1. Kờ khai điện tử là gỡ?
Kờ khai điện tử (Electronic filing hay E-filing) là quỏ trỡnh tạo lập và truyền cỏc văn bản hoặc thụng tin liờn quan tới nơi tiếp nhận thụng qua cỏc phương tiện điện tử.
Việc kờ khai điện tửđó được ỏp dụng ở nhiều nước trờn thế giới từ nhiều năm nay và trong nhiều lĩnh vực khỏc nhau như: kờ khai thuế, kờ khai hải quan, kờ khai xuất nhập cảnh,
đăng ký kinh doanh, gửi đơn khiếu tố - khiếu nại tới tũa ỏn v.v.
2. Tỡnh hỡnh ỏp dụng kờ khai điện tử tại cỏc nước: Hoa Kỳ: Hoa Kỳ:
Hoa Kỳ là một trong những nước đi đầu trờn thế giới trong việc ỏp dụng hỡnh thức kờ khai điện tử. Việc kờ khai điện tử ở Hoa Kỳ đó được ỏp dụng cho nhiều lĩnh vực, trong đú cú thuế, hải quan, dược phẩm, tũa ỏn, đăng ký phỏt minh - sỏng chế v.v. Việc kờ khai thuế thu nhập cỏ nhõn qua mạng bắt đầu được ỏp dụng từ năm 1997.
Đến năm 2004 này sẽ ỏp dụng cho cả cỏc doanh nghiệp. Ngoài việc kờ khai thuế, cỏc nghiệp vụ khỏc liờn quan đến thuế như cấp mó số thuế, nộp thuế, hoàn thuế cũng
được thực hiện qua mạng.
Chi phớ xử lý một bản khai điện tử là 3 cent, chi phớ cho 1 bản khai bằng giấy là 72.5 cent. Tỷ lệ lỗi của bản khai điện tử là 3%, của bản khai bằng giấy là 17-20%..
Người được lợi nhiều nhất trong việc ỏp dụng kờ khai thuế qua mạng là cơ quan thuế
"Khi kờ khai bằng giấy, cơ quan thuế phải cú nhõn viờn nhập liệu làm việc 24 giờ một ngày để nhập số liệu kờ khai thuế. Khi kờ khai qua mạng, gần như khụng cần đến nhõn viờn nhập liệu do đú cú thể điều chuyển lực lượng nhõn sự này sang làm cỏc cụng việc khỏc như thanh tra, kiểm tra thuế v.v."
Australia:
Việc ỏp dụng hỡnh thức nộp tờ khai điện tử được bắt đầu từ 1989 trước cả khi ban hành Luật giao dịch điện tử (1999).
Việc đăng ký kinh doanh qua mạng được bắt đầu từ năm 2000.
Nhật bản:
Năm 2000: thớ điểm kờ khai thuế qua mạng tại một sốđịa bàn. Năm 2001: Hoàn tất thiết kế hệ thống.
Năm 2002: Lập chương trỡnh, kiểm tra cỏc đơn vị trong ngành thuế, bổ sung trang thiết bị cho toàn ngành thuế.
Năm 2003 : Kiểm tra tổng hợp và kiểm tra sự ăn khớp giữa cỏc bộ phận trong hệ
thống để bắt đầu đưa vào vận hành.
Năm 2004, bắt đầu từ thỏng 2, ỏp dụng phương thức kờ khai điện tử cho thuế thu nhập cỏ nhõn và thuế tiờu thụ tại cỏc cơ quan thuếđịa phương để sau thỏng 6/2004 sẽ
triển khai rộng ra toàn quốc.
Hàn Quốc:
Năm 1999, ra mắt Web Site của Cơ quan Thuế Hàn Quốc.
Năm 2001, khai trương Trung tõm quốc gia tư vấn tổng hợp về thuế (National Tax General Consulting Center).
Năm 2002, Dich vụ Thuế tại nhà (Home Tax Service) bắt đầu cung cấp cho ĐTNT cỏc dịch vụ như: kờ khai thuế, mua húa đơn thuế, nộp thuế và xỏc nhận thuế qua mạngv.v.
Hồng Cụng:
Bắt đầu ỏp dụng kờ khai thuếđiện tử từ thỏng 12/2000.
Đài Loan:
Năm 1998, thành lập lập lực lượng đặc nhiệm xõy dựng kế hoạch và xỳc tiến việc kờ khai và nộp thuế qua mạng.
Năm 2000, thiết lập CSDL đăng ký kinh doanh toàn quốc trờn mạng Internet.
Năm 2001, Dự ỏn tổng thể về Dịch vụ Thuế điện tử được khởi động để tớch hợp nhiều loại dịch vụ thuế trờn mạng. Trong số cỏc dịch vụ được tớch hợp cú: Kờ khai thuếđiện tử, nộp thuếđiện tử, chứng từđiện tử cho cỏc doanh nghiệp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trung Quốc:
Việc kờ khai thuếđiện tửở Trung Quốc đó được manh nha từ những năm 80 của thế kỷ 20. Trong khoảng 20 năm đú, hỡnh thức kờ khai thuế này đó cú sự phỏt triển rất nhiều: từ phõn tỏn tiến đến tập trung, từđơn giản tiến đến phức tạp, từ rời rạc tiến đến tớch hợp. Trung Quốc đó lần lượt ỏp dụng 5 hỡnh thức kờ khai thuếđiện tử sau:
1) Đối tượng nộp thuế (ĐTNT) điền vào tờ khai đặc biệt, sau đú cơ quan thuế sẽ dựng thiết bị chuyờn dụng để quột tờ khai vào mỏy tớnh.
2) ĐTNT kờ khai qua điện thoại vào mỏy chủ của cơ quan thuế.
3) ĐTNT nhập tờ khai vào một thiết bị kờ khai đặc biệt và truyền trực tiếp đến cơ quan thuế.
4) ĐTNT ghi tờ khai thuế vào đĩa mềm và chuyển cho cơ quan thuế
5) ĐTNT kờ khai trờn mạng: a) Sử dụng phần mềm để truy nhập vào mỏy chủ của cơ
quan thuế để kờ khai và chuyển thụng tin liờn quan vào mỏy chủ; b) Kờ khai qua mạng Internet.
Cơ quan thuế thu nhập nội địa ỏp dụng hỡnh thức kờ khai qua điện thoại từ năm 1994 và qua mạng Internet từ năm 1998.
Singapore là nước đầu tiờn trờn thế giới cho phộp cỏc đối tượng nộp thuế (ĐTNT) kờ khai trực tiếp qua Internet.
Năm 2003 trờn 60% ĐTNT thu nhập cỏ nhõn ở Singapore thực hiện kờ khai thuế qua mạng Internet.
Mỗi bản khai điện tử tiết kiệm cho cơ quan thuế 2.7 đụla.
Malaysia:
Malaysia bắt đầu ỏp dụng việc kờ khai thuế qua mạng từ thỏng 4/2002 theo mụ hỡnh tự tớnh-tự khai-tự nộp.
Việc kờ khai thuế qua mạng sẽ giải phúng được 80% nhõn viờn để chuyển sang làm cụng tỏc thanh tra, kiểm tra thuế.
Thỏi Lan:
Thỏi Lan bắt đầu triển khai kờ khai thuế GTGT qua mạng từ thỏng 5/2001. Đến nay, cỏc doanh nghiệp đó cú thể kờ khai qua mạng cho 15 loại sắc thuế khỏc nhau.
Indonesia:
Indonesia bắt đầu đưa vào thực hiện dự ỏn thử nghiệm mới về kờ khai thuếđiện tử từ
giữa năm 2002. ĐTNT phải kết nối trực tiếp qua đường điện thoại quay số (dial-up) tới hệ thống mỏy tớnh của ngành thuế. Hiện tại Indonesia vẫn cũn ỏp dụng cỏc hỡnh thức kờ khai điện tử khỏc như: đĩa mềm và băng từ.
Bờn cạnh kờ khai thuế điện tử, Indonesia cũng đó cho thực hiện việc nộp thuếđiện tử. Ngoài ra, Indonesia cũng đang chuẩn bị cho ỏp dụng hỡnh thức đăng ký mó sốđối tượng nộp thuế qua mạng Internet.
Philipines:
Bắt đầu ỏp dụng kờ khai thuế qua mạng từ năm 2001.
Nhận xột chung:
Kờ khai điện tử núi chung và kờ khai thuế điện tử, núi riờng, đó và đang trở thành một trong cỏc phương thức chủ yếu để cỏc ĐTNT ở nhiều nước trờn thế giới thực hiện nghĩa vụ kờ khai và nộp thuế của mỡnh.
Cơ quan Thuế cỏc nước đều coi kờ khai điện tử là một trong cỏc nội dung chủ yếu của việc hiện đại húa ngành thuế.
Việc triển khai ỏp dụng hỡnh thức kờ khai thuếđiện tử cú thể nhanh, chậm tựy từng nước, nhưng luụn được tiến hành một cỏch bài bản theo quy trỡnh: thiết kế hệ thống, thử nghiệm cụng nghệ, triển khai thớ điểm và từng bước triển khai diện rộng.
II. Tỡnh hỡnh Việt Nam
Trong khoảng 2-3 năm gần đõy mới xuất hiện một vài dự ỏn nghiờn cứu và thử
Dự ỏn Kờ khai hải quan điện tử của Tổng cục Hải quan: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Từ 19/2/2002 bắt đầu thử nghiệm kờ khai hải quan điện tử cho loại hỡnh gia cụng hàng xuất nhập khẩu tại: Hải Phũng, TP Hồ Chớ Minh, Đồng Nai và Bỡnh Dương.
+ Doanh nghiệp khai bỏo cỏc số liệu của tờ khai theo mẫu trong phần mềm tại doanh nghiệp rồi truyền dữ liệu vào mạng Hải quan. Sau đú, doanh nghiệp trỡnh bộ tờ khai bằng giấy tại cơ quan Hải quan đểđối chiếu và tiếp nhận làm thủ tục.
Dự ỏn Đăng ký kinh doanh qua mạng của Sở Kế hoạch Đầu tư TP. Hồ Chớ Minh:
+ Từ ngày 22-12-2000, bắt đầu thực hiện đăng ký và cấp đăng ký kinh doanh (ĐKKD) qua mạng đối với cỏc DN tư nhõn; từ ngày 7-5-2001 bắt đầu thực hiện đăng ký và cấp ĐKKD qua mạng đối với chi nhỏnh và văn phũng đại diện; từ ngày 7-5-2002 thực hiện đăng ký và cấp ĐKKD qua mạng đối với Cụng ty Trỏch nhiệm hữu hạn; từ
ngày 9-7-2002 thực hiện đăng ký và cấp ĐKKD qua mạng đối với cụng ty cổ phần; từ ngày 17-7-2002 thực hiện đăng ký và cấp ĐKKD qua mạng đối với thay đổi nội dung ĐKKD. Đến cuối năm 2003 đó cú trờn 6000 doanh nghiệp ở thành phố Hồ Chớ Minh được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh qua mạng.
+ Qua khảo sỏt cho thấy, thời gian rỳt ngắn giữa ĐKKD qua mạng so với đăng ký trực tiếp đối với DN tư nhõn là 6 ngày (chỉ mất cú 4 ngày so với 10 ngày nếu đăng ký trực tiếp), đăng ký hoạt động chi nhỏnh và văn phũng đại diện nhanh hơn 3 ngày; cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn và cụng ty cổ phần chỉ cũn cú 7 ngày (so với 15 ngày nếu đăng ký trực tiếp); thực hiện đăng ký thay đổi nội dung kinh doanh chỉ cú 4 ngày (so với 7 ngày).
Dự ỏn "Hệ thống thanh toỏn điện tử liờn ngõn hàng" của Ngõn hàng nhà nước Việt Nam:
+ Hệ thống vận hàng từ 05/2002, đến nay đó cung cấp dịch vụ thanh toỏn điện tử liờn ngõn hàng trực tiếp đến hơn 200 chi nhỏnh của 50 ngõn hàng thành viờn.
+ Trung bỡnh hệ thống thực hiện 9.000 lệnh thanh toỏn/ngày với số tiền khoảng 5.000 tỷđồng. Thời gian xử lý một lệnh thanh toỏn chưa đến 10 giõy.
+ Giải quyết nhu cầu thanh toỏn nhanh của nền kinh tế, tăng tốc độ vũng quay của
đồng vốn, giỳp cỏc ngõn hàng tập trung vốn trong thanh toỏn, giảm lượng vốn trụi nổi v.v.
Nhận xột chung:
So với cỏc nước trờn thế giới và đặc biệt so với cỏc nước cựng trong khối ASEAN, Việt Nam đang tỏ ra lạc hậu trong việc ỏp dụng cỏc thành tựu của khoa học và cụng nghệđể nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc cơ quan quản lý nhà nước núi chung, cơ quan Thuế, núi riờng, và trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc ĐTNT thực hiện tốt nghĩa vụ kờ khai và nộp thuế của mỡnh.
Cỏc cố gắng của một vài cơ quan, đơn vị cần được khuyến khớch và ủng hộ, tuy nhiờn về phớa Chớnh phủ cần cú chiến lược cụ thểđể sớm hỡnh thành một mụi trường phỏp lý, mụi trường kinh tế - xó hội thuận lợi cho việc ỏp dụng cỏc hỡnh thức kờ khai điện tử trong cỏc hoạt động kinh tế - xó hội của đất nước.
PHẦN II
CÁC VẤN ĐỀ PHÁP Lí LIấN QUAN ĐẾN Kấ KHAI THUẾ QUA MẠNG