HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Do đó, cần có sự nhìn nhận, đánh giá cụ thể và khách quan về thực trạnghoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam trong thờigian qua, trên cơ sở đó đề xuất nh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA THƯƠNG MẠI & KINH TẾ QUỐC TẾ

~~~~~~*~~~~~~

CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CUỐI KHÓA

Đề tài:

HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy, cô giáo chuyên ngànhKinh tế quốc tế, khoa Thương mại và Kinh tế quốc tế đã chỉ dạy cho em những kiếnthức hữu ích trong suốt thời gian học tập tại trường

Trong quá trình thực hiện chuyên đề tốt nghiệp “Hoạt động đầu tư trực tiếp ranước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam – thực trạng và giải pháp”, em xin đượccám ơn các cán bộ phòng Đăng ký kinh doanh, Cục Phát triển Doanh nghiệp – Bộ

Kế hoạch và Đầu tư đã giúp đỡ em rất nhiều trong việc tìm kiếm và tiếp cận cácnguồn tài liệu tham khảo cần thiết

Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo, ThS.Đỗ Thị Hương vì đãnhiệt tình hướng dẫn và giúp đỡ em không chỉ trong việc cung cấp hệ thống kiếnthức chuyên ngành mà còn truyền đạt phương pháp tư duy lôgic vô cùng cần thiết,

để chuyên đề ngày càng hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 04 năm 2010 Sinh viên thực hiện

Lữ Phương Dung

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU VÀ BIỂU ĐỒ

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 3

1.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM .3 1.1.1 Mở rộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng với thị trường trong nước và quốc tế 3

1.1.2 Mở rộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp Việt Nam thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội 3

1.1.3 Mở rộng đầu tư ra nước ngoài góp phần tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp trong nước 4

1.2 HÀNH LANG PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 5

1.2.1 Quá trình xây dựng và hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài 5

1.2.2 Chủ thể đầu tư trực tiếp ra nước ngoài 8

1.2.3 Vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài 8

1.2.4 Thủ tục đầu tư trực tiếp ra nước ngoài 9

1.3 CÁC NHÂN TỐ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 11

1.3.1 Nhân tố đẩy 11

1.3.2 Nhân tố kéo 14

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 17

2.1 CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN CỦA DÒNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC

TIẾP RA NƯỚC NGOÀI 17

2.2 QUY MÔ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI 18

2.3 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI PHÂN THEO NGÀNH 20

2.3.1 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vào ngành công nghiệp và xây dựng 23

2.3.2 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vào ngành nông – lâm – ngư nghiệp 25

2.3.3 Đầu tư ra trực tiếp ra nước ngoài vào ngành dịch vụ 28

2.4 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI PHÂN THEO THỊ TRƯỜNG TIẾP NHẬN ĐẦU TƯ 29

2.5 TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM 34

2.6 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 35

2.6.1 Thành tựu đạt được 35

2.6.2 Hạn chế trong hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam 40

2.6.3 Nguyên nhân của những hạn chế 44

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 52

3.1 CÁC QUAN ĐIỂM ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 52

3.1.1 Quan điểm 1 52

3.1.2 Quan điểm 2 53

3.1.3 Quan điểm 3 53

3.1.4 Quan điểm 4 54

3.2 DỰ BÁO TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 55

3.2.1 Bối cảnh trong nước và quốc tế 55

3.2.2 Dự báo tình hình đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam trong thời gian tới 59

3.3 KINH NGHIỆM THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA 60

3.3.1 Kinh nghiệm của Hàn Quốc 60

3.3.2 Kinh nghiệm của Singapore 61

3.3.3 Kinh nghiệm của Trung Quốc 63

3.3.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam 64

3.4 CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 65

3.4.1 Các giải pháp từ phía Nhà nước 65

3.4.2 Các giải pháp từ phía doanh nghiệp 71

KẾT LUẬN 75

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76

1 ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển châu Á

2 ASEAN

Association of SoutheastAsian Nations

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

3 APEC

Asia-Pacific EconomicCooperation

Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương

4 ASEM Asia-Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á - Âu

5 AFTA Asean Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự do Asean

9 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

10 FPI

Foreign PotfolioInvestment Đầu tư gián tiếp nước ngoài

11 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

15 WB World Bank Ngân hàng thế giới

16 WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU VÀ BIỂU ĐỒ

A - BẢNG SỐ LIỆU

Bảng 2.1: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài được cấp giấy phép giai đoạn 1989 - 2008

phân theo ngành kinh tế 21

Bảng 2.2: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vào ngành công nghiệp giai đoạn

Biểu đồ 2.1: Quy mô bình quân các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các

doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 1989-2007 19

Biểu đồ 2.2: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo ngành giai đoạn 1989-2008 22

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đangdiễn ra mạnh mẽ trên toàn thế giới, các hoạt động đầu tư ngày càng phát triển sôiđộng ở phạm vi cả trong nước và trên thế giới Trong đó, hoạt động đầu tư ra nướcngoài nổi lên như một xu thế chung của các quốc gia, nhằm mở rộng thị trường,nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tận dụng nguồn tài nguyên và nhân lực ởnước tiếp nhận, tránh hàng rào bảo hộ và tận dụng các chính sách ưu đãi của nước

sở tại,….Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế đó

Từ năm 1988, đã có một số các doanh nghiệp trong nước triển khai dự ánđầu tư ở nước ngoài Tuy nhiên, kể từ khi Nghị định số 22/1999/NĐ-CP về hướngdẫn và quản lý hoạt động đầu tư ra nước ngoài được Chính phủ ban hành ngày14/4/1999, hệ thống pháp luật về đầu tư ra nước ngoài chính thức được ban hành,

mở đường cho hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp trongnước Từ đó đến nay, hoạt động này đã có những bước phát triển mạnh mẽ, cónhững đóng góp nhất định cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của đất nước

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu tích cực, hoạt động đầu tư trực tiếp ranước ngoài của các doanh nghiệp trong nước vẫn còn tồn tại khá nhiều vướng mắc,khó khăn Có thể kể đến một số những khó khăn chính mà các doanh nghiệp phảiđối mặt như: khuôn khổ pháp lý thiếu đồng bộ và minh bạch, tình trạng thiếu thôngtin, hiệu quả của dự án đầu tư còn chưa cao, số lượng các dự án đầu tư còn hạn chế,

…

Do đó, cần có sự nhìn nhận, đánh giá cụ thể và khách quan về thực trạnghoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam trong thờigian qua, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm khắc phục nhữngvướng mắc còn tồn tại, củng cố và phát huy thành tựu đã đạt được, thúc đẩy đầu tưtrực tiếp ra nước ngoài phát triển hơn nữa trong thời gian tới

2 Mục đích nghiên cứu

Nhận thức được tầm quan trọng đặc biệt của đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

đối với sự tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước, chuyên đề “Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam – thực trạng và giải pháp”

tập trung xem xét tình hình đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệpViệt Nam trong thời gian qua, đánh giá những thành tựu đạt được và những hạn chếcòn tồn tại, từ đó đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu

tư trực tiếp ra nước ngoài trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Về đối tượng nghiên cứu: Chuyên đề tập trung nghiên cứu hoạt động đầu tư

trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam

Về phạm vi nghiên cứu: Tình hình đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các

doanh nghiệp Việt Nam từ 1988 đến nay

4 Phương pháp nghiên cứu

Chuyên đề sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích các số liệu, phươngpháp so sánh và dự báo, phương pháp duy vật biện chứng để đánh giá tình hình hoạtđộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam trong thời gianqua

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài danh mục các từ viết tắt, lời mở đầu, kết luận và danh mục tài liệutham khảo, nội dung của chuyên đề gồm có ba chương:

Chương 1: Những vấn đề cơ bản về hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam

Chương 2: Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam từ năm 1988 đến nay

Chương 3: Giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam trong thời gian tới.

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG HOẠT ĐỘNG

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM

1.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 1.1.1 Mở rộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng với thị trường trong nước và quốc tế

Vươn ra thị trường nước ngoài để tìm kiếm lợi nhuận, khai thác lợi thế sosánh và nâng cao vị thế trên trường quốc tế đang là mục tiêu chung của các quốc giatrên thế giới Và đầu tư trực tiếp ra nước ngoài chính là cách thức hiệu quả để đạtđược các mục tiêu trên, bởi những lợi ích to lớn nó đem lại cho cả nước đầu tư vànước tiếp nhận Có thể nói đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đang là xu thế tất yếukhách quan và ngày càng phát triển trên phạm vi toàn thế giới, và Việt Nam cũngkhông nằm ngoài xu thế đó

Đối với Việt Nam nói riêng, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đóng vai trò cực

kì quan trọng Trong công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa (CNH-HĐH) đấtnước và hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy đầu tư trực tiếp ra nước ngoài góp phầngiúp Việt Nam mở rộng thị trường, tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác với cácnước trong khu vực và trên thế giới, nâng cao vị thế quốc gia trên trường quốc tế

1.1.2 Mở rộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp Việt Nam thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Trong thời đại ngày nay, cùng với sự phát triển vượt bậc của khoa học côngnghệ và xu thế mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài làmột trong những biện pháp nhanh nhất và ít tốn kém nhất mà Việt Nam có thể ápdụng để tiếp cận với khoa học công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm của các quốc giatrên thế giới Đây cũng là một cách thức đi tắt đón đầu rất hiệu quả, đáng được quan

tâm khuyến khích phát triển Đặc biệt trong điều kiện của Việt Nam hiện nay, vớixuất phát điểm của nền kinh tế thấp, lại chịu sự tàn phá nặng nề của chiến tranh, thìđầu tư trực tiếp ra nước ngoài là một cách thức hiệu quả để thúc đẩy tăng trưởng vàphát triển kinh tế Bên cạnh đó, mở rộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài tận dụngđược lợi thế của các nước tiếp nhận về lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên, từ đógiải quyết được những khó khăn trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và thựchiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

1.1.3 Mở rộng đầu tư ra nước ngoài góp phần tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp trong nước

Bằng cách triển khai các dự án đầu tư ở nước ngoài, các doanh nghiệp trongnước tận dụng được các lợi thế về chi phí sản xuất thấp của nước tiếp nhận (do giálao động rẻ, chi phí khai thác nguyên vật liệu tại chỗ thấp,…), từ đó tạo điều kiện hạgiá thành sản phẩm, giảm chi phí vận chuyển, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư

Đồng thời, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp các doanh nghiệp Việt Nam

mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tránh được các hàng rào bảo hộ mậu dịch vàtận dụng được các ưu đãi của nước tiếp nhận đầu tư, từ đó nâng cao vị thế của cácdoanh nghiệp trong nước trên thị trường quốc tế

Đặc biệt, với các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay, khi tiềm lực tài chính vàcông nghệ còn nhiều hạn chế, kinh nghiệm đầu tư ra nước ngoài chưa nhiều, một sốdoanh nghiệp còn khá e dè trong việc triển khai hợp tác đầu tư ở nước ngoài, thì đẩymạnh đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là hết sức cần thiết nhằm giúp các doanhnghiệp cọ xát tích lũy kinh nghiệm và nâng cao năng lực cạnh tranh trên trườngquốc tế

Bên cạnh đó, mở rộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn giúp các doanhnghiệp san sẻ rủi ro trong đầu tư và trong kinh doanh Rủi ro trong kinh doanh làkhông thể tránh khỏi, và một trong những giải pháp hiệu quả nhằm san sẻ, phòngtránh những rủi ro này là đầu tư ra nước ngoài, đa dạng hóa danh mục đầu tư nhằmthu lợi nhuận và củng cố sự bền vững của hoạt động sản xuất kinh doanh

Như vậy, thúc đẩy đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là thật sự cần thiết trongđiều kiện nước ta hiện nay, khi mức độ hội nhập kinh tế quốc tế của nền kinh tế nóichung và của các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng còn khá hạn chế Nhận thứcđược tầm quan trọng đó, hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp ra nướcngoài đã và đang dần được hoàn thiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việcxúc tiến đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệpvừa và nhỏ

1.2 HÀNH LANG PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM

1.2.1 Quá trình xây dựng và hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động đầu

tư ra nước ngoài

Ngày 29/12/1987, Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam chính thức đượcQuốc hội thông qua và bắt đầu có hiệu lực từ ngày 11/01/1988 Đây được coi làmốc son của hoạt động đầu tư nước ngoài của Việt Nam Lượng vốn FDI bắt đầu đổvào trong nước và tăng dần lên qua các năm

Từ năm 1988, đã có một số doanh nghiệp trong nước đi tiên phong tronghoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, thông qua việc tìm kiếm cơ hội đầu tư tạimột số nước láng giềng trong khu vực, điển hình là các dự án đầu tư sang Lào vàCampuchia của một số doanh nghiệp tư nhân ở các vùng biên giới, theo thỏa thuậnhợp tác song phương giữa chính quyền địa phương của hai nước

Trước thực tế đó, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày14/4/1999 quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam

để hướng dẫn và quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Như vậy, có thểnói sau hơn 10 năm thực thi Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, pháp luật về đầu

tư trực tiếp ra nước ngoài mới bắt đầu hình thành, mở đường cho các nhà đầu tưtrong nước vươn ra thị trường thế giới Mặc dù hành lang pháp lý cho đầu tư trựctiếp ra nước ngoài mới được ban hành đầu năm 1999, nhưng trước thời điểm nàymột số doanh nghiệp Việt Nam đã triển khai các dự án đầu tư ở nước ngoài

Để triển khai Nghị định 22/1999/NĐ-CP nói trên, các Bộ, ngành liên quan đãban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài củadoanh nghiệp Việt Nam (Thông tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/8/2001 của Bộ Kếhoạch và Đầu tư; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư số01/2001/TT-NHNN ngày 19/01/2001 hướng dẫn về quản lý ngoại hối đối với đầu tưtrực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam) Những văn bản nêu trên cùngvới các văn bản pháp luật khác đã tạo nên một khung pháp lý cần thiết cho hoạtđộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Việc ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn đãđánh dấu mốc quan trọng trong việc hình thành cơ sở pháp lý cho hoạt động đầu tưtrực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam, đồng thời là minh chứng cho sựtrưởng thành về nhiều mặt của các doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình từngbước hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới Tuy nhiên, thực tế cho thấy rằnghoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam còn lúngtúng, gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi cần được khắc phục khi triển khai thực hiện.Chẳng hạn, các quy định còn thiếu cụ thể, đồng bộ, nhất quán, có một số điều khoảnđến nay không còn phù hợp, không bao quát được sự đa dạng của các hình thức đầu

tư trực tiếp ra nước ngoài Thủ tục hành chính nhìn chung vẫn còn phức tạp, rườm

rà, không ít quy định của cơ quan quản lý can thiệp quá sâu vào quá trình hoạt độngsản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Quy trình đăng ký và thẩm định cấp Giấychứng nhận đầu tư ra nước ngoài còn phức tạp, thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhậnđầu tư chưa được rõ ràng, thiếu các chế tài cụ thể về cơ chế báo cáo, cung cấp thôngtin về triển khai dự án đầu tư ở nước ngoài và chưa có cơ chế kiểm soát hoạt độngđầu tư trực tiếp ra nước ngoài, cơ chế phối hợp quản lý chưa được quy định cụ thể,

rõ ràng Ngoài ra, văn bản pháp lý về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài mới dừng lại ởcấp Nghị định của Chính phủ nên hiệu lực pháp lý chưa cao

Từ thực tế nêu trên, năm 2005 Chính phủ đã trình Quốc hội luật hóa hoạtđộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và được Quốc hội thông qua Luật Đầu tư năm

2005 (có hiệu lực vào tháng 7/2006), trong đó có các quy định về đầu tư trực tiếp ra

nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam Sau một thời gian ngắn, Nghị định78/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài củadoanh nghiệp Việt Nam được ban hành ngày 09/9/2006 nhằm hướng dẫn thi hànhLuật Đầu tư năm 2005 với 4 mục tiêu chủ đạo là (i) phù hợp với thực tiễn hoạtđộng; (ii) quy định rõ ràng, cụ thể hơn; (iii) tăng cường hiệu quả của quản lý nhànước và (iv) đơn giản hóa thủ tục hành chính Đồng thời, kế thừa và phát huy cóchọn lọc những mặt tích cực, cũng như khắc phục những hạn chế của hệ thống phápluật hiện hành về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài nhằm mở rộng và phát triển quyền

tự chủ, tự do kinh doanh của doanh nghiệp Nghị định 78/2006/NĐ-CP còn quyđịnh các nhà đầu tư và doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, kể cả doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đều có quyền triển khai dự án đầu tư ở nướcngoài, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động kinh doanh, được lựachọn hay thay đổi hình thức tổ chức quản lý nội bộ, hình thức đầu tư thích ứng vớiyêu cầu kinh doanh và được pháp luật Việt Nam bảo hộ Giảm thiểu các quy địnhmang tính “xin-cho” hoặc “phê duyệt” bất hợp lý, không cần thiết, trái với nguyêntắc tự do kinh doanh, gây phiền hà cho hoạt động đầu tư, đồng thời, có tính đến với

lộ trình cam kết trong các thoả thuận đa phương và song phương trong hội nhậpkinh tế quốc tế, nhất là các nguyên tắc đối xử quốc gia và tối huệ quốc Bên cạnh

đó, Nghị định 78/2006/NĐ-CP còn quy định rõ về trách nhiệm, các quan hệ giữa cơquan nhà nước đối với nhà đầu tư và doanh nghiệp, về việc thực hiện các mối quan

hệ đó cũng như chế tài khi có những vi phạm từ hai phía (nhà đầu tư và cơ quan,công chức nhà nước) nếu không thực hiện đúng các quy định của pháp luật

Như vậy, khuôn khổ pháp lý của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đãdần dần được hoàn thiện hơn thông việc ban hành Luật Đầu tư năm 2005, đồngthời, Nghị định số 78/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 đã thay thế thế Nghị định số22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 và thủ tục đầu tư ra nước ngoài đã được hướng dẫn

cụ thể, rõ ràng, đơn giản tại Quyết định số 1175/2007/QĐ-BKH ngày 10/10/2007của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

1.2.2 Chủ thể đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Theo Nghị định số 78/2006/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày9/8/2006 quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, các nhà đầu tư Việt Nam (gồmcác công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp

tư nhân; doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước chưa đăng

ký lại theo Luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hợp tác xã,

cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hoá và hộ kinh doanh, cá nhân ViệtNam) đều có thể được đầu tư trực tiếp ra nước ngoài nếu đáp ứng được 4 điều kiệnsau đây:

 Có dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

 Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với nhà nước Việt Nam

 Tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn đối với trườnghợp sử dụng vốn nhà nước để đầu tư

 Được Bộ Kế hoạch – Đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư

1.2.3 Vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Cũng theo Nghị định số 78/2006/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ ban hànhngày 9/8/2006 quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, Vốn đầu tư trực tiếp ranước ngoài thể hiện dưới các hình thức sau:

và mọi giao dịch chuyển tiền ra nước ngoài và vào Việt Nam liên quan đến hoạt

động của doanh nghiệp phải được thực hiện thông qua tài khoản này Đồng thờidoanh nghiệp còn phải làm thủ tục đăng ký với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tạiđịa phương mình có trụ sở chính về việc mở tài khoản ngoại tệ và tiến độ chuyểnvốn đầu tư ra nước ngoài.

Như vậy, cùng một việc chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài doanh nghiệp phảihai lần đăng ký mở tài khoản, với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước và với ngân hàngthương mại khác hoạt động tại Việt Nam Doanh nghiệp chỉ được phép sử dụngnguồn ngoại tệ trên tài khoản tiền gửi ngoại tệ của mình mở tại ngân hàng đượcphép để chuyển ra nước ngoài góp vốn đầu tư trên cơ sở quy định tại giấy phép đầu

tư do cơ quan có thẩm quyền cấp

Ngoài ra, để mở được tài khoản tại ngân hàng phục vụ việc chuyển tiền ranước ngoài đầu tư doanh nghiệp phải chứng minh được dự án đầu tư, giấy phép đầu

tư do nước ngoài cấp,

1.2.4 Thủ tục đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

1.2.4.1 Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng đối với dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư dưới 15 tỷ đồng Việt Nam

Để triển khai hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, nhà đầu tư sẽ tiếnhành làm thủ tục tại Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư Các doanhnghiệp gửi bộ hồ sơ dự án đầu tư bao gồm:

 Văn bản giải trình về dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài (mục tiêu đầu tư,địa điểm đầu tư, nguồn vốn…)

 Văn bản đề nghị thẩm tra dự án đầu tư

 Bản sao có công chứng: Giấy chứng nhận đầu tư; hoặc Giấy chứng nhậnđăng ký kinh doanh; hoặc Giấy chứng minh thư nhân dân hoặc hộ chiếu;hoặc Giấy phép đầu tư

 Hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận với đối tác về việc góp vốn hoặc mua cổphần hoặc hợp tác đầu tư đối với dự án đầu tư có đối tác khác cùng tham giađầu tư

 Văn bản đồng ý của Hội đồng thành viên hoặc Hội đồng quản trị hoặc Hộiđồng cổ đông về việc đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.

Nhà đầu tư nộp cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư 03 bộ hồ sơ dự án đầu tư, trong

đó có 01 bộ hồ sơ gốc Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ

sơ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản đề nghị nhà đầu tư giải trình về nội dung cầnphải được làm rõ (nếu có) Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được

hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư, đồng thời saogửi các Bộ, ngành và địa phương liên quan Với trường hợp hồ sơ dự án đầu tưkhông được chấp thuận, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản thông báo và nêu rõ lý

do gửi nhà đầu tư

1.2.4.2 Quy trình thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng đối với dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam trở lên

Các doanh nghiệp gửi 08 bộ hồ sơ dự án (như đã giới thiệu ở mục 1.3.4.1),trong đó có 01 bộ hồ sơ bản gốc lên Bộ Kế hoạch và Đầu tư

- Đối với các dự án đầu tư phải được sự chấp thuận đầu tư của Thủ tướngChính phủ:

Trong thời hạn 25 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ Kếhoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ý kiến thẩm định bằng văn bản kèmtheo hồ sơ dự án đầu tư và ý kiến bằng văn bản của các cơ quan có liên quan để Thủtướng Chính phủ xem xét, quyết định Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhậnđược ý kiến chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấychứng nhận đầu tư

- Đối với các dự án đầu tư không quy định phải được sự chấp thuận đầu tưcủa Thủ tướng Chính phủ Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp

lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư

Khi có nhu cầu điều chỉnh dự án đầu tư đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tưliên quan đến mục tiêu đầu tư, quy mô dự án đầu tư, vốn đầu tư, chủ đầu tư, nướctiếp nhận dự án đầu tư, thời hạn thực hiện dự án đầu tư thì nhà đầu tư phải làm thủtục điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định

1.3 CÁC NHÂN TỐ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA

1.3.1 Nhân tố đẩy

1.3.1.1 Mức độ cạnh tranh trên thị trường trong nước ngày càng gay gắt

Từ khi đổi mới mở cửa nền kinh tế năm 1986, Việt Nam đã đạt được nhữngthành tựu đáng kể trong tiến trình hội nhập: chính thức gia nhập Hiệp hội các quốcgia Đông Nam Á vào ngày 25/7/1995; kí kết thành công Hiệp định Thương mạisong phương Việt – Mỹ năm 2000; trở thành thành viên Tổ chức Thương mại thếgiới vào ngày 7/11/2006, Những thành tựu trên mang lại cho Việt Nam những cơhội lớn, nhưng đồng thời cũng đặt ra những thách thức đáng kể, đặc biệt là đối vớicác doanh nghiệp trong nước bởi hội nhập kinh tế quốc tế cũng đồng nghĩa với việc

áp lực cạnh tranh trên thị trường nội địa ngày càng gia tăng Mở cửa thị trường,thực hiện tự do hóa thương mại là sức hút các nhà đầu tư nước ngoài với tiềm lựctài chính lớn và trình độ công nghệ hiện đại mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanhtrên thị trường trong nước Trong khi đó, các doanh nghiệp Việt Nam phần lớn đều

là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao, năng lựccạnh tranh còn yếu kém, đối mặt với áp lực cạnh tranh gay gắt này quả là không dễdàng Bên cạnh đó, việc mở cửa thị trường làm gia tăng số lượng, nâng cao chấtlượng, đa dạng hóa chủng loại sản phẩm tại thị trường trong nước, và người tiêudùng cũng khó tính hơn khi lựa chọn sản phẩm Chính vì vậy, một số doanh nghiệp

đã chọn giải pháp đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, nhằm khai thác các thị trường mớinơi họ có thể tận dụng các lợi thế của mình Thực tế cũng chứng minh rằng, áp lựccạnh tranh trong nước càng lớn thì số lượng các doanh nghiệp triển khai dự án đầu

tư ở nước ngoài càng tăng lên

1.3.1.2 Hiệu quả kinh doanh của một số ngành tại Việt Nam đang có xu hướng giảm sút

Cùng với quá trình tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế, một số ngànhđặc biệt là các ngành dịch vụ như tài chính – ngân hàng, bảo hiểm có tỷ suất lợi

nhuận ngày càng cao và thị trường ngày càng rộng lớn Tuy nhiên, trong một số lĩnhvực, quy mô sản xuất kinh doanh có xu hướng bị thu hẹp, tỷ suất lợi nhuận ngàycàng giảm sút do nhiều nguyên nhân, trong đó chủ yếu là do nguồn lực bị khai thácnhiều dẫn tới cạn kiệt Điển hình là các ngành sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiênnhư sản xuất nông nghiệp, khai thác khoáng sản,

Trong nông nghiệp, quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa và chuyển dịch cơcấu kinh tế diễn ra mạnh mẽ làm diện tích đất canh tác nông nghiệp bị thu hẹp, nhânlực trong nông nghiệp chuyển dần sang các ngành công nghiệp và dịch vụ Do đó,đầu tư ra nước ngoài là một hướng đi mới nhằm tận dụng được nguồn nhân lực vàdiện tích đất canh tác màu mỡ ở nơi tiếp nhận đầu tư Đồng thời còn giúp các doanhnghiệp mở rộng địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường tiêu thụsản phẩm, tiết kiệm chi phí sản xuất, chi phí vận tải và khai thác lợi thế của quátrình hội nhập kinh tế quốc tế

Trong các ngành khai thác khoáng sản như dầu khí, than đá, đầu tư ra nướcngoài là một phương thức kinh doanh có lợi bởi nhiều quốc gia có nguồn tài nguyêndồi dào chưa khai thác hết (như Lào, Angieri, Iraq, ) Mặt khác đầu tư ra nướcngoài vào những ngành này có thể giúp các doanh nghiệp trong nước học hỏi nhữngkinh nghiệm quản lý, công nghệ tiên tiến hiện đại để áp dụng vào các dự án trongnước, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và tăng lợi nhuận

1.3.1.3 Trình độ khoa học, kỹ thuật và công nghệ của Việt Nam còn lạc hậu

Với xuất phát điểm của nền kinh tế thấp kém, đi lên từ một nước nôngnghiệp, lại bị tàn phá nặng nề bởi chiến tranh, Việt Nam còn khá lạc hậu so với cácquốc gia về khoa học, kỹ thuật và công nghệ Theo xếp hạng của Ngân hàng thếgiới (WB) năm 2001 về năng lực khoa học và công nghệ, Việt Nam hiện xếp thứ 94trên thế giới, khá xa sau Malaysia (xếp thứ 71), Thái Lan (73), Philippine (80) vàđứng sau cả Srilanka (85), Nepal (86), , sau cả Iraq (90) và Siri (92) Cho đến nay,thứ tự này cũng không mấy thay đổi Theo đánh giá của các chuyên gia, cùng là cácquốc gia đang phát triển, nhưng khoa học Việt Nam mới đạt trình độ của Thái Lan

cách đây 20 năm, nhưng phải mất 100 năm nữa mới đuổi kịp họ Nếu so với cácnước khác thì còn tụt hậu quá xa.

Khi tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, trình độ khoa học công nghệcủa nhà đầu tư là một trong các yếu tố được các đối tác nước ngoài quan tâm hàngđầu Tuy nhiên đây lại là điểm hạn chế của các doanh nghiệp Việt Nam nói chung.Chính vì lý do đó mà các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu đầu tư sang các thịtrường khu vực ASEAN và châu Á, bởi nhìn chung đây là các thị trường mà yêucầu về trình độ khoa học công nghệ thấp hơn so với các quốc gia phát triển như Hoa

Kỳ, Anh, Nhật Bản,

Tuy nhiên, một số doanh nghiệp tiến hành đầu tư ra nước ngoài không chỉ vìmục tiêu lợi nhuận mà còn để tiếp cận các công nghệ tiên tiến và nâng cao trình độquản lý, bởi đây là một cách thức đi tắt đón đầu rất hiệu quả Do đó, thị trường đầu

tư ra nước ngoài ngày càng được mở rộng đa dạng hơn, không chỉ dừng lại ở cácđối tác truyền thống như Lào, Campuchia, Liên bang Nga mà còn khai thác cácthị trường mới đầy tiềm năng với trình độ khoa học công nghệ tiên tiến hiện đại như

Trải qua hơn 20 năm đổi mới mở cửa nền kinh tế, thực hiện chủ trương hộinhập theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ kinh tế đối ngoại, ViệtNam thiết lập quan hệ ngoại giao với hơn 170 nước và có quan hệ kinh tế - thươngmại với trên 160 nước và vùng lãnh thổ, với hầu hết các tổ chức quốc tế, khu vựcquan trọng; là thành viên của các tổ chức quốc tế như ASEAN, WTO, APEC ; kíkết các Hiệp định hợp tác thương mại và đầu tư song phương và đa phương Nhữngthành tựu trên đã tạo hành lang pháp lý và điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệpViệt Nam khi triển khai các dự án đầu tư ở nước ngoài, bởi các nước đối tác thường

dành những ưu đãi đặc biệt hơn cho nhà đầu tư đến từ các quốc gia nằm trong cùngliên kết kinh tế khu vực hay quốc tế

Trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Việt Nam đã thiết lập đượcquan hệ hữu nghị tốt đẹp, gắn bó lâu dài với hai nước láng giềng Lào vàCampuchia Do đó đây cũng là hai thị trường được các doanh nghiệp trong nướcquan tâm nhiều nhất khi triển khai các dự án đầu tư Nằm cận kề với Việt Nam, cótrình độ khoa học công nghệ và trình độ phát triển kinh tế tương đương, lại có mốiquan hệ gắn bó lâu dài trên nhiều lĩnh vực, khi tiến hành đầu tư vào hai thị trườngnày, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ có lợi thế hơn các nhà đầu tư đến từ những quốcgia khác Số vốn đầu tư sang các thị trường này chiếm tỷ trọng rất cao trong tổngvốn đầu tư ra nước ngoài đăng ký

Ngoài Lào và Campuchia, Việt Nam cũng đã thiết lập được quan hệ tốt đẹpvới nhiều quốc gia trên thế giới như Liên bang Nga, Malaysia, Singapore Đâycũng là những thị trường truyền thống với hoạt động đầu tư ra nước ngoài của cácdoanh nghiệp trong nước

1.3.2 Nhân tố kéo

1.3.2.1 Xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa và hội nhập kinh tế quốc tế

Toàn cầu hoá, khu vực hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đã và đang trở thànhmột trong những xu thế chủ yếu của quan hệ kinh tế quốc tế hiện đại Những pháttriển mạnh mẽ về khoa học và công nghệ đã góp phần đẩy nhanh quá trình quốc tếhoá đời sống kinh tế thế giới Thương mại và đầu tư quốc tế phát triển với tốc độnhanh chóng Với sự ra đời của các thể chế toàn cầu và khu vực như WTO (Tổ chứcthương mại thế giới), EU (Cộng đồng châu Âu), APEC (Diễn đàn hợp tác kinh tếChâu Á - Thái Bình Dương), NAFTA (Hiệp định mậu dịch tự do Bắc Mỹ)…, thếgiới ngày nay đang sống trong quá trình toàn cầu hoá mạnh mẽ Quá trình này thểhiện không chỉ trong lĩnh vực thương mại mà cả trong các lĩnh vực sản xuất, dịch

vụ, tài chính, đầu tư cũng như các lĩnh vực văn hoá, xã hội, môi trường với các hìnhthức đa dạng và mức độ khác nhau Toàn cầu hoá và hội nhập tạo ra những quan hệgắn bó, sự tuỳ thuộc lẫn nhau và những tác động qua lại hết sức nhanh nhạy giữa

các nền kinh tế Thông qua quá trình tự do hoá, toàn cầu hoá tạo ra những lợi thếmới thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, đẩy mạnh giao lưu kinh tế giữa cácnước, góp phần khai thác tối đa lợi thế so sánh của các nước tham gia vào nền kinh

tế toàn cầu

Quá trình toàn cầu hoá đang thúc đẩy mạnh mẽ sự hội nhập của các nước vào

nền kinh tế thế giới và khu vực Hoà trong bối cảnh đó cùng với phương châm "đa

dạng hoá, đa phương hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại" và “Việt Nam mong muốn

là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới phấn đấu vì hoà bình, độc lập

và phát triển", Việt Nam đã và đang từng bước vững chắc hội nhập sâu rộng vào nền

kinh tế khu vực và thế giới

Cùng với xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, hoạtđộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài càng ngày càng phát triển mạnh mẽ trên phạm

vi toàn thế giới Hòa cùng với xu hướng đó, các doanh nghiệp Việt Nam cũng đangtích cực triển khai các dự án đầu tư ở nước ngoài, không chỉ với mục tiêu lợi nhuận,

mở rộng thị trường mà còn nhằm học hỏi khoa học công nghệ, kinh nghiệm và nângcao năng lực cạnh tranh, vươn ra thị trường thế giới

1.3.2.2 Khai thác lợi thế và chính sách ưu đãi của các nước tiếp nhận đầu tư

Mục tiêu hàng đầu của các nhà đầu tư khi tiến hành đầu tư ra nước ngoài lànhằm khai thác các lợi thế của nước tiếp nhận về nguồn nhân lực, tài nguyên thiênnhiên, vị trí địa lý, khoa học công nghệ , từ đó hạ giá thành sản phẩm và tăng khảnăng cạnh tranh trên thị trường thế giới Với các doanh nghiệp Việt Nam, đa phầncòn yếu kém về khoa học công nghệ và thiếu kĩ năng quản lý có hiệu quả, thì việctriển khai các dự án đầu tư ở nước ngoài qua các hình thức như góp vốn, liên doanh

là một hướng đi có nhiều lợi thế Có thể lấy một ví dụ cụ thể như sau: qua một thờigian xuất khẩu sản phẩm sang thị trường Nga, Tổng Công ty Viglacera Việt Nam đãgặp phải nhiều khó khăn, trong đó khó khăn lớn nhất là chi phí vận chuyển các mặthàng gốm sứ, gạch lát sang thị trường này là rất cao, do đó làm giảm lợi nhuận.Trong khi đó, thị trường này có một nguồn cung nguyên vật liệu rất thích hợp chosản xuất gốm sứ với giá cả hợp lý Trước tình hình đó, Tổng Công ty Viglacera Việt

Nam đã quyết định đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất gạch ốp lát tại Nga để tậndụng lợi thế về nguyên vật liệu tại chỗ

Mặt khác, thu hút FDI đang là xu hướng chung của các quốc gia trên thếgiới, đặc biệt là các nước đang phát triển và kém phát triển, nhằm giải quyết các khókhăn về tài chính, thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế Hầu hết các nước tiếp nhậnđầu tư đều đưa ra những ưu đãi đặc biệt dành cho các nhà đầu tư nước ngoài nhưcác ưu đãi về vốn, ưu đãi thuế, hỗ trợ thông tin, Đây là động lực thu hút các nhàđầu tư nước ngoài nói chung và các nhà đầu tư Việt Nam nói riêng khi triển khaicác dự án ở nước ngoài

Như vậy, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam chịu ảnhhưởng bởi nhóm nhân tố đẩy (các nhân tố trong nước) và nhóm nhân tố kéo (cácnhân tố từ bên ngoài) Chính sự tác động tổng hòa của các nhân tố trên mà hoạtđộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam đã và đang pháttriển với tốc độ ngày càng cao trong thời gian qua

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM

TRONG THỜI GIAN QUA

2.1 CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN CỦA DÒNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI

Từ năm 1989 đến nay, qua hơn 20 năm thực hiện, hoạt động đầu tư trực tiếp

ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng

kể Theo thống kê của Cục Đầu tư nước ngoài (FIA) – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tínhđến hết 2009, vốn đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam đạt 7,73 tỷUSD với 465 dự án Hiện các nhà đầu tư Việt Nam đã có mặt tại 51 quốc gia vàvùng lãnh thổ trên thế giới

Dòng vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài từ năm 1989 đến nay đã trải qua cácgiai đoạn phát triển chính sau đây:

Giai đoạn 1989-1998, trước khi ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP

ngày 14/4/1999 của Chính phủ quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanhnghiệp Việt Nam, dòng vốn đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Namcòn nhỏ Thời kỳ này, có 18 dự án đầu tư ra nước ngoài với tổng vốn đăng ký trên13,6 triệu USD; quy mô vốn đầu tư bình quân đạt 0,76 triệu USD/dự án

Giai đoạn 1999-2005, sau khí ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP, có

131 dự án đầu tư ra nước ngoài với tổng vốn đăng ký đạt 731,4 triệu USD, gấp 7 lần

về số dự án và gấp 53 lần về tổng vốn đầu tư đăng ký so với thời kỳ 1989-1998; quy

mô vốn đầu tư bình quân đạt 5,58 triệu USD/dự án, cao hơn giai đoạn 1989-1998

Giai đoạn từ 2006 đến nay, sau khi ban hành Nghị định 78/2006/NĐ-CP

ngày 09/9/2006 của Chính phủ quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanhnghiệp Việt Nam, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài ngày càng phát triển.Trong hai năm 2006 và 2007, có 100 dự án đầu tư ra nước ngoài với tổng vốn đăng

ký đạt trên 816,49 triệu USD, tuy chỉ bằng 76% về số dự án, nhưng tăng 45% vốnđăng ký so với thời kỳ 1999-2005 và gấp 40 lần so với thời kỳ 1989-1998 Quy môvốn đầu tư bình quân đạt 8,16 triệu USD/dự án, cao hơn gần gấp đôi so với thời kỳ1999-2005 Trong năm 2007 có 64 dự án đầu tư ra nước ngoài với tổng vốn đầu tưđăng ký là 391,2 triệu USD, tăng 77% về số dự án và bằng 92% tổng vốn đăng ký

so với năm 2006 Năm 2008 là năm hoạt động đầu tư ra nước ngoài đạt con số kỷlục với tổng vốn lên đến 3,266 tỷ USD, số dự án cấp mới là 113 và có 10 dự án tăngthêm vốn Năm 2009 do tác động của suy thoái, nên chỉ có 89 dự án được cấp mới

và 20 dự án tăng vốn với số vốn đăng ký đạt 2,458 tỷ USD Mặc dù có giảm so với

2008, nhưng kết quả đạt được vẫn được đánh giá cao trong bối cảnh suy thoái toàncầu Năm 2010, theo dự báo của FIA số vốn đầu tư ra nước ngoài của các doanhnghiệp Việt Nam chắc chắn sẽ tăng so với năm 2009, bởi nhiều lý do như Chínhphủ đã ban hành thêm nhiều chính sách hỗ trợ cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài,các doanh nghiệp Việt Nam cũng có những tiến bộ nhất định về tiềm lực tài chính,công nghệ để triển khai các dự án đầu tư ở nước ngoài,

2.2 QUY MÔ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI

Quy mô các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp ViệtNam thời gian qua cũng đang có xu hướng gia tăng, tuy nhiên không đều qua cácnăm Mặc dù vậy, trong vài năm gần đây, do nhận thức về tầm quan trọng của hoạtđộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và những đổi mới trong hệ thống luật phápchính sách, quy mô của các dự án đầu tư ra nước ngoài có xu hướng tăng mạnh hơn

so với các năm trước

Năm 1989 là năm đầu tiên các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra thị trườngthế giới với một dự án duy nhất quy mô 563.380 USD Tính đến hết 1998, trước khipháp luật về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài chính thức được ban hành, quy mô các

dự án bình quân giai đoạn 1989-1998 là 760.726 USD Như vậy, các dự án triểnkhai ở giai đoạn này chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ, chưa có định hướng rõ ràng

Dự án có quy mô lớn nhất thời kỳ này là hai dự án đầu tư sang Liên Bang Nga vàolĩnh vực sản xuất kinh doanh hải sản xuất khẩu với quy mô 4 triệu USD năm 1991

Đơn vị tính: triệu USD

Biểu đồ 2.1: Quy mô bình quân các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của

các doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 1989-2007

(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

Bước sang giai đoạn 1999-2005, sau khi ban hành Nghị định số22/1999/NĐ-CP, quy mô vốn đầu tư bình quân đạt 5,58 triệu USD/dự án, cao hơngiai đoạn 1989-1998 Năm 1999, quy mô bình quân một dự án đầu tư ra nước ngoàiđạt trên 1,2 triệu USD Dự án có quy mô lớn nhất là dự án về xây dựng nhà ở vàcông trình công cộng ở Campuchia với quy mô vốn là 6,467 triệu USD của Công tyĐầu tư và Xây dựng Đô thị Với sự ra đời của Nghị Định 22/NĐ-CP ngày14/4/1999 hướng dẫn và quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, từ năm

2000 số lượng các dự án tăng lên nhưng quy mô các dự án lại có xu hướng giảmxuống do nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ nên yêu cầu về vốn không cao.Năm 2000, không có một dự án nào có quy mô vượt quá 1 triệu USD Năm 2001,

dự án có quy mô lớn nhất cũng chỉ đạt mức 1, 9 triệu USD Năm 2002 được coi lànăm đột biến về số vốn đầu tư, đồng thời quy mô các dự án tăng vọt so với các năm

trước Quy mô bình quân một dự án là 11,46 triệu USD, trong đó có một số dự ánđầu tư sang Iraq với quy mô 100 triệu USD vào lĩnh vực khai thác dầu khí của Tổngcông ty Dầu khí Việt Nam; dự án khai thác dầu mỏ tại Angieri, Năm 2003, 2004,

số lượng các dự án triển khai ở nước ngoài có tăng lên, tuy nhiên quy mô lại giảmxuống so với năm 2002, quy mô bình quân một dự án trong năm 2003 và 2004 lầnlượt là 1,092 triệu USD và 0,733 triệu USD/dự án Nhưng bước sang 2005, sốlượng dự án, số vốn đăng ký và quy mô các dự án đầu tư tăng vọt so với hai năm

2003 và 2004 Quy mô bình quân một dự án đạt 9,958 triệu USD, gấp hơn 9 lần sovới 2003 và 13,6 lần so với 2004 Nguyên nhân của sự tăng đột biến này là do năm

2005 có một dự án quy mô lớn đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện Xekaman 3 tạiLào với tổng vốn đăng ký lên tới 273 triệu USD và một dự án trồng cây cao su tạiLào với số vốn đăng ký là 32,29 triệu USD

Từ năm 2006 đến nay, sau khi Nghị định 78/2006/NĐ-CP được ban hànhngày 09/9/2006, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài ngày càng phát triển Năm

2006, quy mô các dự án đầu tư ra nước ngoài khá đồng đều nên quy mô bình quânmột dự án càng cao hơn so với 2005 Trung bình, một dự án đầu tư có số vốn là9,97 triệu USD, chỉ đứng sau năm 2002 về quy mô bình quân một dự án Đến năm

2007, số lượng và quy mô các dự án tăng lên Bình quân một dự án triển khai ởnước ngoài có số vốn trên 11 triệu USD, cao hơn 1,1 lần so với 2006

Mặc dù quy mô các dự án đầu tư ra nước ngoài là không đồng đều qua cácnăm, nhưng nhìn chung quy mô bình quân trên một dự án đầu tư đang có xu hướngtăng lên

2.3 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI PHÂN THEO NGÀNH

Trải qua hơn 20 năm triển khai hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, cácdoanh nghiệp Việt Nam đã có mặt tại 51 quốc gia và vùng lãnh thổ trên phạm vitoàn thế giới, với số vốn đầu tư đăng ký đạt trên 7,73 tỷ USD (theo thống kê củaCục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư), với các lĩnh vực đầu tư ngàycàng đa dạng Tuy nhiên, cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo ngànhcòn chưa đồng đều, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng

Bảng 2.1: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài được cấp giấy phép

giai đoạn 1989 - 2008 phân theo ngành kinh tế

Số dự án Vốn đăng ký (Triệu USD)

(*)

Nông – lâm – ngư nghiệp 70 669,5

Công nghiệp khai thác mỏ 46 2459,7

Công nghiệp chế biến 117 989,06

Sản xuất và phân phối điện, khí đốt

Thương nghiệp; Sửa chữa xe có

động cơ, mô tô, xe máy, đồ dùng cá

Khách sạn và nhà hàng 12 12,2

Vận tải; kho bãi và thông tin liên lạc 30 172,09

Các hoạt động liên quan đến kinh

doanh tài sản và dịch vụ tư vấn 77 371,29

Y tế và hoạt động cứu trợ xã hội 4 14,4

Hoạt động văn hoá và thể thao 1 19,5

dự án Thủy điện Xekaman 1 với tổng vốn đầu tư 441,6 triệu USD và dự án Thủy

điện Xekaman 3 với tổng vốn đầu tư 273 triệu USD; Tập đoàn Dầu khí Việt Namđầu tư 243 triệu USD thăm dò khai thác dầu khí tại Angiêri; Công ty Đầu tư pháttriển dầu khí đầu tư 2 dự án thăm dò khai thác dầu khí tại Madagascar (vốn 117,36triệu USD) và tại Iraq (vốn 100 triệu USD),….

Biểu đồ 2.2: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo ngành

giai đoạn 1989-2008

(Nguồn: Tính toán từ bảng 2.1)

Tiếp theo là lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp với 70 dự án, tổng vốn đăng

ký đạt 669,5 triệu USD, chiếm 12,7% về vốn và 18,6% về số dự án Trong đó, đa số

là dự án đầu tư trồng cao su, cây công nghiệp tại Lào với một số dự án quy mô lớnnhư: Công ty cổ phần cao su Dầu Tiếng Việt -Lào, vốn đầu tư 81,9 triệu USD;Công ty cao su Đắc Lắc, vốn đầu tư 32,3 triệu USD; Công ty cổ phần cao su Việt-Lào, vốn đầu tư 25,5 triệu USD,…

Đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực dịch vụ có 151 dự án, tổng vốn đăng ký614,23 triệu USD, chiếm 11,65% vốn đăng ký và 40,3% về số dự án Trong đó, cómột số dự án lớn như: Công ty viễn thông quân đội Viettel đầu tư 27 triệu USD tại

Campuchia để khai thác mạng viễn thông di động, Công ty cổ phần đầu tư Việt Sôđầu tư 35 triệu USD để xây dựng Trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê tạiMoscow - Liên bang Nga, Công ty dịch vụ kỹ thuật dầu khí đầu tư 21 triệu USD tạiSingapore để đóng mới tàu chở dầu, Còn lại là các dự án có quy mô vừa và nhỏđầu tư vào các địa bàn như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc

2.3.1 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vào ngành công nghiệp và xây dựng

Theo số liệu từ bảng 2.1, vốn đầu tư đăng ký của các dự án trong lĩnh vựccông nghiệp và xây dựng trong giai đoạn 1989-2008 chiếm 3011,5 triệu USD,chiếm 75,65% tổng vốn đầu tư ra nước ngoài, gấp 6,1 lần vốn đầu tư vào ngànhnông – lâm – ngư nghiệp và 6,7 lần vốn đầu tư vào ngành dịch vụ Trong đó, cácdoanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài chủ yếu vào các ngành công nghiệpnặng và xây dựng như khai thác dầu khí, sản xuất – chế biến đồ gia dụng, vật liệuxây dựng (chiếm 62,8% số dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp) Đáng chú ý làcác dự án đầu tư vào lĩnh vực dầu khí như dự án thăm dò, khai thác dầu khí tạiMadagasca, tổng vốn đầu tư 117,3 triệu USD do Tổng Công ty đầu tư phát triển dầukhí thực hiện được cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài vào tháng 10/2007;

dự án đóng mới tàu chở dầu của Công ty dịch vụ kỹ thuật dầu khí triển khai tạiSingapore với số vốn 22,7 triệu USD; dự án thăm dò, khai thác dầu khí tại Angieri

do Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam triển khai với số vốn 150 triệu USD,

Công nghiệp dầu khí là lĩnh vực có số vốn đầu tư thực hiện lớn nhất trong sốcác lĩnh vực của ngành công nghiệp Số vốn đầu tư thực hiện của ngành dầu khíchiếm đến 80% tổng vốn đăng ký đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp ViệtNam Chính thức khởi động từ năm 1998 với một số dự án đầu tư tại Iraq, Mông Cổ

và Malaysia, nhưng từ khi thành lập Công ty Đầu tư Phát triển Dầu khí (PIDC),chuyên triển khai dầu tư ra nước ngoài, thuộc Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam(Petro Vietnam) đã thu được nhiều kết quả từ hoạt động tìm kiếm thị trường mới.Hiện nay, các hợp đồng đầu tư ra nước ngoài đang được các nhà thầu và PIDC tíchcực triển khai Các bên tham gia đã khoan 5 giếng thăm dò thẩm lượng, trong đóhợp đồng PM-304 (PIDC góp 15% cổ phần) triển khai tại Malaysia đã bước vào

giai đoạn phát triển và thu được kết quả khả quan, với mục tiêu có dòng dầu đầutiên từ mỏ Cendor Theo dự báo của Petro Vietnam, mỏ Cendor có trữ lượngkhoảng 35-40 triệu thùng dầu, giai đoạn đầu cho mức sản lượng dự kiến khoảng12.000 thùng/ngày Bên cạnh đó, hai hợp đồng thăm dò thẩm lượng dầu khí tạiAngieri do PIDC điều hành (chiếm 40% cổ phần) hiện đang triển khai khoan thẩmlượng, thăm dò các phát hiện dầu và cấu tạo triển vọng Tại một giếng khoan đã códấu hiệu triển vọng, dự báo trữ lượng khai thác khoảng 150-200 triệu thùng

Theo đánh giá của Petro Vietnam, tổng trữ lượng dầu khí của các phát hiện

từ các hợp đồng đầu tư ra nước ngoài hiện có khoảng 120 triệu m3 dầu, trong đóphần mang về nước (tính theo tỷ lệ Petro Vietnam tham gia) khoảng 80 triệu m3.Petro Vietnam đặt mục tiêu giai đoạn 2005-2010 tập trung đẩy nhanh tiến độ tìmkiếm dự án mới ở nước ngoài để ký được hợp đồng 6-7 dự án thăm dò dầu khí vàkhai thác, gia tăng trữ lượng dầu khai thác ở nước ngoài khoảng 45-50 triệu tấn

Công nghiệp nhẹ cũng là lĩnh vực được các nhà đầu tư Việt Nam quan tâm.Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài, nếu như năm 2005, số dự án đầu tư ranước ngoài vào ngành công nghiệp nhẹ mới có 12 dự án thì đến 2006, đã có thêm 5

dự án với tổng vốn 14,196 triệu USD, chiếm 1,96% tổng vốn đầu tư của cả ngànhcông nghiệp, trong đó vốn đầu tư thực hiện là 3,38 triệu USD, chủ yếu tập trung vàongành công nghiệp chế biến Như vậy, số lượng dự án đầu tư vào lĩnh vực này đang

có xu hướng gia tăng Tính chung giai đoạn 1989-2008, số dự án đầu tư vào ngànhcông nghiệp chế biến là 117 dự án, với tổng vốn đầu tư đăng ký 729,9 triệu USD,chiếm 24,3% tổng vốn đầu tư vào toàn ngành công nghiệp

Bảng 2.2: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vào ngành công nghiệp

giai đoạn 1998-2008

Năm Số dự án

được cấpphép

Vốn đầu tư đăng ký(triệu USD)

Tốc độ tăng trưởng vốnđăng ký (%)

(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

Lĩnh vực xây dựng có 6 dự án với tổng vốn đăng ký 9,2 triệu USD Số lượng

dự án và quy mô vốn đầu tư vào lĩnh vực này còn nhỏ Nguyên nhân chủ yếu là docác dự án xây dựng đòi hỏi vốn đầu tư lớn, tuy nhiên tiềm lực tài chính của cácdoanh nghiệp Việt Nam đa phần còn hạn chế

2.3.2 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vào ngành nông – lâm – ngư nghiệp

Đầu tư ra nước ngoài đang là một hướng đi mà nhiều doanh nghiệp ViệtNam hướng tới để mở rộng sản xuất và chia sẻ rủi ro Theo nhận định của nhiềuchuyên gia kinh tế, nếu nền kinh tế hồi phục tốt, rất có thể trong từ 5 đến 10 nămnữa, hoạt động đầu tư ra nước ngoài sẽ "bùng nổ" Riêng trong lĩnh vực nôngnghiệp, đầu tư ra nước ngoài đang được các doanh nghiệp đặc biệt quan tâm

Theo Cục Đầu tư nước ngoài, tính đến hết 31/12/2007, các doanh nghiệpViệt Nam đã đăng ký 53 dự án đầu tư ra nước ngoài vào ngành nông nghiệp Trong

đó, vốn đầu tư vào nông nghiệp và lâm nghiệp lên đến 46 dự án, chiếm 86,8% về số

dự án và hơn 96% tổng vốn đăng ký Trong khi đó, ngành thủy sản chỉ chiếm 7 dự

án với quy mô bình quân một dự án không cao (1,6 triệu USD/dự án)

Đặc biệt, xu hướng đầu tư vào ngành nông – lâm – ngư nghiệp của các doanhnghiệp Việt Nam chỉ tăng nhanh trong các năm gần đây Năm 1991 là năm khởi đầucủa các dự án nông nghiệp đầu tư ra nước ngoài với một dự án đầu tư sang Nga vềthủy sản và một dự án đầu tư sang Anh về sản xuất nông nghiệp Tính đến hết31/12/2004, tổng số dự án đầu tư ra nước ngoài vào ngành nông nghiệp mới dừng

dự án này tương đối nhỏ nhưng tỷ lệ giải ngân lại cao hơn hẳn so với các dự án đầu

tư vào ngành công nghiệp (xấp xỉ 20% tổng vốn đăng ký) Đáng chú ý là các dự ánthuộc lĩnh vực thủy sản, tuy chỉ có 3 dự án nhưng số vốn đầu tư thực hiện đạt 2 triệuUSD, tức là gần bằng 50% tổng vốn đăng ký

Trong năm 2006 có một số dự án lớn đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm nghiệpnhư dự án trồng cây cao su tại 4 tỉnh Nam Lào của Tổng Công ty Cao su Việt Nam

và Công ty Cao su Đăk Lăk với vốn đăng ký trên 60 triệu USD Năm 2007, lĩnh vựcnông – lâm - ngư nghiệp có số vốn đầu tư tăng lên đáng kể (17 dự án đầu tư ra nướcngoài với tổng vốn 156,8 triệu USD), chiếm 40% tổng vốn đầu tư ra nước ngoài và27% về số dự án, tăng 5,4% về vốn đăng ký so với năm 2006 (chiếm 30,3% số dự

án và 34,6% vốn đăng ký) Các dự án đầu tư vào lĩnh vực này chủ yếu là dự ántrồng cây công nghiệp, cao su, điều tại Lào, lớn nhất là dự án trồng cao su trêndiện tích 20.000 ha có tổng vốn đầu tư đăng ký 81,99 triệu USD do Công ty cổ phầncao su Dầu Tiếng Việt-Lào đầu tư, được Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy chứngnhận đầu tư vào tháng 6/2007

Bảng 2.3: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vào ngành nông – lâm – ngư nghiệp giai đoạn 1999-2007

Năm cấp phép Số dự án Vốn đầu tư đăng ký

(USD)

Quy mô bình quân

dự án (USD/dựán)

Tốc độ tăngtrưởng vốn đầu

(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

Theo thống kê của Cục Đầu tư nước ngoài, tính chung cho cả giai đoạn1989-2008, đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp hiện có 70 dự án vớitổng vốn đăng ký là 557,5 triệu USD, chiếm 20,5% tổng vốn đầu tư của cả nước.Trong đó, chủ yếu tập trung tại hai nước Lào và Campuchia Việc đầu tư trong lĩnhvực nông nghiệp sang Lào và Campuchia nhìn chung có nhiều thuận lợi, hơn nữa,nông nghiệp cũng là một trong những lĩnh vực mà hai nước này có nhiều tiềm năng.Tính đến cuối năm 2008, Việt Nam đã có 146 dự án đầu tư sang Lào với tổng vốnđầu tư đăng ký là 1,52 tỷ USD, quy mô bình quân một dự án là 10,4 triệu USD.Trong đó, lĩnh vực nông, lâm nghiệp có 47 dự án gồm chế biến gỗ, trồng và khaithác mủ cao-su, với tổng vốn đầu tư là 427,2 triệu USD (chiếm 32% số dự án và28% vốn đầu tư) Riêng về cây cao-su, tính đến tháng 11-2008, đã có 24 dự án củadoanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào với tổng vốn đầu tư là 406,4 triệu USD

Đến hết tháng 2-2009, có 39 dự án đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam sangCampuchia với tổng vốn đầu tư là 211,2 triệu USD Trong đó tập trung nhiều nhất ởlĩnh vực nông, lâm nghiệp với 11 dự án, tổng vốn đầu tư là 115,9 triệu USD, chiếm54,4% vốn đầu tư

Đầu tư ra nước ngoài giúp doanh nghiệp mở rộng thị trường, đặc biệt chiếmchỗ trong những thị trường ngách để tìm kiếm lợi nhuận và khẳng định sự trưởngthành của mình Từ chỗ có lợi nhuận, doanh nghiệp sẽ tăng khả năng tài chính, quaytrở lại đầu tư vào nông nghiệp trong nước Hơn nữa, theo nhiều chuyên gia kinh tế,nếu như các hình thức đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực công nghiệp để tận dụngnguồn nhân công và tài nguyên bản xứ, thì đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực nôngnghiệp là một hướng đi mới nhằm bảo đảm an ninh lương thực Không chỉ ViệtNam mà một số quốc gia trên thế giới đã khuyến khích các doanh nghiệp đi theocon đường này

2.3.3 Đầu tư ra trực tiếp ra nước ngoài vào ngành dịch vụ

Dịch vụ cũng là ngành thu hút được nhiều dự án đầu tư ra nước ngoài Theo

số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài, tính đến ngày 31/12/2007, Việt Nam có 99 dự

án đầu tư vào các ngành dịch vụ với tổng vốn đăng ký là 215,5 triệu USD, chiếm37,3% về số dự án và 10,7% tổng vốn đăng ký đầu tư ra nước ngoài, với quy môbình quân là gần 2,2 triệu USD/dự án Điều đáng quan tâm là các doanh nghiệp ViệtNam đã có những dự án đầu tư vào nhiều lĩnh vực đa dạng như giao thông vận tải,

du lịch, khách sản, văn hóa, y tế, giáo dục,… Trong đó, có một số dự án lớn như:Công ty viễn thông quân đội Viettel đầu tư 27 triệu USD tại Campuchia để khaithác mạng viễn thông di động, Công ty cổ phần đầu tư Việt Xô đầu tư 35 triệu USD

để xây dựng Trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê tại Moscow-Liên bangNga, Công ty dịch vụ kỹ thuật dầu khí đầu tư 21 triệu USD tại Singapore để đóngmới tàu chở dầu, Còn lại là các dự án có quy mô vừa và nhỏ đầu tư vào các địabàn như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc,

Dự án đầu tiên đầu tư vào dịch vụ của các doanh nghiệp Việt Nam triển khai

ở nước ngoài là dự án đầu tư sang Nhật Bản vào năm 1989 với số vốn đầu tư banđầu là 563.380 USD vào lĩnh vực giao thông vận tải – bưu điện Đây cũng là mộttrong số những dự án đầu tư ra nước ngoài đầu tiên của các doanh nghiệp Việt Nam

Từ đó đến nay, hoạt động đầu tư vào ngành dịch vụ đã có những bước phát triển.Năm 2007, các doanh nghiệp Việt Nam đã triển khai 24 dự án đầu tư ra nước ngoài

vào ngành dịch vụ, với tổng vốn 87,2 triệu USD, chiếm 22% tổng vốn đầu tư ranước ngoài và 38% về số dự án, giảm so với năm 2006 (chiếm 39,3% số dự án và61% tổng vốn đầu tư) Có 2 dự án lớn nhất trong lĩnh vực này là: dự án của Công ty

Cổ phần Đầu tư Xây dựng và khai thác công trình giao thông 584 đầu tư 30 triệuUSD vào xây dựng Trung tâm thương mại tại Hoa Kỳ và dự án của Tổng công tyViễn thông Quân Đội (Viettel) đầu tư sang Campuchia để thiết lập và khai thácmạng viễn thông sử dụng công nghệ VOIP cung cấp dịch vụ điện thoại và mạngthông tin di động tại Campuchia, tổng vốn đầu tư của dự án là 27 triệu USD

Năm 2008 được coi là năm đầu tư vào ngành dịch vụ đạt thành tích đáng kể.Tính đến hết tháng 12 năm 2008, các doanh nghiệp Việt Nam triển khai 44 dự ánđầu tư ra nước ngoài vào lĩnh vực dịch vụ, với tổng vốn đăng ký 203,3 triệu USD,tăng 133,14% về vốn và 83,3% về số dự án so với năm 2007 Quy mô bình quânmột dự án là 4,62 triệu USD

Tính chung cho giai đoạn 1989-2008, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài vàongành dịch vụ có 143 dự án với tổng vốn đăng ký là 418,8 triệu USD, bằng 9,5%tổng vốn đầu tư ra nước ngoài đăng ký tính chung cho cả giai đoạn Quy mô các dự

án đầu tư tăng lên đáng kể qua các năm

2.4 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI PHÂN THEO THỊ TRƯỜNG TIẾP NHẬN ĐẦU TƯ

Theo báo cáo “Tình hình đầu tư ra nước ngoài giai đoạn 1989-2007” của CụcĐầu tư nước ngoài, tính chung cho cả giai đoạn, các doanh nghiệp Việt Nam đã đầu

tư sang 37 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới, nhưng chủ yếu tập trung tại châu

Á với 183 dự án và tổng vốn lên tới 1,3 tỷ USD, chiếm 68% về số dự án và 65%tổng vốn đăng ký Trong đó, các nhà doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoàichủ yếu vào ngành sản xuất điện, khai thác khoáng sản, trồng cao su tại Lào (tổng

số dự án là 98 với tổng vốn đăng ký là 1,04 tỷ, chiếm 37% số dự án và 51,8% vốnđăng ký) Nguyên nhân chủ yếu khiến vốn đầu tư ra nước ngoài chủ yếu tập trungtại các nước châu Á là do những quốc gia này có một số điểm tương đồng với ViệtNam về trình độ phát triển kinh tế, khoa học công nghệ, văn hóa kinh doanh,

Châu Phi có hai dự án thăm dò, khai thác dầu khí của Tập đoàn Dầu khí ViệtNam, chiếm 18% tổng vốn đầu tư đăng ký; trong đó một dự án được triển khai tạiAngieri với số vốn là 243 triệu USD, sau giai đoạn thăm dò, thẩm định dự án đãphát hiện có dầu và khí ga; và một dự án đầu tư 117,36 triệu USD tại Madagascahiện đang có kết quả khả quan

Châu Âu có 36 dự án với tổng vốn đầu tư là 100,5 triệu USD, chiếm 13,5%

về số dự án và khoảng 5% tổng vốn đăng ký, trong đó Liên Bang Nga chiếm 12 dự

án với tổng vốn đầu tư là 78 triệu USD

Bảng 2.4: Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phân theo nước tiếp nhận đầu tư

-(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

Theo thông tin từ Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính lũy

kế đến hết năm 2009 vốn đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam đạt7,73 tỷ USD với 465 dự án Hiện các nhà đầu tư Việt Nam đã có mặt tại 51 quốc gia

và vùng lãnh thổ trên thế giới Điều này đã thể hiện những kết quả tích cực mà cácdoanh nghiệp cũng như Chính phủ đã đạt được trong quá trình đa phương hóa, đadạng hóa các quan hệ kinh tế đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời thểhiện quyết tâm của các doanh nghiệp Việt Nam để không bỏ lỡ các cơ hội đầu tưtốt, không bỏ lỡ những thị trường có triển vọng Cũng trong năm 2009, nhiều dự ánđầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam chuyển từ quy mô đầu tư nhỏ

và vào các ngành nghề đơn giản sang các ngành nghề đòi hỏi kỹ thuật, công nghệcao và trải đều ở tất cả các châu lục Điểm đến cho đầu tư ra nước ngoài của ViệtNam không chỉ là các thị trường quen thuộc mà còn mở sang cả những quốc gia vốn

là các nhà đầu tư lớn của Việt Nam như Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Singapore… Phầnlớn các doanh nghiệp sau khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài đãtriển khai thực hiện dự án, trong đó có nhiều doanh nghiệp đã đi vào hoạt động cóhiệu quả, đồng thời thúc đẩy các hoạt động xuất khẩu và tiêu thụ hàng hóa, dịch vụcủa Việt Nam tại Lào, Campuchia, Mỹ, châu Phi

Lào, Campuchia, Nga, Malaysia, Angieria,… vẫn là điểm đến đầu tư thu hútcác doanh nghiệp Việt Nam Phân bổ đầu tư ra nước ngoài đang có sự chuyển dịch

và thay đổi Trước đây, nước bạn Lào là thị trường đầu tư ra nước ngoài lớn nhấtcủa Việt Nam thì sang năm 2010, Việt Nam đầu tư sang Campuchia nhiều nhất, vớiviệc doanh nghiệp 2 nước ký thoả thuận hợp tác với tổng trị giá khoảng 6 tỷ USDtại Hội nghị xúc tiến đầu tư của Việt Nam vào Campuchia diễn ra ngày 26/12/2009tại thành phố Hồ Chí Minh

Như vậy, trong thời gian qua, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài củacác doanh nghiệp Việt Nam đang có xu hướng mở rộng ra các quốc gia và vùnglãnh thổ trên toàn thế giới Ban đầu, các dự án chủ yếu được triển khai tập trung vàomột số quốc gia là thị trường quen thuộc của Việt Nam như Lào, Liên Bang Nga,Campuchia và một số nước châu Á khác Tuy nhiên, cùng với xu thế mở cửa nềnkinh tế hội nhập với khu vực và thế giới, hiện các doanh nghiệp Việt Nam đã vàđang mạnh dạn đầu tư vào những thị trường mới đầy tiềm năng như Hoa Kỳ, Cộnghòa Séc, Bỉ, Hà Lan, Hồng Kông,

Việt Nam đầu tư sang Lào đạt hiệu quả cao

Số liệu thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Lào cho biết, tính đến tháng6/2009, Việt Nam đã có 186 dự án đầu tư trực tiếp vào Lào với tổng vốn đăng ký2,08 tỷ USD, trong đó có 161 dự án đã triển khai

Lĩnh vực được đầu tư vào Lào nhiều nhất là cây công nghiệp, khai thác vàchế biến khoáng sản, xây dựng thủy điện Cụ thể, Việt Nam có 27 dự án trồng câycao su, cây công nghiệp với tổng vốn đăng ký 501 triệu USD, chiếm 17% tổng vốnđầu tư của Việt Nam sang Lào Khai khoáng (bao gồm khảo sát và thăm dò) đạttổng vốn đầu tư 222,3 triệu USD Thủy điện có 30 dự án, với tổng công suất 4.726

MW, trong đó 3 dự án đã được triển khai (tổng công suất 650 MW) gồm XekamanIII 250 MW, vốn đầu tư 273 triệu USD đã khởi công tháng 4/2006; Xekaman I côngsuất 290 MW, vốn đầu tư 441,6 triệu USD; Nặm Mộ công suất 110 MW, vốn đầu

tư 142 triệu USD Ngoài ra, Việt Nam còn có 22 dự án đã ký biên bản ghi nhớ(MOU) với tổng công suất 3.742 MW, trong đó riêng Thủy điện Luang Phrabang là1.414 MW

Trong thời gian tới, Chính phủ Việt Nam sẽ có thêm nhiều biện pháp khuyếnkhích các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Lào với mục tiêu phát huy và sử dụng

có hiệu quả mọi tiềm năng và nguồn lực của khu vực, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng

của vùng, góp phần tăng cường mối quan hệ láng giềng hữu nghị truyền thống

(Nguồn: Website Diễn đàn doanh nghiệp – 26/08/2009)

lô 433a và 416b tại Angiêria và lô SK305 ở Malaysia của Tập đoàn Dầu khí quốcgia Việt Nam với vốn đầu tư thực hiện khoảng 150 triệu USD; dự án đầu tư sangSingapore của Công ty dịch vụ kỹ thuật dầu khí (PTSC) đã góp vốn thực hiện 22,7triệu USD; dự án xây dựng thuỷ điện Xekaman 3 tại Lào, hiện đang xây dựng cáchạng mục công trình theo tiến độ với vốn đầu tư thực hiện khoảng 100 triệu USD,

Tính đến hết tháng 12/2008, các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đã giảingân vốn khoảng 1.200 triệu USD, chiếm 27% tổng vốn đầu tư ra nước ngoài.Trong đó, vốn đầu tư thực hiện của lĩnh vực công nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất