Thực trạng, giải pháp tăng cường thu hút Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp Việt Nam – Định hướng đến năm 2020

Do đó việc tìm hiểunghiên cứu để có được sự đánh giá về những kết quả đã đạt được tìm ra nhữnghạn chế khắc phục nhằm tăng cường hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vàongành công nghiệp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOA THƯƠNG MẠI & KINH TẾ QUỐC TẾ

CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

SVTH: Nguyễn Xuân TiếnGVHD: ThS Đỗ Thị HươngChuyên ngành: Kinh tế quốc tếLớp: KTQT - 48B

MSV: CQ482933

Hà Nội 2010

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 3

1 Tính cấp thiết của đề tài 3

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Kết cấu của chuyên đề: 4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRƯC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 5

1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM 5

1.1.1 Quy mô vốn đầu tư 5

1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo vùng và lãnh thổ 6

1.2.3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành 8

1.2.3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo đối tác đầu tư 13

1.2 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THU HÚT FDI VÀO VIỆT NAM 14

1.2.1 Những thành tựu 14

1.2.2 Những hạn chế 16

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO CÔNG NGHIỆP CỦA VIỆT NAM 19

2.1 THỰC TRẠNG NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VÀ NHU CẦU THU HÚT VỐN FDI 19

2.1.1 Thực trạng ngành công nghiệp Việt Nam 19

2.1.2 Nhu cầu thu hút vốn FDI vào ngành công nghiệp Việt Nam 28

2.2 TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CỦA VIỆT NAM 30

2.2.1 Quy mô đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành Công nghiệp Việt Nam 30

2.1.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp 31

2.2.3 Tình hình thu hút và sử dụng vốn đầu tư FDI cho một số ngành công nghiệp chủ yếu 37

2.3 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA VỐN FDI VÀO SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM 46

2.4 MỘT SỐ VẤN ĐỀ TỒN TẠI TRONG HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM 51

2.4.1 Những vấn đề tồn tại 51

2.4.2 Nguyên nhân của những tồn tại 55

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 58

3.1 MỤC TIÊU VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 58

3.1.1 Mục tiêu phát triển công nghiệp 58

3.1.2 Chiến lược phát triển công nghiệp 58

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 59

3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện hệ thống Luật pháp 59

3.2.2 Nhóm giải pháp trên lĩnh vực tài chính và dịch vụ 62

3.2.3 Một số giải pháp khác 65

KẾT LUẬN 69

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nền kinh tế thế giới đang vận động phát triển không ngừng đòi hỏi từngquốc gia phải từng bước hội nhập vào nền kinh tế thế giới, để giảm khoảngcách của sự nghèo nàn với các nước tư bản phát triển Đặc biệt trong nhữngnăm gần đây khu vực Châu Á - Thái Bình Dương là khu vực kinh tế có thể nói

là năng động nhất trên thế giới Việt Nam là một quốc gia nằm trong khu vựcnày và cũng chịu ảnh hưởng của quy luật phát phát triển

Trong mỗi một quốc gia thì nguồn vốn là không thể thiếu được trongviệc phát triển nền kinh tế Đối với các nước phát triển luôn có một lượng vốndồi dào và rất muốn đầu tư ra nước ngoài bằng cách có thể là đầu tư trực tiếphoặc gián tiếp Còn đối với các nước đang phát triển và các nước kém pháttriển đây là điều kiện vô cùng thuận lợi để thu hút vốn đầu tư trong đó có ViệtNam Đầu tư là động lực quan trọng để tăng trưởng, phát triển kinh tế xã hộigóp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, nâng cao năng lực sảnxuất

Ở Việt Nam trong những năm qua, Đảng và nhà nứớc đã quan tâm nhiềuđến công nghiệp coi trọng công nghiệp hoá- hiện đại hoá phát triển côngnghiệp mũi nhọn là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng cả trước mắt và lâu dài, là cơ

sở để ổn định tình hình kinh tế, chính trị xã hội

Cho đến nay đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp ViệtNam vẫn còn vấn đề cần phải được xem xét giải quyết Do đó việc tìm hiểunghiên cứu để có được sự đánh giá về những kết quả đã đạt được tìm ra nhữnghạn chế khắc phục nhằm tăng cường hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vàongành công nghiệp trong thời gian tới là thực sự cần thiết nhất là sau cuộckhủng hoảng kinh tế thế giới toàn cầu, bên cạnh những mặt được còn có nhữnghạn chế, bất cập chưa thu hút có hiệu quả điều đó có thể thấy số vốn xin vàođầu tư đã giảm Trong bài viết này để có thể thấy rõ và có những phương

hướng giải quyết vấn đề này, em chọn đề tài: “ Thực trạng, giải pháp tăng cường thu hút Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp Việt Nam – Định hướng đến năm 2020”.

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu, tìm hiểu bối cảnh nền kinh tế trong và ngoàinước ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI tại Việt Nam nói chung Đồng thờiqua việc phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động thu hút đầu tư FDI của ngànhcông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2004 - 2009, đề tài xin đề xuất một số giảipháp nhằm thúc đẩy hơn nữa hoạt động thu hút FDI của ngành công nghiệpViệt Nam trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: đề tài nghiên cứu hoạt động thu hút đầu tư FDI

của ngành công nghiệp Việt Nam

- Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt độngthu hút FDI của ngành công nghiệp Việt Nam thông qua việc sử dụng các sốliệu và tài liệu từ năm 2004 đến năm 2009, phương hướng và các giải pháp đềxuất đến năm 2020

4 Kết cấu của chuyên đề:

Chuyên đề gồm có ba phần chính:

Chương 1: Những thuận lợi và khó khăn khi đầu tư vào Việt Nam Chương 2: Thực trạng FDI vào ngành công nghiệp Việt Nam

Chương 3: Định hướng và giải pháp tăng cường thu hút và sử dụng

có hiệu quả nguồn vốn FDI vào phát triển kinh tế Việt Nam trông điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU

TƯ TRƯC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀICỦA VIỆT NAM

1.1.1 Quy mô vốn đầu tư

Sau năm 1975, nước ta đã ban hành những điều lệ quy định về đầu tưnước ngoài tại Việt Nam để điều tiết hoạt động của các dự án đầu tư chủ yếu từcác nước XHCN như Liên Xô, Trung Quốc Các dự án đầu tư lúc bấy giờ dựatrên nền tảng hợp tác giúp đỡ Việt Nam khôi phục nền kinh tế bị tàn phá sauchiến tranh

Cùng với chính sách đổi mới đất nước, tháng 12/1987, Luật Đầu

tư nước ngoài tại Việt Nam đã được ban hành đánh dấu mới bước ngoặt trongthu hút nguồn vốn FDI vào Việt Nam Tính đến 15/12/2009 theo số liệu thống

kê của Cục đầu tư nước ngoài cả nước có tổng số 10960 dự án hiệu lực vớitổng số vốn đăng ký hơn 117,11 tỷ USD, và vốn thực hiện 57,16 tỷ USD ( bằng48,8% vốn đăng ký )

Bảng 1.1: Đầu tư trực tiếp nước ngoài được cấp phép

giai đoạn 2002 - 2009 Năm Số dự án Vốn đăng ký

(triệu USD)

Vốn thực hiện (triệu USD)

Nguồn: Tổng cục thống kê & Cục đầu tư nước ngoài

Theo số liệu bảng 1.1 thì từ năm 2002 đến năm 2008 nguồn vốn FDIvào Việt Nam có sự tăng mạnh cả về vốn đăng ký, vốn thực hiện và vốn bìnhquân trên 1 dự án Năm 2002 số vốn đăng ký đạt xấp xỉ 3 tỷ USD, bình quân3,71 triệu USD/1 dự án nhưng đến năm 2006 con số này đã là hơn 12 tỷ USD,

bình quân 12,16 triệu USD/1 dự án và tới năm 2008 thì số vốn đăng ký cao kỷlục 71,7 tỷ USD, bình quân 46,07 triệu USD/1 dự án Điều này cho thấy việcthu hút vốn FDI của Việt Nam rất hiệu quả và chính điều này đã góp phần thayđổi diện mạo của nền kinh tế Việt Nam.

Năm 2009, số dự án FDI vào Việt Nam là 839 dự án với tổng số vốnđăng ký 21,4 tỷ USD bằng 29,8% về vốn so với năm 2008 Nguyên nhân của

sự thụt giảm này là do sự tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu khiến nềnkinh tế của các nước trên thế giới gặp rất nhiều khó khăn Điều này đã tác độngtrực tiếp đến lượng vốn FDI vào Việt Nam

1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo vùng và lãnh thổ

Qua hơn 20 năm thu hút, vốn FDI đã trải rộng khắp cả nước, không cònđịa phương “trắng” Tuy nhiên, cho đến nay, vốn FDI mới chỉ tập trung chủyếu tại các địa bàn trọng điểm, có lợi thế về cơ sở hạ tầng, giao thông, liên lạc,tài nguyên thiên nhiên

Bảng 1.2 Cơ cấu FDI theo vùng

Bảng 1.3 Cơ cấu FDI theo địa phương

Địa Phương

Số dự án

Vốn ĐK (Triệu USD)

Số dự án

Vốn ĐK (Triệu USD) 1.TP Hồ Chí Minh

29245,820228,214752,89984,216896,134992215,22896,3778,21185,4

3140164410281946211302129280188118

27214,8619473,3316339,1313394,1323641,924289,891978,492952,65796,00554,21

Nguồn : Tổng cục thống kê & Cục đầu tư nước ngoài

Từ bảng 1.2 và 1.3 ta thấy cho thấy vùng kinh tế trọng điểm phía Nam

có ưu thế vượt trội hơn về cơ sở hạ tầng, thuận lợi về giao thông đường thủy,

bộ, hàng không, và sự năng động trong tư duy kinh doanh, đã tạo sức hấp dẫnFDI mạnh nhất: Chiếm 59% về số dự án (6680 dự án), chiếm 45% về số vốnđăng ký (62,6 tỷ USD).Tỷ trọng doanh thu của khu vực vốn đầu tư nước ngoài

ở vùng kinh tế này trong tổng doanh thu của khu vực có vốn đầu tư nước ngoàitrong cả nước, cố xu hướng tăng mạnh, đặc biệt là giá trị xuất khẩu.Thành phố

Hồ Chí Minh vẫn đứng đầu vùng, tiếp đó là Đồng Nai, Bình Dương và BàRịa- Vũng Tàu

Vùng trọng điểm phía Bắc, năm 2009 có 3116 dự án còn hiệu lực vớivốn đầu tư trên 35 tỷ USD, chiếm 28.52% về số dự án, 22.1% tổng vốn đăng

ký cả nước và 24% tổng vốn thực hiện của cả nước.Năm 2009, Hà Nội đứngđầu (1644 dự án với tổng vốn đăng ký 19,4 tỷ USD) chiếm 51% vốn đăng ký

và 50% vốn thực hiện cả vùng Tiếp theo thứ tự là Hải Phòng (302 dự án vớitổng vốn đăng ký 4,3 tỷ USD), Vĩnh Phúc (129 dự án với tổng vốn đăng ký

1,96 tỷ USD), , Bắc Ninh (143 dự án với tổng vốn đăng ký 1,93 tỷ USD) vàQuảng Ninh (107 dự án với tổng vốn đăng ký 1,17 tỷ USD)

Vùng trọng điểm miền Trung, năm 2009 thu hút được 526 dự án vớitổng vốn đăng ký 43,89 tỷ USD, chiếm 27.3% tổng vốn đăng ký của cả nước,trong đó: Phú Yên (49 dự án với tổng vốn đăng ký 1,8 tỷ USD) hiện đứng đầucác tỉnh miền Trung Tiếp theo là Quảng Nam (65 dự án với tổng vốn đăng ký4.89 tỷ USD), Đà Nẵng (145 dự án với tổng vốn đăng ký 2.7 tỷ USD) đã cónhiều tiến bộ trong thu hút vốn ĐTNN, nhất là đầu tư vào xây dựng các khu dulịch, trung tâm nghỉ dưỡng, vui chơi đạt tiêu chuẩn quốc tế, bước đầu đã gópphần giảm tình trạng “cháy” buồng, phòng cho khách du lịch, nhưng nhìnchung vẫn còn dưới mức nhu cầu và tiềm năng của vùng

Tây Nguyên cũng ở trạng thái thu hút vốn ĐTNN còn khiêm tốn nhưvùng Đông Bắc và Tây Bắc, trong đó, Lâm Đồng (118 dự án với tổng vốn đăng

ký 554,2 triệu USD) đứng đầu các tỉnh khu vực Tây Nguyên nhưng chỉ chiếm

tỷ trọng 1% về số dự án ( năm 2009) Đồng bằng sông Cửu Long thu hút vốnĐTNN còn thấp so với các vùng khác, chiếm 4.6% về số dự án và 4,9% về vốnđăng ký của cả nước( năm 2009) Qua số liệu trên cho thấy, cơ cấu FDI theovùng lãnh thổ không những không thực hiện được mục tiêu của Việt Nam làlàm xích lại gần nhau hơn về trình độ, cũng như tốc độ phát triển giữa các vùng

mà trái lại còn làm dãn xa hơn Do đó, trong những năm tới nhà nước cần phảiđiều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư cho vùng lãnh thổ, từng bước phù hợp với kếhoạch phát triển kinh tế

1.2.3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành

- Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng:

Từ khi ban hành Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987, Việt Nam đã chútrọng thu hút ĐTNN vào lĩnh vực công nghiệp-xây dựng Qua mỗi giai đoạncác lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư, các sản phẩm cụ thể được xác định tại Danhmục các lĩnh vực khuyến khích và đặc biệt khuyến khích đầu tư Trong nhữngnăm 90 thực hiện chủ trương thu hút ĐTNN, Chính phủ ban hành chính sách

ưu đãi, khuyến khích các dự án : (i) sản xuất sản phẩm thay thế hàng nhập

khẩu, (ii) sản xuất hàng xuất khẩu (có tỷ lệ xuất khẩu 50% hoặc 80% trở lên),(iii) sử dụng nguồn nguyên liệu trong nước và có tỷ lệ nội địa hoá cao.

Sau khi gia nhập và thực hiện cam kết với WTO (năm 2007), Việt Nam

đã bãi bỏ các quy định về ưu đãi đối với dự án có tỷ lệ xuất khẩu cao, khôngyêu cầu bắt buộc thực hiện tỷ lệ nội địa hoá và sử dụng nguyên liệu trong nước.Qua các thời kỳ, định hướng thu hút ĐTNN lĩnh vực công nghiệp- xây dựngtuy có thay đổi về lĩnh vực, sản phẩm cụ thể nhưng cơ bản vẫn theo định hướngkhuyến khích sản xuất vật liệu mới, sản phẩm công nghệ cao, công nghệ thôngtin, cơ khí chế tạo, thiết bị cơ khí chính xác, sản xuất sản phẩm và linh kiệnđiện tử Đây cũng chính là các dự án có khả năng tạo giá trị gia tăng cao và Việt Nam có lợi thế so sánh khi thu hút ĐTNN Nhờ vậy, cho đến nay các dự

án ĐTNN thuộc các lĩnh vực nêu trên (thăm dò và khai thác dầu khí, sản xuấtcác sản phẩm công nghệ cao, sản phẩm điện và điện tử, sản xuất sắt thép, sảnxuất hàng dệt may ) vẫn giữ vai trò quan trọng đóng góp cho tăng trưởng kinh

tế, xuất khẩu và tạo nhiều việc làm và nguồn thu nhập ổn định cho hàng triệulao động trực tiếp Cơ cấu đầu tư có chuyển biến tích cực theo hướng gia tăng

tỷ trọng đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, lọc dầu và công nghệ thông tin (IT)với sự có mặt của các tập đoàn đa quốc gia nổi tiếng thế giới: Intel, Panasonic,Canon, Robotech.v.v Hầu hết các dự án ĐTNN này sử dụng thiết bị hiện đạixấp xỉ 100% và tự động hoá đạt 100% cho sản lượng, năng suất, chất lượngcao, do đó có ảnh hưởng lớn đến các chỉ tiêu giá trị của toàn ngành

Bảng 1.4 Cơ cấu FDI theo ngành kinh tế Các dự án còn hiệu lực tính đến ngày 15/12/2009

TT Chuyên ngành Số dự

án

Tổng vốn đầu

tư đăng ký (USD)

Vốn điều lệ (USD)

1 CN chế biến,chế tạo 6,766 88,850,994,612

29,634,570,710

2 KD bất động sản 315 40,117,953,638

9,990,957,249

3 Dvụ lưu trú và ăn 258 14,964,511,189

uống 2,433,438,420

4 Xây dựng 501 9,103,498,618

3,250,878,311

5

Thông tin và truyền

thông 548 4,673,509,012

2,911,662,190

6 Nghệ thuật và giải trí 120 3,680,589,178

1,046,333,799

7 Khai khoáng 66 3,079,334,407

2,385,813,016

8

Nông,lâm nghiệp;thủy

1,467,414,502

9 Vận tải kho bãi 286 2,324,750,704

843,673,485

10

Sản xuất,phân phối

điện,khí,nước,điều hòa 53 2,236,203,675

676,377,653

11

Bán buôn,bán lẻ;sửa

chữa 307 1,203,191,541

551,787,585

12

Tài chính,n.hàng,bảo

1,084,363,000

13 Y tế và trợ giúp XH 65 956,849,074

237,855,506

14 Dịch vụ khác 80 625,730,000

140,541,644

15

HĐ chuyên môn,

KHCN 807 597,750,432

275,028,133

16 Giáo dục và đào tạo 127 269,037,416

105,066,210

17

Hành chính và dvụ hỗ

85,758,006

18

Cấp nước;xử lý chất

thải 18 59,423,000

37,123,000

Tổng số 10,960 177,112,847,397 57,158,642,419

Nguồn : Cục đầu tư nước ngoài

Tính đến hết năm 2009, lĩnh vực công nghiệp và xây dựng có tỷ trọnglớn nhất với 7386 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký hơn 102 tỷ USD,

chiếm 67.39% về số dự án, 58.29% tổng vốn đăng ký và 62,89% vốn thực hiện

( Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài).

- ĐTNN trong lĩnh vực dịch vụ:

Nước ta đã có nhiều chủ trương chính sách, tạo điều kiện thuận lợi chohoạt động kinh doanh dịch vụ phát triển từ khi thi hành Luật Đầu tư nước ngoài(1987) Nhờ vậy, khu vực dịch vụ đã có sự chuyển biến tích cực đáp ứng ngàycàng tốt hơn nhu cầu sản xuất, tiêu dùng và đời sống nhân dân, góp phần đẩynhanh tăng trưởng kinh tế Một số ngành dịch vụ (bưu chính viễn thông, tàichính, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, du lịch, kinhdoanh bất động sản) tăng trưởng nhanh, thu hút nhiều lao động và thúc đẩyxuất khẩu Cùng với việc thực hiện lộ trình cam kết thương mại dịch vụ trongWTO, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh thu hút vốn FDI, phát triển các ngành dịch

vụ trực tiếp phục vụ sản xuất và xuất khẩu

Theo số liệu thống kê của Cục đầu tư nước ngoài, năm 2009, trong khuvực dịch vụ vốn FDI tập trung chủ yếu vào lĩnh vực kinh doanh bất động sản,bao gồm: xây dựng căn hộ, văn phòng, phát triển khu đô thị mới, kinh doanh hạtầng khu công nghiệp (42% tổng vốn FDI trong khu vực dịch vụ), du lịch-khách sạn (24%), giao thông vận tải-bưu điện (18%)

Tuy vốn đầu tư đăng ký tiếp tục tập trung vào lĩnh vực công nghiệp(58.29%), nhưng đã có sự chuyển dịch cơ cấu đầu tư mạnh vào lĩnh vực dịch

vụ, chiếm 47,7% tổng vốn đăng ký của cả nước với nhiều dự án xây dựng cảng

biển, kinh doanh bất động sản, xây dựng khu vui chơi, giải trí.v.v.( Nguồn cục

đầu tư nước ngoài 2009 )

Đến hết năm 2009, lĩnh vực Nông- Lâm- Ngư nghiệp có 480 dự án cònhiệu lực, tổng vốn đăng ký hơn 3.002 tỷ USD, đã thực hiện khoảng 1,467 tỷ

USD; chiếm 4.37% về số dự án ; 2.56% tổng vốn đăng ký và 2,57% vốn thựchiện Trong đó, các dự án về chế biến nông sản, thực phẩm chiếm tỷ trọng lớnnhất 53,71% tổng vốn đăng ký của ngành, trong đó, các dự án hoạt động cóhiệu quả bao gồm chế biến mía đường, gạo, xay xát bột mì, sắn, rau Tiếp theo

là các dự án trồng rừng và chế biến lâm sản, chiếm 24,67% tổng vốn đăng kýcủa ngành Rồi tới lĩnh vực chăn nuôi và chế biến thức ăn gia súc chiếm 12,7%.Cuối cùng là lĩnh vực trồng trọt, chỉ chiếm gần 9% tổng số dự án Có 130 dự án

thuỷ sản với vốn đăng ký là 450 triệu USD.( Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài

2009)

Cho hết năm 2009, đã có 50 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếpvào ngành nông-lâm-ngư nghiệp nước ta, trong đó, các nước châu Á ( ĐàiLoan, Nhật Bản, Trung Quốc, Hồng Kông, ) chiếm 60% tổng vốn đăng ký vàongành nông nghiệp (riêng Đài Loan là 28%) Các nước thuộc EU đầu tư vàoViệt Nam đáng kể nhất gồm có Pháp (8%), quần đảo British Virgin Islands

(11%) ( Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài 2009) Một số nước có ngành nông

nghiệp phát triển mạnh (Hoa Kỳ, Canada, Australi)a vẫn chưa thực sự đầu tưvào ngành nông nghiệp nước ta

Các dự án ĐTNN trong ngành nông-lâm-ngư nghiệp tập trung chủ yếu ởphía Nam Vùng Đông Nam Bộ chiếm 54% tổng vốn đăng ký của ngành, đồngbằng sông Cửu Long 13%, duyên hải Nam Trung Bộ 15% Miền Bắc và khuvực miền Trung, lượng vốn đầu tư còn rất thấp, ngay như vùng đồng bằng sôngHồng lượng vốn đăng ký cũng chỉ đạt 5% so với tổng vốn đăng ký của cả nước

( Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài 2009).

1.2.3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo đối tác đầu tư

Thực hiện phương châm của Đảng và Chính phủ “đa phương hóa, đadạng hóa quan hệ hợp tác Việt Nam muốn làm bạn với các nước trong khuvực và thế giới ” được cụ thể hóa qua hệ thống pháp luật đầu tư nước ngoài,qua hơn 20 năm đổi mới đã có 89 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư tại ViệtNam với tổng vốn đăng ký trên 177 tỷ đô la Mỹ Trong đó, các nước Châu Á

chiếm 69%, trong đó khối ASEAN chiếm 19% tổng vốn đăng ký Các nướcchâu Âu chiếm 24%, trong đó EU chiếm 10% Các nước Châu Mỹ chiếm 5%,riêng Hoa Kỳ chiếm 12.42%, đứng vị trí thứ 6 trong tổng số 89 quốc gia vàvùng lãnh thổ có đầu tư tại Việt Nam, ví dụ Tập đoàn Intel không đầu tư thẳng

từ Mỹ vào Việt Nam mà thông qua chi nhánh tại Hồng Kông Hai nước châu

Úc (New Zealand và Australia) chỉ chiếm 1% tổng vốn đăng ký ( Nguồn: Cục

đầu tư nước ngoài)

Bảng 1.4 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo đối tác đầu tư Các dự án còn hiệu lực tính đến ngày 15/12/2009

án

Tổng vốn đầu tư đăng

ký (USD)

Vốn điều lệ (USD)

21,344,405,807

8,628,729,342

20,572,892,316

6,933,403,450

18,064,514,601

3,871,213,032

17,816,524,080

5,157,821,224

17,003,489,911

5,448,066,282

14,539,123,313

2,627,224,710

13,194,840,649

4,345,974,936

7,718,774,719

2,660,042,606

6,630,072,851

1,226,052,618

5,773,990,708

2,471,157,622

Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài

Hiện tại, theo bảng 1.4 đứng đầu về nguồn vốn đăng ký đầu tư vào ViệtNam là Đài loan ( Chiếm 18.46% về số dự án, 12.05% về vốn đăng ký), thứ hai

là Hàn Quốc với số vốn 20.57 tỷ USD, thứ ba là Malayxia với số vốn là 18.064

tỷ USD.Tuy nhiên nếu tình về tình hình thực hiện vốn thì đứng đầu là Đài Loanvới số vốn thực hiện là 8.628 tỷ USD chiếm 15.1% tổng số vốn thực hiện cảnước, thứ hai vẫn là Hàn Quốc số vốn 6.933, thứ ba là Singapore số vốn là5.448 tỷ USD

1.2 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THU HÚT FDI VÀO VIỆTNAM

Đặc điểm của nền kinh tế nước ta vào thập kỷ 70 và đầu thập kỷ 80 lànền kinh tế kế hoạch hóa tập trung với rất nhiều những nhược đIểm của nó,trong đó tỷ lệ vốn đầu tư và tiết kiệm rất thấp, thậm chí còn âm Từ sau đổi mớithì tỷ lệ này tăng lên đáng kể, tuy nhiên vẫn còn thấp hơn nhiều so với nhu cầuvốn đầu tư Hơn nữa, chúng ta còn phải trả quá nhiều nợ nước ngoài trong khithâm hụt ngân sách còn ở mức khá cao Vì vậy FDI trở thành một nguồn vốncần thiết cho sự nghiệp đổi mới của nước nhà

Chỉ tính riêng giai đoạn 2002 – 2008 lượng vốn FDI vào Việt Nam đạt

hơn 122 tỷ USD ( Nguồn Cục đầu tư nước ngoài ) Đây là một con số đáng kể

phục vụ cho phát triển kinh tế đất nước

Nguồn vốn FDI chủ yếu là ngoại tệ mạnh và máy móc thiết bị tương đốihiện đại nên đã đóng góp cơ sở vật chất mới, bổ sung và hoàn thiện hệ thống cơ

sở hạ tầng, tăng thêm năng lực sản xuất mới của toàn bộ nền kinh tế quốc dân,nhất là khu vực công nghiệp

Thứ hai:Thông qua việc chuyển giao công nghệ kỹ thuật, FDI đã góp phàn làm tăng năng suất lao động, khả năng sản xuất, kinh nghiệm quản lý ở một số ngành

Việt Nam bước vào công cuộc hồi phục và phát triển kinh tế với xuấtphát đIểm thấp về mặt công nghệ Do đó chất lượng sản phẩm thấp, khó có thểtạo ra sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước Mặt khác, trình độcông nghệ thấp còn dẫn đến ô nhiễm môi trường Sau khi thực hiện luật đầu tưnước ngoài, việc đổi mới nước ta đã thực hiện với quy mô và tốc độ cao hơnnhiều so với trước đó

Nước ta đã tiếp nhận được một số công nghệ kỹ thuật tiên tiến trongnhiều ngành kinh tế như: thông tin viễn thông, thăm dò dầu khí, hóa chất, sảnxuất công nghiệp, xây dựng khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế, sản xuất lắpghép ôtô, công nghệ điện tử, xe máy, sản xuất một số mặt hàng tiêu dùng cóchất lượng Cụ thể trong các ngành dầu khí, nhiều thiết bị và công nghệ tiêntiến của các hãng nổi tiếng trên thế giới như Mobile của Mỹ, BHP Rertolium,CKA của Úc và các công ty khác của Hà Lan, Ý, Pháp, Anh, Nga, Ấn độ đãđược đưa vào Việt Nam để thực hiện thăm dò và khai thác dầu khí cũng nhưxây dựng các nhà máy lọc dầu Trong lĩnh vực bưu chính viễn thông, các thiết

bị hiện đại của công ty OCTVT đã được đưa vào nước ta để lắp đặt đài thôngtin viễn thông đầu tiên Phần lớn thiết bị đưa vào nước ta ìuy thuộc lọai trungbình trên thế giới nhưng vẫn tiên tiến hơn những thiết bị mà ta đang có

Như vậy, thông qua chuyển giao công nghệ FDI đã góp phần nâng caochất lượng sản phẩm, đa dạng mẫu mã, từ đó mà nâng cao kim ngạch xuấtkhẩu, cải thiện môi trường lao động, đồng thời kích thích các doanh nghiệptrong nước và cả ở nước ngoài

Thứ ba: đầu tư FDI đã góp phần tích cực thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam

ta và chuyển dịch cơ cấu theo hướng tiến bộ, tăng thu ngân sách.

Đầu tư nước ngoài thúc đẩy sự phát triển của công nghiệp và các hoạtđộng dịch vụ trong nền kinh tế nước ta Trong cơ cấu vùng lãnh thổ, đầu tưnước ngoài góp phần hình thành khu kinh tế trọng điểm của 3 miền Bắc-Trung-Nam, mỗi vùng là một khu vực kinh tế ta nhanh, có tác dụng đầu tư đối với

kinh tế Việt Nam Hơn nữa, FDI đã góp phần chủ yếu đầy nhanh quá trìnhhình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất vùng kinh tế trọng điểm, ngànhcông nghiệp mũi nhọn của nền kinh tế Khu vực FDI, năm 2008 tạo ra trên18,6% GDP, hơn 44,6% giá trị sản lượng sản xuất công nghiệp, hơn 9% nguồnthu ngân sách của cả nước, hơn 50% giá trị xuất khẩu cả nước, dịch vụ thu

ngoại tệ và đóng góp vào ngân sách.( Nguồn: Tổng cục thống kê ).

Thứ tư: Giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, góp phần giải quyết vấn đề khó khăn về an sinh xã hội

Tính đến hết năm 2008, cả nước có khoảng 44,915 triệu lao động Trong

đó lao động trong khu vực đầu tư FDI 1,67 triệu lao động chiếm 3,7% tổng số

lao động cả nước ( Nguồn: Tổng cục thống kê ) Sự đóng góp này tuy nhỏ bé,

song lại đáng quý trong điều kiện nhà nước ta đang có gắng giải quyết vấn đềthiếu việc làm ở nước ta

Trên đây là những lợi ích ban đầu mà chúng ta thu được thông qua việc thuhút FDI Tuy còn rất khiêm tốn nhưng nó cũng đã góp một phần quan trọngvào sụ nghiệp đổi mới của nước ta

Các nhà đầu tư nước ngoài trong khi lựa chọn địa điểm để triển khai dự

án đầu tư thường tập trung vào những nơi có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hộithuận lợi, do đó các thành phố lớn, những địa phương có cảng biển, cảng hàngkhông, các tỉnh đồng bằng là nơi tập trung nhiều dự án đầu tư FDI nhất Trongkhi đó, các tỉnh miềm núi, vùng sâu, vùng xa, những địa phương cần được đẩynhanh tốc độ phát triển kinh tế, mặc dù chính phủ và chính quyền địa phương

có những ưu đãi cao hơn nhưng không được các nhà đầu tư quan tâm

Tình trạng đó đã dẫn đến một nghịch lý, những địa phương có trình độphát triển cao thì thu hút được vốn FDI nhiều, do đó tốc độ tăng trưởng kinh tếvượt quá tốc độ tăng trưởng trung bình của cả nước Trong khi đó, những vùng

có trình độ kém phát triển thì có ít dự án FDI, dẫn đến tăng trưởng kinh tế vẫnthấp

Đối với các ngành nghề cũng xảy ra tình trạng tương tự, các nhà đầu tưnước ngoài chỉ đầu tư vào các ngành có khả năng sinh lợi cao, rủi ro thấp, còncác ngành, lĩnh vực có khả năng sinh lời thấp, rủi ro cao không được sự quantâm của các nhà đầu tư nước ngoài

Thứ hai: Tranh chấp lao động trong khu vực có vốn FDI chưa được giải quyết kịp thời

Các tranh chấp lao động là khó tránh, đặc biệt trong những thời điểmdoanh nghiệp mới bắt đầu hoạt động, hoặc khi doanh nghiệp gặp khó khăn vềsản xuất kinh doanh Nhìn chung người chủ thường trả công cho người laođộng thấp hơn cái mà họ đáng được hưởng, không thỏa đánh với nhu cầu củangười lao động Điều đó dẫn đến mâu thuẫn giữa chủ sử dụng lao động vàngười lao động, dẫn đến tình trạng đình công bãi công làm thiệt hại cho doanhnghiệp

Đầu tư FDI ở nước ta đã thu hút được hàng nghìn doanh nghiệp của cácnước và vũng lãnh thổ khắp thế giới Điều đó cho thấy tính hấp dẫn của môitrường đầu tư ở Việt Nam, đồng thời cũng thể hiện tính đa dạng của các nềnvăn hóa trong quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động trongcác doanh nghiệp vốn FDI

Thứ ba: Sự yếu kém trong chuyển giao công nghệ

Nhìn chung công nghệ được sử dụng trong các doanh nghiệp vốn FDIthường cao hơn mặt bằng công nghệ cùng ngành và cùng loại sản phẩm tạinước ta

Tuy vậy, một số trường hợp các nhà đầu tư nước ngoài đã lợi dụng sơ hởcủa pháp luật Việt Nam, cũng như sự yếu kém trong kiểm tra giám sát tại cáccửa khẩu nên đã nhập vào Việt Nam một số máy móc thiết bị có công nghệ lạchậu thậm chí là những phế thải của các nước khác Tính phổ biến của việc nhập

máy móc thiết bị là giá cả đươc ghi trong hóa đơn thường cao hơn giá trungbình của thị trường thế giới Nhờ vậy một số nhà đầu tư nước ngoài có thể lợidụng để khai tăng tỷ lệ góp vốn trong các liên doanh với Việt Nam

Việc chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam được thựchiện thông qua các hợp đồng và được cơ quan quản lý nhà nước về khoa họccông nghệ chuẩn y Tuy vậy, đây là một hoạt đông cực kỳ khó khăn đối với cácnước tiếp nhận đầu tư nói chung, kể cả Việt Nam, bởi khó có thể đánh giáchính xác giá trị thực của từng loại công nghệ trong những ngành khác nhau,đặc biệt trong những ngành công nghệ cao Do vậy, thường phải thông quathương lượng theo hình thức mặc cả đến khi hai bên có thể chấp nhận được, thì

ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO CÔNG

NGHIỆP CỦA VIỆT NAM

2.1 THỰC TRẠNG NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VÀ NHUCẦU THU HÚT VỐN FDI

2.1.1 Thực trạng ngành công nghiệp Việt Nam

Trong thời gian đầu, do môi trường kinh tế trong nước và quốc tế cónhiều thuận lợi nên mức tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp đạt cao:14,2% vào năm 1996 và 13,8% vào năm 1997 Tuy nhiên, bắt đầu từ năm

1998, do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực, làm cho thịtrường xuất khẩu bị thu hẹp, trong khi đó nhu cầu thị trường trong nước tăng

chậm, nên tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp chỉ đạt 12,5% vàonăm 1998 và 11,6% vào năm 1999

Bảng 2.1: Tăng trưởng các ngành trong giai đoạn 2002-QI/2009

Nguồn: Tổng cục thống kê

Từ năm 2000 đến nay, tình hình kinh tế trong nước và khu vực đã cónhiều chuyển biến tích cực và dần thoát ra khỏi cuộc khủng hoảng; đồng thờivới những cải cách mạnh mẽ về môi trường kinh doanh, đầu tư trong nước vàtác động của các biện pháp kích cầu, nên phát triển công nghiệp đã bắt đầuphục hồi trở lại, đạt được tốc độ tăng trưởng ổn định Đến năm 2008, tăngtrưởng công nghiệp và dịch vụ đã chậm lại đáng kể Công nghiệp và xây dựng

từ mức 10.6% năm 2007 giảm xuống chỉ còn 6.33% năm 2008, và 1.5% trongquý1/2009 Năm 2008 và Q1/2009, ngành công nghiệp và xây dựng bị ảnhhưởng mạnh do bất ổn vĩ mô trong nước và suy thoái toàn cầu.Năm 2009 giá trị sản xuất công nghiệp cả năm ước đạt 696.577 tỷ đồng tăng7.6% so với năm 2008, và 3 tháng đầu năm 2010 giá trị sản xuất công nghiệpước đạt 173.492 tỷ đồng tăng 13,6% so với cùng kỳ (cao hơn kế hoạch cả năm

là 12%)

Trong giai đoạn 1996-2001, các thành phần kinh tế hoạt động trongcông nghiệp đều tăng trưởng khá, song khu vực công ngiệp quốc doanh tăngthấp hơn so với khu công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và công nghiệpngoài quốc doanh Tuy nhiên, kể từ năm 2000 đến nay, xu hướng tăng trưởngcông nghiệp theo các thành phần kinh tế đã có sự thay đổi: khu vực côngnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bắt đầu giảm dần trong khi đó khu vực côngnghiệp trong nước bắt đầu tăng dần

Năm 2009, theo số liệu của bộ công thương giá trị sản xuất công nghiệpkhu vực ngoài quốc doanh đạt mức tăng trưởng 9,9%; khu vực có vốn đầu tư

nước ngoài tăng 8,1%, tính đến 3 tháng đầu năm 2010 trong đó khu vực kinh tếnhà nước tăng 7% chiếm tỷ trọng 21,9% toàn ngành, khu vực ngoài nhà nướctăng 14,6% chiếm tỷ trọng 36,3% toàn ngành, khu vực có vốn đầu tư nướcngoài tăng 16,4% chiếm tỷ trọng 41,8% toàn ngành Giải thích cho hiện tượng

đó có một số lý do như sau: Do vốn đầu tư nước ngoài là từ các nước châu Ánên mặc dù Việt Nam không nằm trong tâm cơn bão tài chính tiền tệ khu vực,nhưng cuộc khủng hoảng này đã làm giảm đáng kể vốn đầu tư nước ngoài vàoViệt Nam Do cuộc khủng hoảng này, các công ty, tập đoàn quốc tế rơi vào tìnhtrạng khó khăn về tài chính nên họ đã rút vốn đầu tư ra khỏi các nước được đầu

tư trong đó có Việt Nam Tình hình cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoàitrên thế giới và trong khu vực đang ngày càng trở nên rất gay gắt Cộng đồngquốc tế đánh giá môi trường đầu tư của Việt Nam còn chưa hấp dẫn, có nhiềurủi ro, chi phí đầu tư cao, hệ thống tài chính ngân hàng chưa hoàn thiện, sứcmua của thị trường Việt Nam còn chưa cao, chưa tương xứng với một nước cótrên 80 triệu dân

Mặc dù vậy phát triển công nghiệp trong thời gian qua đạt nhiều kết quảtích cực: tỷ trọng công nghiệp trong GDP tiếp tục thay đổi theo hướng tăngdần, đã tăng lên đáng kể từ mức 31,9% năm 2001 lên 41,6% năm 2007, năm

2009 tổng sản phẩm trong nước tăng 5,32% khu vực công nghiệp và xây dựngđóng góp 5,52% và Tổng sản phẩm trong nước quý I/2010 ước tính tăng5,83% so với cùng kỳ năm 2009 khu vực công nghiệp và xây dựng đónggóp 2,44% góp phần quan trọng vào tăng trưởng chung của nền kinh tế

( Hình 2.2 và Hình 2.3)

Hình 2.2: Tỷ trọng đầu tư các khu vực.

* Hiệu quả sản xuất công nghiệp giảm.

Phát triển công nghiệp trong thời gian qua chủ yếu mới chỉ là phát triểntheo chiều rộng, gia công, lắp ráp là chủ yếu, chưa chú trọng đầu tư và pháttriển công nghiệp theo chiều sâu, nâng tỷ trọng chế biến sâu, đảm bảo cung cấpnguyên nhiên vật liệu đầu vào và dịch vụ hạ tầng hợp lý nên hiệu quả sản xuấtcông nghiệp chưa ổn định và thiếu vững chắc Phần lớn các sản phẩm côngnghiệp có sức cạnh tranh kém trên thị trường Mức chênh lệch giữa tốc độ tănggiá trị sản xuất công nghiệp và tốc độ tăng giá trị gia tăng công nghiệp có xu

hướng doãng rộng ra Sự tăng trưởng của nhiều ngành công nghiệp như: chếbiến thực phẩm và đồ uống, dệt, may, da giày, sản phẩm thép và kim loại mầu,máy móc thiết bị cơ khí, sản phẩm thiết bị điện, hoá chất, phân bón, lốp ô tô, ô

tô, xe máy, giấy, hàng điện tử, sản phẩm nhựa chủ yếu phụ thuộc vào nguồnnguyên liệu, bán thành phẩm nhập khẩu có giá thành cao và luôn có xu hướngtăng trong những năm qua Nguồn nguyên liệu sản xuất trong nước chưa đápứng nhu cầu của nhiều ngành công nghiệp chế biến như: nguyên liệu nhựa sảnxuất trong nước mới đáp ứng được 10% nhu cầu; khoảng 20%-30% vải sảnxuất trong nước đáp ứng đủ yêu cầu may mặc xuất khẩu; nguyên phụ liệu giầy-

da sản xuất trong nước chỉ chiếm 25-30% nhu cầu; phần lớn cácloại nguyênliệu chính phục vụ sản xuất các sản phẩm kỹ thuật điện phải nhập khẩu; sảnxuất phôi thép trong nước chỉ đáp ứng khoảng 20% nhu cầu ( Nguồn: Bộ CôngThương 2009).Điều này làm hạn chế khả năng tăng giá trị nội địa sản xuất côngnghiệp và góp phần làm cho hiệu quả sản xuất công nghiệp giảm

* Trình độ công nghệ trang thiết bị lạc hậu

Thực trạng công nghệ trong một số ngành công nghiệp hiện đang là mộtvấn đề đáng lo ngại hạn chế năng suất lao động và chất lượng sản phẩm Cụ thểlà: trình độ công nghệ và thiết bị của ngành điện tử thấp hơn so với các nướctrong khu vực khoảng từ 15-20 năm Phần lớn các thiết bị công nghệ của ngành

cơ khí đã qua sử dụng trên 20 năm, lạc hậu về kỹ thuật, độ chính xác kém, quy

mô sản xuất khép kín, thiếu sự chuyên môn hoá Công nghệ và thiết bị sản xuấtđộng cơ diezel chủ yếu được đầu tư từ những năm 60 và 70 và có tỷ lệ đầu tưđổi mới rất hạn chế Khoảng 30% sản lượng clinker được tạo ra từ những nhàmáy có công nghệ cũ kỹ và lạc hậu và trình độ công nghệ sản xuất ở hầu hếtcác cơ sở nghiền xi măng đầu ở mức dưới trung bình Phần lớn thiết bị côngnghệ sản xuất giấy in báo, giấy bao bì lạc hậu từ 3-5 thập kỷ, sản xuất giấy in,viết đã qua sử dụng trên 20 năm Công nghệ lạc hậu được đầu tư từ vài chụcnăm trước với qui mô nhỏ trong ngành thép chiếm khoảng 53% sản lượng toànngành, công nghệ tiến tiến chiếm khoảng 31% Trình độ công nghệ và thiết bịsản xuất các loại hoá chất cơ bản hiện tại rất lạc hậu và có quy mô sản xuất nhỏ

từ vài trăm tấn/ năm đến tối đa từ vài chục ngàn tấn/ năm trong khi đó quy môsản xuất của các nước trong khu vực đã đạt được từ hàng chục ngàn tấn/nămđến hàng trăm ngàn tấn/ năm Máy móc và công nghệ sản xuất phân bón hầuhết là lạc hậu, đã sử dụng trên 25-30 năm (trừ công nghệ sản xuất xút, sảnphẩm cao su, ắc quy, pin, chất tẩy rửa, hoá mỹ phẩm trong những năm qua đãđược tiến hành đầu tư đổi mới và áp dụng công nghệ mới loại trung bình tiêntiến) Các nhà máy sợi dệt-nhuộm trong ngành dệt may mới thay thế đượckhoảng 30% công nghệ-thiết bị hiện đại, còn lại khoảng 70% công nghệ-thiết

bị đã sử dụng trên 20 năm và hầu như đã hết khấu hao

Ngoài ra, vấn đề chuyển giao công nghệ còn nhiều hạn chế Kết quảkhảo sát gần đây ở 90 doanh nghiệp công nghiệp với 147 công nghệ đượcchuyển giao cho thấy, chất lượng và hiệu quả chuyển giao công nghệ còn hạn

cế do thiếu sự lựa chọn công nghệ tối ưu, trình độ công nghệ chưa phù hợp vàđặc biệt là giá trị chuyển giao phần mềm về bí quyết công nghệ còn rất thấp (tỉ

lệ phần mềm chỉ chiếm 17%, đầu tư trang thiết bị 83%) Do đó, nhìn chung khảnăng vận hành công nghệ mới còn nhiều hạn chế; trình độ hiểu biết và kỹ năngthực hành của đội ngữ kỹ sư, cán bộ kỹ thụat và công nhân vận hành còn yếukém; hiệu suất sử dụng thực tế chỉ đạt tối đa 70-80% công suất, nhiều dâychuyền thiết bị đã qua sử dụng có ứng dụng công nghệ tự động điều khiểntrong ngành dệt nhưng chỉ đạt hiệu suất sử dụng 50-60%

Có thể đánh giá chung trình độ công nghệ và trang thiết bị sản xuất củangành công nghiệp nước ta ở mức trung bình yếu (không kể các doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài) so với các nước công nghiệp phát triển là lạc hậu từ

2 đến 3 thế hệ: tỷ lệ trang thiết bị cũ, công nghệ lạc hậu và trung bình chiếm60-70%, công nghệ tiến tiến và hiện đại khoảng 30-40% Điều này là một trongnhững nguyên nhân chính làm giảm đáng kể năng suất và sức cạnh tranh củacác sản phẩm công nghiệp khi hội nhập

* Chất lượng và năng suất lao động công nghiệp thấp

Lao động công nghiệp hiện còn chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số lựclượng lao động của cả nước Trình độ lao động, trình độ nghề nghiệp trong

ngành công nghiệp chưa thể đáp ứng được yêu cầu và đòi hỏi của quá trìnhphát triển công nghiệp trong thời gian tới và là một trong những nguyên nhânquan trọng làm hạn chế khả năng đổi mới công nghệ, quy trình sản xuất vàquản lý ở các doanh nghiệp Hiện có khoảng 73% của lực lượng lao động côngnghiệp không có trình độ chuyên môn kỹ thuật Tỷ lệ này cao nhất trong ngànhcông nghiệp khai thác (80%) và thấp nhất trong ngành sản xuất và phân phốiđiện, khí đốt và nước (41%) Ngoài ra, tỷ lệ đào tạo công nhân, kỹ thuật viên và

kỹ sư chưa phù hợp Tỷ lệ đại học/ trung cấp/ công nhân kỹ thuật là 1/0,83/4,7trong khi của thế giới tỷ lệ đại học/ trung cấp/ công nhân kỹ thuật là 1/2,5/3,5

Công tác đào tạo và đào tạo lại lực lượng cán bộ, công nhân kỹ thuậtchưa được quan tâm đúng mức, hợp tác đào tạo giữa doanh nghiệp với các cơ

sở đào tạo trường học chưa có hiệu quả dẫn đến tình trạng thừa lao động giảnđơn, thiếu lao động kỹ thuật; chất lượng lao động thấp, lạc hậu, bỡ ngỡ trước

kỹ thuật, quản lý và công nghệ mới Do trình độ công nghệ và trang bị lạc hậucùng với trình độ lao động hạn chế nên năng suất lao động công nghiệp và chấtlượng sản phẩm công nghiệp không cao Năng suất lao động trung bình trongngành công nghiệp tính theo giá trị gia tăng công nghiệp của Việt Nam thấphơn so với các nước ASEAN khác như: Indonexia 2,5 lần; Philippines 5 lần;Thái Lan 3,8; Singapore 7,3; Singapore 22,8 lần

* Đầu tư cho công nghiệp chưa được quan tâm đúng mức và hiệu quảthấp

Tỷ trọng đầu tư cho công nghiệp mặc dù chiếm khoảng 40% tổng vốnđầu tư toàn xã hội, song tổng vốn đầu tư cho công nghiệp chưa đủ để cơ cấu lạingành Cơ cấu đầu tư của các ngành công nghiệp cũng như tỷ trọng vốn thamgia của các thành phần kinh tế chưa thực sự hướng tới một nền kinh tế thịtrường hoà nhập và cạnh tranh quyết liệt Nhiều ngành, nhiều lĩnh vực côngnghiệp có vai trò và tác động lớn như cơ khí chế tạo máy móc và thiết bị, côngnghiệp nguyên liệu chưa được quan tâm đầu tư đúng mức Trong khi đó cónhững chương trình đầu tư lớn trong ngành xi măng, thép không mang lại kếtquả như mong muốn

Từ những phân tích trên có thể nói công nghiệp nước ta tăng trưởngnhanh nhưng hiệu quả không cao, xu hướng diễn ra là giá trị sản xuất ngàycàng tăng, nhưng tỷ lệ giá trị tăng thêm trong giá trị sản xuất ngày càng giảm,nếu trước đây tỷ lệ giá trị tăng thêm khoảng trên dưới 38% thì những năm gầnđây giảm dần còn 32% và nay chỉ còn 30-31% Nghĩa là chi phí trung gian tăngdần từ 67% lên 69-70% Nguyên nhân chính là các ngành gia công lắp ráp tăngnhanh cả về chiều rộng lẫn chiều sâu như: lắp ráp ô tô, xe máy, thiết bị giađình, hàng điện tử, gia công kim loại và phụ kiện Trong khi đó các ngành có tỷ

lệ giá trị tăng thêm lớn lại giảm đi như: khai thác dầu khí, phân bón, hoá chất

Tất cả những yếu kém trên là nhân tố tiềm ẩn luôn tạo ra khả năng mất

ổn định, làm giảm tính cạnh tranh và không vững chắc của công nghiệp nước

ta Biết được những nhân tố bất lợi để khắc phục, đồng thời tranh thủ khai tháctriệt để các điều kiện thuận lợi đang có, đó là tình hình chính trị ổn định, đườnglối phát triển kinh tế đúng đắn, những ưu đãi về chính sách đầu tư, đặc biệt làviệc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ mở ra cơ hội phát triểncho ngành công nghiệp cũ và mới trong những năm tới Theo dự đoán của cácchuyên gia, nhịp độ tăng trưởng công nghiệp của nước ta dự tính trong nhữngnăm tới có khả năng đạt từ 14-16% Riêng khu vực có vốn đầu tư trực tiếpnước ngoài vẫn là khu vực có tốc độ tăng trưởng cao từ 16-20% Các doanhnghiệp FDI vào ngành Công nghiệp hoạt động trên thị trường Việt Nam đã thểhiện được sức mạnh của mình Với những ưu thế về kỹ thuật, công nghệ, khảnăng dồi dào về vốn, có kinh nghiệm hoạt động lâu năm trong nền kinh tế thịtrường và lĩnh hội được các bí quyết kinh doanh từ các công ty mẹ Các doanhnghiệp FDI thường có quy mô lớn, trình độ trang bị kỹ thuật hiện đại, khả năngquản lý và điều hành tốt hơn các doanh nghiệp trong nước

Tiền lương trả cho người lao động tại các doanh nghiệp FDI cao hơnhẳn các doanh nghiệp trong nước, góp phần tăng thu nhập cho người lao động.Việc trả lương cao ở các doanh nghiệp FDI như một nam châm vô hình thu hútdần các bàn tay khéo léo và trí tuệ người Việt Nam vào làm việc Tính đến cuốinăm 2009, lương bình quân một lao động trong các doanh nghiệp FDI là 2,65

triệu đồng/ tháng trong khi đó lương bình quân ở các doanh nghiệp tư nhân là2.05 triệu đồng trên tháng Bên cạnh mục đích các nhà đầu tư nước ngoài vàoViệt Nam để tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm thì phần lớn các doanhnghiệp vào Việt Nam để sử dụng lao động với giá rẻ hoặc sử dụng nguồnnguyên liệu tại chỗ nhằm chế biến cho xuất khẩu Một khối lượng lớn sảnphẩm của Việt Nam được xuất khẩu ra thị trường quốc tế bởi các doanh nghiệpFDI, trong đó phần lớn là các doanh nghiệp liên doanh, đem lại nguồn ngoại tệđáng kể, góp phần mở rộng giao lưu thương mại quốc tế Tính đến cuối năm

2008, kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI là 792 tr USD, chiếm33% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước

Theo số liệu thống kê của bộ công thương, Cộng dồn 3 tháng đầu năm

2010 giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 173.492 tỷ đồng tăng 13,6% so vớicùng kỳ (cao hơn kế hoạch cả năm là 12%), trong đó khu vực kinh tế nhà nướctăng 7% chiếm tỷ trọng 21,9% toàn ngành, khu vực ngoài nhà nước tăng 14,6%chiếm tỷ trọng 36,3% toàn ngành, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng16,4% chiếm tỷ trọng 41,8% toàn ngành

Tính theo ngành kinh tế cấp 1, 3 tháng đầu năm 2010 ngành côngnghiệp khai thác tăng 1%, công nghiệp chế biến tăng 14,1%, công nghiệp điện,gas, nước tăng 19,3% so với cùng kỳ năm 2009

Giá trị sản xuất ngành xây dựng (theo giá thực tế) quý I/2010 đạt 99.462

tỷ đồng tăng 17,4% so cùng kỳ, trong đó khu vực doanh nghiệp nhà nước tăng17,9% chiếm tỷ trọng 27,5%, khu vực ngoài nhà nước tăng 17,3% chiếm tỷtrọng 69,9%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 16,8% chiếm tỷ trọng2,6%

Ba tháng đầu năm 2010 nhiều sản phẩm chiếm tỷ trọng lớn trong giá trịsản xuất công nghiệp có mức tăng trưởng cao hơn mức kế hoạch ngành (12%)gồm: các sản phẩm năng lượng như điện sản xuất tăng 19,9%, khí đốt thiênnhiên dạng khí tăng 24,3%, khí hoá lỏng tăng 66,7% (do có thêm sản phẩm củanhà máy lọc dầu Dung Quất); các sản phẩm tiêu dùng như bia tăng 15,9%, điều

16,7%, giày thể thao tăng 15,2%, giấy bìa các loại tăng 20,1%, xà phòng giặtcác loại tăng 17,2%, lốp ôtô máy kéo tăng 51,6%, nước máy thương phẩm tăng13%; vật liệu xây dựng như kính thuỷ tinh tăng 56,5%, gạch xây bằng đất nungtăng 14,7%, gạch lát ceramic tăng 35%, xi măng tăng 18,2%; sơn hoá học tăng15,5%; một số sản phẩm cơ khí như ôtô tăng 31,2% (trong đó xe tải tăng39,4%, xe khách tăng 26,4%), xe máy tăng 40,4% so với cùng kỳ năm 2009.

Một số sản phẩm tăng trưởng thấp hơn kế hoạch ngành gồm: than đátăng 10,9%; thép tròn các loại tăng 11,6%; phân hoá học tăng 9%; thủy hải sảnchế biến tăng 4,1%; sữa bột tăng 11,6%, thuốc lá điếu tăng 3,4%; vải dệt từ sợitổng hợp tăng 2,4%; vải dệt từ sợi bông tăng 7,9%, quần áo mặc thường chongười lớn tăng 7,4%, giày dép ủng da cho người lớn tăng 6,4%, máy giặt tăng8,8%, tivi các loại tăng 4,3%, điều hoà nhiệt độ tăng 2,3%

Một số sản phẩm giảm so cùng kỳ gồm: dầu mỏ thô khai thác giảm14,5%; đường kính giảm 4,9%

Theo vùng lãnh thổ ba tháng đầu năm tỉnh, thành phố đạt mức tăngtrưởng giá trị sản xuất công nghiệp cao hơn kế hoạch toàn ngành (12%) có HàNội tăng 12,4%, Hải Phòng tăng 15,2%; Vĩnh Phúc tăng 47,4%; Hải Dươngtăng 19,8%; Phú Thọ tăng 38,7%; Quảng Ninh tăng 18,7%; Thanh Hoá tăng14,2%; Đà Nẵng tăng 26,2% ; Tp Hồ Chí Minh tăng 13,7%; Bình Dương tăng20,8%; Đồng Nai tăng 18,4%, so cùng kỳ Bên cạnh đó cũng có các tỉnh thànhphố có mức tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp thấp so với kế hoạch toànngành hoặc giảm so cùng kỳ gồm Khánh Hoà tăng 6,8%; Cần Thơ tăng 11,9%;

Bà Rịa – Vũng Tàu giảm 3,1% so cùng kỳ

2.1.2 Nhu cầu thu hút vốn FDI vào ngành công nghiệp Việt Nam

Nhận thức được vai trò của FDI và tính tất yếu của việc mở cửa thu hútcác nguồn lực bên ngoài, ngành Công nghiệp Việt Nam đã đề ra một số địnhhướng thu hút, sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài:

+ Khuyến khích đầu tư vào các dự án phát triển sản xuất, chuyển dịch cơcấu xuất khẩu theo hướng tăng mạnh những sản phẩm công nghệ chế biến,

giảm dần xuất khẩu sản phẩm thô, phát huy nhiều lợi thế so sánh của đất nước.Những ưu đãi nhằm khuyến khích đầu tư đối với các dự án này bao gồm:

- Dự án xuất khẩu ít nhất 50% sản phẩm được hưởng mức thuế suất thuếthu nhập doanh nghiệp ưu đãi là 20% trong thời gian 10 năm, được miễn thuếlợi tức trong thời gian 1 năm kể từ năm kinh doanh có lãi, giảm 50% trong thờigian tối đa 2 năm tiếp theo (Điều 46, 48 khoản 1- Luật ĐTNN tại Việt Nam -2000)

- Dự án xuất khẩu ít nhất 80% sản phẩm được hưởng mức thuế suất thuếthu nhập doanh nghiệp ưu đãi là 15% trong thời gian 12 năm, được miễn giảmthuế lợi tức 2 năm kể từ năm kinh doanh có lãi, giảm 50% trong tối đã 3 nămtiếp theo (Điều 46, khoản 2, Điều 48 khoản 2 Luật ĐTNN tại Việt Nam-2000)

- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có tỷ lệ xuất khẩu ít nhất 50%,đáp ứng được các điều kiện quy định, được phép thành lập kho bảo thuế(Manufacturing Bonded Warehouse) đối với hàng hoá là nguyên liệu, vật tưnhập khẩu phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu Hàng hoá đưa vào kho bảothuế chưa thuộc diện chịu thuế nhập khẩu

- Các dự án có tỷ lệ xuất khẩu cao hoặc xuất khẩu toàn bộ sản phẩmđược lựa chọn hình thức đầu tư thích hợp, kể cả hình thức doanh nghiệp 100%vốn nước ngoài

Ngoài ra, còn ban hành những giải pháp đồng bộ về thuế suất nhập khẩuchi tiết phụ tùng nhằm khuyến khích mạnh sản xuất hướng vào xuất khẩu

+ Chú trọng những ngành, lĩnh vực có công nghệ hiện đại, công nghệcao (tin học, vật liệu mới, tự động hoá, dầu khí, )

- Doanh nghiệp có vốn ĐTNN có dự án đầu tư vào các lĩnh vực ứngdụng và phát triển công nghệ cao, dịch vụ khoa học và công nghệ được ápdụng thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp 20% trong thời hạn 10 năm kể từkhi hoạt động (Điều 46, khoản 4/ Luật ĐTNN tại Việt Nam-2000)

- Doanh nghiệp có đầu tư vào các hoạt động khoa học và công nghệ, nếu

nghệ, thì đối với phần đất này doanh nghiệp được hưởng ưu đãi về tiền sử dụngđất, tiền thuê đất và diện tích sử dụng đất

+ Tạo điều kiện thu hút đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp, khuchế xuất:

- Đối với các KCN, KCX, các nhà đầu tư nước ngoài được khuyến khíchđầu tư với chính sách ưu đãi tiền thuê đất, miễn giảm thuế, giảm giá nhiều loạidịch vụ

- Hỗ trợ về vốn tín dụng đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực cung cấp miễnphí thông tin trong quá trình khảo sát, lập dự án đầu tư, cung cấp điện nước đếntận hàng rào dự án Hỗ trợ kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng kể cả “chínhsách” chi hoa hồng phí và tiền thưởng cao nhất cho người giới thiệu đầu tư

+ Tiếp tục thu hút ĐTNN trong các lĩnh vực quan trọng: tìm kiếm, thăm

dò, và khai thác dầu khí và phát triển các cơ sở công nghiệp hạ nguồn dầu khí.Thăm dò khai thác tài nguyên khoáng sản Việt Nam; đầu tư sản xuất phôi thép,hoàn nguyên quặng, cán thép lá, thép hợp kim, thép hình,

+ Tập trung khuyến khích các dự án sản xuất linh kiện, phụ tùng lốp ô

tô, xe máy; sản xuất lắp ráp thiết bị xe máy, thiết bị kỹ thuật cho ngành vận tải

và cho các ngành công nghiệp khác

+ Ưu tiên các dự án điện tử, điện gia dụng chú trọng vào sản xuất linhkiện điện, điện tử, màn hình vi tính; thiết bị phần mềm tin học, điện tử côngnghiệp, phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu; các dự án điện gia dụng xuấtkhẩu trên 80%

+ Khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực thu hút nhiều lao động như các

dự án về may mặc-da giầy xuất khẩu; sản xuất nguyên liệu, phụ kiện cho maymặc, da giầy

Với những định hướng trên, ngành Công nghiệp Việt Nam đã đạt đượcnhững kết quả đáng kể, bên cạnh đó còn những mặt tồn tại, hạn chế mà ngànhCông nghiệp vẫn chưa khắc phục được, khiến cho dòng vốn đầu tư trực tiếpnước ngoài chưa được phát huy hết thực lực của nó cũng như gây ra nhiều khó

khăn cho các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài trong quá trình triểnkhai dự án, vì vậy sau đây xin đi sâu hơn vào thực trạng đầu tư trực tiếp nướcngoài vào ngành Công nghiệp Việt Nam

2.2 TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC

NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CỦA VIỆT NAM

2.2.1 Quy mô đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành Công nghiệp Việt Nam

Trong những năm gần đây, thông qua các hình thức liên doanh hoặc đầu

tư 100% vốn nước ngoài, ngành công nghiệp nước ta đã đạt được mục tiêu thuhút vốn và kỹ thuật của nhiều nước để phát triển, cung cấp ngày càng nhiềuhàng hoá tiêu dùng cho xã hội Giá trị sản lượng của các doanh nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài (doanh nghiệp FDI) chiếm tỷ trọng 44,6% trong tổng giá trịngành công nghiệp của cả nước Một số ngành quan trọng có năng lực sản xuấttăng nhanh như ngành thực phẩm đồ uống, ngành thép, ngành lắp ráp ôtô xemáy, điện tử, dầu khí và công nghiệp hàng tiêu dùng

Công nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước ngoài xuất hiện đã trở thànhmột bộ phận quan trọng của nền công nghiệp nước ta, đã chiếm tỷ trọng lớn vàngày một gia tăng nhờ có tốc độ tăng khá cao Nếu trước đây khu vực này hầunhư không có gì, thì đến nay đã chiếm 44.6% toàn bộ ngành công nghiệp Tốc

độ tăng của khu vực này nhìn chung cũng cao hơn hẳn tốc độ tăng của côngnghiệp trong nước Nhờ có sự tăng trưởng cao của công nghiệp khu vực có vốnđầu tư trực tiếp nước ngoài đã “kéo” tốc độ chung của toàn ngành công nghiệplên

Tính đến ngày 31/12/2008 cả nước có 10105 dự án FDI còn hiệu lực vớitổng vốn đầu tư là 159 tỷ USD, trong đó có 6647 dự án đầu tư vào ngành công nghiệp với số vốn đầu tư đăng ký (TVĐK) gần 91 tỷ USD, chiếm 65,77% số

dự án với, 57,23% tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của cả nước

Những số liệu từ bảng 2.1 cho thấy FDI vào công nghiệp chiếm hơn mộtnửa số dự án FDI của cả nước, trong đó số vốn đăng ký, vốn pháp định đều

việc làm cho người lao động đều cao hơn so với các lĩnh vực khác và theo con

số thống kê chưa đầy đủ thì các tỷ lệ đó lần lượt là 79,7%; 69% và 78,8% Điềunày có ý nghĩa rất lớn là chúng ta đã thu hút được phần lớn FDI vào khu vựcsản xuất công nghiệp, phù hợp với mục tiêu thu hút đầu tư nước ngoài phục vụchiến lược công nghiệp, hoá hiện đại hoá đất nước

Bảng 2.1 : Tình hình FDI vào ngành công nghiệp (tính đến ngày 31/12/2008, chỉ tính những dự án còn hiệu lực)

nghiệp

Tỷ lệ % so với tất cảcác ngành

Nguồn : Cục đầu tư nước ngoài

2.1.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp

2.1.2.1 Cơ cấu theo ngành

Theo số liệu thu thập từ tổng cục thống kê và bộ công thương, nếu chiaNgành công nghiệp thành 19 chuyên ngành nhỏ gồm: Cơ khí; Chế biến dầukhí; Dệt - may; Rượu - bia - nước giải khát; Vật liệu, sản phẩm nội thất xâydựng; Luyện kim; Hoá chất; Điện tử - tin học; Thực phẩm; Điện và dịch vụđiện; Da - giầy; Nhựa và các sản phẩm nhựa; Hàng công nghiệp nhẹ; Giấy vàcác sản phẩm giấy; Khoáng sản, vàng bạc đá quý; Khai thác than; Dầu thựcvật; Thuốc lá; Mỹ phẩm thì ngành Cơ khí đứng đầu tất cả các ngành về số dự

án, tổng vốn đầu tư đăng ký, vốn điều lệ Cho đến năm 2010 các con số lầnlượt là 354 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký 6,412 tỷ USD, chiếm tỷ trọng17,7%; 20,3% vốn đầu tư thực hiện; 16% về doanh thu

Tiếp đến là ngành Da - Giầy, xếp thứ nhất về số lượng lao động vàkim ngạch xuất khẩu, thứ ba về doanh thu nhưng vốn đầu tư lại xếp thứ 11trong số 19 chuyên ngành cơ bản của công nghiệp Bên cạnh đó ngành Điện tử

- Tin học, xếp thứ hai về doanh thu (sau Cơ khí) và kim ngạch xuất khẩu (sau

Da Giầy), mặc dù vốn đầu tư xếp thứ 8 Một lĩnh vực thu hút và hấp dẫn các

nhà đầu tư nước ngoài nữa là sản xuất Bia - Rượu - Nước giải khát với số nộpNgân sách luỹ kế rất lớn (128tr.USD) trong khi đó các ngành khác có số nộpNgân sách nhỏ chỉ trên dưới 40 tr.USD.

Nếu chia ngành công nghiệp thành 3 chuyên ngành khác nhau là :Côngnghiệp chế biến – chế tạo; công nghiệp khai khoáng; công nghiệp sản xuất,phân phối điện - khí – nước thì tình hình FDI vào các chuyên ngành được thểhiện bởi bảng sau :

Bảng 2.2: Tình hình đầu tư FDI vào các chuyên ngành công nghiệp (Tính đến ngày 31/12/2008-Chỉ tính các dự án có hiệu lực)

Công

Nghiệp

Số Tuyệt Đối(Triệu USD)

Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài

Bảng 2.2 cho thấy, nếu theo số dự án thì ngành công nghiệp chế biến chế tạo đứng đầu với 6550 dự án, chiếm 98,54%% tổng số dự án FDI toànngành công nghiệp.Ở đây, các dự án tập trung chủ yếu vào các ngành cơ khíchế tạo, may mặc hàng tiêu dung và sản xuất chế biến thực phẩm Tiếp sau làngành công nghiệp khai khoáng, với 60 dự án chiếm 0,903% tổng số dự ánFDI, tập trung vào việc khai thác các tài nguyên Cuối cùng là ngành công

-dù đây là ngành công nghiệp thu hút ít dự án đầu tư nhất nhưng đây cũng làngành có tỷ lệ vốn pháp định cao nhất 95,17%.

2.1.2.2 Cơ cấu theo hình thức đầu tư

Theo Cục đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư tính đến hếtnăm 2009, trong các hình thức đầu tư, hình thức BOT và Hợp đồng hợp táckinh doanh (HĐHTKD) rất khiêm tốn cả về số dự án lẫn vốn đầu tư Chủ yếuvẫn là hình thức 100% vốn nước ngoài chiếm 57,6% số dự án, 41,4% vốn đầu

tư đăng ký, 43% vốn đầu tư thực hiện và hình thức liên doanh chiếm 39,5% số

dự án, 55,2% vốn đăng ký và 56,1% vốn đầu tư thực hiện so với toàn ngành.Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài tập trung chủ yếu vào các ngành côngnghiệp sử dụng nhiều lao động để sản xuất hàng xuất khẩu như dệt may, giàydép, hàng tiêu dùng, công nghệ chế biến Khối doanh nghiệp này đã tạo ra hơn400.000 việc làm

Đối với hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài, nhà đầu tư được chủđộng hơn trong lựa chọn địa điểm thực hiện dự án, điều hành sản xuất-kinhdoanh Nhiều doanh nghiệp thực chất là các chi nhánh, các công ty con trongmạng lưới toàn cầu của các công ty đã quốc gia, nên có nhiều thuận lợi trongtiếp cận thị trường thế giới Tuy nhiên, vì toàn bộ quá trình kinh doanh do nhàđầu tư nước ngoài chi phối nên cần có qui định ngăn ngừa họ không trung thựctrong báo cáo tài chính, gian lận thương mại, cạnh tranh không lành mạnh,chèn ép các doanh nghiệp trong nước

Hình thức liên doanh chủ yếu ở các lĩnh vực kinh tế quan trọng như dầukhí, sản xuất xi măng, sắt thép, hoá chất, lắp ráp ô tô, xe máy, điện tử Các liêndoanh đã góp phần vực dậy nhiều ngành công nghiệp Việt Nam (bị suy thoái

do thiếu vốn, thiếu vật tư, công nghệ lạc hậu, mất thị trường ), cung cấp nhiềusản phẩm quan trọng cho nền kinh tế mà trước đây vẫn phải nhập khẩu Độingũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật của Việt Nam làm việc trong các doanhnghiệp liên doanh đã trưởng thành nhanh chóng về mọi mặt, tiếp thu được côngnghệ mới, kiến thức và kinh nghiệm quản lí của nước ngoài Tuy nhiên vẫn cònhiện tượng một số đối tác nước ngoài trong liên doanh đã khai vống các chi phí

đầu tư, nâng giá thiết bị, máy móc góp vốn và nguyên liệu đầu vào, hạ giá đầu

tư thông qua chuyển giá với công ty mẹ để thu lợi nhuận từ bên ngoài mà bênphía Việt Nam không có khả năng kiểm soát được

Ngoài hai hình thức đầu tư chủ yếu vào ngành công nghiệp nói trên,còn có hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh chủ yếu áp dụng trong lĩnh vựcthăm dò, khai thác dầu khí Hình thức này đã góp phần tích cực vào việc pháttriển, hiện đại hoá ngành dầu khí, đồng thời đã tạo điều kiện cho Việt Nam tiếnhành thăm dò đánh giá trên diện tích rộng nguồn tài nguyên dầu khí Bên cạnhnhững kết quả đạt được từ các hình thức đầu tư với nước ngoài thì ngành Côngnghiệp vẫn cần phải cải thiện môi trường đầu tư thuận lợi, thông thoáng hơnnữa để thu hút ngày càng nhiều nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và tănghiệu quả sử dụng nguồn vốn này cho hợp lí hơn

2.1.2.3 Cơ cấu đầu tư theo địa bàn

Cho tới hết năm 2009 đã có gần 50 tỉnh thành phố có các dự án đầu tưnước ngoài vào ngành công nghiệp đang hoạt động với hơn 6000 dự án, tổngvốn đầu tư đăng ký hơn 90 tr.USD Tuy nhiên tỷ lệ phân bố FDI lại không đềugiữa các vùng miền, địa phương trong cả nước

Bảng 2.3 cho ta thấy : Hết năm 2009, các tỉnh thành phía Nam vẫnchiếm ưu thế hơn trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài so với các nơikhác do đã có nhiều chính sách thu hút đầu tư hợp lí, tạo thuận lợi và kịp thờitháo gỡ những khó khăn cho các nhà đầu tư, có những địa phương đã“trải thảmđỏ” sẵn sàng để đón các nhà đầu tư nước ngoài Và các địa phương thu hútnhiều vốn đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp nhất vẫn là Đồng Nai, Bà Rịa –Vũng Tàu TP Hồ Chí Minh

Bảng 2.3: Đầu tư vào ngành Công nghiệp theo một số địa phương ( Tính đến T12/2010)

Tên địa phương Vốn đăng

ký(tỷ USD) Tỷ lệ(%)

Bảng 2.4: Tình hình đầu tư vào ngành Công nghiệp theo đối tác đầu tư( Tính đến T12/2009)

Số liệu thống kê từ bảng 2.4 cho thấy dẫn đầu vẫn là những nhà đầu tư

từ khối các nước Đông Bắc Á ( Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan), tiếp đến làcác nước ASEAN Các nhà đầu tư khối Đông Bắc Á không những dẫn đầu về

số dự án, vốn đăng ký mà còn vượt lên hơn hẳn các khối khác về vốn thực hiện(chiếm 54,8%), doanh thu (61,3%) và nhất là xuất khẩu (tới 78,3%) Các nướcASEAN, chủ yếu là Singapore và Malaysia, Thái Lan cũng có tỷ trọng đầu tư

và thực hiện đầu tư khá vào các ngành công nghiệp của nước ta Khối các nước

EU có tiềm lực công nghiệp mạnh nhưng mức độ huy động đầu tư công nghiệpvào nước ta cũng chỉ vẫn thấp Có một ý kiến cho rằng do Việt Nam là thịtrường kinh tế mới nổi còn lạ lẫm với các nhà đầu tư, hệ thống luật, nhất là luậtkinh tế chưa hoàn chỉnh, thủ tục hành chính phức tạp, không minh bạch, rõràng, làm cho các nhà đầu tư phương Tây e ngại Họ cho rằng khó có sự cạnhtranh lành mạnh tại Việt Nam, nhất là cạnh tranh với các nhà đầu tư phươngĐông theo kiểu Á Đông Đây cũng chỉ là một loại ý kiến nhưng chúng ta cũngvẫn phải nghiên cứu kỹ trong quá trình soạn thảo các Luật và cải cách hànhchính ở nước ta nhằm làm cho môi trường đầu tư của ta hấp dẫn đối với tất cảcác nhà đầu tư trên thế giới

Trên đây là khái quát chung tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài vàongành công nghiệp nước ta Sau đây xin trình bày sâu hơn tình hình FDI vàotừng chuyên ngành cụ thể

2.2.3 Tình hình thu hút và sử dụng vốn đầu tư FDI cho một số ngành công nghiệp chủ yếu

2.2.3.1 Công nghiệp dầu khí

Ngành công nghiệp dầu khí chiếm trên 10% tổng giá trị sản xuất côngnghiệp và trên 20% tổng giá trị xuất khẩu của cả nước.Tính đến hết năm 2009,ngoài Công ty liên doanh Vietsovpetro thực hiện theo Hiệp định của hai Chínhphủ Việt Nam và cộng hoà liên bang Nga hiện đang kinh doanh có hiệu quả,còn có 29 dự án có hiệu lực với tổng vốn đăng ký 3.195tr.USD, vốn thực hiện3.510tr USD thu hút trên dưới 1.458 lao động với tổng doanh thu đạt khoảng

201 tr.USD mỗi năm và đóng góp đáng kể cho Ngân sách nhà nước