụng nguồn lực nhằm biến lợi ích dự kiến thành thực tương lai * Vốn đầu tƣ tiền tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp gián tiếp * Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vốn để thực dự án đầu tư, bao gồm vốn pháp định vốn vay * Đầu tƣ trực tiếp nƣớc hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư nhà ĐTNN tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực hoạt động đầu tư Việt Nam 1.1.2 Đặc điểm đầu tƣ trực tiếp nƣớc - Chủ đầu tư vốn FDI chủ sở hữu vốn, phận hình thức chu chuyển vốn quốc tế chủ đầu tư có quốc tịch nước - Vốn FDI không bao gồm vốn đầu tư ban đầu chủ ĐTNN hình thức vốn điều lệ vốn pháp định mà bao gồm vốn vay - Vốn FDI vốn đầu tư phát triển dài hạn, trực tiếp từ bên nước nước tiếp nhận đầu tư nguồn vốn dài hạn bổ sung cần thiết kinh tế - Vốn FDI hình thức đầu tư trực tiếp nhà ĐTNN, họ mang vốn đến nước khác để đầu tư - Vốn FDI hình thức xuất tư nhằm thu lợi nhuận nhà đầu tư định quy mô sử dụng vốn 1.1.3 Các hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc a Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) b Doanh nghiệp liên doanh c Doanh nghiệp 100% vốn nước d Các hình thức đầu tư vốn FDI khác * Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) * Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) * Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) 1.1.4 Vai trò đầu tƣ trực tiếp nƣớc a Tác động tích cực FDI kinh tế b Tác động tiêu cực FDI kinh tế 1.2 THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO ĐỊA PHƢƠNG 1.2.1 Khái niệm thu hút FDI vào địa phƣơng việc áp dụng biện pháp, sách tổng thể hoạt động trợ giúp nhà đầu tư khảo sát, hình thành dự án, phê duyệt cấp giấy phép đầu tư, hỗ trợ sau dự án vào hoạt động, 1.2.2 Nội dung thu hút vốn FDI vào địa phƣơng a Xác định mục tiêu phương hướng thu hút vốn FDI vào địa phương b Xây dựng triển khai sách thu hút FDI vào địa phương * Các sách cải thiện môi trường đầu tư Môi trường đầu tư có tác động không nhỏ tới công việc kinh doanh nhà đầu tư hầu hết hoạt động đầu tư khác chịu tác động quy luật kinh tế ảnh hưởng môi trường kinh tế - xã hội sách có liên quan Vì vậy, quyền địa phương tổ chức tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn nhà ĐTNN * Các sách khuyến khích ưu đãi tài Mục tiêu sách thuế ưu đãi tài tạo môi trường đầu tư hấp dẫn thông qua việc áp dụng tỷ lệ thuế thấp; thời gian, mức độ miễn giảm thuế đảm bảo cho việc tăng tỷ lệ lợi nhuận cho nhà ĐTNN * Chính sách hỗ trợ đầu tư Hỗ trợ đầu tư biện pháp nhằm thu hút vốn FDI vào địa phương Hỗ trợ trước, sau dự án đầu tư vào hoạt động Tuy nhiên, việc ban hành sách hỗ trợ phải phù hợp với quy định chung, không trái với quy định pháp luật Nhà nước cho phép * Chính sách xúc tiến thu hút vốn đầu tư Để hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI vào địa phương tốt, phải tiến hành xây dựng, cập nhật tài liệu sử dụng công cụ quảng bá marketing phù hợp đưa tin phương tiện thông tin đại chúng, mạng thông tin điện tử, tiến hành tổ chức hội nghị nước, trực tiếp gặp gỡ thường xuyên đối thoại với nhà đầu tư, thành lập quan chuyên trách hoạt động xúc tiến đầu tư để đưa sách xúc tiến phù hợp với chiến lược địa phương giai đoạn sử dụng công cụ, phương pháp xúc tiến đến nhà ĐTNN cần thu hút c Đánh giá kết thu hút vốn FDI vào địa phương - Số lượng dự án đầu tư, vốn đăng ký, vốn thực qua giai đoạn - Quy mô cấu thu hút vốn FDI theo hình thức đầu tư, theo lĩnh vực đầu tư theo đối tác đầu tư - Đóng góp FDI vào kinh tế địa phương: Đóng góp nguồn thu ngân sách, tỷ trọng GDP khu vực FDI, tỷ trọng giá trị xuất khẩu, việc làm khu vực FDI 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT FDI VÀO ĐỊA PHƢƠNG 1.3.1 Nhân tố từ môi trƣờng kinh tế vĩ mô 1.3.2 Nhân tố nội địa phƣơng tiếp nhận vốn FDI 1.3.3 Nhân tố liên quan đến nhà đầu tƣ nƣớc 1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dƣơng 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Nam CHƢƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN FDI 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Dân số nguồn nhân lực tỉnh Quảng Nam 2.1.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật tỉnh Quảng Nam 2.1.4 Kinh tế tỉnh Quảng Nam Trong năm qua, kinh tế tỉnh tăng trưởng nhanh bền vững Giai đoạn 2010 - 2014, tốc độ tăng trưởng GDP đạt khá, tăng bình quân 11,5%/năm, GDP bình quân đầu người 26.106.800 đồng, thu ngân sách 10.000 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tích cực, năm 2014 tỷ trọng nông nghiệp giảm xuống 17%; công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng lên 83% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN FDI VÀO TỈNH QUẢNG NAM 2.2.1 Xác định mục tiêu phƣơng hƣớng thu hút FDI vào tỉnh Quảng Nam thời gian qua 2.2.2 Thực trạng sách thu hút FDI vào tỉnh Quảng Nam a Chính sách cải thiện môi trường đầu tư - Tạo môi trường trị - xã hội ổn định Đây nhân tố quan trọng, đồng thời tiêu chí nhằm tạo môi trường đầu tư, kinh doanh lành mạnh đầu tư thu hút đầu tư UBND cấp nơi có dự án đầu tư xây dựng cần có trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội cho nhà đầu tư thực dự án, nhằm đảm bảo an toàn tính mạng tài sản trình đầu tư, dự án vào hoạt động - Thủ tục hành thu hút FDI Hiện nay, tỉnh Quảng Nam thực chế “Một cửa liên thông” việc giải thủ tục dự án ĐTNN, việc tiếp nhận, luân chuyển gồm có thủ tục gây khó khăn, tốn nhiều chi phí thời gian nhà đầu tư, số trường hợp chậm chạp, thiếu dân chủ gây chậm trễ cấp phép đầu tư - Chính sách đất đai, giải phóng mặt Hiện nay, Quảng Nam vấn đề sách đất đai, giải tỏa đền bù vấn đề cộm sức cản lớn việc thu hút FDI Do tình trạng “phép vua, lệ làng” việc thực quy định đất đai áp dụng dự án có vốn FDI Đồng thời, tỉnh chưa có khung giá thống việc đền bù đất quy hoạch chưa hợp lý nên nhiều dự án FDI phê duyệt không triển khai thực được, gây nhiều tranh chấp không đáng có, làm lòng tin cho nhà ĐTNN - Chính sách lao động, tiền lương Tỉnh Quảng Nam có nguồn lực lượng lao động phổ thông dồi dào, năm 2014 với 887.000 người, tỷ lệ lao động đào tạo nghề chiếm 30% tổng số lao động Hơn nữa, so với chi phí nhân công tỉnh khác nước chi phí nhân công tỉnh rẻ nhiều Cụ thể, chi phí trung bình cho cán quản lý tỉnh Quảng Nam 300 - 500 USD/ tháng; công nhân, lao động phổ thông 150 USD/ tháng, thấp so với chi phí cho cán quản lý tỉnh 10 Tuy nhiên, thủ tục cho vay phức tạp Ngoài việc xem xét kế hoạch kinh doanh, ngân hàng đòi hỏi chấp cách cứng nhắc cho khoản cho vay tỷ lệ cho vay giá trị tài sản thấp Các quy định khấu hao chưa thông thoáng, chi phí khấu trừ thuế thu nhập chịu thuế chưa phù hợp trở ngại lớn cho hoạt động FDI c Chính sách hỗ trợ đầu tư Hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu: Đối với dự án KCN, KKT, đáp ứng điều kiện ưu đãi đầu tư hỗ trợ phần chi phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu như: điện, cấp nước, đường giao thông Hỗ trợ 100% chi phí bồi thường, GPMB dự án địa bàn tỉnh Đối với dự án đầu tư có thuê đất, tùy theo quy mô tính chất dự án, tỉnh hỗ trợ chi phí đền bù thiệt hại, GPMB d Chính sách quảng bá, xúc tiến đầu tư Tỉnh tiến hành xây dựng, cập nhật quảng bá thông tin môi trường đầu tư phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử thời báo kinh tế Việt Nam, tạp chí kinh tế dự báo, báo Quảng Nam,… thường xuyên tiến hành tuyên truyền sách khuyến khích đầu tư tỉnh Website Sở Kế hoạch Đầu tư hỗ trợ công tác xúc tiến đầu tư, cung cấp thông tin văn pháp luật, thủ tục ưu đãi đầu tư Định kỳ ngày 05 tháng, tỉnh Quảng Nam tổ chức gặp gỡ với nhà đầu tư để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, cử người tham gia đoàn xúc tiến vận động đầu tư, bố trí ngân sách cho công tác xúc tiến 11 2.2.3 Thực trạng kết thu hút vốn FDI vào tỉnh Quảng Nam a Số lượng dự án, vốn đăng ký, vốn thực qua giai đoạn - Giai đoạn từ 1988 - 2000 Đây giai đoạn khởi động thu hút FDI, giai đoạn này, quy mô vốn đăng ký bình quân đạt 11,56 triệu USD/1 dự án, vốn thực đạt 9,06 triệu USD/1 dự án, tỷ lệ vốn thực vốn đăng ký 78,39%, dự án có vốn FDI giai đoạn tập trung vào lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản Bảng 2.3: Số dự án, VĐK, VTH nƣớc tỉnh Quảng Nam Chỉ tiêu Quảng Nam Cả nước Tỷ trọng (%) giai đoạn từ 1988 - 2000 Số dự dựVốn ĐK Vốn TH án (triệu USD) (triệu USD) 92,50 72,51 3.244 45.504,20 19.462,60 0,25 0,20 0,37 VĐK/ DA 11,56 14,03 VTH/ DA 9,06 6,00 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Nam nước) So với nước, thu hút vốn FDI vào tỉnh Quảng Nam thời kỳ chiếm tỷ trọng nhỏ, tỷ lệ vốn thực vốn đăng ký đạt 78,39% so với nước 42,77% cao - Giai đoạn từ 2001 - 2005 Bảng 2.4: Số dự án, VĐK, VTH nƣớc tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ 2001 - 2005 Chỉ tiêu Số dự Vốn ĐK Vốn TH VĐK/ VTH/ án (triệu USD) (triệu USD) DA DA Quảng Nam 20 310,00 220,28 15,50 11,01 Cả nước 4.326 26.559,10 16.266,80 6,14 3,76 Tỷ trọng (%) 0,46 1,17 1,35 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Nam nước) 12 So với giai đoạn trước số lượng dự án đăng ký giai đoạn tăng 2,5 lần, tỷ trọng số dự án, vốn đăng ký, vốn thực hiện, vốn đăng ký/1 dự án, vốn thực hiện/1 dự án cao giai đoạn trước, xem thành công bước đầu sau giai đoạn khởi động thu hút vốn FDI So với nước, thu hút vốn FDI vào tỉnh Quảng Nam thời kỳ chiếm tỷ trọng nhỏ, số dự án chiếm 0,46% so với nước, vốn đăng ký chiếm 1,17% vốn thực chiếm 1,35% Tuy nhiên, tính bình quân vốn đăng ký/1 dự án, vốn thực hiện/1 dự án tỷ lệ giải ngân giai đoạn 71,06% cao so với nước 61,25% - Giai đoạn từ 2006 - 2010 Năm 2005, Quốc hội ban hành Luật Đầu tư chung cho nhà đầu tư nước, điều tạo bình đẳng tạo môi trường thuận lợi để đón dòng vốn FDI vào đầu tư Bảng 2.5: Số dự án, VĐK, VTH nƣớc tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ 2006 - 2010 Chỉ tiêu Số dự Vốn ĐK Vốn TH VĐK/ VTH/ án (triệu USD) (triệu USD) DA DA Quảng Nam 38 4.177,10 796,95 109,92 20,97 Cả nước Tỷ trọng (%) 5.978 0,64 134.220,40 3,11 44.430,10 1,79 22,45 7,43 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Nam nước) So với nước vốn đăng ký/1 dự án, vốn thực hiện/1 dự án cao Tuy nhiên, tỷ lệ giải ngân giai đoạn 19,08% thấp so với nước 33,10% Đây coi giai đoạn hoàn kim tỉnh Quảng Nam việc thu hút vốn FDI, có điều 13 tỉnh thu hút dự án khu nghỉ dưỡng Nam Hội An nhà đầu tư Singapore đầu tư Quảng Nam với số vốn đăng ký 4.000 triệu USD Hầu hết, dự án giai đoạn đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ bất động sản - Giai đoạn từ 2011 - 2014 Kể từ có Luật Đầu tư, số lượng dự án FDI không ngừng tăng lên Số dự án nước giai đoạn 4.893 dự án, tính số dự án bình quân giai đoạn 1.223 dự án/1 năm cao so với 1.195 dự án/1 năm giai đoạn từ 2006 - 2010 865 dự án/1 năm giai đoạn từ 2000 - 2005 Điều cho thấy Nhà nước ta quan tâm đến nguồn vốn từ bên liên tục đổi sách khuyến khích ưu đãi đầu tư theo hướng có lợi cho nhà ĐTNN Bảng 2.6: Số dự án, VĐK, VTH nƣớc tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ 2011 - 2014 Chỉ tiêu Quảng Nam Cả nước Tỷ trọng (%) Số dự án 40 4.893 0,82 Vốn ĐK (triệu USD) 649,40 47.095,73 1,38 Vốn TH (triệu USD) 185,26 22.376,51 0,83 VĐK/ DA 16,24 9,63 VTH/ DA 4,63 4,57 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Nam nước) Trong giai đoạn 2011 - 2014, Quảng Nam có 40 dự án đầu tư với tổng số vốn đăng ký 649,40 triệu USD, vốn thực 185,26 triệu USD Trong giai đoạn vốn đăng ký/1 dự án, vốn thực hiện/1 dự án cao so với nước, tỷ lệ giải ngân giai đoạn 28,53% thấp so với nước 47,51% 14 b Quy mô cấu FDI theo hình thức đầu tư Bảng 2.7: Thu hút vốn FDI phân theo hình thức đầu tƣ vào tỉnh Hình thức đầu tƣ Số dự án 100% vốn NN 77 Liên doanh 29 Tổng 106 Tổng vốn đăng ký Tổng vốn thực Số tiền tỷ trọng (triệu USD) (%) 4.810,68 92,00 418,32 8,00 5.229,00 100 Số tiền tỷ trọng (triệu USD) (%) 1.185,11 92,95 89,89 7,05 1.275,00 100 (Nguồn: Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Quảng Nam) Trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, có hình thức FDI hình thức 100% vốn nước hình thức liên doanh Hình thức FDI Quảng Nam chủ yếu hình thức 100% vốn nước với 77 dự án chiếm tỷ trọng 72,64% tổng số dự án, tổng vốn đăng ký đầu tư 4.810,68 triệu USD, chiếm 92,00%, tổng vốn thực 1.185,11 triệu USD, chiếm 92,95%; hình thức 100% vốn nước ngày có xu mở rộng Hình thức liên doanh với 29 dự án, 418,32 triệu USD vốn đăng ký đầu tư 89,89 triệu USD vốn thực c Quy mô cấu FDI theo lĩnh vực đầu tư Bảng 2.8: Tình hình thu hút vốn FDI theo lĩnh vực đầu tƣ từ 1988 – 2014 Tổng vốn ĐK Tổng vốn TH Số Số tiền Số tiền Ngành Kinh tế dự TT TT (triệu (triệu án (%) (%) USD) USD) Nông, lâm, thủy sản 142,22 2,72 8,93 0,70 Khai khoáng 352,96 6,75 216,62 16,99 Công nghiệp 63 1.674,85 32,03 594,92 46,66 Dv lưu trú, ăn uống 25 2.666,27 50,99 355,34 27,87 Dịch vụ khác 392,70 7,51 99,19 7,78 Tổng cộng 106 5.229,00 100 1.275,00 100 (Nguồn: Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Quảng Nam) 15 Xét lĩnh vực đầu tư lĩnh vực dịch vụ lưu trú ăn uống đứng thứ với vốn đầu tư 2.666,27 triệu USD, chiếm 50,99% tổng vốn đăng ký đầu tư, đứng thứ hai ngành công nghiệp với tổng vốn đầu tư 1.674,85 triệu USD, chiếm 32,03% tổng vốn đăng ký đầu tư tỉnh Quảng Nam Xét số dự án đầu tư theo lĩnh vực ngành công nghiệp với 63 dự án, chiếm 59,43%; ngành dịch vụ lưu trú ăn uống với 25 dự án, chiếm 23,58% Các dự án lại tập trung vào lĩnh vực khai khoáng; nông, lâm, thủy sản; dịch vụ vui chơi, giải trí; kinh doanh bất động sản; Giáo dục Đào tạo, d Quy mô cấu FDI theo đối tác đầu tư Tính đến năm 2014, có 24 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư tỉnh Xét đối tác đầu tư, Singapore đứng thứ với tổng vốn đăng ký 4.008,75 triệu USD, chiếm 76,66% tổng vốn FDI tỉnh Quảng Nam Tiếp theo Đài Loan, Anh, Canada, Cộng Hòa Síp, Ngoài ra, có quốc gia vùng lãnh thổ khác đầu tư tỉnh Quảng Nam Đan Mạch, Slovakia, Tây Ban Nha, Cộng Hòa Séc, Philippin, Luxembourg, Cayman Island Cộng Hòa Mauritius 2.3 TÌNH HÌNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THU HÚT VỐN FDI VÀO TỈNH QUẢNG NAM 2.3.1 Thành công việc thu hút FDI vào tỉnh 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 16 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO TỈNH QUẢNG NAM 3.1.1 Bối cảnh kinh tế giới 3.1.2 Xu hƣớng dòng vốn FDI toàn cầu 3.1.3 Những thuận lợi khó khăn tỉnh Quảng Nam thu hút vốn FDI 3.1.4 Định hƣớng thu hút vốn FDI vào tỉnh Quảng Nam a Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 Mục tiêu tổng quát mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề là:“Tạo bước chuyển mạnh mẽ công tác xây dựng Đảng nhằm nâng cao lực lãnh đạo Đảng bộ, quản lý, điều hành quyền cấp; phát huy dân chủ, truyền thống cách mạng, sắc văn hóa; huy động nguồn lực tạo bước đột phá thu hút đầu tư để phát triển kinh tế nhanh, bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; đảm bảo quốc phòng, an ninh; trọng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; đẩy mạnh hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế; phấn đấu đến năm 2020, Quảng Nam trở thành tỉnh nước” b Dự báo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 Trong kế hoạch năm 2015 - 2020 mục tiêu đề sau: 17 Về tiêu phát triển kinh tế: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân từ 10 - 15%/năm; GDP bình quân đầu người năm 2020 đạt từ 75 - 80 triệu đồng; Tỷ trọng ngành GDP: Nông nghiệp khoảng 10%, công nghiệp - xây dựng khoảng 46%, dịch vụ khoảng 44%; Kim ngạch xuất tăng bình quân 16%/năm; Thu ngân sách địa bàn tăng bình quân 15%/năm; Huy động vốn đầu tư toàn xã hội hàng năm 30% GDP Về xã hội: Tỉnh Quảng Nam phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm khoảng 2,0 - 2,5%/năm Đến năm 2020, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân 10%; Tỷ lệ học sinh nhập học độ tuổi bậc tiểu học đạt 100%, trung học sở đạt 95%, trung học phổ thông đạt 75% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 65% qua đào tạo nghề đạt 55% c Mục tiêu định hướng thu hút vốn FDI vào tỉnh * Mục tiêu thu hút FDI vào tỉnh thời gian tới Thu hút số dự án tăng 10% trở lên so với năm trước, đó: - Tập trung vào dự án lớn, có tiềm lực kinh tế, có khả phát sinh thu ngân sách cao gây ô nhiễm môi trường - Tăng tỷ lệ lấp đầy KCN Điện Nam - Điện Ngọc, Đông Quế Sơn, Thuận Yên KKTM Chu Lai tỷ lệ lấp đầy đất sạch, kêu gọi thu hút đầu tư từ đến dự án kinh doanh hạ tầng KCN Phú Xuân số khu theo quy hoạch nâng cấp từ CCN lên mở rộng số KCN, KKT cửa Nam Giang, Tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, thuận tiện, thông thoáng, minh bạch thân thiện cho môi trường Phấn đấu số cạnh tranh (PCI) tỉnh từ vị trí 10 - 20/64 tỉnh, thành phố nước 18 * Định hướng thu hút vốn FDI vào tỉnh Quảng Nam thời gian tới Thu hút vốn FDI có định hướng chọn lọc, trọng chất lượng dự án thẩm tra kỹ lực, kinh nghiệm nhà đầu tư đảm bảo phát triển kinh tế Quảng Nam theo hướng bền vững Thu hút FDI phù hợp với tiềm năng, mạnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Ưu tiên dự án FDI sử dụng công nghệ tiên tiến, CNHT có giá trị gia tăng cao, sử dụng nhiều lao động, thân thiện với môi trường; sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên; hạn chế dự án có công nghệ, thiết bị lạc hậu, đóng góp cho ngân sách sử dụng đất lớn Thực tốt chức quản lý Nhà nước FDI, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, thông thoáng phù hợp với pháp luật, đảm bảo lợi ích bên nhà ĐTNN, lợi ích cộng đồng Công tác đạo, điều hành phải thông suốt, thống nhất, có nề nếp, kỷ cương máy công quyền, tạo niềm tin độ tin cậy nhà đầu tư Mọi thủ tục hành cho hoạt động đầu tư phải đơn giản, gọn nhẹ, không gây phiền hà, sách nhiễu cho nhà đầu tư Công tác cán cần xem trọng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng tổ chức máy, đội ngũ cán làm công tác kinh tế đối ngoại Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư với nhà ĐTNN Tạo tính đồng thuận công tác xúc tiến, vận động thu hút đầu tư cấp ủy, đảng, quyền nhân dân vùng dự án 19 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH QUẢNG NAM 3.2.1 Hoàn thiện sách môi trƣờng đầu tƣ a Đảm bảo ổn định trị - xã hội địa phương Tổ chức tư vấn rủi ro kinh tế trị (PERC) tiến hành khảo sát an toàn môi trường đầu tư khu vực châu Á Thái Bình Dương đưa kết quả: “Việt Nam nơi an toàn cho ĐTNN” Đây yếu tố quan trọng giúp nhà ĐTNN lo ngại biến cố gây rủi ro, thiệt hại lớn hoạt động sản xuất kinh doanh họ Do vậy, nước Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng xem điểm đến an toàn nhà ĐTNN b Tăng cường cải cách thủ tục hành Thường xuyên thực cải cách thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục hành rờm rà, không cần thiết, gây phiền hà cho nhà đầu tư theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội dựa sở pháp luật cho phép Phân công trách nhiệm cụ thể cho quan gắng với thời gian cụ thể liên quan đến hoạt động đầu tư Giải nhanh chóng thủ tục ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định hành, đảm bảo tính ổn định lâu dài sách ưu đãi đầu tư c Hoàn thiện công tác quản lý đất đai, giải phóng mặt Hoàn thiện theo hướng cho doanh nghiệp FDI kéo dài thời gian thuê đất, điều chỉnh giá thuê đất, quy định rõ mức bồi thường cho khu vực để việc GPMB thực nhanh chóng Cần tăng cường hiệu lực pháp luật đất đai, ngăn chặn tình trạng “cát cứ”, “phép vua, lệ làng” làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án nảy sinh tiêu cực Hình thành máy quản lý đất đai nhằm xử lý nhanh chóng có hiệu vấn đề liên quan đến 20 lĩnh vực Cần nhanh chóng đưa quy hoạch đất đai phục vụ cho ĐTNN trước hết quy hoạch giành cho KCN, KKT vùng kinh tế động lực d Tạo lập thị trường lao động địa phương thuận lợi Hoàn thiện loại văn quy định áp dụng người lao động dự án FDI Các văn đặc biệt trọng định tuyển dụng lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đề bạt sa thải lao động, văn xử lý tranh chấp lao động, tiền lương, thu nhập Hoàn thiện máy quản lý lao động dự án FDI, tăng cường hiệu lực quy định Nhà nước lao động, thỏa ước lao động Xác định thang bậc lương hợp lý cho người lao động để mặt bảo đảm lợi ích cho họ, mặt khác tăng khả cạnh tranh thị trường cho nhà đầu tư Phát huy vai trò tổ chức công đoàn doanh nghiệp FDI Chính công đoàn người đại diện hợp pháp cho người lao động bảo vệ quyền lợi cho người lao động e Tăng cường đầu tư phát triển kết cấu sở hạ tầng Cải thiện, nâng cấp sở hạ tầng sở để thu hút thực dự án FDI có hiệu Đồng thời tiếp tục đại hóa, mở rộng hệ thống sở hạ tầng không điều kiện để tăng hấp dẫn môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi triển khai dự án mà hội để tỉnh tăng thu hút FDI vào lĩnh vực hạ tầng Tuy nhiên, phát triển sở hạ tầng đòi hỏi lượng vốn lớn chi tiêu công lại ngày bị cắt giảm Trong thời gian tới, tỉnh Quảng Nam cần có chế, sách thu hút sử dụng nguồn vốn khác xã hội vào sở hạ tầng cách có hiệu quả, tập trung vào công trình then chốt, mang tính đầu 21 mối mà thành phần kinh tế khác khả đầu tư không muốn đầu tư đòi hỏi vốn lớn, thời gian hoàn vốn dài f Phát triển công nghiệp hỗ trợ Trong thời gian tới, tỉnh Quảng Nam cần tập trung vào xây dựng KCN hỗ trợ, có định hướng hợp lý cho phát triển CNHT, ban hành sách có liên quan Trong dài hạn, cần xác định loại nguyên liệu cần nhập từ bên nguyên liệu tự sản xuất nước Phải thực sách nội địa hóa hợp lý cần thiết, đồng thời phải hạn chế nhập sản phẩm hoàn chỉnh phụ tùng, phụ liệu nằm diện nội địa hóa Phải có sách ưu đãi cho doanh nghiệp CNHT như: ưu đãi vốn vay, thuế, mặt xây dựng, hỗ trợ khoa học công nghệ, hỗ trợ đào tạo, tạo điều kiện cho doanh nghiệp CNHT doanh nghiệp nhà ĐTNN gặp theo hướng hai bên có lợi hợp tác lâu dài g Tăng cường công tác bảo vệ môi trường Không phê duyệt, cấp phép xây dựng dự án đầu tư triển khai xây dựng chưa có đánh giá tác động môi trường Thực nghiêm quy định lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, thông qua thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường để phân loại dự án đầu tư, hạn chế cấp phép dự án có nguy gây ô nhiễm cao Nâng cao vai trò tổ chức có trách nhiệm giám sát ô nhiễm môi trường Thành lập lực lượng chuyên trách có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giám sát xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động bảo vệ môi trường, kiên xử lý trường hợp vi phạm, đồng thời biểu 22 dương, khen thưởng kịp thời cá nhân, đơn vị làm tốt cho ngành, cấp nhận thức tầm quan trọng ngày nâng cao ý thức, trách nhiệm cho việc bảo vệ môi trường 3.2.2 Hoàn thiện sách khuyến khích ƣu đãi tài a Chính sách thuế ưu đãi tài Chính sách thuế ưu đãi tài yếu tố chủ yếu cấu thành tính hấp dẫn môi trường đầu tư Bởi vậy, cần tiếp tục hoàn thiện theo hướng bảo đảm tính hệ thống, ổn định phù hợp với nước khu vực Cùng với việc thực giải pháp trên, tỉnh Quảng Nam phải ban hành nhiều sách ưu đãi thuế, tài cho nhà ĐTNN, để khuyến khích họ tăng cường mở rộng quy mô dự án b Chính sách tín dụng, quản lý ngoại hối Cho phép ngân hàng tự quyền định việc mua bán ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn FDI, đồng thời quản lý tốt hoạt động tín dụng thương mại quốc tế nhằm đảm bảo tín nhiệm toán quốc tế, đặc biệt phải trọng theo dõi quản lý chặt chẽ diễn biến thị trường chứng khoán, nhằm đảm bảo cho hoạt động lành mạnh có hiệu Cho vay ưu đãi, cho vay luân chuyển dự án khuyến khích đầu tư, bảo lãnh cho vay vốn trường hợp cấp bách cần thiết nhà ĐTNN 3.2.3 Hoàn thiện sách xúc tiến thu hút vốn đầu tƣ a Tăng cường quảng bá hình ảnh tỉnh Quảng Nam Quảng Nam mạnh tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản cảng biển, giá nhân công rẻ, thị trường tiềm vị chiến lược nhằm khai thác triệt để tiềm lợi so sánh tỉnh để 23 phát triển kinh tế với nhịp độ cao, đặc biệt lợi có từ KKTM Chu Lai, KCN Điện Nam - Điện Ngọc nhiều KCN, CCN khác Đây yếu tố ảnh hưởng lớn đến định đầu tư nhà ĐTNN b Đa dạng hóa hoạt động xúc tiến đầu tư Đẩy mạnh hoạt động quảng bá, giới thiệu tiềm hội đầu tư qua hệ thống thông tin truyền thông, cổng thông tin điện tử tỉnh, tạp chí, VCD, USB để kịp thời đáp ứng nhu cầu thông tin cho nhà đầu tư Chăm sóc nhà đầu tư có (xúc tiến đầu tư chỗ) nhằm tạo dựng niềm tin bền vững Đồng thời, tạo sức lan tỏa đến nhà đầu tư khác thông qua buổi đối thoại chuyên đề với nhóm nhà đầu tư theo quốc gia, lĩnh vực, ngành nghề để đáp ứng yêu cầu riêng đối tác 3.2.4 Tăng cƣờng sách hỗ trợ đầu tƣ UBND tỉnh nên có sách đãi ngộ thu hút nhân tài, đặc biệt cán quản lý, cán khoa học, sách hỗ trợ đào tạo nghề, tạo lực lượng lao động có tay nghề cao cho KCN, KKT địa bàn tỉnh sách hỗ trợ nhà ở, đất cho cán bộ, chuyên gia đến công tác, làm việc lao động tỉnh Cơ quan quản lý Nhà nước địa phương thực đầy đủ chức hậu kiểm, đặc biệt lưu ý đến vấn đề chuyển giá, gian lận đầu tư,… Hoàn thiện quy định pháp luật lý, phá sản để xử lý dứt điểm dự án không triển khai thực hiện, dự án nhà đầu tư bỏ trốn để tạo hội cho nhà đầu tư Tăng cường sử dụng công cụ giám sát báo cáo tài kiểm toán; chế giám định, định giá để nâng cao hiệu công tác giám sát sách hỗ trợ đầu tư 24 KẾT LUẬN Ở Việt Nam nói chung địa phương nói riêng cần nhiều vốn cho đầu tư phát triển tích lũy nội kinh tế thấp nên việc thu hút vốn từ bên tất yếu Thời gian qua, nhờ nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam có thay đổi tích cực, nguồn vốn đầu tư phát triển có phần đóng góp từ vốn FDI Với đặc điểm tình hình thực tế thu hút vốn FDI Quảng Nam, việc đẩy mạnh thu hút vốn cần thiết quan trọng, sở nhằm thúc đẩy kinh tế tỉnh Quảng Nam phát triển Mặc dù nhiều tồn đọng cần giải phủ nhận lợi ích thành thu hút đầu tư trực tiếp nước mang lại cho tỉnh Quảng Nam nói riêng đất nước nói chung Thứ nhất, việc thu hút sử dụng hiệu vốn FDI địa bàn tỉnh Quảng Nam góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nước, thúc đẩy xuất khẩu, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Thứ hai, tạo công ăn việc làm cho người dân tỉnh Quảng Nam tỉnh lân cận, nâng cao trình độ tay nghề cho công nhân tiếp thu kinh nghiệm công nghệ tiên tiến nước Cuối việc thu hút vốn FDI vào địa bàn tỉnh Quảng Nam góp phần hình thành KKT, KCN, khu đô thị phát triển chung địa bàn Rõ ràng việc thu hút vốn FDI vào địa bàn tỉnh đường thích hợp, hướng đắn để tiến hành CNH – HĐH tỉnh Quảng Nam đất nước Sự đóng góp vốn FDI vào tỉnh thời gian qua khẳng định vai trò việc phát triển kinh tế