Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh hà nam

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp : “Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Nam” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức kinh điển, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học thầy giáo: TS Lê Minh Chính Các số liệu, kết đề tài trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ kinh nghiệm thực tiễn, chưa cơng bố hình thức trước trình, bảo vệ cơng nhận “ Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ kinh tế” Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Ngày, tháng năm 2014 Tác giả Vũ Thị Mơ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường tạo điều kiện tốt cho chúng tơi suốt q trình ăn,ở học tập trường Cám ơn thầy, cô khoa Đào tạo sau Đại học, thầy cô môn kinh tế mơn khác nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, giúp đỡ tạo điều kiện công tác, học tập hàng ngày Đặc biệt cám ơn giúp đỡ quý báu Tiến sỹ: Lê Minh Chính, giảng viên trường Đại Học Lâm Nghiệp tạo điều kiện, bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn quan: Cục đầu tư nước ngoài, Kế hoạch đầu tư, Sở KH&ĐT tỉnh Hà Nam, cục thống kê tỉnh Hà Nam, Ban quản lý dự án KCN tỉnh Hà Nam tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực tập đạt kết tốt thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Tôi xin chân thành cảm ơn nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực tận tình giúp đỡ,đóng góp ý kiến xây dựng trình thực luận văn Do điều kiện thời gian lực có hạn, than tơi cố gắng nỗ lực để hồn thành Luận văn tốt nghiệp Song không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong thầy, cô, nhà khoa học người tiếp tục đóng góp ý kiến để xây dựng chuyên đề nghiên cứu ngày hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 03 năm 2014 Tác giả Vũ Thị Mơ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương I:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư; phân loại đầu tư 1.1.2.Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Vai trò đầu tư trực tiếp nước 10 1.1.4 Một số nguyên tắc thu hút FDI vào địa phương 14 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến FDI 19 1.1.6 Các tiêu chí đánh giá kết chất lượng thu hút FDI 27 1.2 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước số nước giới Việt Nam 29 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước số nước giới 29 1.2.2 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 31 1.3.Tổng quan tài liệu nghiên cứu có liên quan đến đề tài 43 Chương 2:ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Đặc điểm địa bàn tỉnh Hà Nam 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Hà Nam 45 iv 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội tỉnh Hà Nam 48 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam thu hút đầu tư trực tiếp nước 57 2.2 Phương pháp nghiên cứu 62 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 62 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 63 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 64 2.3 Các tiêu đánh giá 65 2.3.2 Chỉ tiêu mặt kinh tế 65 2.3.3 Chỉ tiêu mặt xã hội 66 Chương 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 67 3.1 Thực trạng thu hút Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Nam 67 3.1.1 Thực trạng triển khai hoạt động nhằm thu hút FDI địa bàn tỉnh 67 3.1.2 Kết thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Nam giai đọan 2009-2013 74 3.2 Đánh giá chung kết thu hút sử dụng vốn FDI tỉnh Hà Nam thời kỳ 2009- 2013 85 3.2.1 Thành công đạt thu hút vốn FDI vào Hà Nam 85 3.2.2 Hạn chế thu hút FDI vào tỉnh Hà Nam 91 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế thu hút FDI vào tỉnh Hà Nam 96 3.3 Phướng hướng, mục tiêu tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước 100 3.3.1 Mục tiêu 100 3.3.2 Phương hướng 100 3.4 Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước 101 v 3.4.1 Giải pháp thứ nhất: Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch xây dựng, công nghiệp, thương mại -dịch vụ nông -lâm nghiệp 101 3.4.2 Giải pháp thứ hai: Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đảm bảo môi trường trị, xã hội ổn định cho hoạt động thu hút FDI tỉnh 104 3.4.3 Giải pháp thứ ba: Tiếp tục cải cách chế quản lý Nhà nước đầu tư nước 105 3.4.4 Giải pháp thứ tư: Đẩy nhanh tiến trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước, khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân 106 3.4.5 Giải pháp thứ năm: Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật 106 3.4.6 Giải pháp thứ sáu: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 107 3.4.7 Giải pháp thứ bẩy: Điều chỉnh chiến lược phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp 108 3.4.8 Giải pháp thứ tám: Về xúc tiến đầu tư hợp tác quốc tế 110 3.4.9 Giải pháp thứ chín: Về chế, sách 110 3.4.10 Giải pháp thứ mười: Về thủ tục hành 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt ASEAN CNH-HĐH ĐTNN Hiệp hội nước Đông Nam Á Cơng nghiệp hóa, đại hóa Đầu tư nước ngồi FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới XNK Xuất nhập vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Hà Nam năm 2013 49 2.2 Dân số, lao động tỉnh Hà Nam năm 2013 51 2.3 Giá trị sản xuất ngành kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011 – 2013 56 2.4 Cơ cấu giá trị sản xuất tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011 – 2013 57 3.1 Số dự án đầu tư qua năm 74 3.2 Các lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Hà Nam 75 3.3 Dự án đầu tư trực tiếp nước phân theo đối tác đầu tư 77 3.4 Đầu tư trực tiếp nước theo địa bàn đầu tư 80 3.5 Đầu tư trực tiếp nước ngồi phân theo hình thức đầu tư 82 3.6 3.7 Đóng góp khu vực FDI vào GDP Hà Nam qua năm 2009 – 2013 So sánh lực cạnh tranh thu hút FDI quốc gia thuộc ASEAN +1 85 97 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Tên bảng TT Trang 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hà Nam 45 2.2 Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Hà Nam năm 2013 50 2.3 Cơ cấu kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011 – 2013 57 3.1 So sánh cấu FDI vào Hà Nam theo ngành nghề 76 3.2 Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Nam theo đối tác đầu tư 78 3.3 Dự án đầu tư trực tiếp nước theo địa bàn 81 3.4 Phân loại FDI đăng kí vào Hà Nam theo hình thức đầu tư 83 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đầu tư động lực quan trọng để tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Trong đầu tư trực tiếp nước ngồi có tầm quan trọng đặc biệt, muốn cơng nghiệp hố đại hố đất nước cần phải có giải pháp để thu hút vốn Trong trình hội nhập, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi có ý nghĩa quan trọng đến tăng trưởng kinh tế bền vững, địa phương nước xác định mục tiêu lớn tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nam vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc vùng đồng Nam sơng Hồng, tiếp giáp với thủ đô Hà Nội Hà Nam thực nhiều giải pháp thu hút đầu tư tực tiếp nước thu kết quan trọng, dự án đầu tư trực tiếp nước góp phần quan trọng phát triển kinh tế tỉnh Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi tỉnh Ở Hà Nam biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước thời gian qua bộc lộ nhiều mặt yếu kém, hạn chế Kết tốc độ tăng vốn FDI chưa đạt mong đợi Số lượng nhà đầu tư nước ngồi đến tìm hiểu môi trường đầu tư, số dự án đăng ký dự định đầu tư nhiều số dự án đầu tư cấp phép vào hoạt động thấp, số vốn thực đầu tư thấp số lượng Cơ cấu đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Các ngành công nghiệp phụ trợ thiếu yếu, chất lượng kém, chế sách Trung ương cịn bất cập…, nguyên nhân chủ quan từ phía quyền tỉnh làm ảnh hưởng tiêu cực đến thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Vấn đề đặt thực trạng thu hút đầu tư tỉnh thời gian qua sao? Yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư? Để thu hút nguồn vốn đầu tư thời gian tới, cấp ngành tỉnh Hà Nam cần đâu? Xuất phát từ vấn đề xúc trên, chọn vấn đề: “Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Nam” làm luận văn tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Hà Nam, nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Hà Nam 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận đầu tư, vốn đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước - Đánh giá thực trạng phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Hà Nam - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài + Phạm vi nội dung Tập trung nghiên cứu đầu tư, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Hà Nam Phân tích số nhân tố chủ yếu tác động đến trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Đưa giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Nam thời gian tới + Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu đầu tư tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Nam 101 học công nghệ cao chất xám cao Chú trọng thu hút dự án mang lại nguồn thu lớn cho NSNN Ưu tiên phát triển ngành cơng nghiệp có lợi cạnh tranh, công nghiệp bổ trợ Hạn chế không tiếp nhận dự án đáp ứng yêu cầu Luật Doanh nghiệp, luật đầu tư có qui mơ nhỏ, đầu tư thấp, cơng nghệ khơng đại, khơng thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư, lợi ích KTXH mang lại cho tỉnh khơng cao nhằm khuyến khích tạo hội phát triển cho đầu tư nước Không tiếp nhận dự án có nguy ảnh hưởng xấu đến mơi trường Khuyến khích việc tập trung khai thác, mở rộng quy mô, đầu tư công nghệ sở công nghiệp có Kịp thời gỡ khó khăn, vướng mắc để đưa nhanh dự án xây dựng vào sản xuất, dự án có qui mơ giá trị sản xuất lớn Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp xã hội Thực mạnh mẽ xã hội hóa giáo dục Nghiên cứu xây dựng trung tâm dạy nghề trình độ cao cho vùng Phát triển ngành công nghiệp bổ trợ có lợi cạnh tranh để tăng giá trị gia tăng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh hiệu hội nhập Phát triển sản phẩm vào công nghệ đại gắn với bảo vệ môi trường; phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản 3.4 Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước 3.4.1 Giải pháp thứ nhất: Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch xây dựng, công nghiệp, thương mại -dịch vụ nông lâm nghiệp Trên sở chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước, kết phân tích tình hình thu hút hiệu sử dụng FDI nay, dự báo tình hình quốc tế, nước vào điều kiện cụ thể tỉnh 102 năm tới, cần khẩn trương xây dựng “Chiến lược Hà Nam thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn FDI” Trong chiến lược, phải cụ thể hóa cách đầy đủ, có hệ thống quan điểm, chủ trương, phương hướng phát triển FDI mà Nghị Đại hội IX, X Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX đề Chiến lược phải phản ánh tâm trị cao Đảng bộ, Chính quyền nhân dân Hà Nam với mục tiêu tương xứng với yêu cầu, địi hỏi q trình đẩy mạnh CNH- HĐH tỉnh theo tinh thần Nghị 33 Bộ Chính trị phát huy lợi so sánh, tiềm Hà Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chiến lược phải đề mục tiêu tổng thể có tính lâu dài đến năm 2020 xa hơn, đồng thời phải mục tiêu cụ thể cho thời kỳ (bao gồm mục tiêu chất lượng hiệu thu hút sử dụng nguồn vốn FDI) Chiến lược nguồn lực lộ trình thực cho giai đoạn cụ thể với hệ thống giải pháp tích cực có tính khả thi cao, ý tới chế, sách thật hấp dẫn, có sức cạnh tranh cao, có tính ổn định, đồng thời có tính linh hoạt, mềm dẻo nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút sử dụng nguồn vốn FDI Chiến lược thu hút sử dụng FDI phải coi phận cấu thành Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố, sở để xây dựng quy hoạch tổng thể kế hoạch thu hút FDI theo ngành, khu vực theo KCN, KCX Để xây dựng chiến lược có chất lượng, sát với tình hình thực tế, cần trọng công tác dự báo, cập nhật thông tin thị trường nước quốc tế, tăng tính mở, tính linh hoạt phương án để thích ứng với thay đổi nhanh chóng thị trường xu hướng vận động luồng vốn FDI phạm vi toàn cầu Trên sở chiến lược, phải xây dựng quy hoạch chương trình, kế hoạch đồng bộ, ăn khớp, cụ thể hóa cho giai đoạn, 103 xác định rõ ngành, lĩnh vực, địa bàn trọng điểm cần tập trung khuyến khích thu hút FDI hệ thống giải pháp phù hợp, nhằm tạo bước chuyển mạnh mẽ nhận thức hành động cụ thể tất ngành, cấp, tạo sức bật thu hút sử dụng nguồn vốn FDI Chú trọng nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch, cụ thể hóa, xác hóa, cập nhật hóa danh mục dự án thu hút FDI, làm sở cho việc tổ chức thực rõ ràng, đồng thuận lợi Trước mắt, phải rà sốt để bổ sung, hồn thiện danh mục dự án kêu gọi FDI năm tới Danh mục dự án kêu gọi FDI phải xây dựng sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch thu hút FDI phê duyệt Song song với việc xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút FDI, cần tiến hành rà soát, bổ sung điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 Để thực việc cần rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển ngành, gồm: quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, du lịch, thương mại, nông nghiệp, giáo dục - đào tạo, văn hố - thơng tin, y tế Cũng cần rà soát, điều chỉnh quy hoạch xây dựng tỉnh, lập quy hoạch chi tiết 1/500 cho tất quận, huyện Thực công tác khớp nối quy hoạch chi tiết, rà soát điều chỉnh thường xuyên, đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung Cần gấp rút thực quy hoạch chi tiết số địa điểm để thu hút dự án đầu tư có quy mơ lớn lĩnh vực dịch vụ Quy hoạch thêm số khu công nghiệp, khu công nghệ cao để chuẩn bị đón đầu sóng đầu tư từ Nhật Bản số nước kinh tế APEC Tỉnh cần phối hợp với Bộ Quốc phòng quy hoạch lại đất quốc phịng, đảm bảo kết hợp hài hồ phát triển kinh tế với giữ vững quốc phòng, an ninh nhằm thu hút vốn FDI Tiến hành quy hoạch phát triển khu cao ốc, văn phòng cho thuê, nhà đô thị, ưu tiên phát triển chung cư cao tầng có 104 kiến trúc cơng trình thích hợp, đảm bảo cảnh quan, văn minh, đại Tích cực nghiên cứu, khảo sát đánh giá chuẩn bị luận chứng mang tính khoa học để tiến hành quy hoạch điều chỉnh không gian đô thị Hà Nam giai đoạn sau 2020 Để thực giải pháp quy hoạch nêu trên, tỉnh phải tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quy hoạch Một mặt đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ có, mặt khác mời công ty tư vấn giỏi nước nước ngồi tham gia thực cơng tác quy hoạch tỉnh, đặc biệt khu trung tâm, điểm nhấn kiến trúc cơng trình mang tầm vóc, quy mơ lớn Sau hồn thành quy hoạch, tỉnh cần công khai phương tiện thơng tin đại chúng nước nước ngồi để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nắm bắt tìm hiểu hội đầu tư Bên cạnh đó, quyền cấp từ thành phố đến phường, xã phải tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bảo đảm chấp hành nghiêm theo quy định pháp luật 3.4.2 Giải pháp thứ hai: Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đảm bảo mơi trường trị, xã hội ổn định cho hoạt động thu hút FDI tỉnh Môi trường đầu tư tổng hồ yếu tố trị, kinh tế, xã hội có liên quan tới hoạt động đầu tư khả sinh lợi nguồn vốn đầu tư nước ngồi Mơi trường đầu tư có vai trò quan trọng hàng đầu việc nhà đầu tư định có nên bỏ vốn vào đầu tư hay khơng, phải hồn thiện mơi trường đầu tư điều tất yếu để thu hút vốn đầu tư nước Thực tế cho thấy, đầu tư nước ngồi hoạt động tài chính, nhạy cảm với thay đổi trị, kinh tế - xã hội, luật pháp Giữ vững ổn định trị giải pháp quan trọng hàng đầu giải pháp nhằm thu hút FDI Bởi lẽ tình hình trị bất ổn, 105 thể chế trị, khơng ổn định gây khó khăn lớn việc thu hút FDI Đây giải pháp kế thừa phát triển nhân tố tích cực thu hút FDI nước ta thời gian qua Để tạo lập mơi trường trị, xã hội ổn định Hà Nam cần tăng cường vai trò, nâng cao lực, đổi phương thức lãnh đạo máy lãnh đạo tỉnh Đồng thời mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ người dân tỉnh Coi trọng giải vấn đề xã hội ngày xúc tham nhũng, hối lộ, thất nghiệp, nghèo đói, tệ nạn xã hội 3.4.3 Giải pháp thứ ba: Tiếp tục cải cách chế quản lý Nhà nước đầu tư nước Thực tế nước ta cho thấy địa phương có chế quản lý Nhà nước linh hoạt, áp dụng quy chế cách “mềm dẻo” theo hướng tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp địa phương, qua thu hút nhiều vốn đầu tư nước ngồi Trước thực tế tác giả nhận thấy việc cải cách chế quản lý Nhà nước đầu tư nước giải pháp quan trọng cần đề xuất Theo đó, quan cấp giấy phép đầu tư tỉnh phải thường xuyên rà soát, phân loại dự án đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép đầu tư địa bàn tỉnh để có biện pháp thích hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước Đối với doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh ủy ban nhân dân tỉnh phạm vi thẩm quyền cần động viên khen thưởng kịp thời để khuyến khích doanh nghiệp hoạt động tốt, tiếp tục phát triển, đồng thời có biện pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt vấn đề liên quan đến thị trường tiêu thụ sản phẩm, nghĩa vụ thuế Đối với dự án triển khai thực hiện, UBND tỉnh tích cực hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, khâu đền bù, giải phóng 106 mặt để nhanh chóng hồn thành xây dựng bản, đưa doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh Đối với dự án chưa triển khai, song xét thấy có khả thực cần thúc đẩy việc triển khai khoảng thời gian định giải vướng mắc, kể việc điều chỉnh mục tiêu quy mơ hoạt động dự án Bên cạnh cần kiên thu hồi giấy phép đầu tư, dự án chưa triển khai khơng có triển vọng thực UBND tỉnh cần thực chủ trương Nhà nước phân cấp quản lý FDI sở đảm bảo nguyên tắc tập trung, thống quản lý quy hoạch, cấu, sách chế, trọng đến hoạt động sau giấy phép dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Có chế xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật, sách, quy hoạch việc thực chủ trương phân cấp quản lý Nhà nước FDI, kể việc chấm dứt hiệu lực giấy phép đầu tư cấp sai quy phạm 3.4.4 Giải pháp thứ tư: Đẩy nhanh tiến trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước, khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân Tình trạng doanh nghiệp Nhà nước tư nhân Hà Nam gây trở ngại không nhỏ đến việc thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Việc đẩy mạnh tiến trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước khuyến khích, hỗ trợ phát triển khu vực tư nhân không làm tăng khả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi mà cịn làm tăng hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nam Bởi lẽ doanh nghiệp nước người chủ động tìm kiếm đối tác nước để hợp tác đầu tư Họ lực lượng quảng bá môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam nói chung Hà Nam nói riêng 3.4.5 Giải pháp thứ năm: Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật Đối với đầu tư trực tiếp nước sở hạ tầng kỹ thuật có vai trị 107 định đến kết đầu tư, có ảnh hưởng tới công tác huy động sử dụng vốn FDI Do tỉnh cần trọng tới biện pháp trình thu hút FDI vào tỉnh Để nâng cấp hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật cần thực biện pháp sau: Tích cực tăng thu, tăng tỷ trọng chi cho hạ tầng sở, đầu tư cho giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, đầu tư xây dựng khu dân cư; nâng cấp hệ thống khách sạn du lịch Tranh thủ nguồn vốn trung ương, ngành để đầu tư cho sở hạ tầng Đa dạng hóa hình thức đầu tư như: BOT, BT đổi lấy sở hạ tầng, đầu tư chuyển giao công nghệ, ứng vốn thi công Trên sở quy hoạch khu, cụm công nghiệp tập trung, đầu tư xây dựng sở hạ tầng; đường xá, điện, nước, thông tin liên lạc số khu cơng nghiệp cịn đất đai chưa tiến hành san lấp mà để người dân cày cấy, canh tác bình thường Nhờ có dự án vào nhà đầu tư triển khai nhanh thuận lợi dự án 3.4.6 Giải pháp thứ sáu: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Một tồn lớn ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nước vào Việt Nam nói chung Hà Nam nói riêng vấn đề cung cấp lao động bao gồm quản lý, nghiệp vụ, công nhân kỹ thuật có tay nghề cao * Về cơng tác đào tạo nhân lực, vấn đề cần làm là: + Trước mắt cần lập báo cáo nhu cầu lao động tỉnh thời gian tới + Điều tra chất lượng, số lượng nguồn nhân lực địa bàn tỉnh + Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán nghiệp vụ công nhân kỹ thuật phù hợp với tình hình dự báo + Tranh thủ giúp đỡ phủ, bộ, ngành liên quan, nguồn vốn nước, hỗ trợ từ chương trình tổ chức 108 quốc tế để phát triển hệ thống đào tạo Hà Nam theo quy hoạch kế hoạch đề * Việc thu hút nhân tài cần quan tâm Hiện nhiều sinh viên Hà Nam sau tốt nghiệp có xu hướng lại Hà Nội làm việc, theo họ Hà Nội có nhiều hội nâng cao trình độ, nâng cao thu nhập so với Hà Nam Do để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao tỉnh Hà Nam cần có biện pháp như: có ưu đãi, hỗ trợ cụ thể sinh viên tốt nghiệp có nguyện vọng cơng tác tỉnh, tạo điều kiện khuyến khích họ nâng cao trình độ chun mơn để đóng góp nhiều cho phát triển tỉnh Cùng với đó, quan chức cần phối hợp với doanh nghiệp tỉnh việc tuyên truyền, giới thiệu với sinh viên hội việc làm tỉnh, triển vọng nỗ lực phát triển tỉnh Nói chung việc đào tạo nhân lực thu hút nhân tài giải pháp có ý nghĩa to lớn khơng với việc tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi mà cịn có ý nghĩa phát triển Hà Nam 3.4.7 Giải pháp thứ bẩy: Điều chỉnh chiến lược phát triển khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp * Về hình thức đầu tư: Xuất phát từ nhu cầu tập trung sản xuất sử dụng có hiệu hệ thống hạ tầng sở khu công nghiệp, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, chọn dạng đầu tư hình thành phát triển khu cơng nghiệp sau: + Một là: Dựa quy hoạch chi tiết duyệt tỉnh giải phóng mặt đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng cho khu công nghiệp để nhà đầu tư thuê mặt nhằm tăng tính hấp dẫn thu hút nhà đầu tư vào khu công nghiệp + Hai là: Tỉnh xây dựng quy hoạch chi tiết khu cơng nghiệp, 109 cịn nhà đầu tư, doanh nghiệp có nhu cầu thuê đất giải phóng mặt bằng, san lấp, đầu tư xây dựng hình thành khu cơng nghiệp + Ba là: Dựa quy hoạch chi tiết khu công nghiệp phê duyệt, kêu gọi chủ đầu tư vào xây dựng sở sản xuất kinh doanh theo quy hoạch Tỉnh đảm bảo xây dựng sở hạ tầng đến chân hàng rào KCN theo quy hoạch Các cơng trình KCN doanh nghiệp tự đầu tư xây dựng Tuy nhiên vào điều kiện thực tế Hà Nam phải đồng thời triển khai ba hình thức đầu tư đạt hiệu cao, cần tập trung nguồn nhân lực kêu gọi đầu tư để thực số khu công nghiệp theo hình thức thứ hai Theo đó, trước hết kêu gọi nhà đầu tư bỏ vốn vào xây dựng sở hạ tầng số cụm, khu cơng nghiệp… * Về tính tốn khối lượng đầu tư: Cụ thể để xây dựng sở hạ tầng giao thơng, hệ thống điện, cấp nước, bưu viễn thơng, sở dịch vụ, khu vui chơi giải trí, trường học, khu nhà ở…cho KCN để kêu gọi đầu tư làm bố trí vốn đầu tư kế hoạch hàng năm * Về ban hành chế sách cụ thể để đảm bảo sở hạ tầng dịch dụ cho KCN + Thực xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cơng nghiệp hố, đại hóa; xây dựng chương trình thu hút vốn đầu tư, chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chương trình phát triển kinh tế dịch vụ… Ban hành sách cụ thể đảm bảo số sở hạ tầng cho KCN như: tỉnh đảm bảo đường giao thơng đến KCN đường vành đai KCN, miễn tiền thuê đất cho nhà đầu tư, thuê đất xây dựng sở hạ tầng KCN 10 năm đầu, đảm bảo cung cấp đủ điện, nước, bưu viễn thơng….đến hàng rào KCN + Tăng cường quảng bá để nhà đầu tư doanh nghiệp vào đầu tư 110 sở sản xuất kinh doanh hình thành KCN Kêu gọi nhà đầu tư mạnh dạn đầu tư vào kinh doanh sở hạ tầng, đầu tư phát triển dịch vụ bên cạnh KCN cơng trình văn hóa, nhà ở… Đối với nhà đầu tư tỉnh nên có sách ưu đãi ưu đãi vay vốn, giá thuê đất, ưu đãi loại thuế theo qui định, hỗ trợ giải phóng mặt bằng… 3.4.8 Giải pháp thứ tám: Về xúc tiến đầu tư hợp tác quốc tế Tiếp tục rà soát xây dựng dự án kêu gọi đầu tư nước với tiêu chí rõ ràng, cụ thể trình Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư bổ sung vào Danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước ngoài; hỗ trợ dự án đầu tư nhà đầu tư nước ngồi có quy mơ vốn lớn, đặc biệt dự án công nghiệp sử dụng công nghệ cao, công nghệ nguồn; tăng cường hợp tác với Bộ Ngoại giao, thông qua quan đại diện thương mại nước ngồi quảng bá hình ảnh Hà Nam tới nhà đầu tư; đào tạo, nâng cao trình độ cán xúc tiến đầu tư chất lượng tài liệu phục vụ công tác xúc tiến đầu tư đĩa CD, guidebook, tờ rơi, Website tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Hàn,… 3.4.9 Giải pháp thứ chín: Về chế, sách Tiếp tục phổ biến, tuyên truyền, tập huấn kịp thời cho quan quản lý cấp, đơn vị liên quan doanh nghiệp nội dung văn hướng dẫn thực Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp nhằm đưa luật vào sống; theo dõi, đôn đốc sở, ban, ngành việc triển khai biện pháp nêu Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ nhằm tạo sóng đầu tư 3.4.10 Giải pháp thứ mười: Về thủ tục hành Tiếp tục rà sốt, bổ sung, sửa đổi chuẩn hoá quy định trình tự, hồ sơ, thời gian quy trình xử lý thủ tục hành chính; kiên loại bỏ khâu trung gian, thủ tục rườm rà, chồng chéo, loại giấy tờ không cần thiết; triển khai đề án cửa cửa liên thông tất sở, ngành, huyện, thành phố xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh; nâng 111 cao trách nhiệm trình độ giải thủ tục hành cơng chức, viên chức; xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao lực chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức việc thực thi nhiệm vụ chuyên môn; chống tượng gây nhũng nhiễu, phiền hà tiếp xúc giải công việc công dân, doanh nghiệp (lưu ý lĩnh vực trọng điểm như: đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh, thuế, hải quan, giải toả, bồi thường, tái định cư); xây dựng kế hoạch tra công vụ, tổ chức tra thường xuyên việc giải thủ tục hành cơng chức, viên chức giải thủ tục hành chính; kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà thủ tục hành giải công việc công dân, tổ chức, đặc biệt trường hợp tái phạm, có tổ chức, có tình tiết nghiêm trọng Tóm lại, hệ thống giải pháp nêu có tính chiến lược, tổng thể liên quan nhiều đến hoạt động tất cấp, ngành có chế sách tầm vĩ mơ liên quan đến thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Điều địi hỏi phải có đạo tập trung, thống từ trung ương đến tỉnh sở, huy động lực lượng xã hội để triển khai thực Công tác tổ chức điều hành phải coi trọng đảm bảo thực đồng bộ, ăn khớp hiệu với biện pháp, chương trình cụ thể Cần có nghiên cứu, chuẩn bị chu đáo, có phương thức triển khai phù hợp với đặc điểm dự án, nơi, dự tính đến tình khác xảy Với số biện pháp đề xuất em hy vọng góp phần có hiệu vào q trình thu hút FDI vào Hà Nam, làm cho hoạt động đầu tư nước tỉnh nhà ngày phát triển mạnh mẽ, đưa kinh tế tỉnh nhà phát triển mạnh so với tỉnh, thành phố khác 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn “Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Nam” đạt mục tiêu đề ra: Hệ thống lý luận đầu tư, cần thiết vai trò đầu tư trực tiếp nước ngoài, yếu tố ảnh hưởng đến kết thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Phân tích đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Hà Nam thời gian từ năm 2009-2013, đóng góp đầu tư trực tiếp nước ngồi việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh, phát điểm mạnh, điểm yếu, khó khăn, thuận lợi thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Nam Đồng thời Luận văn nghiên cứu đưa hội thách thức, đặc biệt đưa nhóm giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Hà Nam năm tới, cụ thể sau: Thứ là, Nhóm giải pháp nâng cấp sở hạ tầng tỉnh, phương pháp huy động vốn để đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, hạ tầng khu cơng nghiệp Thứ hai là, Nhóm giải pháp thực cơng tác cải cách hành chính, đó, trọng tâm cải cách thủ tục hành lĩnh vực thường xuyên tiếp xúc với nhà đầu tư doanh nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng công vụ đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, biện pháp đơn giản hoá thủ tục nhập thị thường, giảm chi phí khơng thức cho nhà đầu tư doanh nghiệp, nâng cao tính minh bạch quy hoạch, kế hoạch, dự toán ngân sách tỉnh Thứ ba là, Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng, quản lý tổ chức quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch sử dụng đất đai 113 Thứ tư là, Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh đáp ứng lao động cho dự án đầu tư doanh nghiệp hoạt động tỉnh Thứ năm là, Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác vận động xúc tiến đầu tư Thứ sáu là, Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác quản lý đầu tư, thông qua công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển Măc dù có nhiều cố gắng nhiên trình độ thân thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn khơng tránh khỏi số thiếu sót Do tác giả mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn đọc để luận văn hồn thiện Kiến nghị Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến kết thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, khn khổ luận văn chưa thể đề cập phân tích Để cơng tác thu đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Hà Nam đạt kết cao, qua Luận văn xin kiến nghị tỉnh Hà Nam cần tiếp tục nghiên cứu thêm số nội dung: Giải pháp đẩy nhanh hiệu cơng tác giải phóng mặt phục vụ dự án đầu tư tỉnh Hà Nam Hồn thiện chế, Thủ tục hành liên quan đến đầu tư tỉnh Hà Nam Giải pháp nâng cao chất lượng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ dự án đầu tư tỉnh Hà Nam Một số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Hà Nam Tôi hy vọng với giải pháp, đề xuất chấp nhận góp phần có hiệu việc thực chủ trương thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Nam năm tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý khu công nghiệp thu hút đầu tư Hà Nam (2004) Tình hình thực thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Hà Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư(2003), Kỹ xúc tiến đầu tư, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), Báo cáo tình hình giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước giai đoạn tới, Hà Nội Bộ Thương mại (2002), FDI với kinh tế - thương mại Việt Nam, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội khóa X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi (2006), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Khuyến khích đầu tư nước ngồi (1987), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Đầu tư (2005), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguồn quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Hà Nam đến năm 2010 11 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Nguyễn Bích Đạt (2004), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi: vị trí, vai trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề tài KH - CN cấp nhà nước KX 01.05, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Mai (2008), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Dân(2001), Những vấn đề tồn cầu hố kinh tế, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Luân (2006), Kinh tế đối ngoại Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Phạm Thái Quốc (2001), Trung Quốc q trình cơng nghiệp hóa 20 năm cuối kỷ XX, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Phùng Xuân Nhạ (2001), Giáo trình Đầu tư quốc tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam(2009), luật Đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 20 Quyết định thành lập số 1687/QĐ-UB ngày 31/12/2003 số 972/QĐUB UBND tỉnh Hà Nam 21 Quyết định Số 1515/BXD-KTQH Bộ xây dựng 22 Thời báo kinh tế Việt Nam (2005), Việt Nam – Tiềm hội đầu tư 23 Trần Văn Thọ (2005), Biến động kinh tế Đông Á đường cơng nghiệp hóa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Văn phịng Bộ Kế hoạch Đầu tư (2000), Luật đầu tư nước Việt Nam,Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 25 Văn phịng UBND tỉnh Hà Nam, Thơng tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 hướng dẫn Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 26 Văn phòng UBND tỉnh Hà Nam, Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Phụ lục I; Phụ lục II Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 27 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương ( 2003), Nâng cao lực cạnh tranh Quốc gia, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 28 Wed: Trang thông tin Doanh nghiệp đầu tư tỉnh Hà Nam 29 Wed: Ban quản lý KCN tỉnh Hà Nam 30 Wed: Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam 31 Wed: Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hà Nam ... trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Hà Nam, nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Hà Nam 2.2... cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Nam Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tư? ??ng nghiên cứu đề tài Đối tư? ??ng nghiên cứu tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Nam. .. 3.2 Các lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Hà Nam 75 3.3 Dự án đầu tư trực tiếp nước phân theo đối tác đầu tư 77 3.4 Đầu tư trực tiếp nước theo địa bàn đầu tư 80 3.5 Đầu tư trực tiếp nước ngồi phân