Luận văn: Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hải Phòng pdf

“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là đầu tư có lợi ích lâu dài của một doanh nghiệp tại một nước khác nước tiếp nhận đầu tư – hosting country , không phải tại nước mà doanh nghiệp đang hoạt

Luận văn

Đề tài “Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào

Hải Phòng”

MỤC LỤC

Trang

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 5

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ ĐỒ THỊ 6

MỞ ĐẦU 8

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VÈ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 10

1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA FDI 10

1.1.1 Khái niệm 10

1.1.2 Vai trò của Đầu tư trực tiếp nước ngoài 12

1.2 CÁC NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN FDI 18

1.2.1 Lý thuyết chu kì sống quốc tế của sản phẩm 18

1.2.2 Lý thuyết về quyền lực thị trường 19

1.2.3 Lý thuyết về tính không hoàn hảo của thị trường 19

1.2.4 Lý thuyết chiết trung 20

1.2.5 Lý thuyết năng suất biên của vốn 20

1.3 CÁC HÌNH THỨC CỦA FDI 23

1.3.1 Xét về hình thức sở hữu 23

1.3.2 Phân loại theo mục đích đầu tư 24

1.3.3 Phân loại theo địa điểm đầu tư 25

1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI FDI 26

1.4.1 Khái niệm môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài: 27

1.4.2 Phân loại môi trường đầu tư 29

1.4 XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG CỦA DÒNG FDI TRÊN THẾ GIỚI HIỆN NAY 31

1.5.1 FDI tăng nhanh và ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong vốn đầu tư phát triển kinh tế đối với mỗi quốc gia 31

1.5.2 Sự phân bổ dòng vốn FDI không đều, phần lớn tập trung ở các nước công nghiệp phát triển 32

1.5.3 Có sự thay đổi lớn trong tương quan lực lượng của chủ đầu tư quốc tế và một số nước đang phát triển cũng dần trở thành nhà đầu tư nước ngoài 32

1.5.4 Có sự thay đổi lớn trong lĩnh vực đầu tư, chuyển từ đầu tư vào những lĩnh vực truyền thống sang đầu tư vào dịch vụ và những ngành có hàm lượng công nghệ và kỹ thuật cao 33

1.5.5 Đông Á và Đông Nam Á đang trở thành khu vực thu hút nhà đầu tư nước ngoài 33

1.5.6 Dòng vốn FDI đang chịu sự chi phối và kiểm sóat chủ yếu bởi các công ty xuyên quốc gia ở các nước công nghiệp phát triển 34

1.5.7 Có nhiều dạng mới của hình thức đầu tư: Hợp đồng licensing, hợp đồng quản lý công trình đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn, hợp đồng phân

chia sản phẩm 35

1.5.8 FDI ngày càng được chi phối bởi các hiệp định quốc tế 35

1.6 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI CỦA HÀ NỘI 36

1.7 CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI 38

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI VÀO HẢI PHÒNG TRONG GIAI ĐOẠN 2001- 2006 40

2.1 TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA HẢI PHÒNG 40

2.1.1 Nhóm yếu tố khung chính sách FDI 40

2.1.2 Nhóm nhân tố kinh tế 47

2.2 TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI HẢI PHÒNG 55

2.1.1 Số dự án và tổng số vốn đầu tư 55

2.2.2 Cơ cấu đầu tư 57

2.2.4 Đặc điểm thu hút FDI trong khu công nghiệp, khu chế xuất Hải Phòng 62 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ KẾT QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI CỦA HẢI PHÒNG 63

2.3.1 Thành công đạt được trong thu hút vốn FDI vào Hải Phòng 63

2.3.2 Hạn chế trong thu hút vốn FDI vào thành phố Hải Phòng 72

2.2.3 Nguyên nhân của những hạn chế trong thu hút vốn FDI vào Thành phố Hải Phòng 76

2.5 TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU CỤ THỂ: 78

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ VỐN FDI TẠI HẢI PHÒNG TRONG ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM HỘI NHẬP WTO 83

3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNGTHU HÚT FDI VÀO HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2007- 2010 83

3.1.1 Dự báo nhu cầu và khả năng thu hút vốn FDI vào Hải Phòng 83

3.1.2 Mục tiêu và phương hướng thu hút vốn FDI vào Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2010 86

3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN FDI VÀO HẢI PHÒNG 87

3.2.2 Giải pháp từ phía Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng 87

3.2.3 Giải pháp từ phía doanh nghiệp 95

3.2.3.1 Các doanh nghiệp cần chú trọng vào công tác đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ và lao động 95

3.2.2.2 Chủ động tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư 95

KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

PHỤ LỤC 98

MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Từ khóa tiếng Anh Từ khóa tiếng Việt Nam

AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực Mậu dịch tự do Asean ASEAN Association of the Sourtheast

Asia Nation Hiệp hội các nước Đông Nam Á BOT Build Operation Transfer Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển

giao

BTO Build Transfer Operation Xây dựng - Chuyển giao - Kinh

doanh

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

GNP Gross National Product Tổng sản phẩm quốc gia

Assistance Hỗ trợ phát triển chính thức OECD

Organization for Economic

Development

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh

tế UNCTA

USD United Stated Dollar Đồng đô la Mỹ

WIR World Investment Report Báo cáo đầu tư thế giới

WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới

ĐỒ THỊ

Đồ thị 1.1 Vòng luẩn quẩn của các nước đang phát triể 14

Đồ thị 1.2 Mô hình lý thuyết về năng suất biên của vốn đầu tư 20

Đồ thị 1.3 Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài - nước tiếp nhận đầu tư 29

Đồ thị 1.4 Dòng vốn FDI trên thế giới giai đoạn 1980 - 2005 ( tỷ USD) 31

Đồ thị 2.1 So sánh tốc độ tăng GDP của Hải Phòng và bình quân cả nước 40

Đồ thị 2.2 So sánh một số chỉ tiêu về chi phí thành lập và hoạt động của doanh

nghiệp giữa Hải Phòng và một số địa phương lân cận 41

Đồ thị 2.3 So sánh môi trường cạnh tranh của Hải Phòng và một số địa phương - sự ưu đãi đối với DNNN 42

Đồ thị 2.4 So sánh giữa Hải Phòng và một số địa phương khác về chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân 43

Đồ thị 2.5 So sánh chất lượng đào tạo lao động của Hải Phòng và một số địa phương khác 48

Đồ thị 2.6 So sánh tính năng động và tiên phong của lãnh đạo thành phố Hải Phòng và một số địa phương khác 52

Đồ thị 2.7 Kết quả thu hút FDI vào Hải Phòng giai đoạn 1995 - 2006 55

Đồ thị 2.8 Cơ cấu FDI vào Hải Phòng phân theo đối tác 57

Đồ thị 2.9 So sánh cơ cấu FDI vào Hải Phòng theo ngành nghề giai đoạn1988 - 2006 58

Đồ thị 2.10 Phân loại FDI đăng kí vào Hải Phòng theo hình thức đầu tư 59

Đồ thị 2.11 So sánh cơ cấu FDI vào Hải Phòng theo hình thức đầu tư qua hai giai đoạn 1991- 1996 và 2001- 2006 60

Đồ thị 2.12 Đóng góp của khu vực FDI vào GDI của Hải Phòng qua các năm 2000 - 2006 63

Đồ thị 2.13 Tỷ lệ đóng góp vốn FDI trong tổng vốn đầu tư phát triển của Hải Phòng giai đoạn 1995 - 2006 64

Đồ thị 2.14 Đóng góp của FDI vào giá trị sản xuất công nghiệp của Hải Phòng giai đoan 1995 - 2006 66

Đồ thị 2.15 Đóng góp của khu vực FDI vào giá trị xuất khẩu toàn thành phố 67

Đồ thị 2.16 So sánh tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI và toàn thành phố 68

BẢNG

Bảng 1.1 Những địa điểm kinh doanh hấp dẫn nhất tại Châu Á – Thái Bình Dương

giai đoạn 2005 – 2006 33

Bảng 1.2 Các chỉ tiêu đánh giá kết quả thu hút và sử dụng vốn FDI 38

Bảng 2.1 Các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với nhà đầu tư nước ngoài tại Hải Phòng 45

Bảng 2.2 Cơ cấu FDI vào Hải Phòng theo những lĩnh vực chủ yếu 57

Bảng 2.3 So sánh cơ cấu FDI của Hải Phòng và cả nước giai đoạn 1988 – 2006 58

Bảng 2.4 Vốn FDI vào Hải Phòng phân theo hình thức đầu tư 59

Bảng 2.5 Đóng góp của khu vực FDI vào tổng vốn đầu tư phát triển của Hải Phòng 64

Bảng 2.6 Giá trị công nghiệp của khu vực có vốn FDI tại Hải Phòng giai đoạn 1995 - 2006 65

Bảng 2.7 Đóng góp của khu vực FDI vào tổng kim ngạch xuất khẩu theo năm 1996- 2006 của Hải Phòng 67

Bảng 2.8 So sánh kết quả thu hút đầu tư của Hà Nội và Hải Phòng giai đoạn 1988 - 2006 71

Bảng 2.9 So sánh năng lực cạnh tranh trong thu hút FDI của các quốc gia thuộc ASEAN +1 75

Bảng 3.1 Đánh giá những lợi thế só sánh của Hải Phòng 83

Bảng 3.2 Dự báo xu hướng hợp tác giữa Việt Nam và thế giới và ảnh hưởng của sự hợp tác này đến sự phát triển kinh tế - xã hội của Hải Phòng 84

LỜI MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài

Toàn cầu hóa kinh tế đang phát triển mạnh mẽ và trở thành một xu hướng tất yếu

Mở cửa kinh tế, xóa bỏ những rào cản trong thương mại quốc tế và đầu tư trực tiếp nước ngoài đã trở thành “một mệnh lệnh” mà tất cả các quốc gia đều quyết tâm theo đuổi Việt Nam là một nước đang phát triển và cũng không thể nằm ngoài xu thế này Trong những năm vừa qua, Việt Nam đã đón nhận nhiều làn sóng đầu tư trực tiếp nước ngoài đến từ nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ khác nhau như: Nhật Bản, Singapore, Đài Loan…Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã có nhiều tác động tích cực lên nhiều khía cạnh khác nhau của đời sống kinh tế - xã hội của Việt Nam Hòa nhịp cùng không khí hội nhập sôi động của cả nước, thành phố Hải Phòng đã chủ động đổi mới và thu hút vốn đầu tư nước ngoài để phát triển nền kinh tế xã hội theo hướng hiện đại Vốn FDI vào Hải Phòng đã và đang là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội, đóng góp vào ngân sách, tăng năng lực xuất khẩu, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động…

Với hơn 240 dự án đầu tư và 2,5 tỷ USD vốn đăng kí1, Hải Phòng là một trong những địa phương có sức hấp dẫn khá lớn đối với nhà đầu tư nước ngoài Trong thời gian qua, Hải Phòng liên tục đứng trong nhóm những địa phương dẫn đầu cả nước

về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Vốn FDI đăng kí của Hải Phòng chiếm 3,62

% tổng vốn đăng kí của cả nước; số dự án đầu tư chiếm 3,2 %; vốn pháp định chiếm 3,51 %; vốn đầu tư thực hiện chiếm 4,34% vốn đầu tư của cả nước Như vậy, Hải Phòng là địa phương đứng thứ sáu cả nước và thứ hai khu vực miền Bắc trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Tuy vậy, tình hình thu hút FDI của Hải Phòng còn tồn tại nhiều bất cập như: Quy mô vốn FDI còn thấp, chưa xứng đáng với tiềm năng

và thế mạnh của thành phố; hình thức đầu tư chưa phong phú; khả năng góp vốn của phía Việt Nam trong dự án còn thấp; công tác quy hoạch thu hút FDI còn hạn chế gây ra những bất hợp lý về cơ cấu đầu tư; chưa thu hút được những đối tác đầu tư có công nghệ hiện đại, công nghệ nguồn…

Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng như hiện nay, đặc biệt là việc Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của WTO, thu hút FDI đã được các địa

1

Tính đến thời điểm hết Quý I năm 2007

phương trong cả nước xác định như một mục tiêu lớn trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trước sức ép cạnh tranh trong thu hút FDI với các tỉnh, thành phố trong đó đặc biệt phải kể đến những địa phương lân cận như Hà Nội, Hải Dương, Bắc Ninh…, Hải Phòng đã xác định cải thiện môi trường đầu tư và tìm ra những giải pháp thu hút FDI vào thành phố là một trong những nhiệm vụ hàng đầu

Chính vì tầm quan trọng như trên của việc thu hút vốn FDI vào thành phố Hải

Phòng, đề tài “Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào

Hải Phòng” đã được lựa chọn để nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu và vận dụng những lý luận cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài; phân tích và đánh giá kết quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hải Phòng trong thời gian qua; từ đó đưa ra những giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào Hải Phòng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hải Phòng trong phạm vi thời gian từ năm 1988 đến nay

4 Phương pháp nghiên cứu:

Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích và so sánh; thu thập các số liệu và các nghiên cứu từ các tài liệu, đài báo, báo cáo, sách, tạp chí có liên quan đến chủ đề nghiên cứu

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung đề tài được trình bày theo 3 chương:

Chương 1: Lý luận cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương 2: Thực trạng thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hải

Phòng

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng có

hiệu quả vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hải Phòng trong điều kiện Việt Nam hội nhập WTO

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA FDI

1.1.1 Khái niệm

Đầu tư trực tiếp nước ngoài ( Foreign Direct Investment – FDI ) ngày càng có vai trò quan trọng đối với nước đầu tư cũng như nước tiếp nhận đầu tư và có vị trí quan trọng trong đời sống kinh tế quốc tế Chính vì vai trò quan trọng này mà có rất nhiều quan điểm của các nhà kinh tế học định nghĩa về FDI Để có cái nhìn tổng quát và cụ thể về đầu tư trực tiếp nước ngoài, ta cần bắt đầu bằng một số khái niệm

cơ bản sau:

Đầu tư là tập hợp các hoạt động bỏ vốn và sử dụng vốn theo chương trình đã được hoạch định trong một thời gian tương đối dài nhằm thu được lợi ích lớn hơn cho các nhà đầu tư, cho xã hội và cộng đồng

Vốn đầu tư có thể là những sản phẩm hữu hình như tiền vốn, đất đai, nhà cửa, máy

móc thiết bị hoặc tài sản vô hình như bằng sáng chế, phát minh, nhãn hiệu hàng hoá, bí quyết kĩ thuật, uy tín kinh doanh…Các doanh nghiệp còn có thể đầu tư bằng

cổ phiếu, trái phiếu, các quyền về sở hữu tài sản khác như thế chấp, cầm cố hoặc các quyền có giá trị về kinh tế như thăm dò khai thác thiên nhiên…

Một chương trình đầu tư được cụ thể hoá bằng một dự án gọi là dự án đầu tư Dự

án đầu tư được hiểu là tổng thể các giải pháp về kinh tế - tài chính, xây dựng - kiến trúc, kỹ thuật – công nghệ, tổ chức - quản lý để sử dụng hợp lý tài nguyên có giới hạn nhằm đạt được những mục tiêu kinh tế - xã hội trong tương lai

Đầu tư quốc tế (còn gọi là đầu tư nước ngoài ) là việc nhà đầu tư quốc gia này bỏ vốn vào quốc gia khác theo một chương trình đã được hoạch định trong một thời gian dài nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường và đem lại lợi ích lớn hơn cho nhà đầu tư Về bản chất, đầu tư quốc tế là một hình thức xuất khẩu tư bản, và là một hình thức cao hơn của xuất khẩu hàng hoá

Đầu tư nước ngoài bao gồm hai hình thức: đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp.Có thể hiểu đơn giản : Đầu tư gián tiếp nước ngoài là hình thức di chuyển vốn giữa các quốc gia trong đó người sở hữu vốn không trực tiếp quản lý và điều hành vốn Đầu

tư trực tiếp nước ngoài là hình thức di chuyển vốn giữa các quốc gia trong đó người

sở hữu vốn đồng thời là người quản lý và điều hành vốn

Gần đây, khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI ) đã được nhiều tổ chức

kinh tế quốc tế đưa ra nhằm hoạch định chính sách kinh tế vĩ mô về FDI, tạo điều kiện thúc đẩy tự do hoá thương mại và đầu tư quốc tế và phân loại, sử dụng phương pháp thống kê quốc tế Quỹ tiền tệ thế giới ( International Moneytary Fund - IMF) trong Báo cáo cán cân thanh toán hàng năm đã đưa ra định nghĩa về FDI1:

1

Balance of payments, fifth edition, Washington, DC, IMF 1993, page 235

“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là đầu tư có lợi ích lâu dài của một doanh nghiệp tại một nước khác ( nước tiếp nhận đầu tư – hosting country ), không phải tại nước mà doanh nghiệp đang hoạt động ( nước đi đầu tư – source country ) với mục đích quản lý có hiệu quả doanh nghiệp.”

Khái niệm này nhấn mạnh ba yếu tố: Tính lâu dài của hoạt động đầu tư, chủ thể đầu

tư phải có yếu tố nước ngoài, động cơ đầu tư là dành quyền kiểm soát trực tiếp hoạt động quản lý doanh nghiệp – Đây là sự phân biệt giữa FDI và đầu tư gián tiếp trên thị trường vốn trong nền kinh tế hiện đại

Tổ chức hợp tác và phát triển quốc tế (Organisation for Economic Cooperation and development – OECD ) cũng đưa ra định nghĩa về đầu tư trực tiếp nước ngoài tương tự như IMF Tuy vậy, OECD có quan điểm rộng về nhà đầu tư nước ngoài Theo quan điểm của OECD, nhà đầu tư là các cá nhân hay tổ chức có thể thuộc hay không thuộc cơ quan Chính phủ đầu tư tại nước ngoài.1

Uỷ ban thương mại và phát triển của Liên hợp quốc (UNCTAD ), trong Báo cáo đầu tư thế giới năm 19962 đã đưa ra định nghĩa về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:

“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là đầu tư có mối liên hệ lợi ích và sự kiểm soát lâu dài của một pháp nhân hoặc thể nhân ( nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc công

ty mẹ ) đối với một doanh nghiệp ở nền kinh tế khác ( doanh nghiệp FDI hoặc chi nhánh nước ngoài hoặc chi nhánh doanh nghiệp”

Hoa Kỳ, một trong những nước tiếp nhận đầu tư và tiến hành đầu tư lớn nhất thế giới cũng đưa ra khái niệm về FDI như sau:

“ FDI là bất cứ dòng vốn nào thuộc sở hữu đa phần của công dân hoặc công ty nước đi đầu tư có được từ việc cho vay hoặc dùng để mua sở hữu của doanh nghiệp nước ngoài.” Và Hoa Kỳ coi sở hữu đa phần là sở hữu chiếm 10% giá trị của doanh

nghiệp nước ngoài

Quan điểm của các nhà kinh tế học Trung Quốc thì cho rằng: FDI là việc người sở hữu tư bản tại nước này mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế của nước khác Theo đó, nếu khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế này của nước ngoài

có “ ảnh hưởng quyết định” đối với thực thể kinh tế ấy hoặc tăng thêm “ quyền cầm cái” trong thực thể kinh tế mà nó có ảnh hưởng ấy, thì đó là hoạt động FDI

Quyền kiểm soát mà các nhà lý luận Trung Quốc đề cập ở trên là tỷ lệ chiếm hữu cổ phần Khi cổ phần đạt tới tỷ lệ nào đó thì người này có quyền kiểm soát xí nghiệp

và quyền này là vấn đề cốt lõi của FDI

Ở đây, quan điểm của Trung Quốc nhấn mạnh khía cạnh sở hữu hay kiểm soát trực tiếp của chủ đầu tư đối với các hoạt động bằng vốn đầu tư của mình

Theo Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam ban hành năm 2000 cũng như Luật đầu

tư của Việt Nam được chính thức thông qua ngày 12/12/2005 và bắt đầu có hiệu lực

từ ngày 1/7/2006, khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài được hiểu là:

“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư trực tiếp bỏ vốn và tham gia quản

lý hoạt động đầu tư”

Như vậy, có thể hiểu một cách tổng quát: Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hoạt động đầu tư do các cá nhân và tổ chức kinh tế nước ngoài tự mình hoặc cùng các tổ chức kinh tế của nước sở tại bỏ vốn vào một đối tượng nhất định, trực tiếp quản lý và điều hành để thu lợi trong kinh doanh Hoạt động đầu tư nước ngoài thường được thực hiện thông qua các dự án - gọi là dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.2 Vai trò của Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò quan trọng đối với cả quốc gia đi đầu tư và quốc gia tiếp nhận đầu tư Nhưng FDI có tác động hai mặt: tác động tích cực và tác động tiêu cực Bài viết này chủ yếu đề cập đến vai trò của FDI đối với nước đang phát triển ở vị trí nước tiếp nhận đầu tư và các nước phát triển cũng như nước đang phát triển ở vị trí nước đi đầu tư

1.1.2.1 Đối với nước đi đầu tư

a Tác động tích cực

Thứ nhất, FDI là hình thức đầu tư đảm bảo hiệu quả vốn đầu tư cao cho nước

tiếp nhận đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài ở một mức độ nhất định ( phụ thuộc vào

tỷ lệ góp vốn ) tham gia vào điều hành hoạt động của doanh nghiệp và quản lý vốn nên họ có trách nhiệm cao, thường đưa ra những quyết định có lợi nhất cho vốn đầu

tư mà họ bỏ ra Nếu môi trường đầu tư ổn định, nhà đầu tư thường thích bỏ 100% vốn đầu tư

Thứ hai, nước đi đầu tư có thể khai thác được lợi thế so sánh của nước tiếp nhận

đầu tư như: tài nguyên thiên nhiên dồi dào, lao động rẻ, thị trường tiêu thụ rộng lớn,

có thể mở rộng được quy mô, khai thác lợi thế kinh tế của quy mô, từ đó nâng cao năng suất, giảm giá thành sản phẩm, tăng cường cạnh tranh, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Các nhà đầu tư tiến hành đầu tư ra nước ngoài thường vì mục đích tìm kiếm nguồn nguyên nhiên liệu phục vụ cho việc sản xuất kinh doanh của chủ đầu tư như thăm dò khai thác dầu khí, khoáng sản, tài nguyên rừng, nguyên liệu công nghiệp… Đây là nguồn tài nguyên có sẵn nhưng những nước đang phát triển lại không có khả năng về vốn và công nghệ để khai thác, do đó nhà đầu tư vào lĩnh vực này sẽ đạt hiệu quả cao

Mặt khác, do sự phát triển không đều về trình độ sản xuất, mức sống, mức thu nhập… nên tạo sự chênh lệch và điều kiện các yếu tố đầu vào của sản xuất Do đó, FDI cho phép nhà đầu tư nước ngoài lợi dụng chênh lệch này để giảm chi phí sản xuất, qua đó có thể tăng lợi nhuận

Thứ ba, thông qua FDI, nhà đầu tư dễ chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ sản phẩm,

nguyên liệu , công nghệ và thiết bị của nước mà họ đầu tư cũng như trên trường quốc tế ổn định với mức giá phải chăng Phần lớn các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là các chi nhánh của các công ty mẹ, công ty đa quốc gia Việc xây dựng các nhà máy sản xuất, chế tạo hay lắp ráp ở nước ngoài sẽ giúp nhà đầu tư nước ngoài tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm, máy móc công nghệ cần đổi mới tại khu vực này

Thứ tư, FDI giúp các nước phát triển chuyển máy móc ở giai đoạn “ lão hóa”, có

nguy cơ bị hao mòn vô hình nhanh sang các nước kém phát triển để kéo dài chu kì

sống của sản phẩm hay để mau khấu hao, phát triển sản xuất tiêu thị, giúp thu hồi vốn và tăng lợi nhuận ( Theo lý thuyết chu kì sống của sản phẩm )

Thứ năm, thông qua FDI, nhà đầu tư có thể tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch

và phi mậu dịch của nước tiếp nhận đầu tư, nhờ việc xây dựng các doanh nghiệp của mình trong lòng nước tiếp nhận đầu tư

- Lợi dụng cơ chế quản lý thuế đối với hoạt động đầu tư ở các nước khác nhau, mà các nhà đầu tư mở các công ty con ở các nước khác nhau để thực hiện “ chuyển gia” nhằm tối đa hoá lợi nhuận

- Giúp nước đầu tư nâng cao sức mạnh kinh tế, uy tín trên trường quốc tế: FDI tạo khả năng cho các nước đầu tư kiểm soát và thâm nhập vững chắc thị trường nước tiếp nhận đầu tư hoặc từ đó mở rộng thị trường của họ sang nước thứ ba và khu vực

b Tác động tiêu cực

- Khi doanh nghiệp thực hiện đầu tư ra nước ngoài thì trong nước sẽ mất đi khoản vốn đầu tư, gây khó khăn trong việc tìm nguồn vốn phát triển và giải quyết việc làm Do đó, hoạt động kinh tế trong nước có thể bị ảnh hưởng

- Khi đầu tư ra nước ngoài, các doanh nghiệp có thể sẽ đối mặt với nhiều rủi ro hơn trong môi trường đầu tư như: Rủi ro về chính trị, xung đột vũ trang, tranh chấp nội bộ quốc gia, sự thay đổi chính sách pháp luật của quốc gia tiếp nhận vốn đầu tư…Những rủi ro đó có thể làm doanh nghiệp lâm vào tình trạng mất tài sản, cơ sở

hạ tầng, dễ bị mất vốn

1.1.2.2 Đối với nước tiếp nhận vốn đầu tư

FDI có tác động lớn đến nước tiếp nhận vốn đầu tư, bao gồm nước công nghiệp phát triển và nước đang phát triển

a Đối với nước công nghiệp phát triển

- Giúp tăng cường thu hút vốn của bên ngoài do hình thức FDI không quy định vốn góp tối đa mà chỉ quy định vốn góp tối thiểu cho nhà đầu tư nước ngoài Đây

là nguồn vốn quan trọng giúp các nước đang phát triển phát triển kinh tế Thực tế, tăng trưởng cao gắn với tỷ lệ đầu tư cao Vốn đầu tư cho phát triển kinh tế được huy động từ hai nguồn chủ yếu là vốn trong nước và vốn ngoài nước.Vốn trong nước được hình thành thôngqua tiết kiệm và đầu tư Vốn nước ngoài có được nhờ hoạt động thương mại, đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp Đối với các nước đang phát triển và kém phát triển, vốn và một yếu tố quan trọng đối với phát triển kinh

tế Nhưng các nước này luôn lâm vào tình trạng thiếu vốn đầu tư Khi nghiên cứu

về nền kinh tế của các nước đang phát triển và kém phát triển, Paul A Samuelsom

ví hoạt động sản xuất đầu tư của họ như một vòng nghèo đói luẩn quẩn (Verciuos- Poverty- Cycle)1

1

Paul Samuelson and William D Nordhaus, Economics ( fourteen Edition ), McGraw- Hill, page 435

Hình 1.1 Vòng luẩn quẩn của các nước đang phát triển

Tiết kiệm và đầu tư thấp

Năng suất thấp

Nguồn: Paul A Samuelson, Economics, McGraw- Hill

Đối với nước tiếp nhận đầu tư, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có những

ưu điểm như:

Không tạo ra khoản nợ giữa nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư

Lợi nhuận chỉ được chuyển về nước đầu tư khi dự án đầu tư đã tạo ra lợi nhuận và một phần lợi nhuận đó được nhà đầu tư tái đầu tư tại nước tiếp nhận đầu tư

Đầu tư nước ngoài có sự ổn định cao và không thuận lợi trong việc rút vốn về nước như các khoản vay thương mại, ngân hàng hoặc đầu tư gián tiếp khác

Nguồn vốn này sẽ trở thành động lực giúp các nước đang và kém phát triển phát triển kinh tế

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần vào quá trình phát triển công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất và năng suất lao động của nước tiếp nhận đầu tư FDI tác động đến công nghệ của một nước thông qua : chuyển giao công nghệ, phổ biến công nghệ và phát minh công nghệ

Chuyển giao công nghệ qua FDI làm cho khoảng cách công nghệ của nước đầu tư

và nước ngoài tiếp nhận đầu tư được thu hẹp

Đối với phổ biến công nghệ, hoạt động FDI đã tạo ra hiệu ứng tích cực đối với các

doanh nghiệp của nước tiếp nhận đầu tư thông qua: Cạnh tranh với các doanh nghiệp trong nước thúc đẩy cải thiện và nâng cao công nghệ của doanh nghiệp trong nước, góp phần vào việc sản xuất có hiệu quả; nhà đầu tư nước ngoài hợp tác với các chi nhánh hoặc doanh nghiệp của nước tiếp nhận đầu tư để phổ biến công nghệ; Tạo điều kiện tiếp xúc giữa các doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư và các công ty

đa quốc gia có trình độ công nghệ cao trong quá trình phổ biến và chuyển giao công nghệ

Đối với phát minh công nghệ, thông thường hoạt động nghiên cứu và ứng dụng thường được tiến hành tại nước đi đầu tư ( nước phát triển ) Tuy vậy, các công ty

đa quốc gia có xu hướng đầu tư, nghiên cứu những công nghệ không đòi hỏi trình

Thu nhập bình

quân thấp

Tốc độ tích luỹ vốn thấp

độ kĩ thuật, công nghệ hiện đại tại các nước tiếp nhận đầu tư để tranh thủ lao động

rẻ, thời gian ứng dụng nhanh

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá ( tăng tỷ trọng công nghiệp

và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp) làm nâng cao tính hiệu quả của nền kinh tế Hoạt động FDI đi kèm với các yếu tố vốn, công nghệ, kĩ năng và trình độ quản lý, chủ yếu tập trung đầu tư vào sản xuất công nghiệp và dịch vụ có vai trò chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại

- FDI góp phần nâng cao chất lượng lao động, phát triển nguồn nhân lực FDI có vai trò làm thay đổi căn bản, nâng cao năng lực, kỹ năng lao động và quản trị doanh nghiệp tại nước tiếp nhận đầu tư thông qua: trực tiếp đào tạo lao động và gián tiếp nâng cao trình độ lao động

Trực tiếp đào tạo lao động dưới sức ép của tuyển lao động địa phương và chi phí

thuê lao động nước ngoài cao hơn lao động địa phương, các chi nhánh công nước ngoài hoặc các doanh nghiệp có vốn FDI phải đào tạo lao động không chỉ đối với những người trực tiếp sản xuất mà còn đào tạo cả kỹ năng, trình độ cho đối tượng làm công tác quản lý hay quản trị doanh nghiệp

Gián tiếp nâng cao chất lượng lao động của nước tiếp nhận đầu tư: Hiện nay,

trình độ chuyên môn và ngoại ngữ của lao động là nhân tố quan trọng quyết định dòng vốn FDI vào một nước Do đó, trên thực tiễn, hiện nay nhiều quốc gia tiến hành đào tạo lao động để thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển đất nước ( trong đó không thể không đề cập đến sự thành công trong thu hút FDI thông qua đào tạo lao động cảu Hàn Quốc, Đài Loan…) Đây là tác động gián tiếp của FDI đến chất lượng lao động nước tiếp nhận đầu tư

- Các dự án FDI thu hút nguồn lao động lớn nên góp phần vào việc giải quyết tình trạng thất nghiệp của nước tiếp nhận đầu tư thông qua: trực tiếp tuyển dụng lao động địa phương trong các doanh nghiệp có vốn FDI; gián tiếp tạo việc làm thông qua việc hình thành các doanh nghiệp vệ tinh cung cấp hàng hoá và dịch vụ cho các doanh nghiệp FDI

Ngoài ra, hoạt động FDI còn nâng cao thu nhập cho nước tiếp nhận đầu tư do người lao động làm việc cho các doanh nghiệp có vốn FDI thường được trả lương cao hơn doanh nghiệp trong nước

- FDI góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư thông qua tác động: Sư dụng tối ưu hơn các yếu tố sản xuất nhờ chuyên môn hóa và hợp tác hóa quốc tế; huy động nhiều hơn các tài nguyên ( vật chất và nhân lực ) nhàn rỗi; nâng cấp các nguồn lực nhàn rỗi

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần thúc đẩy xuất khẩu của nước tiếp nhận đầu

tư thông qua việc xây dựng năng lực xuất khẩu và mở rộng thị trường xuất khẩu Hiện nay, tỷ lệ đóng góp của FDI vào giá trị xuất khẩu của các nước là khá lớn: Ở Singapore là 72,1%, ở Đài Loan là 25,6%, ở Hàn Quốc là 24,6%, ở Thái Lan là 22,7% ( Nguồn: UNCTAD)

- Khuyến khích doanh nghiệp trong nước tăng năng lực kinh doanh, cải tiến công nghệ mới để nâng cao năng suất, chất lượng, giảm giá thành sản phẩm do phải cạnh

tranh với doanh nghiệp nước ngoài Mặt khác, thông qua hợp tác quốc tế có thể mở rộng thị trường thông qua tiếp cận với bạn hàng của đối tức đầu tư

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần vào quá trình mở rộng hợp tác kinh tế quốc

tế vì đầu tư trực tiếp nước ngoài là nhân tố tác động mạnh đến tiến trình hoàn thiện thể chế, chính sách liên quan đến môi trường đầu tư Ngoài ra, các hiệp định đầu tư song phương và đa phương đã tạo điều kiện mở rộng quan hệ hợp tác giữa các quốc gia với nhau

Tóm lại, FDI có vai trò lớn và khá toàn diện đối với sự phát triển kinh tế xã hội của

nước tiếp nhận đầu tư Thực tiễn đã cho thấy nhiều ví dụ thuyết phục về các nước ( điển hình là Trung Quốc và Indonexia ) sau khi có chính sách mở cửa và có Luật đầu tư nước ngoài, nền kinh tế đã như người khổng lồ bừng tỉnh Tuy vậy, FDI ở một mức độ nào đó có thể có những hạn chế nhất định đối với các quốc gia tiếp nhận vốn đầu tư

- Nếu trong thu hút FDI kéo dài xu hướng thay thế xuất khẩu và chuyển lợi nhuận ra nước ngoài, đầu tư FDI có thể gây tác động không thuận lợi: “ Tác động âm” lên cán cân thương mại và cán cân thanh toán.Về lâu dài, FDI còn có thể làm giảm tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư nội hóa Sự nhập siêu trong cán cân thương mại của Việt Nam hàng năm từ 2- 3 tỷ USD trong suốt hơn 15 năm qua, cũng một phần là do tác động của hoạt động FDI vào Việt Nam

- Giảm số lượng doanh nghiệp trong nước Do quá trình cạnh tranh khốc liệt với các doanh nghiệp nước ngoài có vốn, trình độ công nghệ, quản lý… cao hơn nên nhiều doanh nghiệp trong nước bị phá sản Không chỉ bị cạnh tranh thua thiệt, nước tiếp nhận đầu tư có thể do chịu sức ép mạnh từ phía nhà đầu tư trên các lĩnh vực như chính trị, thị hiếu, giá cả, kỹ thuật Ngoài ra, nước tiếp nhận đầu tư có thể sẽ phải đứng trước nguy cơ chảy máu chất xám và dòng ngoại tệ chuyển ngược thông qua việc các dự án FDI thu hút các nhà quản lý giỏi của nước tiếp nhận đầu tư và chuyển về nước đi đầu tư rất nhiều lợi nhuận từ đầu tư, ưu đãi về thuế và thậm chí

cả thủ đoạn trốn thuế

- Ngày nay, hầu hết việc đầu tư là các công ty đa quốc gia, vì thế các nước tiếp nhận thường bị thua thiệt, thất thu thuế hay các liên doanh sẽ phải chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài do các vấn đề chuyển nhượng giá nội bộ của các công

ty này Đây là một hạn chế trong hiệu quả thu hút đầu tư của nước tiếp nhận đầu tư

- Thực tế cho thấy ở các nước tiếp nhận đầu tư đang hoặc kém phát triển thường có

sự chuyển giao công nghệ lạc hậu với giá đắt đỏ không chỉ gây tốn kém cho nước này trong việc sư dụng và thay thế các công nghệ đó mà còn gây ô nhiễm môi trường

- Về mặt xã hội, hoạt động FDI có thể là một trong các nguyên nhân dẫn đến sự pha trộn về văn hóa, bản sắc dân tộc có thể bị mai một

- Hoạt động FDI có thể tạo ra điều kiện để dẫn tới sự phân hóa giàu nghèo, sự di dân ồ ạ ra thành thị các trung tâm đô thị lớn gây ra xáo trộn xã hội, bất bình đẳng gia tăng: bất bình đẳng giữa các vùng kinh tế, các ngành kinh tế và giữa các tầng lớp dân cư Nguyên nhân sâu xa của tác động này là do lĩnh vực và địa bàn đầu tư phụ thuộc vào sự lựa chọn của nhà đầu tư nước ngoài mà không theo ý muốn của nước tiếp nhận đầu tư

- Về mặt chính trị, do sự thành công của hoạt động kinh doanh, các công ty FDI và TNCs ngày càng có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, chính trị ở các nước tiếp nhận đầu tư TNCs có thể can thiệp vào các chính sách, quyết định phát triển kinh tế của một quốc gia và hoạt động chính trị ở các nước tiếp nhận đầu tư

Những tác động tiêu cực kể trên sẽ xuất hiện nếu thiếu sự sự minh bạch, nhất quán,

rõ ràng của Luật đầu tư; công tác quy hoạch, quản lý, giám sát của nhà nước tiếp nhận đầu tư yếu kém… Và nó có thể gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng

Tóm lại, bên cạnh những hiệu quả lớn về kinh tế - xã hội mà FDI mang lại cho các

nước tiếp nhận đầu tư, cần phải chú ý đến những tác động tiêu cực của loại hình đầu

tư này Hiện nay, có ý kiến cho rằng cần hạn chế thu hút lượng vốn FDI vào một quốc gia bằng cách quy định tỷ trọng thu hút FDI không được vựơt quá 50% tổng vốn đầu tư phát triển của một quốc gia Cũng có ý kiến cho rằng tỷ trọng FDI cao là một dấu hiệu của sự yếu kém chứ không phải sự vững mạnh của nước tiếp nhận đầu

tư Quan điểm tổng hợp nhất được nhiều nhà lý luận công nhận là: FDI là một hoạt động mang tính tất yếu và có nhiều tác động tích cực cho nước tiếp nhận đầu tư, đặc biệt là các nước đang phát triển, vấn đề đặt ra là các nước này phải xây dựng cho mình một chính sách thu hút FDI hợp lý và đúng đắn

1.2 CÁC NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN FDI

Do tính chất quan trọng của việc phát triển quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài giữa các quốc gia trên thế giới như đã đề cập ở phần trên, nhiều học thuyết kinh tế

về FDI đã được các nhà kinh tế học nghiên cứu và phát triển Những học thuyết này

được hình thành nhằm lý giải nguồn gốc hình thành của FDI Sau đây là những học thuyết tiêu biểu về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.1 Lý thuyết chu kì sống quốc tế của sản phẩm

Lý thuyết chu kì sống quốc tế của sản phẩm nhằm giải thích nguyên nhân nhà sản xuất chuyển hướng hoạt động kinh doanh từ xuất khẩu hàng hóa sang thực hiện hoạt động FDI

Lý thuyết cho rằng, đầu tiên nhà sản xuất dành được lợi thế độc quyền xuất khẩu nhờ vào việc sản xuất những sản phẩm mới hoặc cải tiến những sản phẩm đang được sản xuất dành riêng cho thị trường nước họ Trong thơì kì đầu vòng đời sản phẩm, sản xuất vẫn tiếp tục được thực hiện ở chính quốc ngay cả khi chi phí sản xuất tại nước ngoài có thể thấp hơn Trong thời kì này, để thâm nhập thị trường nước ngoài, nhà sản xuất này thực hiện thông qua việc xuất khẩu hàng hóa Khi sản phẩm được tiêu chuẩn hóa trong thời kì tăng trưởng, các nhà sản xuất khuyến khích

đầu tư ra nước ngoài nhằm tận dụng chi phí sản xuất thấp và quan trọng là ngăn

chặn khả năng để rơi thị trường vào tay nhà sản xuất địa phương

Lý thuyết này có hạn chế là không giải thích được nguyên nhân tại sao công ty thực hiện FDI mà không phải thông những cách thức khác để thâm nhập thị trường Công ty có thể bán quyền cho một công ty địa phương để họ sản xuất sản phẩm Khi đó, công ty có thể tránh được những rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện FDI

1.2.2 Lý thuyết về quyền lực thị trường

Lý thuyết này cho rằng FDI tồn tại do những hành vi đặc biệt của độc quyền nhóm trên phạm vi quốc tế nhằm hạn chế cạnh tranh, mở rộng thị trường và ngăn chặn không cho đối thủ khác thâm nhập vào ngành như phản ứng độc quyền nhóm, hiệu quả kinh tế bên trong do quy mô sản xuất và sự liên kết đầu tư nước ngoài theo chiều dọc

FDI theo chiều dọc tồn tại khi các công ty thâm nhập vào thị trường nước khác và sản xuất ra các sản phẩm trung gian, sau đó các sản phẩm này được xuất khẩu ngược trở lại và được sản xuất với tư cách là đầu vào cho sản xuất của nước chủ nàh, hay tiêu thị những sản phẩm đã hoàn thành cho những người tiêu thụ cuối cùng

Theo lý thuyết này, các công ty thực hiện FDI vì một số lí do nhất định như sau:

Thứ nhất, do nguồn cung cấp nguyên liệu ngày càng khan hiếm, các công ty địa

phương không đủ khả năng thăm dò khai thác, do vậy các MNC tranh thủ lợi thế cạnh tranh trên cơ sở khai thác nguyên liệu tại địa phương Điều đó giải thích tại sao FDI được thực hiện ở các nước đang phát triển

Thứ hai, thông qua liên kết FDI dọc, các công ty độc quyền nhóm lập nên các

hàng rào không cho các công ty khác tiếp cận nguồn nguyên liệu của chúng

Thứ ba, FDI theo chiều dọc còn tạo ra lợi thế về chi phí thông qua việc cải tiến kỹ

thuật bằng cách phối hợp sản xuất và chuyển giao công sản phẩm giữa các công đoạn khác nhau của quá trình sản xuất

1.2.3 Lý thuyết về tính không hoàn hảo của thị trường

Trước tiên, có thể hiểu thị trường hoàn hảo là thị trường có khả năng đáp ứng đầy

đủ và thuận lợi nhu cầu của người tiêu dùng ở mức giá thấp nhất có thể Song hầu hết trên thực tế không tồn tại thị trường này vì nhiều yếu tố Chúng ngăn cản quá trình hoạt động có hiệu quả của ngành công nghiệp Các yếu tố này được gọi là các nhân tố không hoàn hảo của thị trường

Lý thuyết các yếu tố không hoàn hảo của thị trường cho rằng khi thị trường xuất hiện các yếu tố không hoàn hảo sẽ làm cản trở quá trình kinh doanh của công ty Lúc này, các công ty sẽ thực hiện đầu tư ra nước ngoài nhằm vượt qua các yếu tố không hoàn hảo này Có hai yếu tố không hoàn hảo của thị trường là rào cản về thương mại và kiến thức đặc biệt

- Các rào cản thương mại: Thuế và hạn ngạch, các quy định đối với hàng hóa

( kiểm dịch hàng hóa, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn, thuế chống bán phá giá, nguồn gốc xuất xứ của sản phẩm,…) là những rào cản trong thương mại quốc tế Các rào

cản này được sử dụng ngày một nhiều để bảo hộ ngành sản xuất trong nước Việc nhà đầu tư tiến hành đầu tư trực tiếp vào các nước này là một biện pháp tốt nhất để tránh được những rào cản này Ví dụ nhà đầu tư Nhật Bản có thể tiến hành đầu tư trực tiếp vào Việt Nam, sản xuất ra sản phẩm rồi xuất khẩu hàng sang Singapore để không bị đánh thuế ( Do Việt Nam và Singapore cùng nằm trong khu vực mậu dịch

tự do AFTA ) Như vậy, công ty này sẽ tránh được việc nhà nước Singapore đánh thuế nhập khẩu mặt hàng này đồng thời thu được lợi nhuận cao hơn trường hợp sản xuất và xuất khẩu trực tiếp hàng sang Singapore

- Kiến thức đặc biệt là chuyên môn kỹ thuật của các kĩ sư hay những khả năng

tiếp thị đặc biệt của nhà quản lý… Những kiến thức này tạo nên thế mạnh cạnh tranh khác thường của một công ty so với các công ty khác trên thị trường Nếu các kiến thức này chỉ là những kiến thức chuyên môn kỹ thuật thì các công ty có thể bán cho công ty nước ngoài với giá nhất định để họ sản xuất sản phẩm còn mình thì thu được một khoản lợi Nhưng kiến thức đó lại nằm trong con người, nên giải pháp duy nhất để sử dụng tốt cơ hội thị trường tại nước ngoài là thực hiện FDI Mặt khác nếu các công ty bán các kiến thức đặc biệt cho người nước ngoài thì có thể vô hình dung đã tạo ra đối thủ trong tương lai Do đó, kiến thức đặc biệt là một dạng của yếu tố không hoàn hảo của thị trường dẫn đến việc khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.4 Lý thuyết chiết trung

Lý thuyết chiết trung giải thích nguyên nhân nhà đầu tư thực hiện FDI khi hội tụ

đủ ba yếu tố:lợi thế về sở hữu, lợi thế về địa điểm, lợi thế về nội vi hóa

-Lợi thế về sở hữu: Nhà đầu tư muốn tiến hành đầu tư phải sở hữu về một tài sản nhất định, nhất là tài sản vô hình như ý tưởng, bí quyết kinh doanh, kiến thức kỹ thuật, nhãn hiệu sản phẩm

-Lợi thế về địa điểm: Đây là việc nhà đầu tư lựa chọn địa điểm thuận lợi cho hoạt động đầu tư như gần thị trường, gần nguồn nguyên liệu,nguồn lao động rẻ, thuận tiện cho vận tải, bến bãi

-Lợi thế nội vi hóa: Ưu thế đạt được do nội hóa hoạt động sản xuất thay vì chuyển nó đến một thị trường kém hiệu quả hơn: Khai thác quan hệ thuộc nội bộ công ty đa quốc gia, tiết kiệm được chi phí giao dịch, tránh được hàng rào thuế quan, hạn chế sự kiểm soát của chính phủ

Lý thuyết này giải thích nguyên nhân thực hiện FDI của các công ty đa quốc gia với tiềm lực về vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, uy tín… Tức là có đủ ba yếu tố trên

1.2.5 Lý thuyết năng suất biên của vốn

Lý thuyết năng suất cận biên của vốn đầu tư giải thích nguyên nhân hoạt động FDI là do sự chênh lệch về năng suất cận biên của vốn giữa các quốc gia

Các giả thiết được đưa ra bao gồm:

- Giả sử thế giới có hai quốc gia là quốc gia I và quốc gia II

- Tổng nguồn vốn của cả thế giới là XY, trong đó nguồn vốn của quốc gia I là

XQ, quốc gia II là QY

- MN, mn là đường giới hạn năng suất cận biên của vốn của quốc gia I và quốc gia II

- Ký hiệu S(X ) là diện tích hình X, khi đó:

Xét quốc gia I, Lợi tức vốn là S(XDTQ)= XD.XQ ( Trong đó XD là năng suất biên là năng suất biên của vốn đầu tư tại quốc gia I )

Còn S(DMT ) là sản phẩm do các yếu tố khác như lao động, nguyên liệu tạo nên Khi đó, tổng sản phẩm quốc gia I làm nên là S(XMTQ)

Xét tương tự với quốc gia II, tổng sản phẩm của quốc gia II là S(QUmY)

Do đó, tổng sản phẩm của cả thế giới là S(XMTQ) + S(QUmY)

Hình 1.2 Mô hình lý thuyết về năng suất biên của vốn đầu tư

Nguồn: Giáo trình Kinh tế quốc tế

Do có sự chênh lệch năng suất biên của vốn đầu tư giữa hai quốc gia ( DX < QU ) nên có sự chuyển dịch vốn đầu tư từ nơi vốn có năng suất biên thấp ( quốc gia I ) sang nơi có năng suất biên của vốn đầu tư cao ( quốc gia II ) cho đến khi có sự cân bằng trong năng suất cận biên của hai quốc gia: DX=PS=QU Khi đó, lượng vốn sẽ được cân băng tại mức S

Xét tương tự theo cách trên, có tổng sản phẩm xã hội lúc này là S(MXYmP) Phần tăng lên trong tổng sản phẩm xã hội là S(PUT) Phần lợi ích xã hội tăng lên cho thấy di chuyển vốn quốc tế làm tăng tổng sản lượng thế giới và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trên thế giới

Khi đi đầu tư, tổng phúc lợi xã hội của quốc gia I giảm S(SPTQ) Nhưng thu nhập

từ vốn đầu tư ở nước ngoài của quốc gia I là S(SPWQ) > S(SPTQ) nên thu nhập của quốc gia I không bị giảm đi, thậm chí còn tăng lên một lượng là S(PWT) Như vậy,

có thể nói quốc gia I đầu tư ra nước ngoài đã đem lại hiệu quả cao hơn Thông qua FDI, quốc gia I đã sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư SQ và tổng sản lượng quốc gia tăng thêm một lượng S(PWT)

Tương tự, quốc gia II đã tăng thêm thu nhập của mình một lượng là S(PWU) Kết quả của quá trình đầu tư trực tiếp nước ngoài làm tổng sản phẩm xã hội tăng một lượng là S(PUT) được chia cho cả nước đi đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư

Tóm lại, lý thuyết này cho rằng vốn chỉ chuyển dich giữa các quốc gia có khi năng suất biên của vốn giữa các quốc gia là chênh lệch nhau

Như vậy, các lý thuyết ở trên đã lý giải nguồn gốc hình thành họat động FDI theo những khía cạnh khác nhau Có thể tổng kết lại những nguyên nhân dẫn đến hoạt động FDI như sau:

- Khi sản xuất được tiêu chuẩn hóa trong thời kì tăng trưởng, FDI xảy ra do nhà đầu tư tiến hành hoạt động sản xuất tại nước ngoài nơi có thể tận dụng chi phí thấp hơn, nguồn tài nguyên phong phú và ngăn chặn thị trường rơi vào tay nhà sản xuất địa phương

- Tại các nước công nghiệp phát triển, do phải đối mặt với môi trường cạnh tranh gay gắt nên tỷ suất lợi nhuận của doanh nghiệp sản xuất tại những quốc gia này là rất thấp và giảm dần: p’= m/c + v Mặt khác, ở các nước này có hiện tượng “thừa tương đối tư bản” ở trong nước Do vậy, các doanh nghiệp có xu hướng chuyển vốn, công nghệ và tài sản ra nước có môi trường cạnh tranh kém hơn và chi phí sản xuất rẻ hơn nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và đạt được tỷ suất lợi nhuận cao hơn

- Do trên thị trường có những hành vi đặc biệt của độc quyền nhóm trên phạm vi toàn cầu nhằm hạn chế cạnh tranh, mở rộng thị trường, ngăn không cho đối thủ khác thâm nhập thị trường

- Xu thế bảo hộ mậu dịch trên thế giới ngày một tăng, đầu tư nước ngoài là một biện pháp hữu hiệu để nhà đầu tư xâm chiếm thị trường; tránh được các hàng rào bảo hộ thuế quan và phi thuế quan, giảm chi phí vận chuyển hàng hóa

- Sự ra đời của các công ty đa quốc gia – những người chủ đầu tư có lợi thế về sở hữu, lợi thế địa điểm, lợi thế nội vi hóa cũng là nguyên nhân dẫn đến hoạt động đầu

tư trực tiếp ra nước ngoài để khai thác những lợi thế đó và tạo hiệu quả kinh tế cao hơn cho hoạt động kinh doanh của mình

- Hoạt động FDI còn xảy ra khi có sự chênh lệch về năng suất cận biên của vốn đầu tư Quốc gia có năng suất cận biên của vốn đầu tư thấp hơn sẽ tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài nhằm đạt được hiệu quả cao hơn của vốn đầu tư đó so với việc sử dụng vốn đầu tư này ở trong nước

Ngoài ra, ngày nay, các nhà kinh tế học đã tìm ra nhiều cách lý giải khác về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:

- Nền kinh tế tư bản có tính chu kì Sau mỗi chu kì kinh tế, nền kinh tế các nước công nghiệp rơi vào khủng hoảng Để vượt qua giai đoạn này và tiếp tục phát triển,

họ phải đổi mới tư bản cố định Ngày nay, chu kì kinh tế ngày một ngắn đi, do đó yêu cầu đổi mới công nghệ trở nên rất cấp bách Đầu tư ra nước ngoài là giải pháp tốt nhất để các nước công nghiệp phát triển có thể chuyển máy móc và thiết bị cần thay thế cho sang các nước kém phát triển và thu hồi chi phí không nhỏ bù đắp cho mua sắm máy móc mới

- Một quốc gia sau khi giành độc lập sẽ tiến hành phát triển kinh tế theo hướng mở cửa, tăng cường quan hệ kinh tế nên có nhu cầu lớn với hoạt động đầu tư để khôi phục kinh tế, đưa đất nước thoát khỏi đói nghèo, lạc hậu Đây là cơ hội để các nước phát triển giành giật, chiếm lấy thị trường ở các nước đang phát triển Đầu tư nước

ngoài là con đường ngắn nhất để các nước công nghiệp thực hiện mục đích đó và được nước đang phát triển chấp nhận

- Sự quốc tế hóa kinh tế toàn cầu gia tăng dẫn đến sự hợp tác phân công lao động khu vực và quốc tế phát triển theo hướng mới, các nước đi trước như Mỹ, Nhật Bản,

EU phải chuyển dịch cơ cấu lao động lên cao hơn và những lợi thế cũ để phát triển ngành dệt, lắp ráp, chế biến…được chuyển sang Hàn Quốc, Singapore… sau đó là Thái Lan, Philippines và hiện nay là Việt Nam Chính sự thay đổi trong phân công lao động này là động lực kích thích hoạt động FDI ra nước ngoài để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm khai thác có hiệu quả những lợi thế so sánh mới

1.3 CÁC HÌNH THỨC VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA FDI

1.3.1 Các hình thức của FDI

1.3.1.1 Xét về hình thức sở hữu

Theo quy định của Luật đầu tư Việt Nam 2005, các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài bao gồm:

a Hình thức 100% Vốn nước ngoài ( 100% Foreign capital enterprise )

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp mà toàn bộ tài sản của doanh nghiệp thuộc sở hữư của nhà đầu tư nước ngoài,do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam và tự quản lý cũng như tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh

b Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài ( Joint venture enterprise )

Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai Bên hay nhiều Bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh giữa bên (hoặc các Bên ) Việt Nam với Bên ( hoặc các Bên ) nước ngoài để đầu tư kinh doanh tại Việt Nam

c Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC,BTO,BOT,BT

Hợp đồng hợp tác kinh doanh – Contractual business co-operation (sau đây gọi tắt là hợp đồng BCC) là hình thức đầu tư được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

Nhà đầu tư được kí kết hợp đồng BCC để hợp tác sản xuất phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm và các hình thức hợp tác kinh doanh khác

Đối tượng, nội dung hợp tác, thời hạn kinh doanh, quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm của mỗi bên, quan hệ hợp tác giữa các bên và các tổ chức quản lý do các bên thỏa thuận và ghi trong hợp đồng

Hợp đồng BCC trong lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí và một số tài nguyên khác dưới hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm được thực hiện theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao – Building Operate transfer (sau

đây gọi tắt là hợp đồng BOT) là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có

thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt Nam

Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh – Building Transfer Co-operate ( sau đây gọi tắt là hợp đồng BTO) là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà

nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

Hợp đồng xây dựng - chuyển giao: Building Transfer (sau đây gọi tắt là hợp đồng BT) là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu

tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận trong hợp đồng BT

Nhà đầu tư kí hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT với cơ quan nhà nước

có thẩm quyền để thực hiện các dự án xây dựng mới, mở rộng, hiện đại hóa và vận hành các dự án kết cấu có sở hạ tầng trong lĩnh vực giao thông,sản xuất và kinh doanh điện, cấp thoát nước, xử lý chất thải và các lĩnh vực khác do Thủ tướng chính phủ quy định

Chính phủ quy định lĩnh vực đầu tư, điều kiện, trình tự, thủ tục và phương thức thực hiện dự án đầu tư; quyền và nghĩa vụ của các bên thực hiện dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, hợp đồng BTO,hợp đồng BT

d Đầu tư phát triển kinh doanh

Nhà đầu tư phát triển kinh doanh thông qua các hình thức sau đây:

+ Mở rộng quy mô, nâng cao công suất, năng lực kinh doanh;

+ Đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường

e Mua cổ phần hay góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư

Nhà đầu tư được góp vốn, mua cổ phần của các công ty, chi nhánh tại Việt Nam

Tỷ lệ góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài đối với một số lĩnh vực, ngành nghề do Chính Phủ Việt Nam quy định

f Đầu tư thực hiện việc sáp nhập, mua lại doanh nghiệp

Điều kiện sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh theo quy định của Luật đầu tư ban hành năm 2005 của Việt Nam, pháp luật về cạnh tranh và các quy định khác của pháp luật có liên quan

g Các hình thức FDI hợp pháp khác

1.3.1.2 Phân loại theo mục đích đầu tư

FDI theo cách này được phân chia thành: đầu tư theo chiều ngang và đầu tư theo chiều dọc

a FDI theo chiều ngang ( Horizontal FDI): là việc một công ty tiến hành đầu tư tiến hành đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành sản xuất mà họ đang có khả năng cạnh tranh ở một loại sản phẩm nào đó Với lợi thế này, họ muốn mở rộng và thôn tính thị trường nước ngoài Hình thức này thường dẫn đến cạnh tranh độc quyền mà Mỹ, Nhật Bản đang dẫn đầu việc đầu tư này ở các nước đang phát triển

b Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo chiều dọc (Vertical FDI ) là hình thức đầu tư với mục đích khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên và yếu tố đầu vào rẻ như lao động, đất đai ở nước tiếp nhận đầu tư Do nhà đầu tư thường chú ý khai thác lợi thế cạnh tranh của yếu tố đầu vào giữa các khâu trong một quá trình sản xuất ra một loại sản

phẩm trong phân công lao động quốc tế nên các sản phẩm thường được hoàn thiện qua lắp ráp ở nước tiếp nhận đầu tư Sau đó sản phẩm này đựơc nhập khẩu về nước đầu tư hay xuất khẩu sang nước khác Đây là hoạt động FDI khá phổ biến tại nước đang phát triển

1.3.1.3 Phân loại theo địa điểm đầu tư

- Đầu tư vào khu công nghiệp ( Industrial Zone ) : Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ

- Đầu tư vào khu chế xuất (Export Processing Zone ) là khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của

- Đầu tư vào khu công nghệ cao là khu chuyên nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao, sản xuất và kinh doanh sản phẩm công nghệ cao, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ

- Đầu tư vào khu kinh tế là khu vực có không gian kinh tế riêng biệt với môi trường đầu tư và kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho các nhà đầu tư, có ranh giới địa

lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ

1.3.2 Đặc điểm của FDI

- FDI là dự án mang tính chất lâu dài Đây là đặc điểm phân biệt giữa đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp Đầu tư gián tiếp thường là các dòng vốn có thời gian hoạt động ngắn và có thu nhập thông qua việc mua bán chứng khoán ( cổ phiếu, trái phiếu ) Trong khi đó, đầu tư trực tiếp là dự án hình thành và triển khai trong một thời gian dài FDI gắn liền với việc xây dựng các cơ sở, chi nhánh sản xuất, kinh doanh tại nước tiếp nhận đầu tư Nói cách khác, vốn trong FDI có tính chất “ bén rễ” ở nước sở tại nên không thể rút đi trong một thời gian ngắn

- FDI có sự tham gia quản lý của nhà đầu tư nước ngoài Đây cũng là đặc điểm để phân biệt giữa hai hình thức đầu tư Trong khi đầu tư gián tiếp không cần sự tham gia quản lý doanh nghiệp, các khoản thu nhập chủ yếu là các cổ tức từ việc mua bán chứng khoán tại các doanh nghiệp ở nước tiếp nhận đầu tư, ngược lại, nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài có quyền tham gia họat động quản lý trong các doanh nghiệp FDI Tuy vậy, quyền quản lý này phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn của chủ đầu tư trong vốn pháp định của dự án Nếu doanh nghiệp có 100% vốn góp nước ngoài thì doanh nghiệp hoàn toàn phụ thuộc vào sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài và do họ sở hữu toàn bộ

- Kết quả thu được từ hoạt động kinh doanh của dự án được phân chia cho các bên theo tỷ lệ vốn góp vào vốn pháp định sau khi nộp thuế cho nước sở tại và trả lợi tức

cổ phần nếu có

- Tỷ lệ vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài vào vốn pháp định của dự án đạt mức tối thiểu theo Luật đầu tư của từng nước quy định Ví dụ, ở Mỹ quy định tỷ lệ này là 10%, ở một số nước khác là 20- 25%, các nước kinh tế thị trường ở phương Tấy quy định chung tỷ lệ này là trên 10%, ở Việt Nam là 30% Theo Báo cáo đầu tư thế

giới năm 2001của UNCTAD: “ Hoạt động đầu tư được gọi là FDI khi nước này sở hữu từ 10% vốn trở lên của một doanh nghiệp ở nước khác.”

- Đi kèm với dự án FDI là 3 yếu tố: hoạt động thương mại ( xuất nhập khẩu ), chuyển giao công nghệ, di chuyển lao động quốc tế.Trong đó di chuyển lao động quốc tế góp phần vào việc chuyển giao kỹ năng quản lý doanh nghiệp FDI

- FDI là hình thức kéo dài “ Chu kì tuổi thọ sản xuất”, “ chu kì tuổi thọ kĩ thuật”

và “ Nội bộ hoá di chuyển kĩ thuật” Trên thực tế, nhất là trong nền kinh tế hiện đại

có một số yếu tố liên quan đến kỹ thuật sản xuất, kinh doanh đã buộc nhiều nhà sản xuất phải lựa chọn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài như là một sự lựa chọn cho sự tồn tại và phát triển của mình Ngoài ra, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp cho doanh nghiệp thay đổi được dây chuyền công nghệ lậu hậu ở nước mình nhưng dễ được chấp nhận ở nước có trình độ thấp hơn và góp phần kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm

- FDI là sự gặp nhau về nhu cầu của một bên là nhà đầu tư, bên kia là nước tiếp nhận đầu tư

- FDI gắn liền với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, chính sách về FDI của mỗi quốc gia thể hiện chính sách mở cửa và quan điểm hội nhập quốc tế về đầu tư

- FDI thuờng được thực hiện thông qua xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn

bộ hay từng phần doanh nghiệp đang hoạt động, mua cổ phiếu để thôn tính, sáp nhập các doanh nghiệp với nhau

1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI FDI

Do vai trò đặc biệt quan trọng của hoạt động FDI đối với từng quốc gia nói riêng

và toàn bộ nền kinh tế thế giới nói chung, rất nhiều nhà kinh tế, nhà nghiên cứu đã

đi tìm những nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động FDI Trong mỗi nghiên cứu theo các giác độ khác nhau, các tác giả có những cách nhìn nhận và phân tích các nhân tố theo các hướng khác nhau Các nhân tố tác động tới hoạt động FDI được đề cập sau đây được tổng hợp theo báo cáo kinh tế Thế giới của UNCTAD năm 1998 bao gồm các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút FDI ở cấp độ quốc gia :

Điều kiện để doanh nghiệp nước ngoài tiến hành hoạt động FDI tại nước tiếp nhận đầu tư đã được nhiều nhà kinh tế học thừa nhận rộng rãi bao gồm: Doanh nghiệp nước ngoài sở hữu lợi thế cạnh tranh so với doanh nghiệp của nước tiếp nhận vốn đầu tư; được ưu đãi và có điều kiện thuận lợi tại nước tiếp nhận đầu tư và có lợi thế

về đầu tư lớn hơn soi với các doanh nghiệp nước đầu tư

- Về lợi thế cạnh tranh, đây là lợi thế mà công ty nước ngoài có ( vốn, công nghệ,

trình độ quản lý ) nhằm bù đắp lại những chi phí bổ sung cho việc thành lập doanh nghiệp tại nước tiếp nhận vốn đầu tư và vượt qua những bất lợi so với doanh nghiệp nước tiếp nhận vốn đầu tư

- Về những ưu đãi và điều kiện thuận lợi tại nước tiếp nhận đầu tư, bao gồm: chính

sách ưu đãi đối với FDI về thuế, thủ tục thành lập, thị trường lớn, chi phí sản xuất thấp, có tài nguyên thiên nhiên, có cơ sở hạ tầng thuận lợi…

- Về lợi ích đầu tư, khi kết hợp lợi thế của mình và lợi thế tại nước tiếp nhận vốn

đầu tư, doanh nghiệp FDI sẽ có lợi ích đầu tư lớn hơn so với doanh nghiệp nước tiếp nhận vốn đầu tư

Trong ba nhân tố nêu trên thì nhóm nhân tố một và ba hoàn toàn phụ thuộc vào doanh nghiệp FDI, nhóm nhân tố thứ hai thì phụ thuộc vào môi trường đầu tư của nước tiếp nhận đầu tư Ngày nay, khi FDI đã và đang phát triển theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, các nước cạnh tranh gay gắt để tăng cường thu hút FDI, thì môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài được đề cập đến như nhóm nhân tố có vai trò quan trọng bậc nhất, ảnh hưởng tới quyết định đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài Sau đây là những lý luận cơ bản về môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.4.1 Khái niệm môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Theo quan điểm của UNCTAD:

Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài là tổng thể các yếu tố, điều kiện và chính sách của nước tiếp nhận đầu tư chi phối đến hoạt động đầu tư nước ngoài, định hình cho các cơ hội và động lực để doanh nghiệp FDI đầu tư, kinh doanh có hiệu quả, tạo việc làm và mở rộng sản xuất

Môi trường đầu tư nước ngoài có thể thay đổi và chịu sự chi phối cảu Chính Phủ nước tiếp nhận đầu tư; thay đổi khi nước tiếp nhận đầu tư kí kết hoặc gia nhập Hiệp định Khuyến khích và bảo hộ đầu tư song phương, khu vực và đa phương

Ngày nay, có thể hiểu môi trường đầu tư nước ngoài tốt phải bao gồm các yếu tố:

vii Hiệu quả

Một môi trường đầu tư tốt có hiệu quả thu hút đầu tư cao Môi trường đầu tư tốt thể

là tiền đề cho năng lực cạnh tranh cao về thu hút FDI

Đã có nhiều cuộc diễn đàn khác nhau đánh giá về môi trường đầu tư nói chung và môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng ở cả hai giác độ: quốc gia và địa

phương Diễn đàn kinh tế toàn cầu (WEF) là diễn đàn báo cáo năng lực cạnh tranh toàn cầu hàng năm dựa trên các tiêu chí: Thể chế, cơ sở hạ tầng, kinh tế vĩ

mô, y tế và giáo dục tiểu học, đào tạo và giáo dục bậc cao, hiệu quả thị trường, trình

độ kĩ thuật, mức độ hiểu biết trong kinh doanh và đổi mới sáng tạo Báo cáo này được nhiều nước chấp nhận như một đánh giá và phân loại về môi trường đầu tư kinh doanh của các quốc gia Theo công bố mới đây trong báo cáo Năng lực cạnh tranh toàn cầu 2006-2007 của Diễn đàn kinh tế thế giới, thứ hạng của Việt Nam xếp theo Chỉ số năng lực cạnh tranh tổng hợp là 77 trên 125 quốc gia, Chỉ số năng lực cạnh tranh tăng trưởng là 86 Trong khi đó thứ hạng tương ứng theo các chỉ số trên của Việt Nam tại báo cáo năm 2005-2006 là 74 và 81, trong tổng số 117 quốc gia được xếp hạng Như vậy, thứ hạng của Việt Nam theo các chỉ số năng lực cạnh tranh tổng hợp và tăng trưởng năm 2006 đều sụt giảm so với năm 2005

Có nhiều chỉ tiêu khác nhau ở những cuộc khảo sát khác nhau do nhiều cơ quan, nhóm chuyên gia đánh giá về môi trường đầu tư, kinh doanh của các tỉnh, thành phố trong cả nước Mỗi cuộc khảo sát đanh giá đứng trên những giác độ và phạm vi nhất

định.Trong đó, có hai cuộc khảo sát lớn được đề cập sau đây được coi là cuộc sát hạch về môi trường đầu tư ở cấp độ địa phương:

Bảng xếp hạng về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh - chỉ số PCI do Phòng công nghiệp và thương mại Việt Nam (VCCI) phối hợp với (VNCI) thực hiện 1 Cuộc điều tra này được các nhà phân tích, các chuyên gia kinh tế đánh giá như một thước

đo cho chất lượng môi trường đầu tư nói chung và môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của các tỉnh, thành phố trong cả nước nói riêng Cuộc khảo sát được tiến hành hàng năm, dựa trên các chỉ tiêu như: Chi phí gia nhập thị trường tiếp cận đất đai và

sự ổn định trong sử dụng đất đai; tính minh bạch và tiếp cận thông tin; chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước; chi phí không chính thức; ưu đãi đối với DNNN ( môi trường cạnh tranh ); tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh; chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đào tạo lao động, thiết chế pháp

lý

Bảng xếp hạng môi trường đầu tư cấp tỉnh do Tổng cục Thống kê thực hiện

năm 2006 là bảng xếp hạng đầu tiên của một cơ quan nhà nước Việt Nam về môi trường đầu tư kinh doanh của 63 tỉnh, thành phố trên cả nước Cuộc khảo sát tiến hành thông qua việc lấy ý kiến của trên 9.500 doanh nghiệp thuộc 63 tỉnh, thành phố ( chiếm 8,3% tổng số doanh nghiệp cả nước với các tiêu chí như sau: Các trở ngại trong môi trường đầu tư, cơ sở hạ tầng và dịch vụ; tiêu chí về đất đai mà chủ yếu là chi phí và thời gian để doanh nghiệp có thể sử dụng đất cho mục đích kinh doanh của mình; tiêu chí về quan hệ lao động; tiêu chí về môi trường pháp lý và xử

lý tranh chấp…Trong tiêu chí đầu tiên (các trở ngại trong môi trường đầu tư), Tổng cục thống kê tập trung vào tìm hiểu những khó khăn cản trở trong quá trình thưc hiện các thủ tục, dịch vụ về thuế, viễn thông, đất đai, lao động Các nhà điều tra cũng rất chú ý tới thời gian để DN hoàn tất các thủ tục giấy phép để đi vào kinh doanh; cũng như đánh giá về chất lượng và hiệu quả các dịch vụ do các cơ quan chính quyền địa phương cung cấp Tiêu chí về môi trường pháp lý và xử lý tranh chấp được nhấn mạnh vào yếu tố thay đổi chính sách pháp luật của chính quyền có ảnh hưởng gì đến hoạt động của DN; đặc biệt, các nhà điều tra đã đưa vào đây một

số câu hỏi về độ tin tưởng được luật pháp bảo vệ trong các trường hợp tranh chấp kinh doanh Một tiêu chí điều tra với nhiều câu hỏi nhạy cảm đã được đặt ra Đó là Quan hệ giữa DN với nhà nước Hàng loạt câu hỏi liên quan đến việc biếu xén quà cáp cho các cơ quan nhà nước khi thực hiện hợp đồng, vai trò quan hệ với quan chức trong kinh doanh, việc trả thêm các khoản chi phí không chính thức đã được đặt ra Đây cũng là thước đo đánh giá môi trường đầu tư FDI của các địa phương trên cả nước

Các đánh giá về môi trường đầu tư của Hải Phòng sau này sẽ được đề cập theo hai cách tiếp cận này

1

Tham khỏa Phụ lục III, Bảng xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2006, trang 88

1.4.2 Phân loại môi trường đầu tư

Môi trường đầu tư nước ngoài chủ yếu được tiếp cận theo các cách sau đây:

- Thứ nhất, dựa vào các nhân tố chính tác động đến hoạt động đầu tư Theo cách

này, môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài bao gồm:

+ Khung chính sách đối với hoạt động FDI

+ Nhóm nhân tố kinh tế

+ Nhóm nhân tố hỗ trợ kinh doanh.( Hình 1.3)

Hình 1.3 Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài - nước tiếp nhận đầu tư

Nguồn :UNCTAD, WIR 1998, TR.91

MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ

I.KHUNG CHÍNH SÁCH FDI

▪Tình hình kinh tế, chính trị và xã hội ổn định

▪Quy định liên quan đến thành lập và hoạt động

▪Chính sách đối với chức năng và cầu trúc thị

trường ( Chính sách cạnh tranh và sáp nhập doanh

nghiệp)

▪Gia nhập các điều ước quốc tế về FDI

▪Chính sách tư nhân hoá

▪Chính sách thương mại ( Thuế quan và phi thuế

quan)

▪Chính sách thuế

II.NHÓM NHÂN TỐ KINH TẾ

III NHÓM NHÂN TỐ HỖ TRỢ KINH DOANH

▪Xúc tiến đầu tư ( Bao gồm xây dựn các hình ảnh,

các hoạt động quảng bá đầu tư và cung cấp dịch vụ

hỗ trợ đầu tư)

▪Biện pháp khuyến khích đầu tư

▪Chống tham nhũng và nâng cao hiệu quả quản lý

hành chính

▪Có dịch vụ giải trí cho người nước ngoài

▪Dịch vụ sau đầu tư

NHÓM NHÂN TỐ KINH TẾ CHỦ YÉU

A.THỊ TRƯỜNG

▪Dung lượn thị trường và thu nhập bình quân đầu người

▪Tăng trưởng kinh tế

▪Khả năng tiếp cận thị trường khu vực và thế giới

▪Sở thích của người tiêu dùng

▪Cấu trúc thị trường B.TÀI NGUYÊN/KHOÁNG SẢN

▪Nguyên nhiên vật liệu sản xuất

▪Chi phí nhân công thấp

- Thứ hai, dựa vào giai đoạn hình thành và hoạt động đầu tư ( bao gồm các quá

trình:thành lập, hoạt động, giải thể hoặc phá sản của doanh nghiệp FDI)

Theo cách tiếp cận này, môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài bao gồm “Tổng thể các yếu tố, chính sách của nước tiếp nhận vốn đầu tư có tác động trực tiếp hay gián tiếp đến quá trình thành lập, hoạt động, giải thể hay phá sản của doanh nghiệp nước đi đầu tư”

Các yếu tố này bao gồm:chính sách của một quốc gia đối với FDI, cơ sở vật chất, trình độ lao động và tình hình an ninh chính trị… của nước tiếp nhận đầu tư.1

(Các phân tích ở những phần sau về môi trường đầu tư sẽ được đề cập theo cách phân loại thứ nhất)

1.4 XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG CỦA DÒNG FDI TRÊN THẾ GIỚI HIỆN NAY 1.5.1 FDI tăng nhanh và ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong vốn đầu tư phát triển kinh tế đối với mỗi quốc gia

FDI đã và đang trở thành một xu thế tất yếu, và các nước trên thế giới đều tích cực cải thiện môi trường đầu tư để thu hút vốn FDI Theo số liệu tổng kết về đầu tư trực tiếp nước ngoài, tổng FDI của thế giới liên tục tăng với tốc độ cao: Năm 1970, tổng lượng vốn FDI toàn thế giới mới chỉ đạt mức 25 tỷ USD Năm 1988, luợng vốn FDI trên thế giới là 158 tỷ USD, năm 1994 là 226 tỷ USD, năm 1996 là 315 tỷ USD, năm 1998 là 640 tỷ USD Giai đoạn 1997 – 2000 dòng vốn FDI có xu hướng giảm sút do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính - -tiền tệ Châu Á Năm 2000 cùng với đà phục hồi tăng trưởng kinh tế thế giới, lượng vốn FDI lấy lại đà tăng trưởng sau một thời gian ngưng trệ do chịu tác động của khủng hoảng tài chính - tiền tệ Châu Á (1997 – 1999), năm 2001 là 1.300 tỷ USD, năm 2005 là 916 tỷ USD Theo Báo cáo Đầu tư trên thế giới năm 2007 (World Investment Report 2007) của Hội nghị Thương mại và Phát triển Liên hợp quốc (UNCTAD), vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên toàn cầu trong năm 2006 đạt 1.200 tỷ USD, tăng 34% so với năm 2005 Năm 2006 là năm thứ ba liên tiếp, FDI trên toàn cầu tăng.( Hình 1.3) Theo điều tra kể trêncủa UNCTAD, những nhân tố khiến cho dòng vốn FDI trên thế giới gia tăng trong giai đoạn 2005 – 2008, bao gồm: Môi trường kinh tế vĩ mô toàn cầu thuận lợi (mặc dù chậm lại nhưng nền kinh tế thế giới vẫn tiếp tục tăng trưởng); lợi nhuận công ty gia tăng; quá trình tự do hóa tiếp tục được đẩy mạnh cả ở cấp độ quốc gia lẫn quốc tế; các nước cạnh tranh nhau thu hút vốn FDI thông qua việc thực hiện nhiều biện pháp xúc tiến và ưu đãi đối với đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, điều tra của UNCTAD cũng chỉ ra những nhân tố cản trở sự gia tăng của dòng vốn FDI trong giai đoạn 2006-2008 như chủ nghĩa bảo hộ; các nước công nghiệp phát triển tăng trưởng thấp hơn mức dự tính; bất ổn định tài chính ở các nước công nghiệp chủ chốt (sự dao động mạnh trong giá trị của Đôla Mỹ ); chủ

nghĩa khủng bố toàn cầu; sự bất ổn định của giá dầu và giá nguyên liệu thô

1

Tham khảo Phụ lục IVMinh họa môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài tại nước tiếp nhận đầu tư qua các giai đoạn

Hình 1.4 Dòng vốn FDI trên thế giới giai đoạn 1980 - 2005 ( tỷ USD)

Nguồn: UNCTAD, based on its FDI/TNC database (www.unctad.org/fdi statistics).

1.5.2 Sự phân bổ dòng vốn FDI không đều, phần lớn tập trung ở các nước công nghiệp phát triển

Những năm đầu thế kỷ XX, khoảng 70% lượng vốn FDI trên thế giới được đầu tư vào các nước đang phát triển Nhưng đến cuối những năm 90, FDI vào các nước công nghiệp phát triển tăng nhanh, đến năm 2000 đã chiếm 79,1 %, năm 2006 tăng 48%, đạt 800 tỷ USD Mỹ đã khôi phục vị trí nước thu hút nhiều vốn FDI nhất thế giới, vượt qua Anh - nước đứng đầu thế giới về thu hút FDI trong năm 2005 EU tiếp tục là khu vực thu hút nhiều vốn FDI nhất, chiếm tới 45% tổng vốn FDI trên toàn cầu trong năm 2006

Nguyên nhân chủ yếu của việc thu hút ngày càng tăng lượng FDI toàn thế giới vào

các quốc gia phát triển trong giai đoạn hiện nay được giải thích như sau: Thứ nhất,

do tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ đã dẫn đến việc xuất hiện nhiều ngành sản xuất có hàm lượng công nghệ cao và cần nhiều vốn đầu

tư lớn cũng như cơ sở hạ tầng, trang thiết bị nghiên cứu và sản xuất hiện đại phù

hợp với khả năng của nước công nghiệp phát triển Thứ hai, do chính sách bảo hộ

thương mại của các nước công nghiệp phát triển ngày càng chặt chẽ buộc các nhà đầu tư nước ngoài phải tổ chức sản xuất và tiêu thụ ngay tại thị trường đó để tránh

các rào cản thương mại tinh vi Thứ ba, đây là kết quả của làn sóng hợp nhất, thôn

tính các công ty diễn ra chủ yếu ở các nước công nghiệp phát triển

Ngoài hai xu hướng trên, trong giai đoạn hiện nay còn có những đặc điểm mới của dòng vận động FDI:

1.5.3 Có sự thay đổi lớn trong tương quan lực lượng của chủ đầu tư quốc tế và một số nước đang phát triển cũng dần trở thành nhà đầu tư nước ngoài

Đầu thế kỷ XX, Anh, Đức, Hà Lan là những nước đứng đầu thế giới về xuất khẩu

tư bản Giữa thế kỷ XX, vị trí này được nhường cho Mỹ, sau đó là Anh, Pháp Giai đoạn 1970- 1990, các nhà đầu tư lớn đứng đầu thế giới là Mỹ, Anh, Canada, Italia

( Nhật, Pháp, Đức do bị ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế nên đầu tư ra nước ngoài giảm sút ) Cũng trong giai đoạn này bắt đầu xuất hiện một số chủ đầu

tư mới, tập trung ở khu vực Đông Nam Á, đó là các nước NICs Đông Nam Á và một số nước ASEAN Ngoài ra còn có dòng vốn đầu tư của các nước xuất khẩu dầu

mỏ (OPEC) chủ yếu dưới dạng tín dụng dài hạn và trung hạn Dòng vốn này có tỷ lệ không lớn chủ yếu được lưu chuyển giữa các nước ASEAN, hoặc giữa Trung Quốc

và các nước ASEAN hoặc giữa các nước châu Mỹ La Tinh với nhau…

Hiện nay, Mỹ là nước cung cấp FDI quan trọng nhất trên thế giới, sau đó là Anh,

Đức và Trung Quốc Điều đang quan tâm là không chỉ có Trung Quốc mà nhiều nước đang phát triển khác như Nam Phi, Ấn Độ, Brazil, Malaixia và Hàn Quốc cũng nằm trong danh sách 15 nước đứng đầu Xu hướng này được giải thích như sau:

Thứ nhất, là sự mở cửa tương đối nhanh của những thị trường lớn trong cùng một

khu vực địa lý ( Trung Quốc và các nước ASEAN…) đã tạo sức hút với công nghệ trung bình sẵn có của các nước NICs

Thứ hai, là do các nước ASEAN tụt hậu về công nghệ so với các nước NICs, là

điều kiện thuận lợi cho các nước NICs đầu tư vào các nước này dưới hình thức chuyển giao công nghệ

Thứ ba, là do lỗ hổng cơ cấu trong nền kinh tế của các nước công nghiệp phát triển

tạo ra một bộ phận dân cư thu nhập thấp và một số vùng phát triển chậm đã không phù hợp và không hấp dẫn nhà đầu tư lớn, nên các nước NICs tăng cường đầu tư sang cả nước công nghiệp phát triển ở các ngành phù hợp

1.5.4 Có sự thay đổi lớn trong lĩnh vực đầu tư, chuyển từ đầu tư vào những lĩnh vực truyền thống sang đầu tư vào dịch vụ và những ngành có hàm lượng công nghệ và kỹ thuật cao

Đầu thế kỷ XX, dòng vốn FDI hướng vào các lĩnh vực truyền thống như: khai thác tài nguyên, xây dựng đồn điền, chế biến nông sản, xây dựng cơ sở hạ tầng… chủ yếu là những ngành cần nhiều lao động để khai thác lao động rẻ và tài nguyên dồi dào của nước tiếp nhận đâu tư Hiện nay những lĩnh vực đó không còn hấp dẫn nữa do tỷ suất lợi nhuận cao và thị trường đa dạng ở những lĩnh vực đầu tư mới Hiện nay, lĩnh vực dịch vụ thu hút được nhiều vốn FDI hơn so với ngành chế tác

và sơ chế Một số lĩnh vực được nhiều nhà đầu tư quan tâm là: máy tính, công nghệ thông tin, các tiện ích công ( sản xuất và phân phối điện, ga, nước), giao thông; du lịch, khách sạn và nhà hàng, xây dựng, ngân hàng và bảo hiểm, buôn bán lẻ, dịch vụ kinh doanh

1.5.5 Đông Á và Đông Nam Á đang trở thành khu vực thu hút nhà đầu tư nước ngoài

So với các nước đang phát triển khác thì khu vực Đông và Đông Nam Á đang thu hút một lượng vốn đầu tư nước ngoài rất lớn.Dòng vốn FDI đổ vào các nước Nam

Á, Đông Á và Đông - Nam Á, Châu Đại Dương vẫn duy trì được xu hướng đi lên đạt con số kỷ lục 165 tỷ USD năm 2005, tăng 19% so với 2004; năm 2006, đạt mức cao mới 187 tỷ USD, tăng 13% so với năm 2005

Trung Quốc, Hồng Kông và Singapore là ba nền kinh tế thu hút nhiều vốn FDI nhất trong khu vực này.Tổng đầu tư vào Trung Quốc năm 2005 là 72 tỷ USD FDI phi tài chính đạt 60 tỷ USD, trong khi FDI đổ vào khu vực dịch vụ tài chính là 12 tỷ USD, với ngày càng nhiều lượng đầu tư vào các ngân hàng Trung Quốc

Các quốc gia có triển vọng cao trong việc thu hút FDI trong thời gian tới là Hàn Quốc, Malaixia, Việt Nam

Bảng 1.1 Những địa điểm kinh doanh hấp dẫn nhất tại Châu Á

– Thái Bình Dương giai đoạn 2005 – 2006

Theo ý kiến của các chuyên gia Theo các công ty đa quốc gia

1 Trung Quốc 1 Trung Quốc

1.5.6 Dòng vốn FDI đang chịu sự chi phối và kiểm sóat chủ yếu bởi các công ty xuyên quốc gia ở các nước công nghiệp phát triển

Nếu như vốn ODA chịu sự chi phối của các quốc gia, vay thương mại chịu sự chi phối của các tập đoàn tài chính thì FDI lại chịu sự chi phối chủ yếu bởi các tập đoàn công nghiệp và thương mại, các công ty tư nhân

Mặc dù ngày càng có sự đa dạng trong đối tác đầu tư FDI, nhưng các công ty xuyên quốc gia vẫn là những chủ thể đầu tư trực tiếp với khối lượng kiểm soát trên 90% tổng FDI toàn thế giới Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia vẫn tiếp tục vươn ra những khu vực khác nhau trên thế giới với quy mô FDI ngày càng lớn ,và đóng vai trò quyết định đối với lĩnh vực này Bên cạnh việc nắm giữ các khu vực đầu tư truyền thống như châu Âu, Bắc Mỹ, các công ty xuyên quốc gia đang tăng cường hoạt động FDI vào những địa bàn được đánh giá là đầy triển vọng như khu vực châu Á

Ngày nay, FDI có mối quan hệ chặt chẽ với chiến lược toàn cầu hóa của các công

ty xuyên quốc gia Trong những năm gần đây, hình thức chủ yếu của các công ty

xuyên quốc gia là hợp nhất hoặc mua lại các chi nhánh của các công ty nước ngoài- đây cũng là chiến lược hợp tác phát triển chính của các công ty xuyên quốc gia

Xu hướng quốc tế hóa các hoạt động R&D của các TNC đang diễn ra mạnh mẽ, đặc biệt là ở các nước đang phát triển: thiết lập các trung tâm R&D và kết nối những trung tâm này với mạng R&D toàn cầu Đối với các nước đang phát triển, xu hướng này có ý nghĩa rất quan trọng bởi vì: nó sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các nước đang phát triển kết nối được với mạng R&D toàn cầu; hấp thụ được công nghệ chuyển giao; tăng khả năng đổi mới và sáng tạo công nghệ; tạo giá trị tăng cao cho dịch vụ và sản phẩm; thúc đẩy văn hóa đổi mới thông qua những ảnh hưởng lan tỏa tới các công ty địa phương và viện nghiên cứu Đồng thời, xu hướng này cũng đặt nhiều nước đang phát triển đứng trước nguy cơ tụt hậu nếu không tận dụng được

1.5.7 Có nhiều dạng mới của hình thức đầu tư: Hợp đồng licensing, hợp đồng quản lý công trình đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn, hợp đồng phân chia sản phẩm

- Hợp đồng Licensing: trong đó chủ sở hữu bằng phát minh cung cấp bằng phát minh với sự cố vấn thêm về kĩ thuật và bí quyết công nghệ cho nước tiếp nhận đầu

tư Để đáp lại, việc thanh toán được thực hiện theo nhiều cách khác nhau: phí cả gói, % giá bán hàng, hoặc % lợi nhuận hoặc được ưu tiên mua lại hàng với giá rẻ

- Hợp đồng quản lý công trình đầu tư do người nước ngoài bỏ vốn: người ký hợp đồng ( thường là các công ty xuyên quốc gia ) có trách nhiệm thay mặt chủ hợp đồng xây dựng các nhà máy hoặc hạ tầng cơ sở ở nước chủ nhà, đảm bảo cho nó hoạt động, duy trì sự họat động trong một thời gian Sau đó giao lại cho nước tiếp nhận đầu tư quản lý

- Hợp đồng phân chia sản phẩm: chủ yếu thường gặp trong công nghệ tìm kiếm, khai thác, thăm dò dầu khí và các khoáng sản Công ty nước ngoài nhận thăm dò và khai thác , nếu có dầu và khoáng sản thì được quyền liên kết với các công ty nước chủ nhà trong một thời gian nhất định và được phân chia một phần sản phẩm quy định

Xét về phương thức gia nhập thị trường, sáp nhập và mua lại (M&A) được coi là hình thức chủ yếu của dòng vốn FDI trong giai đoạn 2005 – 2005 Bên cạnh đó, đầu

tư mới (greenfield investment) lại được coi là hình thức chủ yếu của dòng vốn FDI vào các nước đang phát triển

1.5.8 FDI ngày càng được chi phối bởi các hiệp định quốc tế

Ngày nay, đầu tư trực tiếp của các nước ra nước ngoài của phần lớn các nước đều tăng, để quản lý tốt hoạt động đầu tư, các cơ quan chịu trách nhiệm về đầu tư đã tiến hành những bước đi có thể gia nhập các hiệp ước đầu tư hay các hiệp định khác

có nội dung liên quan đến đầu tư Số lượng các chính phủ tham gia vào các Hiệp định này ngày một tăng

Mười hai nước đầu tư ra nước ngoài lớn nhất trong số các nước OECD đến nay

đã kí khoảng 670 hiệp ước đầu tư song phương (BIT) và khoảng 25 điều khoản giông như BIT khác trong các hiệp định thương mại tự do Số lượng này chiếm

khoảng 1.3 số lượng hiệp định đầu tư trên toàn thế giới ( khoảng trên 2300 hiệp định, theo ước tính của UNCTAD)

Đối với nhiều nước đã tham gia FTA có nội dung đầu tư, các hiệp định FTA thường đảm bảo tỷ lệ đầu tư ra nước ngoài nhiều hơn so với các nước tham gia BIT Điển hình là Oxtrâylia, các BIT chỉ đảm bảo dưới 3% tổng FDI ra nước ngoài, trong khi 60% lượng FDI thuộc phạm vi bốn FTA của nước này

Trong thời gian vừa qua, một số FTA có nội dung đầu tư đã được đưa vào thực thi Theo diễn biến mới đây, các FTA có nội dung đầu tư không chỉ hạn chế bao gồm các đối tác trong cung một khu vực Một số hiệp định gần đây còn có sự xuất hiện của các FTA giữa các nước thuộc các lục địa khác nhau như FTA kí kết giữa Mêxicô và EU, EFTA và Nhật Bản…

Các hiệp định đầu tư không phải bảo hộ “một chiều ” đối với dòng vốn đầu tư của các nước OECD Các thỏa thuận này cũng bảo hộ các nhà đầu tư nước ngoài vào trong những nước này

1.6 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI CỦA HÀ NỘI

Là thủ đô của cả nước với nhiều thuận lợi và thế mạnh của riêng mình, Hà Nội đã khá thành công trong việc thu hút vốn FDI trong những năm vừa qua: Tính đến hết năm 2006, Hà Nội đang đứng thứ hai cả nước về kết quả thu hút FDI ( chỉ sau thành phố Hồ Chí Minh) Hà Nội đã thu hút 757 dự án đầu tư ( chiếm 11,11 % tổng dự án đầu tư cả nước ) với tổng vốn đầu tư là 10,123,771,781 USD ( chiếm 16,74%), vốn pháp định là 4,259,017,212 USD ( chiếm 16,07 %) và vốn thực hiện là 3,526,297,026 USD ( chiếm 12,25 %) Quá trình thu hút FDI của thủ đô Hà Nội đã

để lại một số bài học cho các địa phương khác như:

• Nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể: Quy hoạch đầu tư nước ngoài là một

bộ phận hữu cơ trong quy hoạch đầu tư chung của thành phố Hà Nội Định hướng

và giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài phải gắn chặt với quy hoạch tổng các ngành, các vùng lãnh thổ và đặt trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, khai thác những tiềm năng và lợi thế so sánh của Hà Nội, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế

Nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể đã giúp Hà Nội tránh được tình trạng đầu tư tràn lan, đầu tư theo phong trào làm lãng phí nguồn lực, giảm hiệu quả của

dự án FDI, giảm lòng tin của nhà đầu tư nước ngoài

• Phát triển đồng bộ, hiện đại hóa cơ sở hạ tầng kĩ thuật

Tiếp tục nâng cao vai trò của ngân sách nhà nước trong xây dựng cơ cấu hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng hàng rào khu công nghiệp Áp dụng quy chế ưu đãi hoăc được phát hành trái phiếu công trình để đầu tư vào các công trình trọng điểm

Ngoài ra, thành phố Hà Nội còn khuyến khích tư nhân đầu tư vốn vào phát triển

hạ tầng khu công nghiệp Áp dụng quy chế ưu đãi cụ thể đối với các hình thức đầu

tư BOT, BTO, BT vào các dự án, địa bàn trọng điểm

• Mở rộng tự do hóa tư nhân và tăng cường xúc tiến, vận động đầu tư

Thành phố đã chủ trương khuyến khích các thành phần kinh tế trong nước hợp tác đầu tư với nước ngoài thành lập công ty cổ phần có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Hình thức này đã phổ biến trên thế giới và Đông Nam Á Đây là công ty có lợi về huy động vốn và có mức độ rủi ro thấp hơn công ty trách nhiệm hữu hạn

Cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được phép phát hành cổ phiếu , trái phiếu để mở rộng quy mô đầu tư Một số tập đoàn có nhiều dự án đầu tư được phép thành lập công ty quản lý vốn để điều hành chung và hỗ trợ các dự án đã đầu

tư

Doanh nghiệp có vốn FDI được phép thuê nhà đất để xây dựng nhà ở cho thuê hoặc bán cho người nước ngoài, người Việt Nam FDI được mở rộng kinh doanh trên các lĩnh vực tài chính, nhất là bảo hiểm, ngân hàng và một số lĩnh vực dịch vụ khác

Cho phép nhà đầu tư nước ngoài được tự do chọn hình thức đầu tư, đối tác đầu tư, ngành nghề và địa điểm đầu tư

Xử lý linh hoạt việc chuyển đổi các hình thức đầu tư Xem xét linh hoạt hơn việc chuyển đổi hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đối với một số dự án sử dụng công nghệ cao, xuất khẩu phần lớn sản phẩm, xây dựng địa bàn khu công nghiệp ở địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn, xem xét việc cho phép quảng cáo theo hình thức liên doanh

Gắn công tác vận động xúc tiến đầu tư với chương trình dự án, đối tác, địa điểm

cụ thể Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm hướng dẫn nhà đầu tư trong khâu tìm hiểu, chuẩn bị dự án, xem xét cấp giấy phép và triển khai

Nhanh chóng xây dựng danh mục kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài với chất lượng cao, từng dự án cần được mô tả khái quát về nội dung, phẩm, địa điểm, khả năng thị trường, dự kiến vốn đầu tư,thời gian triển khai dự án, đối tác trong nước để nhà đầu tư nước ngoài nghiên cứu các thông tin và đưa ra quyết định đầu tư

Tích cực cung cấp thông tin đầu tư như in ấn tài liệu, giới thiệu các chính sách, các ưu đãi, các điều kiện kết cầu hạ tầng kĩ thuật,gia thuê đất, điện nước ở Hà Nội

để các doanh nghiệp, các cá nhân nước ngoài nghiên cứu, so sánh và dễ dàng hơn trong việc thành lập dự án FDI

Xây dựng nội dung trên website, tạp chí quốc tế, các dự án, các công trình chính sách kêu gọi đầu tư vào Hà Nội

Các đoàn công tác từ thành phố đến các sở, ban, ngành đi công tác nước ngoài được giao nhiệm vụ giới thiệu các cơ hội đầu tư của Hà Nội , đồng thời thu thập thông tin về thị trường nước ngoài cung cấp cho doanh nghiệp Việt Nam

Tăng cường hoạt động đường dây nóng ở Sở Kế hoạch và đầu tư Hà Nội, trả lời miễn phí các câu hỏi của doanh nghiệp nước ngoài có ý định đầu tư nhằm tạo niềm tin và cơ hội cho nhà đầu tư nước ngoài

Tạo điều kiện thuận lợi, đơn giản hóa các thủ tục mở văn phòng đại diện, mở các chi nhánh của các công ty nước ngoài hoat động ở Hà Nội Thường xuyên mở các hội nghị văn phòng đại diện nước ngoài để nắm bắt được những thuận lợi và khó khăn của các doanh nghiệp nước ngoài, từ đó tìm ra hướng giải quyết

Chuyển mạnh hướng thu hút đầu tư sang các công ty, tập đoàn của Liên minh Châu Âu (EU), Bắc Mĩ, Nhật Bản nhằm tranh thủ công nghệ, kĩ thuật, hiện đại để nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, tăng cường khai tác những lĩnh vực

mà họ có thế mạnh: điện tử, viễn thông, điện, cơ khí, hóa chất, công nghệ thông tin,

xử lý môi trường…Tiếp tục thu hút đầu tư của các nứoc và vùng lãnh thổ trong khu

vực như Hồng Kông, Nhật Bản, Đài Loan, Trung Quốc đối với các dự án mà họ có thế mạnh

Xúc tiến môi giới thành lập các doanh nghiệp liên doanh thông qua ngân hàng, các tổ chưc tư vấn pháp luật, các hãng chuyên môn kĩ thuật, cung cấp thông tin và tạo tiền đề ban đầu cho nhà đầu tư nước ngoài Trong trường hợp xảy ra rủi ro, các công ty này phải có trách nhiệm đối với phần công việc của mình

• Công tác phân cấp trong quản lý đầu tư:

Ngay trong quyết định chấp thuận chủ đầu tư, thành phố Hà Nội đã ghi rõ trách nhiệm của các đơn vị, sở, ngành chức năng của thành phố trong việc giúp chủ đầu

tư thực hiện dự án đúng tiến độ Ngoài ra, tiến độ triển khai các dự án lớn đều được đưa ra tại các cuộc giao ban hàng tuần, hàng tháng của lãnh đạo thành phố, lãnh đạo các sở ngành Qua đó, các cơ quan có thẩm quyền nắm bắt kịp thời những khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư để cùng họ tháo gỡ

• Đặc biệt, một thành công trong công tác thu hút FDI vào Hà Nội có thể nói đến

là Hà Nội phát huy lợi thế so sánh của mình và có hướng thu hút FDI vào các ngành, lĩnh vực có thể khai thác tốt những lợi thế đó Kết quả thu hút FDI vào đất đai của Hà Nội là một ví dụ điển hình Đất đai được UBND thành phố Hà Nội xem

là trọng tâm thu hút FDI vào thành phố Các dự án gần đây có quy mô lớn có thể kể đến như: Khách sạn 5 sao của tập đoàn Charmvit (Hàn Quốc) tại Khu đô thị Đông Nam (đường Trần Duy Hưng, Cầu Giấy), diện tích 1,98 ha, vốn đầu tư dự án là 80 triệu USD với quy mô 564 phòng; siêu thị Big C, một loạt các khách sạn từ 18 lên

30 tầng; nhà đầu tư Hàn Quốc gần đây đã cam kết bỏ vốn 500 triệu USD với quy

mô khách sạn 500 phòng, dự kiến hoàn thành dự án vào tháng 1/2010 và đầu tư bằng nguồn vốn tự có…Giới kinh doanh nhận định, với đà phát triển như vậy, bất động sản Hà Nội trong một vài năm tới sẽ là thỏi nam châm thu hút không ít tiền đầu tư

Chính những hoạt động trên đã tạo tiền đề, đóng góp tích cực vào kết quả thu hút FDI của thủ đô Hà Nội

1.7 CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI

Như đã đề cập trong phần 1.1.2.2, nguồn vốn FDI có vai trò đặc biệt quan trọng đối với nước tiếp nhận đầu tư, nhất là những nước đang phát triển, nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế xã hội là rất lớn như Việt Nam Các nhà lý luận khi nghiên cứu về những tác động của FDI đối với nước tiếp nhận đầu tư đã xét đến nhiều chỉ tiêu khác nhau Những chỉ tiêu được đề cập sau đây được nhiều nhà kinh tế học sử dụng làm tiêu chí đánh giá hiệu quả thu hút FDI vào một quốc gia, trong đó bao gồm hai nhóm chính: hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội

Dưới đây là tổng hợp của người thực hiện về một số chỉ tiêu quan trọng đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của FDI đối với nước (địa phương tiếp nhận vốn đầu tư) về mặt định lượng:

Bảng 1.2 Các chỉ tiêu đánh giá kết quả thu hút và sử dụng vốn FDI

Ngoài ra, còn một số tác động khác của FDI mang tính định tính như: nâng cao năng lực cạnh tranh, mở rộng quan hệ đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế…

TỔNG KẾT CHƯƠNG 1:

1.Trong xu thế toàn cầu hóa, chuyển dịch vốn giữa các quốc gia là tất yếu FDI đã

và đang trở thành hoạt động kinh tế quốc tế sôi nổi và thu hút FDI là mục đích mà các quốc gia đều mong muốn đạt được ( không chỉ có nước đang phát triển )

2 Phân tích những yếu tố ảnh hưởng tới quá trình thu hút FDI vào một quốc gia tạo tiền đề lý thuyết cho việc đánh giá thực trạng thu hút FDI vào Hải Phòng trong mối tương quan với dòng FDI vào Việt Nam đồng thời giúp nhà quản lý có những biện pháp thích hợp nhằm khơi thông dòng vốn đổ về

3 Hải Phòng cần và có thể tham khảo kinh nghiệm của các địa phương đã thành công trong lĩnh vực thu hút FDI để đề ra những chính sách phù hợp cho thực tiễn

thu hút FDI của mình

TÁC ĐỘNG CỦA FDI CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ

I Hiệu quả kinh tế

1 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào tổng

GDP của quốc gia ( địa phương ) đó

2 Bổ sung nguồn vốn cho phát

triển kinh tế Tỷ lệ đóng góp của FDI trong tổng vốn đầu tư

3 Góp phần vào quá trình

chuyển dich cơ cấu kinh tế

Tỷ trọng vốn FDI thực hiện theo cơ cấu ngành kinh tế

4 Thúc đẩy xuất khẩu Tỷ trọng đóng góp của FDI trong tổng kim

ngạch xuất khẩu 5.Góp phần chuyển giao công

nghệ

Những lĩnh vực đầu tư vào có phải là những ngành có hàm lượng công nghệ cao hayy không

II Hiệu quả về mặt xã hội

6 Góp phần giải quyết việc làm Số lao động trong khu vực FDI

7 Nâng cao trình độ lao động

-Yêu cầu về trình độ lao động trong khu vực FDI : chỉ tiêu về vốn đầu tư/ lao động; Điều tra số lượng lao động ở các trình độ khác nhau

- Yêu cầu về điều kiện lao động và nhà xưởng

- Đào tạo người lao động

- Nâng cao thu nhập cho người lao động

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI VÀO HẢI PHÒNG

TRONG GIAI ĐOẠN 2001- 2006

2.1 TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA HẢI PHÒNG

Hiện nay, cải thiện môi trường đầu tư nhằm tạo thuận lợi để thu hút vốn FDI đã trở thành một hoạt động mà hầu hết các quốc gia đặc biệt quan tâm Thực tiễn cho thấy,

từ khi Việt Nam chủ động hội nhập, mở cửa thị trường và tiến hành các nỗ lực nhằm cải thiện môi trường đầu tư đã đạt được nhiều kết quả đáng kể trong thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế Nhưng dòng vốn FDI vào Việt Nam theo các khu vực khác nhau là không giống nhau Nguyên nhân chính dẫn đến sự khác biệt đó được các nhà kinh tế học lý giải là phụ thuộc vào môi trường đầu tư, kinh doanh của từng địa phương Hiện nay, cùng với chủ trương của Đảng và Nhà nước, các tỉnh thành trong cả nước đều xác định cải thiện môi trường đầu tư cấp địa phương là nhiệm vụ trọng tâm nhằm thu hút vốn FDI vào địa phương mình Và thực tế cho thấy rằng, những địa phương làm tốt nhiệm vụ này chính là những tỉnh thành đi đầu cả nước trong cuộc chạy đua thu hút vốn FDI

Đánh giá môi trường đầu tư của Hải Phòng tạo tiền để cho chúng ta có được cái nhìn cụ thể và khoa học về thực trạng thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài ở Hải Phòng, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả của hoạt động này

Dưới đây, môi trường đầu tư của Hải Phòng được đề cập đến theo cách tiếp cận của đồ thị 1.1 ở trang 20, bao gồm các yếu tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI ở cấp quốc gia Ngoài các yếu tố thuộc môi trường đầu tư chung của cả nước có ảnh hưởng tới Hải Phòng, ở phần này còn có những yếu tố mang sắc thái riêng của Hải Phòng gây ra những tác động cùng chiều hay ngược chiều đối với hoạt động thu hút

và sử dụng vốn FDI ở nơi này

2.1.1 Nhóm yếu tố khung chính sách FDI

2.1.1.1Tình hình kinh tế, chính trị và xã hội

Sự ổn định vĩ mô là điều kiện kiên quyết của mọi ý định và hành vi đầu tư Đối với nhà đầu tư nước ngoài điều này còn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hơn bao giờ hết Không có nhà đầu tư dù là mạo hiểm thế nào mong muốn đặt nguồn vốn của mình vào một nơi có nhiều biến động kinh tế, chính trị và xã hội không thuận lợi Việt Nam được đánh giá là một trong những quốc gia có tình hình kinh tế, chính trị

và xã hội ổn định trên Thế giới Trong thời gian qua, Việt Nam với bằng những giải pháp kiên quyết và những nỗ lực hết mình đã đẩy lùi lạm phát và đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Hải Phòng, một trong những thành phố lớn nhất của cả nước cũng hòa mình vào nhịp tăng trưởng cao và ổn định đó

Ðược xem như một phần quan trọng của tam giác tăng trưởng kinh tế ở phía Bắc (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh), một động lực phát triển tăng trưởng của đất nước, Hải Phòng được nhà nước giành cho ưu đãi lớn trong việc phát triển Mức tăng trưởng GDP trung bình năm từ năm 1991 đến năm 2000 là 10,25%; mức tăng