TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN m £O S0© O 3O 3-— đ i h ọ c k t q d TT THÔNG TTN THƯ VIỆN ph ò ng l u ậ n ả n - t l ẹ u TRẦN THỊ THU HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI ĐẦU T XÂY DựNG C BẢN TỪ NGUỒN VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH KINH TỂ PHÁT TRIỂN LUẬN VĂN THẠC s ĩ KINH TẾ N g i h n g d ẫn k h o a h ọc: T S N g u y ễ n T h ị H o a Thà u o H H À N Ộ I -2 m LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận án tự thân thực khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận án có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên *của luận văn H Nội, n g y Ịb thảngÁd-năm 2015 Tác giả luận văn Trần Thị Thu H ương LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hoa thầy cô khoa Kinh tế phát triển - người bảo hướng dẫn giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Viện Đào tạo sau Đại học, quan Kho Bạc Nhà nước Hà Nam tạo điều kiện giúp đỡ 'thực luận văn Toi xin chân thành cảm ơn đơng nghiệp quan bạn bè ủng hộ vả ý kiến đóng góp quý báu giúp tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin cảm ơn thành viên đại gia đình động viên ủng hộ, chia sẻ chô dựa tinh thần giúp tập trung nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn./ H Nội, n g y lh tháng M n ă m 2015 Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hương YÊU CẦU CỦA HỘI ĐÒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC s ĩ về: N hững điểm cần sửa chữa bổ sung trước nộp luận văn thức cho V iên Đào tao Sau đai hoc u h ' L ỷri- ỷẤ J7r> ^ Ù íẨ .a> ! C *iC - y.^ Ấ t 41 * ) ' /ĩluÁ\*Ị 7^7 ^ -Ẳf^ịỉ k* J ỵ V w r ỵ u ỵ y \J ite o ĩ ĩư r y L ú \ n u Ể k i l& ìỉĩis Ỉ0d k w n ) Qíttc? k ĩ t iùti: ẢiímrỆ iị£ị êij xm Ắệ H ọc viên Trần Thị Thu H ương 1Nêu học viên có trách nhiệm chỉnh sửa theo yêu cầu Hội đồng chấm luận văn Trong trường hợp không chinh sửa không công nhận kết bảo vệ Học viên phải đóng yêu cầu chỉnh sửa vào cuối luận văn thức nộp cho viện ĐT SĐH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập —Tự —Hạnh phúc N H Ậ N X É T PHẢ N B IỆ N LU Ậ N V Ă N CA O H Ọ C Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng (ĐTXDCB) từ nguồn vốn ngân sách-nhà nước (NSNN) qua hệ thống Kho bạc Nhà nước địa bàn tỉnh Hà Nam Cao học viên: Trân Thị Thu Hương Chuyên ngành: Kinh tế phát triển, K22 Người nhận xét: PGS TS Vũ Cương Sau đọc toàn văn luận văn Cao học viên, tơi xin có số nhận xét sau: Sau khiđọc toàn luận vãn cùa CHVTrần Thị Thu Huang, vềtính Cấp thiết đềtài NSNN nguồn lực tài cơng, việc sử dụng NSNN cần tuân thủ nguyên tắc qui đinh chặt chẽ nhăm đảm bảo tính hiệu hiệu lực nguồn lực Hiệu chi NSNN duọ-c hiêu việc chi tiêu phải tiết kiệm mang lại lợi ích thiết thực xứng đáng với chi phí bỏ Hiệu lực chi N SN N thể chỗ chi N SN N phải đáp ứng mục tiêu đặt cho khoản chi (như nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị sử dụng N SNN gop phân thúc phát triển KTXH địa phương) Để đảm bảo tính hiệu hiệu lực nhà nước xây dựng nhiều thể chế quan trọng đế tăng cường kiểm soát chi NSNN, mà kiểm soat chi qua Kho Bạc công cụ thiếu hệ thống quản lý tài cơng quốc gia Tuy nhiên, thực tế cho thấy công tác kiểm sốt chi nói chung kiểm sốt chi qua Kho Bạc nhiêu hạn chê, đặc biệt cấp địa phương Những hạn chế xuất tất khâu lập dự tốn, qui trình kiêm soát tổ chức máy kiểm soát chi Vì thế, tăng cường kiểm sốt chi qua kho Bạc chủ đê quan tâm Với giới hạn phạm vi nghiên cứu khoản chi ĐTXDCB Kho Bạc tỉnh, đề tài mà Cao học viên lựa chọn có ý nghĩa thực tế có khả nănơ vận dụng tôt kiên thức trang bị chương trình đào tạo Những đóng góp luận văn: Là cán làm việc trực tiếp Kho bạc Hà Nam, tác giả thể luận văn sụ- am hiêu sâu vấn đề nghiên cứu, từ qui định chung nhà nước vương mac, khó khăn q trình thực thi địa phương Nhờ đó, luận văn cung cấp nhiều tliông tin phong phú cập nhật với tình hình thực tế địa phươnm Bô cục chung luận văn gọn tập trung vào vấn đề nghiên cứu Đặc biệt, đánh giá cơng tác kiêm sốt chi Đ rXDCB Kho bạc Hà Nam, tác giả đề cập tương đối tồn diẹn vê cơng tác tơ chức máy, qui trình nội dung kiểm sốt chi để từ kết qua hạn chê công tác đơn vị Người đọc cho cách tiếp cận hợp lý dê theo dõi đôi với vấn đề nghiên cửu Tác giả đê xuất hệ thốngcác giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát chi qua Kho bạc Hà Nam Những giải pháp đề cập tượng đối cụ thể có khả áp dụng Những hạn chế luận văn: Bên cạnh ưu điểm nêu, luận văn bộc lộ số hạn chế mà người đọc muốn trao đổi tác sau: v ề đối tượng nghiên cứu luận văn: Nếu theo tên đề tài, tác giả muốn đề cập đến việc kiểm sốt qua hệ thơng Kho bạc địa bàn tỉnh Hà Nam Điều hiểu tác giả đề cập đến Kho bạc cấp tỉnh cấp huyện Tuy nhiên, nội dung luân văn phạm vi nghiên ciru xử lý mập mờ Trong đa phần nội dung luận văn đề cập đến Kho Bạc tỉnh (ví dụ, phần mục tiêu nghiên cứu, lý thuyết có riêng mục 1.2 đề cập đến Kho bạc tỉnh, phan đanh giá thực trạng tập trung vào cấu tổ chức, máy, nhân Kho Bạc tỉnh số liệu đánh giá giao dịch qua Kho Bạc tỉnh ) luận văn có lướt qua ve Kho bạc huyện khơng rõ nét (như tổ chức máy KBNN Hà Nam trang 34 qui trình nội dung phương pháp kiểm sốt chi - phần lý thuyết ) Theo tơi, cần giới hạn phạm vi nghiên cứu thật rõ đề cập đến Kho Bạc tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu (tr 5) nêu trùng lắp Ve phương pháp nghiên cứu: Mặc dù tác giả có nêu sử dụng phương pháp vấn sâu phương pháp nghiên cửu chủ đạo xuyên suốt luận văn không làm rõ vấn cá nhân nào, mục đích vấn gì, cách thức tổ chức vấn sâu, câu hỏi van kêt vân sử dụng luận văn Nếu thực tác giả không sử dụng phương pháp cần loại khỏi phần Lời mở đầu, cịn có sử dụng phải phản ánh rõ việc dùng kết vấn chứng phân tích luận văn Vê khung lý thuyết nghiên cứu: Hạn chế lớn luận văn chưa xây dựng khung lý thuyết thực rõ ràng để giải vấn đề nêu Do tác giả sử dụng cách tiếp cận la bám sát vào qui định pháp luật chức năng, nhiệm vụ Kho bạc để đánh giá việc thực nhiệm vụ Kho bạc Hà Nam nên khó chí bất cập hệ thống hành Iren thực tê, bât cập mà tác giả đa phần thuộc chế, sách đơn vị thực thi (Kho bạc Hà Nam) Vì thế, ý nghĩa thiết thực phát luận văn đơn vị chưa cao Theo tôi, tác giả lựa chọn cách tiếp cận cần xác định rõ theo thấm quyền Kho bạc cấp tỉnh Kho bạc Hà Nam thay đổi gu tren Cơ sở luận văn tập trung đánh giá giải vấn đề mà thơi (như vấn đề vê tô chức máy nội Kho bạc huyện, vấn đề trình độ cán bộ, tuyên truyền giáo dục hướng dẫn chủ đầu tư hay ứng dụng công nghệ thơng tin) Nếu làm luận văn bót tính dàn trải đưa phân tích sâu Di sâu vào phần luận văn, người đọc nhận thấy: o Chương 1: Như phân tích trên, tên chương khơng phản ánh rõ mục đích chương Mục đích chương xây dựng khung lý thuyết đánh giá cơng tác kiểm sốt chi ĐTXDCB tư NSNN qua Kho bạc nội dung bên túy chế sách nhà nước hành Vì thế, xác coi sở thực tiễn mà Kết thúc chương người đọc chưa rõ tác giả sử dụng thước đo hay tiêu chí để co thê tia lòi câu hỏi: Làm để biết Kho bạc nhà nước tỉnh kiểm sốt tốt chi 'iay c*lua/ Các nội dung trình bày chương cịn lẫn lộn Ví dụ, mục 1.1.2.2 nói ngun tắc kiếm sốt chi (tr 12), bên đan xen qui trình nghiệp vụ nội dung kiểm sốt Vai trị Kho bạc mục 1.1.3 (tr 14) gần chép lại văn ban pháp lý, chưa có phân loại thành vai trị nhóm vai trị cụ thể nên khó theo dõi Mục 1.2.1 vê máy kiểm soát chi qua KBNN tỉnh nên chuyển sang chương ghép vào phan phân tích vê KBNN Hà Nam Các nội dung bên mục trình bày lẫn vai trị chức nhiệm vụ tất cấp hệ thống Kho bạc Mục 1.2.3 nêu qui trình kiểm sốt cbi ĐTXDCB qua hệ thống KBNN, khơng rõ qui trình bắt buộc tất KHo bạc hay đặc thù cho riêng Hà Nam? Nếu qui trình chung chương cần đánh giá xem Hà Nam châp hành qui trình Nếu qui trình cụ thể Hà Nam đưa vào khơng hợp lý Nhìn chung, khung lý thuyết chương vừa rườm rà, vừa lẫn lộn vấn đề mang tính nguyên tắc với vấn đề túy thực tế, thiếu hẳn nội dung khung lý thuyết nhmđịnh nghĩa xác tính chất liên quan đối tượng nghien cứu (vịn ĐTXDCB) chi phối tính chất kiểm sốt loại chi này,hệ thống tiêu chí khách quan đe đánh giá kêt kiểm soát chi Kho bạc tỉnh o Chương trình bày lẫn lộn vấn đề mang tính nguyên tắc (như nhiệm vụ quyên hạn cúa Kho bạc tỉnh với nội dung đánh giá việc thực qui định Cũng thiêu khung phân tích mạch lạc nên vấn đề đánh giá chương tương đối lộn xộn trùng lặp nhiều Ví dụ, tổ chức máy (Hình 2.1) có đe cập den KBNN huyện sang đên việc đánh giá tình hình tổ chức thực kiểm sốt chi (Hình 2.2) lại để cập đến Kho bạc tỉnh Bản thân việc đánh giá qui trinh khơng so sánh với qui trình chung Hmh 1.2 trng 27 Các nội dung bên nặng mơ tả cơng việc, thiếu đánh giá phân tích Một sơ nhận xét tính bất cập qui trình, nội dung phương pháp kiểm soat mang nặng tính chủ quan người viết thiếu chứng kèm (ví dụ bất cập vấn đề tạm ứng vơn, tốn khối lượng hồn thành tr 44, hạn chế q trình kiểm sốt chi tr 46 ) Một loạt bảng biểu đưa tác giả mô tả lại số với hàm lượng phân tích rât nghèo nàn khơng có (từ Bảng 2.1 đến 2.3) Ví dụ, số vốn từ chối khơng tốn Kho bạc chiêm tỉ lệ rât thâp (trên 1%) so với kế hoạch vốn Vậy số thể chủ đầu tư làm rât tốt theo qui định hay Kho Bạc tắc trách? Cả hai lý mâu thuẫn vơi đánh giá phân sau luận văn Tên bảng nội dung phân tích bên khơng khớp (ví dụ, tên bảng 2.1 nội dung lại nói “nhìn vào bảng 2.2” ) Có thê nói nội dung quan trọng chương phần hạn chế trình thực kiêm soát chi Tuy vậy, phần đánh giá hạn chế nguyên nhân lộn xộn thuộc khách quan thuộc chủ quan KBNN tỉnh Câu hởi: thời gian qua KBNN tính làm đê khăc phục hạn chế mà làm khơno rõ (ví dụ, việc tô chức lớp tập huấn hướng dẫn cho chủ đầu tư, ban hành văn hướng dẫn qui định thẩm quyền ) Do đó, cảm nhận chung KBNN tinh thụ động cơng việc o Chương cần lưu ý định hướng hồn thiện q chi tiết, chí có màu sắc giải pháp cụ thê Bản thân đề xuất định hướng, mục tiêu đâu? Của tác giả hay lanh đạo KBNN đêu chưa rõ Nếu tác giả cần lập luận rõ xác đinh Các giải pháp nêu lên cịn lẫn lộn với khuyến nghị Ví dụ, giải pháp chế sách thuộc KBNN tỉnh, kiến nghị với KBNN trung ương? Việc phê phán tính bât cập qui trình kiểm sốt chi chương chưa phản ánh thành mo hình qui trình kiêm sốt chương rõ ưu việt qui trình cũ Một số giải pháp khơng xuất phát tị phân tích chương (ví dụ: chương nói phối hợp ngang với Sở ngành tốt, cân thêm giiar pháp phối hợp với quan chức năng?) trình bày: - °, Lu^n văn dã có nhiêu cố gắng tuân thủ qui định cách trình bày Viện SĐH Tác giả cân sốt xét lại lỗi tả, quán cách viết tắt, ký hiệu tiểu mục, nhât quan bảng sơ liệu nội dung phân tích bên bảng ° -BÔ cỵ c chung cân đ° i: Lu^n văn êiành nhiều thời lượng cho Chương nhiêu nội dung chương thừa (các chương sau khơng dùng đến) việc đánh giá chương lại thiếu nhiều khía cạnh (như bình luận trên) so giải pháp Chương lại chưa cụ thể Kết luận chung: Mặc dù nhiều hạn chế, bản, luận văn làm rõ vấn đề cộm thực tiên điêu hành địa phương N ội dung luận văn thể am hiểu thực tien cua cao học viên Vì vậy, bảo vệ thành cơng, tác giả đủ điều kiện để nhận thạc sĩ chuyên ngành Kinh tê phát triển bảo vệ thành công trước Hội đồng H nội, n gày 24/12/2015 Người nhận xét PGS TS Vũ Cương Câu hỏi dành cho học viên: Phân biệt khái niệm đầu tư phát triển, đầu tư XDCB, đầu tư công? Qui trình kiểm sốt chi ĐTXDCB có khác biệt so với kiểm sốt chi loại chi đầu tư cơng khác mà XDCB hay không? Giả sử tất kiến nghị và-giải pháp tác giả thực tốt, tác giả đảm bảo clú ĐTXDCB từ N SN N đơn vị có hiệu hiệu lực cao theo nghĩa nâng cao chât lượng công việc đơn vị hay khơng? Vì sao? T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C K IN H TÉ Q UỐ C DÂN V IỆN Đ À O TẠ O SA U Đ Ạ I H Ọ C N H Ậ N X É T L U Ậ N VẢN TH Ạ C s ĩ K IN H TẾ Họ tên học viên: T rần Thị Thu H uon g Đe tài: H ồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng CO’ từ nguồn vốn NSNN qua hệ thống K ho bạc nhà nưóc địa bàn tính Hà Nam Chun ngành: K inh tế phát triển Ngu'0'i nhận xét: TS T ôn Thu H iền I C hức danh hội đồng: Phản biện Tính cấp thiết phù họp đề tài Chi đầu tư phát triển (Đ TPT) từ ngân sách nhà nước (N SN N ) có ý nghĩa quan trọng đổi với phát triển kinh tế - xã hội (K T-X H ) N guồn vốn đóng góp quan trọng vào việc đầu tư xây dựng cơng trình kết câu hạ tâng kinh tê - xã hội KBN N đơn vị giao nhiệm vụ kiếm soát chi vốn dự án Chính phủ, Bộ ngành, địa phương giao kế hoạch từ nguồn vốn xây dựng bán Qua hoạt động kiếm soát toán, KBN N góp phần với CO' quan hữu quan quản lý tốt nguồn vốn N SN N ; nâng cao hiệu vốn đầu tư B ên cạnh đó, xung quanh cơng tác kiểm sốt chi KBN N hạn chế, bât cập cân cải thiện Vì vậy, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu nói đáp ứng yêu câu thực tiên Đề tài nghiên cứu cao học viên phù họp với lĩnh vực chuyên môn cua chuyên ngành kinh tế phát triển Tên đề tài nội dung luận văn khơng trùng lặp vói nghiên cứu công bô II N hững thành công luận văn Luận văn đạt số kết sau: - Kết cấu luận văn họp lý logic Tác giả có m ạch nghiên cứu nhuân nhuyễn xuyên suốt từ việc phân tích khung lý luận, phân tích, đánh giá kỹ thực trạng để rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế, nêu phương hướng hồn 70 - Có hướng dẫn cụ thể bước cơng việc nhập, kiểm sốt, điều chỉnh cam kết chi điều chỉnh thời gian chỉnh lý toán thành cẩm nang cho cán tham khảo thực - Thêm kỳ cho cam kết chi đồng với kỳ kế hoạch vốn - Rà sốt xóa mã thừa nhà cung cấp Hai là, chế thực cam kết chi: phạm vi đối tượng, cần phải có lộ trình thực bước thực Cần nghiên cứu để điều chỉnh mức cần phải thực cam kết chi đầu tư theo hướng tăng mức 500 triệu đồng để giảm tải số giao dịch phải thực cam kết chi giai đoạn đầu thực Đồng thời sửa đổi thời hạn cam kết chi theo hướng mở, không quy định thời điểm cuối gửi cam kết chi 31/12 Thứ ba, vai trò cam kết chi: Cần phải xây dựng hoàn thiện nhanh báo cáo cam kết chi để giúp nhà quản lý đánh giá tình hình thực dự án, cơng việc Ngồi tiêu số cấp phát để đánh giá tiến độ thực trước đây, thực cam kết chi đánh giá thông qua việc tổ chức thực hợp đồng khung, hợp đồng thực hiện; đánh giá tình hình triển khai thực dự tốn NSNN năm Thơng qua kết tổ chức triển khai thực hợp đồng để quan chủ quản, quan điều hành ngân sách có giải pháp thúc đẩy tiến độ thực - Tuyên truyền tập huấn cho đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư hiểu thực nghiêm túc cam kết chi đầu tư ỉ P h ố i h ợ p v i c c c q ù a n c h ứ c n ă n g t r o n g v iệ c th ự c h iệ n c h ế đ ộ v ề k iể m s o t c h i th a n h to n v ố n đ ầ u tư X D C B từ n g u n v ố n N S N N q u a h ệ th ố n g K B N N Tích cực tham gia với quan chức việc thực chế độ kiểm soát chi toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 71 Kịp thời ban hành văn hướng dẫn chế độ hoạt động kiểm soát chi toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN thời gian Tháo gỡ kịp thời vướng mắc khó khăn KBNN địa phương phản ánh Để giải sai sót phát sinh cách nhanh chóng q trình kiểm sốt tốn vốn, để toán vốn đầu tư đầy đủ kịp thời, đẩy nhanh tiến độ thực dự án, nâng cao chất lượng dự án hạn chế sai phạm, KBNN cần có mối liên hệ chặt chẽ với Chủ đầu tư, cụ thể sau: - Cán toán cần có kế hoạch kiểm tra tình hình thực cơng trình dựa cách u cầu Chủ đầu tư lập báo cáo kiểm tra trực tiếp định kỳ đột xuất địa điểm thi công - Tổ chức buổi tọa đàm với Chủ đầu tư để hướng dẫn Chủ đầu tư việc hoàn thiện hồ sơ xin toán vốn, đồng thời Chủ đầu tư giải vướng mắc phát sinh q trình kiểm sốt tốn vốn để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn - Công khai, minh bạch hóa quy trình, thủ tục đầu tư thơng qua ki ốt thông tin, phát tờ rơi KBNN nơi Chủ đầu tư đến giao dịch toán - Tổ chức cổng thông tin trực tuyến, đường dây nóng để Chủ đầu tư truy cập tìm kiếm thơng tin cần thiết cho việc xin toán vốn đầu tư gửi thắc mắc lên quan có thẩm quyền giải đáp 3.2.2 N â n g cao n ă n g lực, ch ấ t lư ợ n g đội n g ũ cán làm công tác nghiệp vụ, th ự c h iện q u y trình k iể m soát c h i th a n h toán vốn đầu tư X D C B v ề công tác tổ chức cán bộ, nguyên nhân chủ yếu tác động trực tiếp đến lĩnh vực kiểm sốt chi NSNN Trịng lĩnh vực sống, người yếu tố trung tâm, giữ vai trị định tới thành cơng hay thất bại Tại KBNN, cán thực nhiệm vụ kiểm soát chi toán vốn đầu tư XDCB cần phải tiêu chuẩn hố, có đầy đủ kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, nắm hiểu tường tận chế độ quản lý đầu tư XDCB Trong thời đại “Cơng nghiệp hố, đại hố” đất nước, địi hỏi đội ngũ cán KBNN phải có trình độ tin học có khả ngoại ngữ 72 làm chủ trang thiết bị làm việc, áp dụng vào cơng tác chun mơn Từ đó, đưa kết luận xác, giảm thiểu rủi ro, lãng phí, thất đầu tư XDCB Hơn nữa, hoạt động đầu tư XDCB lại lĩnh vực nhạy cảm, người cán làm nhiệm vụ kiểm soát chi đầu tư cần có đức tính liêm khiết, trung thực, có phong cách ứng xử giao tiếp văn minh, lịch sự, tận tụy với cơng việc đảm bảo thực tốt, quy định quản lý vốn đầu tư XDCB Phân công công tác cán kiểm sốt chi cần tính tốn hợp lý, bảo đảm đáp ứng vấn đề quản lý: phân công cán chuyên quản theo ngành, lĩnh vực, tính chất dự án để cán có nghiên cứu chuyên sâu ngành, lĩnh vực đ ó thuận lợi cho q trình kiểm sốt tốn Đặc biệt cán kiểm soát chi toán vốn đầu tư XDCB giai đoạn nay, thường xuyên phải chủ động nghiên cứu, học tập, cập nhật thông tin, văn bản, kiến thức mới, không ngừng rèn luyện nâng cao kinh nghiệm chuyên môn, trau dồi kiến thức, đạo đức “ Văn minh văn hóa nghề Kho bạc” mặt Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ, đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao nhận thức cán làm cơng tác kiểm sốt chi tốn vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN hệ thống Tổ chức đoàn nghiệp vụ tra, kiểm tra, hướng dẫn huyện thực tốt công tác kiểm soát vốn đầu tư XDCB 3.2.3 Phối hợp chặt chẽ với quan chức có liên quan đến lĩnh vực quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước v ề công tác quản lý chất lượng cơng trình, dự án đầu tư: u cầu đơn vị, đặc biệt chủ đầu tư cần quan tâm sâu sát đến việc đảm bảo chất lượng cơng trình, dự án đầu tư, bố trí cán có đủ trình độ, lực kinh nghiệp phù họp để triển khai thực cơng trình, dự án đầu tư Từng đơn vị cần phải sớm xây dựng hoàn thiện đề án đảm bảo chất lượng, tiến độ cơng trình với đầy đủ yếu tố từ nguyên nhân, đề giải pháp, 73 mục tiêu thực đề xuất, kiến nghị cụ thể Từng chủ thể XDCB phải nâng cao lực, tránh nhiệm, luơng tâm mình.Hàng năm phải tiến hành rà sốt cơng bố danh mục nhà thầu, tư vấn đủ lực thi cơng cơng trình KBNN đôn đốc chủ đầu tư triển khai thực để hoàn trả tạm ứng, định kỳ báo cáo Bộ Tài chính, ƯBND/SỞ Tài cấp tình hình tốn, tạm ứng hồn trả tạm ứng cơng trình, dự án đầu tư theo quy định KBNN cấp trình triển khai thực có vướng mắc cần phản ánh lên KBNN cấp để giải đáp hướng dẫn kịp thời Cơ quan quản lý Nhà nước (Các Sở Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Giao thông vận tải, ) tập trung, trọng đến việc kiểm tra, tra công trình, dự án đầu tư từ chất lượng hồ sơ dự án công tác chuẩn bị đầu tư công tác lựa chọn nhà thầu chất lượng thi cơng, chất lượng hồ sơ hồn cơng, chất lượng hồ sơ tốn cơng trình, dự án Ket kiểm tra, tra phải lập thành báo cáo cụ thể Theo dõi, giám sát, đôn đốc đơn vị kiểm tra có thời gian triển khai khắc phục tồn tại, khiếm khuyết nhằm uốn nắn nhắc nhở kịp thời để đảm bảo chất lượng cơng trình, dự án đầu tư Đối với trường hợp vi phạm pháp luật, yêu cầu phải kiên xử lý theo quy định pháp luật Duy trì phối hợp chặt chẽ vói quan tài đồng cấp Nhằm làm tốt vai trị tham mưu với cấp quyền quản lý vốn đầu tư NSNN, đòi hỏi KBNN phải triển khai thực tốt: Kết nối thông tin KBNN quan tài địa bàn nhằm đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời tình hình kiểm sốt chi vốn đầu tư dự án thông báo qua KBNN, phục vụ tốt công tác điều hành, quản lý vốn đầu tư XDCB; Thơng qua cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư, KBNN có ý kiến đánh giá, nhận xét tình hình triển khai thực dự án đầu tư, qua tham mưu với 74 cấp có thẩm quyền thực điều hoà, điều chỉnh kế hoạch kịp thời từ dự án khơng có khả thực sang dự án có khối lượng thực lớn- phát báo cáo cấp có thẩm quyền dự án chưa thực trình tự, thiếu thủ tục đầu tư xây dựng, từ có biện pháp đơn đốc, tháo gỡ khó khăn chủ đầu tư 3.2.4 Tăng cường mối quan hệ với chủ đầu tư Chủ đầu tư nhà thầu cần nâng cao vai trò trách nhiệm, tự chủ lĩnh vực đâu tư XDCB, châp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước hướng dẫn KBNN việc thực kiểm soát hồ sơ toán vốn đầu tu cho dự án Đối với chủ đầu tư phải thực giám sát, đôn đốc nhà thầu thực công việc tiến độ đảm bảo chất lượng dự án Đối với nhà thầu cần tập trung nguồn lực để hồn thành cơng việc theo tiến độ họp đồng ký kết với chủ đầu tư Tránh kéo dài thời gian thực gây lãng phí nguồn lực, tài nguyên Để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình kiểm sốt chi toán vốn đầu tư XDCB phát sinh khối lượng thực khối lượng thực đề nghị tốn chưa có dự tốn, hợp đồng nhằm tốn vốn đầu tư kịp thời, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm đưa dự án vào khai thác sử dụng đòi hỏi đơn vị KBNN phải phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư Trong q trình thực nhiệm vụ kiểm sốt chi giải ngân, toán khối lượng thực dự án, cán tốn phải có kế hoạch kiểm tra tình hình thực cơng trình, kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất nguyên tắc: Việc kiểm tra thực tế trường KBNN chủ yếu nhằm tăng cường vai trò kiểm soát KBNN việc làm rõ vấn đề chưa rõ hơ sơ tốn Chủ đâu tư đơn vị liên quan phải chịu trách nhiệm nội dung đề nghị toán sai quy định KBNN không phát Khi 75 kiểm tra, KBNN phải báo trước cho chủ đầu tư mục đích nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra, không lợi dụng việc kiểm tra để gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu cho đơn vị kiểm tra Sau kiểm tra phải có báo cáo kết kiểm tra kiến nghị có 3.3 M ột số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài 3 1 H o n th iệ n c c h ế q u ả n lý tạm ứ n g v th u h i tạm ứ n g v ố n đ ầ u tư Đe bảo đảm quản lý vốn tạm ứng đầu tư XDCB hiệu quả, kịp thời, mục đích, chống tình trạng lợi dụng vốn làm chậm tiến độ cơng trình, khn khổ luận văn xin đưa số kiến nghị với quan cấp sau: - Kiến nghị Chính phủ cho phép: Trường hợp nhà thầu có nhu cầu tạm ứng cao 30% kế hoạch vốn hàng năm người định đầu tư định Mức tạm ứng tối đa 50% giá họp đồng, không vượt kế hoạch vốn giao hàng năm Cần bổ sung thêm điều kiện tạm ứng vốn đầu tư XDCB: phải có mặt để tránh việc đọng vốn, vướng mắc GPMB - Đe nghị Chính phủ, Bộ Tài cần có hướng dẫn cụ thể chế thu hồi tạm ứng (thời hạn, phân kỳ, tỷ lệ) lần toán, phải đảm bảo quy định, tỷ lệ thu hồi ứng tối thiểu, tránh trường hợp thất thoát vốn, để nhà thầu chiếm dụng vốn Có thể quy định sau: tiền tạm ứng bắt đầu thu hồi từ lần toán (thời hạn lần toán không tháng kể từ ngày tạm ứng vốn) Thu hồi tối thiểu 25% tiền tạm ứng, giá trị toán khối lượng đạt 20% giá trị hợp đồng Thu hồi tối thiểu 50% tiền tạm ứng, giá trị toán khối lượng đạt 40% giá trị họp đồng Thu hồi tối thiểu 75% tiền tạm ứng, giá trị toán khối lượng đạt 60% giá trị họp đồng Kết thúc thu hồi (thu hoi 100% tiền tạm ứng) giá trị toán đạt 80% giá trị hợp đồng, có tạo tính cơng thu hồi tạm ứng, tránh ngân sách thêm số dư tạm ứng cao 76 - Quy định thực bảo lãnh tạm ứng việc thu hồi tạm ứng đảm bảo hơn, số tiền tạm ứng mang lại kết mong đợi 3 H o n th iệ n c c h ế q u ả n lý tạm ứ n g v th u h i tạm ứ n g th a n h to n k ỉn h p h í đ ề n b ù G P M B * M ộ t là, kiến nghị với Chính phủ: c ần có thay đổi chế sách Nhà nước lĩnh vực bồi thường hỗ trợ GPMB: Họp Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP Nghị định 69/2009/NĐ-CP Việc họp Nghị định nêu góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho quan ban ngành hoàn thành tốt nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực quy hoạch đất đai bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất Sửa đổi Nghị định 69/2009/NĐ-CP theo hướng: Đối với dự án vừa nhỏ, phương án bồi thường đơn giản nên giao nhiệm vụ cho chủ đầu tư, Ban quản lý dự án tự tổ chức thực chi trả Có vừa bỏ trung gian, vừa đẩy nhanh tiến độ GPMB, công tác chi trả tiền đền bù cho dân, đồng thời việc toán tạm ứng chủ đầu tư, Ban quản lý dự án với KBNN thuận lợi nhanh chóng Nhà nước cần phải thành lập Trung tâm giữ vai trò thẩm định giá đất theo vùng nước Công việc trung tâm không thẩm định giá đất dự án liên quan đến việc bồi thường hỗ trợ GPMB, mà thẩm định nhiều yêu cầu khác liên quan đến giá đất đai có yêu cầu tổ chức người dân Ngoài lập phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư cho dự án trải rộng địa bàn hành nhiều tỉnh (thường dự án giao thông, thủy lợi), Trung târp thẩm định giá đất chịu trách nhiệm đề xuất mức giá khu giáp ranh H a i là, số kiến nghị với Bộ Tài chính: Hợp hai Thơng tư 86/2011/TT-BTC Thông tư 107/2007/TT-BTC thành Thông tư thống Đồng thời sửa đổi Thơng tư 107/2007/TT-BTC, phần tài liệu sở 77 dự án nên bỏ Phương án bồi thường GPMB TĐC, cần Dự toán chi tiết đủ Ngoài Bảng xác nhận khối lượng bồi thường thực (Phụ lục 03b) sửa đổi cần xác nhận Chủ đầu tư Tổ chức thực chi trả (hoặc quyền địa phương) Sửa đổi Thông tư 86/2011/TT-BTC, tiết 2.2 điều 10 mục B phần II đề nghị sửa lại “Đối với công việc bồi thường, hỗ trợ: sau chi trả cho người thụ hưởng, chủ đầu tư tập họp chứng từ, làm thủ tục toán thu hồi tạm ứng thời hạn chậm 30 ngày làm việc kể từ ngày chủ đầu tư rút vốn K B N N '\ Việc thực thu hồi tạm ứng hộ dân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, khơng chờ đến tồn hộ dân phương án GPMB nhận đủ tiền làm thủ tục thu hồi tạm ứng Phải yêu cầu toán dứt điểm khoản tạm ứng kỳ trước cho tạm ứng tiếp tục Ban hành định mức chi phí chi trả trường hợp KBNN nhận thực việc chi trả cho người thụ hưởng Đề xuất mức chi trả khoảng 10-15% khoản kinh phí dùng cho việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư (tức 10-15% tổng số 2% kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ dự án) Cho phép KBNN phép tạm dừng toán (hoặc tạm ứng) dự án Chủ đầu tư không thực quy định hành toán tạm ứng vốn bồi thường GPMB dự án 3.3.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Sửa đổi lại quy trình theo hướng ban hành quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư từ nguồn NSNN cho dự án đầu tư nguồn vốn NSNN toán qua hệ thống KBNN bao gồm vốn nước (vốn ngân sách hỗ trợ phần) vốn ngồi nước (bao gồm dự án có phân cấp) Đảm bảo quán có quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư cho loại nguồn vốn, cấp ngân sách, đồng thời dễ tra cứu, đối chiếu cần thiết tiện lợi cho khách hàng giao dịch 78 Hệ thống văn pháp quy quy chế, văn hướng dẫn để tổ chức triển khai Quy trình kiểm sốt chi cần sớm bổ sung, sửa đổi hồn thiện bộc lộ khó khăn hạn chế trình thực KBNN cần phải sửa đổi số quy định quy trình kiểm sốt tốn (Quy trình ban hành theo Quyết định 686/QĐ-KBNN trước Quy trình 282/QĐ-KBNN), sau: * Phương án bồi thường: Chủ đầu tư tự lưu giữ, KBNN không lưu hồ sơ Gộp chung trường hợp lại làm một: (a) GPMB hạng mục dự án; (b) GPMB tách thành dự án riêng - Bảng xác nhận khối lượng bồi thường, hỗ trợ thực (Phụ lục 03b theo Thơng tư 86/TT-BTC): thay đổi phải có chữ ký người thụ hưởng, Chủ đầu tư Tổ chức thực chi trả (nếu chủ đầu tư tự thực khơng cần chữ ký Tổ chức thực chi trả); bỏ phần xác nhận quyền địa phương Hội đồng đền bù GPMB - Ban hành mẫu Kế hoạch thực GPMB thống để thống thực - Đối với việc tạm ứng, toán bồi thường hỗ trợ di dời cơng trình đặc thì: hồ sơ giống trường hợp bồi thường hỗ trợ GPMB - KBNN phép tạm dừng toán (hoặc tạm ứng) dự án chủ đầu tư không thực quy định hành toán tạm ứng vốn BTGPMB dự án - v ề phương thức toán: Tăng cường chi trả Bồi thường hỗ trợ tái định cư phương thức toán trực tiếp cho người thụ hưởng, tiền mặt, qua tài khoản cá nhân mở Ngân hàng thương mại Nếu số lượng đối tượng thụ hưởng dự án khơng q nhiều (dưới 20) nên áp dụng hình thức chi trả chuyển khoản cho người thụ hưởng - Thực tế nhiều dự án tạm ứng vốn chưa có mặt để thi cơng, dẫn đến tồn đọng lượng vốn lớn thi công xây dựng Hơn nữa, việc chậm thi cơng, khơng có khối lượng hoàn thành dự án phần lớn 79 vướng mắc công tác đền bù GPMB Để khắc phục tồn này, trình kiểm sốt tạm ứng, tốn chi phí xây dựng chủ đầu tư phải gửi đến KBNN biên bàn giao mặt thi cơng xây dựng Hồn thiện, nâng -cấp chương trình phần mềm quản lý vốn đầu tư XDCB (chương trình ĐTKB/LAN) để hỗ trợ, đáp ứng loại báo cáo theo quy định Bộ Tài chính, KBNN phục vụ quyền địa phương Xây dựng chương trình phần mềm quản lý chi cho đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN đầy đủ, chặt chẽ, hiệu Thiết lập ban hành hệ thống công cụ, phương pháp kiểm soát chi đầu tư XDCB cụ thể nhằm tạo điều kiện cho cơng tác kiểm sốt đầu tư XDCB toàn hệ thống KBNN đạt hiệu tối ưu Tổ chức lóp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho cán kiếm soát chi cách hệ thống, đặc biệt cán tuyển dụng cán chuyển từ phận khác sang 3.3.3 Kiến nghị với chỉnh quyền địa phương Hoàn thiện văn pháp lý tỉnh Hà Nam có liên quan đến kiểm soát chi toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn Tỉnh Hà Nam cần phải có giải pháp để tăng cường quản lý chi NSNN đầu tư XDCB địa bàn tỉnh thời gian tới Một là, thực nghiêm quy định Chính phủ, rà sốt quy định Trung ương, phát quy định chồng chéo, bất cập để kiến nghị điều chỉnh, bổ sung, đồng thời xây dựng quy định Tỉnh để áp dụng thống đạo triển khai thực Hai là, sở quy định Trung ương, tỉnh Hà Nam cần xây dựng kịp thời ban hành quy định Tỉnh theo hướng công khai rõ ràng, minh bạch, trọng tâm quy định rõ trình tự, trách nhiệm giải thủ tục hành chính, trách nhiệm chủ đầu tư tổ chức cá nhân liên quan, thời gian thực 80 nội dung cơng việc, chế tài quy trình áp dụng chế tài quy phạm Chỉ đạo Sở, ban, ngành địa phương có liên quan phối họp chặt chẽ việc rà sốt, hồn chỉnh hệ thơng văn điều hành, hướng dẫn lĩnh vực đầu tư xây dựng địa phương Ba là, phân cấp quản lý đầu tư cần phải xem xét đến lực thực tế, khả phát triển nhằm tăng tính chủ động cho ngành, huyện, thành phố Tỉnh, hạn chê tơi đa tính áp đặt, thiếu khách quan, khoa học tính địa phương 'cho cấp Nâng cao chất lượng cơng tác tư vấn lập báo cáo đàu tư, lập dự án thẩm định dự án đầu tư XDCB Chất lượng công tác tư vấn định chất lượng hồ sơ dự án đầu tư ảnh hưởng đển trình triển khai thực dự án đầu tư Vì để nâng cao chất lượng công tác tư vấn, cần phải thực số giải pháp sau: Đơn vị tư vấn phải tổ chức lại theo hướng chun mơn hóa, chun nghiệp hóa; Xây dựng sở liệu đổi với nhà tư vấn; Việc lựa chọn tư vấn phải tuân thủ theo quy định nhà nước; Đơn vị tư vấn cần phải nghiên cứu rõ mục tiêu, yêu cầu, hiệu dự án, lây ý kiên tham gia, tham khảo ý kiên quan chuyên ngành có liên quan trước tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; Và tăng cường công tác kiêm tra, tra hoạt động tổ chức tư vấn, đặc biệt tư vấn xây dựng thiết kế có biện pháp xử lý kịp thời theo quy định pháp luật Tổ chức thực tốt khâu chấp hành dự toán Hồn thiện cơng tác đấu thầu, quản lý thi cơng cơng trình quản lý chặt chẽ chi phí dự án đầu tư xẩy dựng cơng trình Thực tốt quy trình kiểm sốt, tốn vốn đầu tư từ nguồn NSNN theo quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng cơng trình; thực kiểm toán, toán dự án đầu tư hồnh thành; đồng thời nâng cao chất lượng cơng tác thẩm tra phê duyệt toán dự án đầu tư hoàn thành 81 KÉT LUẬN Đâu tư XDCB nhiệm vụ quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia lãnh thổ nào.Qua việc trình bày đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua hệ thống KBNN địa bàn tinh Ha Nam cao học vien phân tích làm rõ khung lý thuyêt vê chi đầu tư xây dựng kiêm soát chi đâu tư xây dựng bản, nghiên cứu thực trạng tình hình thực cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng dự án đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Hà Nam, luận văn mặt được, hạn chế nguyên nhân dẫn đến thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN Hà Nam Trên sở đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Hà Nam thời gian tới Những nội dung cụ thể mà luận văn đạt sau: Chương 1, luận văn đưa khung lý thuyết kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua hệ thống KBNN tỉnh Luận văn trình bày số khái niệm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN.Nêu lên mục đích, ý nghĩa nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN từ rút vai trị KBNN tỉnh việc kiểm sốt chi đầu tư XDCB.Luận văn làm rõ khung lý thuyết nội dung, phương pháp quy trình kiểm sốt tổ chức thực kiểm soát chi đầu tư XDCB từ vốn NSNN qua KBNN.Chỉ nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Chương 2, luận văn phân tích thực trạng cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 20122014 Luận văn nêu lên tranh tổng thể việc thực nhiệm vụ KBNN Hà Nam, làm bật kết thực nhiệm vụ kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN KBNN Hà Nam giai đoạn 2012-2014 Chỉ tồn vướng mắc nội dung quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB trình 82 thực KBNN Hà Nam, khái qt mơ hình tổ chức thực kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN Hà Nam việc phân cấp kiểm soát chi KBNN tỉnh KBNN huyện trực thuộc Đánh giá mặt được, hạn chế nguyên nhân công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN Hà Nam năm vừa qua Chương 3, từ kết luận đánh giá tình hình cơng tác kiểm sốt chi phân tích chương 2, luận văn đưa định hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN KBNN Hà Nam kiến nghị quan có thẩm quyền nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN Hà Nam nói riêng tồn hệ thống KBNN nói chung Quản lý chi NSNN đầu tư XDCB lĩnh vực phức tạp rộng lớn, liên quan đến nhiều quan quản lý, liên quan đến nhiều lĩnh vực nên khó khăn cho việc thực giải pháp để nâng cao hiệu quảchi NSNN Trênđịa bàn tỉnh Hà Nam thời gian qua, chế sách chi NSNN đầu tư XDCB bước hồn thiện, nhiên cịn vấn đề bất cập cần giải Mặc dù luận văn giải vấn đề mục tiêu nghiên cứu đề ra, điều kiện thời gian khả tiếp cận vấn đề hạn chế, bên cạnh cao học viên có nhiều cổ gắng q trình nghiên cứu, xong khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót, mong nhận cảm thơng, đóng góp ý kiến q thầy cô bạn bè đồng nghiệp Cao học viên xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hoa tận tình hướng dẫn anh chị KBNN Hà Nam giúp đỡ, cung cấp số liệu để cao học viên hoàn thành luận văn này./ 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính, C c T h ô n g tư h n g dẫn s ố /2 1 /T T - B T C n g y /6 /2 1 ; Thông /2 1 /T T - B T C tư ngày /2 0 /T T - B T C /0 /2 1 , Thông ngày tư /9 /2 ; Thông /2 /T T - B T C tư n gày /1 /2 2 Chính phủ, N g h ị đ ịn h 1 /2 0 /N Đ -C P n g y /12 /2 0 q uả n lý c h ỉ p h í đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trình Chính phủ, N g h ị đ ịn h /2 /N Đ - C P n g y /0 /2 13 củ a C h ín h p h ủ q u ả n lý ch ấ t lư ợ n g c ô n g trìn h x â y dự ng Chính phủ, N g h ị đ ịn h /2 /N Đ -C P n g y /5 /2 hợ p đ n g tro n g h oạ t đ ộ n g x â y dựng Chính phủ, N g h ị đ ịn h /2 0 /N Đ -C P n g y /1 /2 0 củ a ban hành sửa đổi, b ỗ s u n g m ột s ố đ iề u N g h ị đ ịn h s ố /2 0 /N Đ -C P n g y 12 /0 /2 0 củ a C h ín h p h ủ q u ả n lý d ự án đ ầ u tư x â y d ự n g c n g trình Chính phủ, N g h ị đ ịn h /2 0 /N Đ -C P n g y /1 /2 0 h n g dẫn th i hành L u ậ t Đ ấ u thầu lự a ch ọ n nhà thầu x â y d ự n g theo L u ậ t X â y dựng Chính phủ, N g h ị đ ịn h sô 12 /2 0 /N Đ -C P n g y 12 /0 /2 0 ban hành q uả n lý d ự án đ ầ u tư x â y d ự n g c n g trình Ngun Thúy Hường (2010), V a i trò củ a K B N N tro n g v iệ c kiểm so t c h i vốn đ â u t iĩX D C B từ N g â n sá ch T ru n g ơng Phạm Thanh Quang (2007), M ộ t s ổ g iả i p h p n â n g ca o h iệ u q u ả kiểm soát c h i thư ờng x u y ê n N S N N q u a K B N N 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, L u ậ t Đ ấ u thầu có h iệ u lự c th i hành từ n g y /4 /2 0 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, L u ậ t sử a đổi, b ổ s u n g m ột s ổ d iề u củ a c c L u ậ t liê n q u a n đến dầu tư x â y d ự n g c (s ố /2 0 /Q H ) 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, L u ậ t X â y d ự n g có h iệ u lự c th i hành từ n g y /7 /2 0 84 13 Tạp chí Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử Quốc hội, G iả i p h p hồn th iện c n g tác kiểm so t c h ỉ đ ầ u t X D C B t N S N N q u a K B N N V iệt N am 14 Vũ Thị Thu Hằng (2012), G iả i p h p n â n g ca o h iệ u q u ả kiểm so t c h i đ ố i v i c c d ự án đ ầ u tư X D C B từ n g uồn vốn N S N N đ ịa bàn tỉnh T h i N g u yên 15 Vũ Thúy Hồng (2012), G iả i p h p h ồn thiện c n g tác kiểm so t c h i thường xuyên N S N N qua K B N N